上海市建筑起重機械監(jiān)督管理規(guī)定

1、滬建管2014755 號上海市城鄉(xiāng)建設和管理委員會關于發(fā)布上海市建筑起重機械監(jiān)督管理規(guī)定的通知各有關單位現(xiàn)將上海市建筑起重機械監(jiān)督管理規(guī)定予以發(fā)布，請 遵照執(zhí)行。特此通知。二一四年九月十上海市建筑起重機械監(jiān)督管理規(guī)定第一章總則第一條為進一步加強本市建筑起重機械及特種作業(yè)人員 持證上崗的監(jiān)督管理，根據(jù)特種設備安全監(jiān)察條例、上海 市建設工程質量和安全管理條例、建筑起重機械安全監(jiān)督管 理規(guī)定和其他有關法律、行政法規(guī)、標準規(guī)程等，結合本市 實際，制定本規(guī)定。第二條在本市行政區(qū)域內從事建筑起重機械的租賃、安 裝、拆卸、使用、維修保養(yǎng)、安裝質量檢測等活動，適用本規(guī) 定。本規(guī)定所稱建筑起重機械是指房屋建筑、

2、市政工程工地使 用的塔式起重機、施工升降機、流動式起重機、門式起重機、 高處作業(yè)吊籃、附著升降腳手架、物料提升機及樁機等。第三條上海市城鄉(xiāng)建設和管理委員會（以下簡稱市建管 委）是本市建筑起重機械的行政管理部門，并負責綜合監(jiān)督管 理。區(qū)（縣）建設行政管理部門負責本行政區(qū)域內建筑起重機 械的監(jiān)督管理。上海市建設工程安全質量監(jiān)督總站受市建管委委托，具體 負責本市建筑起重機械的監(jiān)管工作。區(qū)（縣）及有關專業(yè)建設 工程安全質量監(jiān)督機構負責受監(jiān)范圍內建筑起重機械的日常監(jiān)管。第四條上海市建設機械行業(yè)協(xié)會、上海市建設安全協(xié)會 是本市建筑起重機械單位的自律組織，依法制定自律規(guī)程，積 極參與本市建筑起重機械的租賃、

3、安裝、拆卸、使用、維修保 養(yǎng)、安裝質量檢測等活動的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮協(xié)會在規(guī)范行 業(yè)秩序、建立行業(yè)從業(yè)人員行為準則、促進企業(yè)誠信經營等方 面的行業(yè)自律作用，維護行業(yè)發(fā)展利益。第五條完善本市建筑起重機械管理信息系統(tǒng)（以下簡稱 管理信息系統(tǒng)），實現(xiàn)建筑起重機械租賃、安裝、拆卸、使用、 維修保養(yǎng)、安裝質量檢測的監(jiān)管協(xié)同和信息公開。第二章備案管理第六條注冊在本市的建筑起重機械出租單位和使用單位 自購的建筑起重機械，在首次出租或使用前，應辦理產權備案。建筑起重機械在辦理產權備案時，需提交以下資料：（一）產權單位法人營業(yè)執(zhí)照副本；（二）產品合格證；（三）建筑起重機械設備購銷合同、發(fā)票或相應有效憑證；（四）

4、產品使用說明書。 對符合產權備案條件的建筑起重機械，統(tǒng)一發(fā)放IC卡和產權備案標志牌，并及時將相關信息錄入管理信息系統(tǒng)。第七條注冊在本市的建筑起重機械出租單位和使用單位自購的建筑起重機械需到外省市使用的，應當憑該建筑起重機械的IC卡及備案標志牌換取上海市建筑起重機械產權備 案登記證（附件1），并加蓋“上海市建筑起重機械產權備案 登記專用章”。第八條在本市單位之間辦理建筑起重機械過戶以及產權 單位注冊在外省市的建筑起重機械進滬使用時，應及時報送相 關信息，錄入管理信息系統(tǒng)。第三章 租賃管理第九條建筑起重機械出租單位應取得上海市建設機械行 業(yè)協(xié)會確認書，方可對外出租。第十條出租單位應與承租單位簽訂建

