土地流轉起貪心虛構事實騙補償

1、土地流轉起貪心虛構事實騙補償一、案情介紹2010年底，北京市電力公司“智能電網項于 在某區(qū)A村承租土地，該區(qū)鎮(zhèn)政府成立了五個小組負責地上物普查統(tǒng)計工 作，苗某為第一組組長、 馬某為第三組組長并配備了相關人員協(xié) 助。張某是該區(qū)某鎮(zhèn)政府農業(yè)服務中心退休人員， 在得知智能電 網項目要承租該村土地時，感覺到這是有利可圖的時機。張某在 A 村的鳳橋有一塊地， 但該地塊上并沒有什么值得統(tǒng) 計的補償物， 不過張某并不死心， 在看到同村村民袁某家的土地 上種了很多葡萄樹， 便預謀將袁某家的葡萄地當作自己的給統(tǒng)計 人員統(tǒng)計，以便達到詐騙巨額補償款的目的。事后，有人舉報這 件事，張某得知鎮(zhèn)紀委要來復查， 便提前找

2、到負責指認地塊的同 村發(fā)小韓某并說明實情， 讓其幫忙將紀委的人帶到袁某的葡萄地 復查，就這樣張某躲過了紀委復查并得到 302288 元補償款。經 過詐騙得手后。 2011 年初，馬某熱情款待這位退居二線的同僚。 聊天過程中， 張某說明了來意， 想讓作為第三組組長的馬某在統(tǒng) 計自家土地時給予照顧。 沒過幾天， 馬某負責的第三組來到張某 位于小石橋的地塊附近時， 張某跑到馬某跟前， 并將馬某一個人 帶到自家地邊，讓馬某多做點兒。實際上，張某的這塊地上只有 幾顆雜樹和一些搶栽的蘋果樹苗， 根本不值幾個錢。 但是馬某為 謀取個人私利，這塊地按照 50 多萬元的標準出個單子，張某從 中獲利。 隨后馬某便

3、指使他人偽造了一份地上物統(tǒng)計單， 并報鎮(zhèn) 經發(fā)辦制定了 534400元的補償協(xié)議書。 2014年 12月 19日，北 京市某區(qū)人民法院以詐騙罪、 貪污罪、 行賄罪判處張某有期徒刑 17年；以玩忽職守罪判處苗某 1 年有期徒刑，緩刑 1年。涉案 的馬某、劉某和時某已另案處理。二、法律解讀張某觸犯詐騙罪、 行賄罪和貪污罪三項罪名， 為何判處有期 徒刑 17年，本案中，張某詐騙公私財物 72 萬元之多，屬于詐騙 數(shù)額特別巨大，應判處 10 年以上有期徒刑或者無期徒刑；向時 某行賄 2萬元應判處 5 年以下有期徒刑或者拘役； 張某、馬某犯 共同貪污罪且貪污數(shù)額 53 萬元之多，應判處 10 年以上有期

4、徒刑 或無期徒刑。 張某在本案中具有立功表現(xiàn)、 認罪態(tài)度較好且積極 退回一部分贓款， 屬于可以從輕或者減輕處罰的量刑情節(jié)。 因此， 法院在認定犯罪事實的基礎上又充分考慮量刑情節(jié)， 才依法判處 張某有期徒刑 17 年。本案中，苗某不具有非法占有補償款的目 的，也沒有使用欺騙的方法騙取公私財物， 在整個過程中苗某只 是被張某的行為所欺騙， 但是作為國家機關工作人員的苗某沒有 認真負責，在有能力履行職責的情況下卻沒有正確履行職責導致 國家遭受重大損失，因此法庭認定苗某構成玩忽職守罪。三、對策建議（一）加強農村和基層組織的法律知識普及，尤其是涉農領 域的犯罪警示教育農民和基層干部的文化水平相對偏低，

5、對法律知識的了解少 之又少， 因此加強法律知識的普及， 對提高涉農領域的犯罪預防 工作有著十分重要的意義。 一是在農村和基層組織建立常態(tài)化的 法律知識宣講組。區(qū)縣政府牽頭， XX院和法院提供法律人才， 用通俗易懂的語言配合涉農領域的典型案例給農民和基層干部 上一堂法律課。 二是開展具有針對性的法律宣傳警示教育。 每當 有土地流轉的涉農補償工作時， 要提前對參與的農民、 農村干部、 基層干部等開展法律警示教育， 讓所有人員能夠充分知曉觸犯法 律是需要支付昂貴的代價。（二）進一步完善農村土地流轉制度的法律法規(guī)，從源頭上 堵住漏洞我國土地流轉補償制度尚不完善， 尤其在很多農村土地流轉 不規(guī)范， 私下

6、亂換土地現(xiàn)象嚴重， 這就給以后的土地流轉補償工 作埋下隱患。 一是加強農村土地確權工作。 隨著國家進一步放開 農村土地流轉限制，土地管理部門應盡快完成土地確權登記工 作，私下流轉的土地應向土地管理部門登記備案方可生效。 二是 完善土地流轉補償制度。 土地流轉補償涉及農民的切身利益， 因 此土地補償必須以土地確權的書面材料為前提， 防止虛假土地權 屬人進行冒領補償款。三是建立第三方土地補償標準評估制度。 地上物的補償標準千差萬別是導致土地流轉補償犯罪的重要原 因，因此建立第三方評估機構對地上物的價值進行實時評估作為 補償?shù)那疤釛l件之一的制度。（三）加強對土地流轉補償工作的管理， 嚴格審查補償程序， 由形式審查走向實質審查一是完善土地流轉補償工作的程序管理。 在土地流轉補償工 作的程序上要嚴格管理， 促進土地流轉補償工作有序進行， 防止 農民和基層干部相互勾結， 杜絕暗箱操作。 二是提高土地流轉補 償工作的科學性，避免“一言堂”的發(fā)生。在確認土地權屬、地 上物數(shù)量、補償標準等方面，要進行科學性的分工負責，多人確 認簽字方可生效， 徹底規(guī)避一人說了算的亂象。