XX市“廚房革命”三年行動方案

1、市“廚房革命”三年行動方案 為進一步提升全市餐飲業(yè)食品安全水平，努力打造讓人民滿意的食品安全城市，根據(jù)省食品安全委員會辦公室等17部門關(guān)于印發(fā)的通知（浙食安辦201738號）等文件精神，經(jīng)市政府同意，制定本行動方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“廚房革命”為主題，加大改革創(chuàng)新力度，積極探索餐飲業(yè)提升發(fā)展的有效途徑。通過規(guī)范提升1萬家以上餐飲單位，引導(dǎo)帶動百萬家庭廚房，保障來湖游客的食品安全，加快餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并努力形成可復(fù)制、可推廣的改革模式。二、工作原則（一）政府推動、主體落實。強化食品安全地方政府屬地管理責任，增強主動服務(wù)意

2、識，加強規(guī)劃引導(dǎo)，加大對“廚房革命”的投入和支持力度。同時，遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，落實企業(yè)主體責任，激發(fā)企業(yè)參與“廚房革命”的積極性和主動性。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、分類施策。積極爭取政策支持，大力整合要素資源，統(tǒng)籌推進新業(yè)態(tài)發(fā)展和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)改造提升。堅持對餐飲單位廚房和家庭廚房分類指導(dǎo)、并行推進，努力在新業(yè)態(tài)監(jiān)管領(lǐng)域率先突破，積極推動傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向現(xiàn)代化、規(guī)范化方向轉(zhuǎn)型升級。（三）多方協(xié)作、社會共治。充分發(fā)揮各有關(guān)部門、新聞媒體、社會組織等各方力量，按照“社會認可、群眾滿意”的要求，積極引入第三方評價機制，確?！皬N房革命”取得實效，讓群眾真正滿意。三、目標任務(wù)（一）工作目標1.食品安全

3、保障水平有新提升。分類推動大型以上餐飲單位（500m2以上）、學(xué)校（含托幼機構(gòu)）食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、中型餐飲單位（150m2到500m2）、小餐飲單位（50m2到150m2）、微型餐飲單位（50m2以下）、農(nóng)村家宴中心建立健全食品安全保障機制，確保經(jīng)營規(guī)范有序，食品安全主體責任落實到位。2.食品安全治理水平有新突破。對大型以上餐飲單位（500m2以上）、學(xué)校（含托幼機構(gòu)）食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、農(nóng)村家宴中心等風(fēng)險集中的單位和場所，通過建設(shè)視頻直播的可視廚房和智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)遠程管控和食材追溯電子化；對中、小、微型餐飲單位，通過與第三方外賣平臺和點評平臺合作，鼓勵其建設(shè)可視廚房和進行改造提升，逐步

4、達到“廚房革命”對應(yīng)的標準；建立第三方監(jiān)督和社會公開評價機制，共同督促餐飲單位落實主體責任，有效提升食品安全監(jiān)管水平。3.食品安全意識和滿意度有新提高。大力宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識，大幅提升公眾食品安全意識和維權(quán)意識；家庭廚房推廣標準被廣泛接受，公眾自覺抵制不健康飲食行為；來湖游客普遍認可餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，社會各界對餐飲食品安全監(jiān)管工作及總體狀況滿意度較高。（二）具體任務(wù)通過3年時間的努力，到2020年底完成六項具體任務(wù)。100%的大型餐飲單位達到“廚房革命”標準。100%的學(xué)校（含幼托機構(gòu)）和養(yǎng)老機構(gòu)食堂達到“廚房革命”標準。100%的農(nóng)村家宴中心達到“廚房革命”標準。100%接入第

5、三方平臺的中、小、微型餐飲單位達到“廚房革命”標準。向百萬家庭推廣家庭廚房推薦標準，提高群眾食品安全知識知曉率。保障來湖游客的飲食安全，提高游客食品安全滿意度。四、工作措施（一）推行“規(guī)范廚房”標準。根據(jù)國家、省和我市有關(guān)標準，結(jié)合我市實際，與專業(yè)機構(gòu)聯(lián)合制定符合實際、便于操作、社會認可的餐飲單位“廚房革命”五類（中型以上餐飲、小型餐飲、微型餐飲、集體食堂、農(nóng)村家宴中心）標準和家庭廚房推薦標準（DB3305/T 682018），及時向社會公布。（二）創(chuàng)新“智慧監(jiān)管”模式。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”餐飲監(jiān)管模式，在大型餐飲單位、學(xué)校（含托幼機構(gòu)）食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、農(nóng)村家宴中心等食品安全風(fēng)險集中的單位

