進(jìn)駐中介超市中介機(jī)構(gòu)管理辦法

1、進(jìn)駐“中介超市”中介機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）（僅供參考）第一章 總 則第一條為深化行政審批制度改革，提高行政審批效能，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)服務(wù)行為，維護(hù)市場秩序，保障中 介機(jī)構(gòu)及委托人的合法權(quán)益， 根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定， 結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條凡為高新區(qū)行政審批提供中介服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員應(yīng)遵守本辦法。第三條各行業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)有關(guān)中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)督管理。第二章市場準(zhǔn)入第四條堅(jiān)持“非禁即可”的市場準(zhǔn)入原則，凡具備相關(guān)執(zhí)業(yè)資質(zhì)（資格）、符合市場準(zhǔn)入條件的中介機(jī)構(gòu)，均 可進(jìn)入高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“中介超市”，為全區(qū)項(xiàng)目建設(shè) 提供相關(guān)中介服務(wù)，參與行政審批服務(wù)的市場競爭。中介機(jī)

2、 構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員進(jìn)入高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“中介超市”從事 服務(wù)活動，必須具備以下條件：（一）一般條件：通過工商注冊取得獨(dú)立的名稱、組織 機(jī)構(gòu)和章程；有固定的場所、必要的設(shè)施和專門的執(zhí)業(yè)人員， 有健全的執(zhí)業(yè)規(guī)則以及相應(yīng)的管理制度；（二）資質(zhì)條件：根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備資質(zhì)條 件的，應(yīng)按規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)；（三）資格條件：根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具 備資格條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格；（四）具有良好的服務(wù)信譽(yù)，近三年沒有不良信用記錄；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第三章 建立中介超市第五條 建立高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“中介超市”（下 稱“中介超市”），凡為我區(qū)行政審批提供中介服務(wù)的，均

3、 可到“中介超市”進(jìn)行信息登記備案，進(jìn)入信息庫，登記備案信息及時(shí)在公示。第六條建立行政審批中介服務(wù)信息平臺，對進(jìn)入信息庫的中介機(jī)構(gòu)，通過該信息平臺，向社會逐一公開中介機(jī) 構(gòu)和服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)信息，為委托人提供信息、業(yè)務(wù)咨詢和技 術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。第四章執(zhí)業(yè)、收費(fèi)與時(shí)限第七條 中介機(jī)構(gòu)開展活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、 規(guī)章的規(guī)定，遵守職業(yè)道德，遵循自愿、公平、誠實(shí)信用的 原則。第八條 委托人有權(quán)自主選擇中介機(jī)構(gòu)為其提供服 務(wù)。中介機(jī)構(gòu)依法從事中介活動，其行為受法律保護(hù)，任何 單位和個(gè)人不得干預(yù)。行業(yè)主管部門和高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心不得憑借職權(quán)限 定委托人接受其指定的中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。法律、法規(guī)規(guī)定 某項(xiàng)中介業(yè)

4、務(wù)由特定中介機(jī)構(gòu)提供的從其規(guī)定。高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心在行政審批活動中，對高新區(qū)政務(wù) 服務(wù)中心“中介超市”的各中介機(jī)構(gòu)出具的證明文件應(yīng)當(dāng)同 等對待。第九條中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)亮證、亮照經(jīng)營，并在其經(jīng)營場所的明顯位置公布服務(wù)容、服務(wù)規(guī)、收費(fèi)項(xiàng)目、監(jiān)督投訴 機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)，要公開、公示執(zhí)業(yè)基本信息。向委托人一次性 告知服務(wù)容、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任和所需材料，實(shí)行合同管 理，規(guī)服務(wù)行為。第十條中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中除遵守行業(yè)規(guī)外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）提供的信息、資料及出具的書面文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、 合法、有效；（二）應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)地告知委托人應(yīng)當(dāng)知道的信息;（三）對執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項(xiàng)予以；（

5、四）妥善保管委托人交付的樣品、定金、預(yù)付款、有 關(guān)憑證等財(cái)物及資料；（五）如期完成委托合同及業(yè)務(wù)規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。第十一條除即時(shí)辦結(jié)及簡單的中介業(yè)務(wù)外，中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法與委托人簽訂合同。第十二條中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好執(zhí)業(yè)記錄。執(zhí)業(yè)記錄應(yīng)當(dāng)記載下列容：（一）服務(wù)事項(xiàng)和委托人的具體要求；（二）收取的費(fèi)用及支付方式；（三）履行合同應(yīng)當(dāng)遵守的業(yè)務(wù)規(guī)及有關(guān)要求；（四）委托事項(xiàng)履行情況，包括委托事項(xiàng)的接受、完成 過程、終結(jié)手續(xù)的辦理等。第十三條禁止中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員從事下列行為：（一）提供的信息、資料可能危害國家安全及公共利益;（二）故意提供虛假信息、資料，出具虛假驗(yàn)資報(bào)告、 評估報(bào)告、證明文件