5、筑起重機械租賃合 同和安全管理協(xié)議，明晰各自安全責任，并在管理信息系統(tǒng)上 及時錄入合同相關信息。出租前，出租單位應對出租的建筑起重機械及配件的安全 性能進行自檢，并出具自檢合格證明。第十一條出租單位、自購建筑起重機械使用單位應建立 建筑起重機械安全技術檔案。安全技術檔案應包括以下內容：（一）購銷合同、制造許可證、產品合格證、安裝使用說 明書、備案證明等原始資料；（二）檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養(yǎng)記錄、 維修和技術改造記錄、運行故障和生產安全事故記錄、累計運轉記錄等運行資料；（三）歷次安裝驗收資料。第四章安裝及拆卸管理第十二條建筑起重機械的安裝單位，應依法取得建設行 政管理部門核發(fā)的

6、資質證書和安全生產許可證，并在資質等級 許可范圍內從事建筑起重機械安裝、拆卸活動。第十三條安裝單位在建筑起重機械安裝、拆卸前，應根 據(jù)產品說明書、施工現(xiàn)場環(huán)境和有關標準編制建筑起重機械安 裝、拆卸專項方案，經安裝單位技術負責人審核，并經施工總 承包單位及監(jiān)理單位審核后，方可實施。塔式起重機安裝前應編制基礎專項施工方案。 安裝、使用過程中存在非標基礎、非標附墻、設備周邊開挖深基坑等情形的建筑起重機械，施工總承包單位必須編制針 對性的專項施工方案，并組織專家評審。第十四條安裝單位應制定建筑起重機械安裝、拆卸工程 生產安全事故應急救援預案，報送施工總承包單位審核。第十五條安裝單位應與委托其安裝、拆卸

7、的施工總承包 單位簽訂安裝、拆卸合同，并簽訂安全管理協(xié)議，明確各自安 全生產職責。合同簽訂30日內，發(fā)包、委托單位應向建設行政管理部 門報送工程內容、合同價款、計價方式、項目負責人等合同信息。合同信息發(fā)生變更的，發(fā)包、委托單位應于變更事項發(fā)生后15日內報送變更信息。第十六條建筑起重機械在安裝、拆卸前，施工總承包單 位、監(jiān)理單位應審查安裝單位的資質證書、安全生產許可證、 安管人員及建筑施工特種作業(yè)人員操作證書。并由施工總承包 單位通過管理信息系統(tǒng)辦理安裝、拆卸告知（附件2）。第十七條建筑起重機械安裝、拆卸作業(yè)前，安裝單位技 術負責人應向安裝、拆卸的操作人員進行安全技術交底。建筑起重機械在安裝、拆

8、卸作業(yè)過程中，安裝單位應嚴格 執(zhí)行有關標準規(guī)范和施工方案的要求，技術負責人、安管人員 應實施旁站監(jiān)管。施工總承包單位、監(jiān)理單位應對安裝、拆卸過程進行監(jiān)控， 做好監(jiān)控記錄。第十八條建筑起重機械安裝完畢后，安裝單位應按技術 規(guī)范及說明書的有關要求對建筑起重機械進行自檢、調試和試 運轉。自檢合格后應出具自檢合格證明，并向施工總承包單位 進行安全使用說明。第五章使用管理第十九條建筑起重機械安裝單位自檢合格后，施工總承 包單位應當向符合相應資質的檢測機構申報安裝質量檢測（附 件2）。建筑起重機械安裝質量檢測合格的，由施工總承包單位組織出租、安裝、監(jiān)理等有關單位進行驗收。 建筑起重機械經驗收合格后，方可投

9、入使用。第二十條建筑起重機械自驗收合格之日起30日內，施工 總承包單位應當辦理使用登記（附件2），并提供以下資料：（一）建筑起重機械安裝質量檢測報告；（二）使用驗收資料；（三）建筑施工特種作業(yè)人員操作證書復印件；（四）日常維護保養(yǎng)合同；（五）建筑起重機械安全使用管理制度。 對符合使用要求的建筑起重機械應由原檢測機構發(fā)放上海市建筑起重機械使用登記證（附件3），并置于或附著于該 建筑起重機械的顯著位置。第二十一條建筑起重機械安裝拆卸工、起重信號工、起 重司機、司索工等特種作業(yè)人員，應持證上崗。第二十二條施工總承包單位應配備機械員實施專業(yè)管 理，并在建筑起重機械使用前，組織出租單位對特種作業(yè)人員 進