6、或場所安裝攝像頭，并與市場監(jiān)管智慧監(jiān)管平臺互聯(lián)互通；開發(fā)人工智能影像識別系統(tǒng)，對后廚異常行為進行智能識別和預(yù)警，實現(xiàn)對餐飲單位的遠程電子監(jiān)管，推動餐飲單位人員管理智能化。各使用燃氣的餐飲單位安裝燃氣泄漏報警裝置，并按要求配備消防設(shè)施。大型以上餐飲單位加裝油煙在線監(jiān)控設(shè)備。（三）探索第三方管控聯(lián)動機制。對大型餐飲單位，通過推廣食品安全社會共治APP和第三方點評平臺，實現(xiàn)大眾評價；對學(xué)校（含幼托機構(gòu)）食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂等，通過向?qū)W生家長和監(jiān)護人推廣食品安全社會共治APP，實現(xiàn)多方齊抓共管；對加入外賣平臺的中、小、微型餐飲單位，嚴格落實硬件合規(guī)的要求，積極推動入網(wǎng)餐飲單位建設(shè)可視廚房，讓消費者放心點

7、餐；積極動員村民關(guān)注農(nóng)村家宴中心廚房的建設(shè)和管理，組織村民定期對農(nóng)村家宴中心進行評價并公開評價結(jié)果;向來湖游客實時推送手機短信和餐飲地圖，引導(dǎo)游客擇優(yōu)就餐，鼓勵游客通過各種渠道對餐飲質(zhì)量進行評價；推行餐飲單位食品安全責任保險，實現(xiàn)快速賠付。（四）推動微型餐飲單位改造提升。加強對“三小一攤”微型餐飲單位的事中事后監(jiān)管，按照“微升小一批、促幫扶一批、關(guān)停轉(zhuǎn)一批”的要求，遴選一批條件較好的微型餐飲單位申領(lǐng)食品經(jīng)營許可證，引導(dǎo)一批有改造愿望的微型餐飲單位實施硬件改造，列出一批問題突出且拒不整改的微型餐飲單位名單，并依法依規(guī)予以處置；對符合省公共信用信息管理條例規(guī)定，被列入嚴重失信名單的微型餐飲單位，依

8、法采取懲戒措施并向社會公示；鼓勵微型餐飲單位改造提升，達到“廚房革命”相應(yīng)標準后接入第三方平臺經(jīng)營。（五）實行食品原輔料可追溯制度。餐飲服務(wù)單位實行食品原輔料臺帳登記制度，對當日使用的主要食品原材料(畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、米、面、食用油、蔬菜、水果、食用菌、調(diào)味品、水發(fā)產(chǎn)品等)的名稱、來源、采購日期等信息建立臺賬，臺賬記錄保存兩年以上。餐飲服務(wù)單位實行食品原輔料及其來源公示制度，采用專欄張貼或放置公示牌等形式，在餐飲服務(wù)單位服務(wù)臺、收銀臺、顧客等候區(qū)和就餐區(qū)等醒目位置進行公示，公示信息與臺賬內(nèi)容必須一致。（六）規(guī)范餐廚廢棄物處置。加快推進餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者安裝油水分離裝

9、置。德清縣、長興縣、安吉縣建立餐廚廢棄物處置企業(yè)并規(guī)范運行，吳興區(qū)、南潯區(qū)的餐廚廢棄物納入市級處置，確保餐飲服務(wù)單位每日產(chǎn)生的餐廚廢棄物進入集中收集處置體系。（七）健全公眾評價激勵機制。組織開展多方參與的公開評價，及時向社會公布“廚房革命”達標名單，并將結(jié)果作為餐飲單位承接重大活動、參評榮譽稱號的重要參考依據(jù)。（八）大力推行家庭廚房標準。大力宣傳家庭廚房推薦標準，引導(dǎo)廣大群眾選購安全食材、保持廚房衛(wèi)生、注重營養(yǎng)搭配，科學(xué)保存、烹飪食物，共建共享美好生活。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市“廚房革命”三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長擔任組長，相關(guān)單位負責人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局