6、及其他文件；（三）索取合同約定以外的酬金或其他財(cái)物，或者利用 執(zhí)業(yè)便利謀取其他不正當(dāng)利益；（四）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害 委托人或他人利益；（五）以回扣等不正當(dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù)；（六）強(qiáng)行或變相強(qiáng)行推銷商品、提供服務(wù)；（七）對客戶實(shí)行歧視性待遇；（八）執(zhí)業(yè)人員同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上的同行業(yè)中介 機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；（九）依法應(yīng)當(dāng)由具有執(zhí)業(yè)資格的人員執(zhí)業(yè)而聘用無執(zhí) 業(yè)資格人員執(zhí)業(yè)或者聘用不得執(zhí)業(yè)的人員執(zhí)業(yè)；（十）法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)禁止的其他行為。第十四條中介服務(wù)收費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）中介機(jī)構(gòu)要在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用，在簽訂委 托合同時(shí)，經(jīng)雙方談判約定后，將收費(fèi)方式、收費(fèi)金額和付 款

7、時(shí)間等容寫入合同；（二）對服務(wù)時(shí)間較長的服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)預(yù)留不少于20%的服務(wù)質(zhì)量保證金，待服務(wù)期限結(jié)束達(dá)到服務(wù)質(zhì)量要求后支付；（三）因中介機(jī)構(gòu)過錯(cuò)或無其他正當(dāng)理由要求終止委托 合同的，有關(guān)費(fèi)用的賠償和退回事宜依據(jù)合同法。第十五條根據(jù)服務(wù)事項(xiàng)的難易程度，應(yīng)在以下時(shí)限出具服務(wù)結(jié)果（不含法律法規(guī)規(guī)定需進(jìn)行公示、聽證等時(shí)間）：（一）簡單的服務(wù)事項(xiàng)，不需進(jìn)行檢測、鑒定、評估、論證、測繪、設(shè)計(jì)和審查等技術(shù)性服務(wù)的，在3個(gè)工作日出具服務(wù)結(jié)果，有條件的提倡即辦；（二）一般的服務(wù)事項(xiàng)，不需進(jìn)行檢測、鑒定、評估、論證、測繪、設(shè)計(jì)和審查等技術(shù)性服務(wù)的，在5個(gè)工作日出具服務(wù)結(jié)果；需進(jìn)行檢測、鑒定、評估、論證、測繪、設(shè)計(jì)

8、 和審查等技術(shù)性服務(wù)的，在 10個(gè)工作日出具服務(wù)結(jié)果；（三）較為復(fù)雜的服務(wù)事項(xiàng)，不需進(jìn)行檢測、鑒定、評估、論證、測繪、設(shè)計(jì)和審查等技術(shù)性服務(wù)的，在7個(gè)工作日出具服務(wù)結(jié)果；需進(jìn)行檢測、鑒定、評估、論證、測繪、 設(shè)計(jì)和審查等技術(shù)性服務(wù)的， 在15個(gè)工作日出具服務(wù)結(jié)果；（四）復(fù)雜的服務(wù)事項(xiàng)，不需進(jìn)行檢測、鑒定、評估、論證、測繪、設(shè)計(jì)和審查等技術(shù)性服務(wù)的，在10個(gè)工作日出具服務(wù)結(jié)果；需進(jìn)行檢測、鑒定、評估、論證、測繪、設(shè)計(jì)和審查等技術(shù)性服務(wù)的，一般在20個(gè)工作日出具服務(wù)結(jié)果；（五）特殊的服務(wù)事項(xiàng)，由委托人與中介機(jī)構(gòu)雙方自行 約定；（六）由于委托方未按要求提供有關(guān)材料、依據(jù)等，造 成時(shí)限延長的除外。第五

9、章監(jiān)督與管理第十六條建立信用檔案制度。高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦公室建立中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)等級、執(zhí)業(yè)資格、月艮 務(wù)質(zhì)量和委托人滿意度等為主要容的信用記錄檔案，尤其要 對有不良行為的中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員記錄建檔，作為信用評 價(jià)的重要依據(jù)。第十七條建立信用等級制度。加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的日?？己斯芾?，從中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級、 服務(wù)受理、履行合同、 工作紀(jì)律、季度年度考核以及委托人滿意度測評等方面進(jìn)行 考核打分（打分細(xì)則及考評表見附件），實(shí)行信用等級“A（70 分及以下）、AA（ 71-80 分）、AAA（ 81-90 分）、AAAA （91 -100分）”評定。由辦公室和委托單位重點(diǎn)圍繞服務(wù)時(shí)限、收費(fèi)情況、