10、行聯(lián)合安全技術交底。第二十三條特種作業(yè)人員在作業(yè)中應當嚴格執(zhí)行安全規(guī) 定。作業(yè)前，應對建筑起重機械使用狀況進行檢查。作業(yè)中， 應對發(fā)現(xiàn)的事故隱患或其他不安全因素及時處置；情況緊急 時，應停止使用并及時向現(xiàn)場安管人員報告。第二十四條使用單位應加強建筑起重機械的管理，組織技術負責人、安管人員、機械員定期對建筑起重機械進行全面 檢查，并做好日常維修保養(yǎng)工作。建筑起重機械租賃合同對建筑起重機械檢查、維護、保養(yǎng) 另有約定的，從其約定。第二十五條建筑起重機械轉場使用前，產權單位應進行 維修保養(yǎng)。第六章檢測、評估管理第二十六條市建設行政管理部門應將符合條件的安裝質 量檢測和評估機構定期向社會公布。第二十七條

11、檢測、評估機構應建立健全檢測、評估管理 制度、報告審批制度和檢測、評估統(tǒng)計報表制度。并根據(jù)委托 要求，開展建筑起重機械安裝質量檢測及評估工作。第二十八條檢測機構在接受安裝質量檢測委托后，嚴格 按照相關技術規(guī)范和標準開展檢驗檢測工作，并對力矩、重量 限制器等安全裝置的有效性進行復檢。鼓勵施工升降機及塔式起重機在使用過程中定期進行安 裝質量檢測（以下簡稱：中間檢測）：使用期限半年以上的， 在半年時實施中間檢測；使用期限1年以上的，在1年后的每半年實施1次中間檢測。第二十九條檢測機構在檢測工作完畢后，應在3個工作日內出具檢測報告。并及時將相關檢測信息、特種作業(yè)人員情況錄入管理信息系統(tǒng)。第三十條塔式起

12、重機及施工升降機有下列情況之一的應 進行安全評估：塔式起重機：630KNm以下（不含630KNm）、出廠年 限超過10年（不含10年）；630KNm1250KNm（不含 1250KNm）、出廠年限超過15年（不含15年）；1250KNm以 上（含1250KNm）、出廠年限超過20年（不含20 年）。施工升降機：出廠年限超過8年（不含8年）的SC型施 工升降機；出廠年限超過5年（不含5年）的SS型施工升降 機。第三十一條評估機構在接受評估申報后，應按建筑起重機械安全評估技術規(guī)程進行安全評估，并及時將相關安全 評估信息錄入管理信息系統(tǒng)。第三十二條建筑起重機械檢測、評估機構的從業(yè)人員應 經過培訓考核

13、合格后方可從事檢測、評估工作。第七章監(jiān)督管理第三十三條市、區(qū)（縣）建設行政管理部門在進行安全 監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：（一）向建筑起重機械安裝、使用單位的法定代表人、主 要負責人和其他人員調查、了解情況，查閱、復制有關資料；（二）進入被檢查的單位或施工現(xiàn)場進行檢查；（三）發(fā)現(xiàn)有違反安全技術規(guī)范和本規(guī)定的行為，或在用 建筑起重機械設備存在安全隱患的，責令立即排除；重大安全 事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū) 域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。（四）依法對違法、違規(guī)和違反安全強制性標準的行為進 行處罰。第三十四條市建設行政管理部門編制建筑起重機械的租 賃、安裝、拆卸、使用、維修保養(yǎng)、安裝質量檢測等辦事指南， 簡化辦事流程。第三十五條市建設行政管理部門建立建筑起重機械租 賃、安裝、拆卸、使用、維修保養(yǎng)、安裝質量檢測等單位及其 從業(yè)人員的誠信檔案，實行信用分類管理。第三十六條任何單位和個人有權舉報建筑起重機械的租 賃、安裝、拆卸、使用、維修保養(yǎng)、安裝質量檢測等單位及其 從業(yè)人員的違規(guī)行為。建設行政管理部門應為舉報人保密。第三十七條市、區(qū)（縣）建設行政管理部門應公布舉報 聯(lián)系方式；對舉報信息，應及時、完整地進行記錄，并進行核 實、處理、答復。第八章附則第三十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行。有效期五年。附件1：上海市建筑起重機械產權備案登記證附件2