10、。各縣區(qū)政府（含開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)管委會，下同）要將“廚房革命”納入重要議事日程，制定具體實施方案，全面落實工作責任。（二）加強財政保障。各縣區(qū)政府要及時制訂落實相關(guān)配套政策，加大財政投入，保障工作經(jīng)費，確?！皬N房革命”順利推進?？梢晱N房項目建設(shè)由市級統(tǒng)一招標，分縣區(qū)實施。縣級項目建設(shè)經(jīng)費由縣級財政給予保障，區(qū)級項目建設(shè)經(jīng)費由市和區(qū)級財政各承擔50%，項目建成后的服務(wù)經(jīng)費由縣區(qū)級財政負責。要安排獎勵資金，鼓勵小微餐飲單位整改達標，縣級獎勵資金由縣級財政給予保障，區(qū)級由市和區(qū)級財政各承擔50%。（三）加強責任落實。按照“一年重點突破、兩年全面推行、三年基本完成”的目標，督促餐飲單位對標整改，加快

11、建設(shè)可視廚房，提高可視廚房覆蓋率，并啟用智慧監(jiān)管平臺。要對照時間節(jié)點，組織公開評價，及時公開評價結(jié)果，推動餐飲單位主動整改、按時達標。（四）加強宣傳引導(dǎo)。要深入家庭、學(xué)校、村莊，大力宣傳“廚房革命”，激發(fā)群眾參與的積極性、主動性，實現(xiàn)社會廚房與家庭廚房建設(shè)同步推進。充分運用電視、廣播、微信等形式宣傳先進典型，形成全社會共同關(guān)心、共同參與的良好氛圍。（五）加強督查考核。將“廚房革命”納入食品安全年度目標責任考核內(nèi)容，定期通報工作進展情況，對責任不落實、措施不到位、工作進展緩慢的予以通報批評。本方案自2018年10月21日起實施，有效期到2020年12月31日。附件：市“廚房革命”三年行動部門職責

12、分工附件市“廚房革命”三年行動部門職責分工市委宣傳部：協(xié)調(diào)各新聞媒體做好“廚房革命”的宣傳發(fā)動；加強對“廚房革命”五類標準和家庭廚房推薦標準的宣傳和普及。市市場監(jiān)管局（市食安辦）：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和牽頭推進全市“廚房革命”行動；牽頭制定“廚房革命”行動方案和標準；組織開展“廚房革命”標準及食品安全法律法規(guī)、科普知識宣貫、培訓(xùn)；組織開展現(xiàn)場評價和督查考核，并向社會公布；將通過“廚房革命”評價的餐飲單位作為參評消費者信得過單位、守合同重信用企業(yè)的參考依據(jù)。市商務(wù)局：動員餐飲經(jīng)營單位參與“廚房革命”；參與對餐飲經(jīng)營單位的現(xiàn)場評價。市發(fā)改委：將通過“廚房革命”評價的餐飲單位作為評選服務(wù)業(yè)優(yōu)強企業(yè)的參考依據(jù)

13、。市教育局：負責學(xué)校食堂的“廚房革命”；參與對學(xué)校食堂的現(xiàn)場評價。市民政局：負責養(yǎng)老機構(gòu)食堂的“廚房革命”；參與對養(yǎng)老機構(gòu)食堂的現(xiàn)場評價。市衛(wèi)生計生局：負責醫(yī)院食堂的“廚房革命”；參與對醫(yī)院食堂的現(xiàn)場評價；負責組織體檢機構(gòu)做好餐飲業(yè)從業(yè)人員健康體檢工作。市旅發(fā)委：負責旅游景區(qū)餐飲單位的“廚房革命”；參與景區(qū)餐飲單位的現(xiàn)場評價；將通過“廚房革命”評價的餐飲單位作為旅游評星評鉆的參考依據(jù)。市經(jīng)信委：負責工業(yè)企業(yè)食堂的“廚房革命”；參與對工業(yè)企業(yè)食堂的現(xiàn)場評價。市財政局：保障“廚房革命”工作經(jīng)費。市規(guī)劃局：負責做好新改擴建餐飲街區(qū)整體規(guī)劃，滿足“廚房革命”建設(shè)要求。市建設(shè)局：負責督促餐廚單位辦理排水許可證及安裝燃氣泄漏報警裝置、油水分離裝置和專用回收容器，建立健全餐廚垃圾投放、收運