10、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、執(zhí)業(yè)道德等容，進(jìn)行 信用等級評定打分。對信用差的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督與檢 查，并進(jìn)行信用記錄，必要時(shí)清退出場。第十八條建立清退淘汰機(jī)制。（一）對嚴(yán)重違反執(zhí)業(yè)規(guī)定和執(zhí)業(yè)行為的中介機(jī)構(gòu)，被 行業(yè)主管部門列入“黑”的，不再吸收入駐“中介超市”。（二）中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)結(jié)果質(zhì)量較差，達(dá)不到項(xiàng)目審批 規(guī)要求的：1. 同一事項(xiàng)1次達(dá)不到項(xiàng)目審批規(guī)要求的，記入信用檔 案；2次達(dá)不到項(xiàng)目審批規(guī)要求的，進(jìn)行“黃牌”警告，記 入信用檔案；3次達(dá)不到項(xiàng)目審批規(guī)要求的，進(jìn)行“紅牌” 警告，責(zé)令整改，半年不再吸收入駐“中介超市”；2. 同一中介機(jī)構(gòu)一年為我區(qū)不同項(xiàng)目提供的服務(wù)結(jié)果，累計(jì)出現(xiàn)3次達(dá)不到項(xiàng)目

11、審批規(guī)要求的， 進(jìn)行“黃牌”警告， 記入信用檔案；累計(jì)出現(xiàn) 5次達(dá)不到項(xiàng)目審批規(guī)要求的，進(jìn) 行“紅牌”警告，責(zé)令整改，半年不再吸收入駐“中介超市”， 記入信用檔案。整改后一年，出現(xiàn) 2次達(dá)不到項(xiàng)目審批規(guī)要 求的，進(jìn)行“黃牌”警告，半年不再吸收入駐“中介超市”， 記入信用檔案；累計(jì)出現(xiàn) 3次達(dá)不到項(xiàng)目審批規(guī)要求的，進(jìn) 行“紅牌”警告，責(zé)令整改，一年不再吸收入駐“中介超市”， 記入信用檔案；對 2次整改后一年，仍出現(xiàn) 2次及2次以上 達(dá)不到項(xiàng)目審批規(guī)要求的，清出中介服務(wù)中心信息庫，兩年 不再吸收入駐“中介超市”。（三）在信用等級評定中，年度信用等級被評為“A”級的，責(zé)令整改，半年不再吸收入駐“中介

12、超市”，記入信用檔案。連續(xù)兩年被評為“ A”級的，責(zé)令整改，一年不再 吸收入駐“中介超市”，記入信用檔案；如整改不到位的， 清出中介服務(wù)中心信息庫， 兩年不再吸收入駐“中介超市”。（四）信用等級為“ AA級的中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)對其不良行為實(shí)行限期整改。整改不到位的，降為“A”級。第十九條在政府性投入項(xiàng)目中，由于中介機(jī)構(gòu)原因，造成2次累計(jì)變更增加工程造價(jià)在 200萬元以上，或超過建 安工程額50%以上的，兩年不得在我區(qū)從事政府性投資項(xiàng)目 的中介服務(wù)。第六章 附則第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：高新區(qū)行政審批局（政務(wù)服務(wù)中心）“中介超市”日 ?？己斯芾砑?xì)則附件：高新區(qū)行政審批局（政務(wù)服

13、務(wù)中心）“中介超市”日?？己斯芾砑?xì)則1、資質(zhì)（格）等級（20 分）按照行業(yè)資質(zhì)等級的劃分， 具備甲級（一級）得20分； 乙級（二級，具有報(bào)告書資質(zhì)的環(huán)評機(jī)構(gòu)得 19分）得18分； 丙級（三級）得16分，依此類推；行業(yè)無資質(zhì)等級劃分的， 按乙級（二級）得分。2、服務(wù)受理（20分）各中介機(jī)構(gòu)在承接業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)本著“真誠服務(wù)、高效 便民”的原則，做好相關(guān)中介服務(wù)，如違反下列情形予以扣 分：（1）未落實(shí)一次性告知制，造成業(yè)主反復(fù)提供材料或 多頭跑冤枉路的，扣 5分；（2）未及時(shí)，如實(shí)告知委托人應(yīng)當(dāng)知道的信息的，扣 5分；（3）要求業(yè)主提供超越審批階段的材料或與服務(wù)容無 關(guān)的資料，每次扣5分；（4） 強(qiáng)行

14、或變相強(qiáng)行推銷商品，提供服務(wù)的，扣10 分；（5）以回扣、變相壓價(jià)等不正當(dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù)的， 扣15分；3、履行合同（35分）除即時(shí)辦結(jié)的中介業(yè)務(wù)外，中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)應(yīng) 當(dāng)與受托人簽訂相關(guān)合同，并嚴(yán)格履行合同相關(guān)條款，如違 反下列情形予以扣分：（1） 未與委托人簽訂合同的，每次扣35分；（2） 利用執(zhí)業(yè)便利謀取不正當(dāng)利益的，扣35分；（3）未經(jīng)委托人同意，泄漏知悉的商業(yè)秘密及其他秘 密扣10分，造成嚴(yán)重后果的扣 35分；（4） 合同未注明委托事項(xiàng)名稱、服務(wù)質(zhì)量、承諾期限、 服務(wù)收費(fèi)及違約責(zé)任等條款的，扣10分；（5 ）未按照有關(guān)規(guī)定，做好執(zhí)業(yè)記錄和建立檔案的，扣5分；4、工作紀(jì)律（35分

15、）高新區(qū)行政審批局（政務(wù)服務(wù)中心）“中介超市”，工 作人員必須連續(xù)在高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳工作一年以上，并按 照中心相關(guān)要求遵守工作紀(jì)律，服從工作管理。（1）無故違反上下班作息時(shí)間， 不按時(shí)打卡上下班的， 扣5分；（2）工作人員著裝不整潔、不端正，扣 5分； （3）上班時(shí)間沒有擺放或佩帶工作臺卡或工作牌，分;（4）工作區(qū)檔案資料亂堆亂放， 工作區(qū)衛(wèi)生不整潔的，扣5分；（5）對請假人員本單位不按規(guī)定及時(shí)派駐替崗人員（包括病假）的；工作人員沒有履行告知手續(xù)，無故缺崗3小時(shí)以上的，扣10分；（6）上班時(shí)間在工作區(qū)看電影、玩游戲等與工作無關(guān) 的行為，扣10分；（7）業(yè)務(wù)公開容需要調(diào)整而未及時(shí)書面告知中心同

16、步 調(diào)整的，扣10分；5、季考核附加分（土 40分）（1）以中介機(jī)構(gòu)公開提供的承諾辦結(jié)時(shí)間為基數(shù)，中介機(jī)構(gòu)當(dāng)季完成合同的總數(shù)量有 50% 70% 90%能比基數(shù)時(shí) 間提前30%及以上的，分別對應(yīng)加 5分、10分、15分；當(dāng)季 所有完成合同全部比基數(shù)時(shí)間提前 30%及以上的，力口 25 分;（2）合同簽訂后，按時(shí)到政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行備案的， 每件加1分，最高30分；（3） 執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級每升一個(gè)級別加10分；（4）向中心書面提出工作建議，被采納的每件加5分；（5）收到企業(yè)贈送的表揚(yáng)信和錦旗、鏡框（需附書面 材料）等表揚(yáng)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度好、辦事效率高的，經(jīng)中心 核實(shí)，每件加5分，累計(jì)最高不超過 30分

17、；（6）拒不執(zhí)行中心管理規(guī)定或無故不參加中心相關(guān)會議、報(bào)送資料以及其他有關(guān)活動的，每次扣10分；（7） 受到服務(wù)對象投訴，經(jīng)核實(shí)的，扣10分；（8）中介機(jī)構(gòu)受到暫扣許可證（資質(zhì)證）或營業(yè)執(zhí)照 處罰的，扣10分；（9）中介機(jī)構(gòu)受到政府相關(guān)部門單獨(dú)處以警告、沒收 所得、罰款的，扣10分；（10）受到有關(guān)部門通報(bào)批評的，一次扣 10分；（11）以上（6）至（10）項(xiàng)由相關(guān)行政執(zhí)法部門、行 業(yè)監(jiān)管部門、綜合管理部門等提供處罰決定書（文件）、投 訴處理記錄、審批部門審查意見等作為扣分依據(jù)。也可以由 相關(guān)部門組織的專項(xiàng)、聯(lián)合等檢查中發(fā)現(xiàn)作出的檢查記錄作 為扣分依據(jù)。6、年度考核附加分（土 60分）（1）年度受到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心表彰獎(jiǎng)勵(lì)的加10分;受到綜合性表彰（綜合性表彰是指受到各級黨委、政府或者 其他非行業(yè)性的表彰）獎(jiǎng)勵(lì)的，區(qū)級加15分；市級加20分;