編辦上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃化行政審批制度改革

1、編辦2015年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃化 行政審批制度改革 今年以來，我辦在縣委、縣政府和市編辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十八屆和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極適應(yīng)機(jī)構(gòu)編制工作發(fā)展新要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，繼續(xù)深化行政體制改革，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格控制和優(yōu)化配置機(jī)構(gòu)編制，為全面完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。現(xiàn)將上半年縣編辦工作進(jìn)展情況匯報如下： 一、繼續(xù)深化行政審批制度改革 （一）建立政府部門權(quán)力清單制度。以行政審批目錄為基礎(chǔ)，清理行政職權(quán)，進(jìn)一步厘清政府部門之間、政府與社會之間的職權(quán)分界，規(guī)范政府職能

2、部門的權(quán)責(zé)目錄，優(yōu)化、簡化權(quán)責(zé)事項辦理流程，明確辦理時限，以方便群眾辦事和社會監(jiān)督。我縣政府部門權(quán)力清單編制工作于今年5月底基本完成。 （二）加強行政審批監(jiān)督管理。建立行政審批事項動態(tài)管理制度，出臺我縣行政審批事項目錄管理辦法。根據(jù)國務(wù)院、省、市繼第五輪行政審批制度改革后陸續(xù)印發(fā)的事項調(diào)整通知，及時調(diào)整我縣行政審批事項，確保行政審批事項設(shè)立科學(xué)、承接到位、取消及時、管理規(guī)范；嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，全面清理非行政許可，除經(jīng)論證確需調(diào)整為內(nèi)部審批或依法轉(zhuǎn)為行政許可的事項外，其他的非行政許可一律取消。 二、繼續(xù)深化行政體制改革深入調(diào)研，多方協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和縣政府機(jī)構(gòu)改革工作。一是積極做好

3、公安交警體制改革工作。協(xié)調(diào)各部門順利完成部門職責(zé)承接和人員編制接收工作，此次交警體制改革，移交我縣交警政法專項編制 名，移交在職人員 人。并及時將人員信息錄入實名制管理系統(tǒng)，順利完成了職責(zé)、人員編制接收工作。二是根據(jù)省市安排部署，積極推進(jìn)縣政府職能轉(zhuǎn)變和政府機(jī)構(gòu)改革工作。根據(jù)省市安排節(jié)點，結(jié)合行政審批制度改革工作以及上輪機(jī)構(gòu)改革各部門“三定”規(guī)定，進(jìn)一步梳理現(xiàn)有部門職能，同時深入相關(guān)部門調(diào)研部門履職、運行情況，并提出了擬保留、取消、劃出、劃入、新增職能和調(diào)整職能具體意見。召開編委會審議通過了zzz人民政府職能轉(zhuǎn)變和政府機(jī)構(gòu)改革實施意見，待縣政府常務(wù)會、縣委常委會審議通過后組織實施機(jī)構(gòu)改革各項工

4、作。同時，協(xié)調(diào)各部門研究擬定“三定規(guī)定”，確保了改革任務(wù)的順利推進(jìn)。改革后，縣政府設(shè)置工作部門個（縣民族宗教事務(wù)局與縣委統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，縣監(jiān)察局與縣紀(jì)律檢查委員會機(jī)關(guān)合署辦公，列入縣政府工作部門序列，不計入縣政府機(jī)構(gòu)個數(shù)）。 三、進(jìn)一步加強事業(yè)單位管理全面摸底，科學(xué)分類，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。我們對全縣各級各類事業(yè)單位進(jìn)行全面調(diào)查摸底，逐一梳理核對各事業(yè)單位具體承擔(dān)的職責(zé)及法律法規(guī)依據(jù)，重點摸清各類事業(yè)單位實際承擔(dān)的職責(zé)、機(jī)構(gòu)編制和活動開展情況，研究分析事業(yè)單位開展活動中存在的突出問題，并提出了具有針對性、前瞻性的建議意見。成立了全縣分類推進(jìn)事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照市上統(tǒng)一部署，結(jié)合實際

5、，制定了zzz縣事業(yè)單位分類意見，明確了總體目標(biāo)、時間節(jié)點、分類范圍和報批流程；將全縣現(xiàn)有的各級各類事業(yè)單位按照行政類、生產(chǎn)經(jīng)營類、公益服務(wù)類的類別制定了分類目錄。以社會功能為依據(jù)，合理劃分現(xiàn)有事業(yè)單位類別，按照行政類、公益服務(wù)類、生產(chǎn)經(jīng)營類等劃分類型初步完成了全縣個事業(yè)單位的分類工作，其中：承擔(dān)行政職能事業(yè)單位 家，承擔(dān)公益服務(wù)類事業(yè)單位285家，生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位2家。堅持根據(jù)職責(zé)和特點，細(xì)分從事公益服務(wù)事業(yè)單位，將家公益服務(wù)類事業(yè)單位又劃分為公益一類事業(yè)單位2 家，公益二類事業(yè)單位 家，為全面加快各項社會事業(yè)發(fā)展提供了體制機(jī)制保障。 四、進(jìn)一步加強機(jī)構(gòu)編制管理 （一）嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量

6、。全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位實行機(jī)構(gòu)限額和人員編制的總量控制，尤其是事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)數(shù)和編制數(shù)要控制在中央、省、市核定我縣的2012年底總量之內(nèi)。從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)編制，上級各種會議、領(lǐng)導(dǎo)講話和部門發(fā)文一律不得作為申請機(jī)構(gòu)編制事項的依據(jù)；明顯增加職能任務(wù)的單位確需增加機(jī)構(gòu)編制的，必須有上級編制部門的相關(guān)文件依據(jù)和充分的增編理由。嚴(yán)格控制空編使用，空編單位所需人員原則上在本縣編內(nèi)人員中調(diào)劑；超編單位原則上不新進(jìn)人員，且超編人員應(yīng)限期消化。 （二）壓縮機(jī)構(gòu)編制需求。用好用活現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制資源使用的最大化；加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，協(xié)調(diào)推進(jìn)政府向社會力量購買服務(wù)工作，鼓勵社會組織參與公益

7、服務(wù)。 （三）完善機(jī)構(gòu)編制實名制管理制度。加強機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用的動態(tài)管理，根據(jù)機(jī)構(gòu)編制、實有人員變化情況及時調(diào)整機(jī)構(gòu)編制和實有人員信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對編制使用情況的實時監(jiān)控，為縣委、縣政府的人力資源調(diào)配提供決策依據(jù)。（四）加強編制監(jiān)督檢查。加強組織、編制、人事、財政等部門的聯(lián)動，構(gòu)建機(jī)構(gòu)編制齊抓共管格局。未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)置的機(jī)構(gòu)和使用的編制，組織和人事部門不得配備人員、核定工資，財政部門不得列入政府預(yù)算范圍并核撥經(jīng)費；開展編制使用情況評估，按照減事必減編的原則，核減職能減少單位的編制，以增加對民生部門的編制保障；開展專項整治，加強對重點單位的監(jiān)督檢查，以避免或減少超編超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)現(xiàn)象。

8、五、進(jìn)一步加強自身建設(shè) 強化干部隊伍建設(shè)。加強干部政治理論培訓(xùn)，繼續(xù)把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府決策部署上來，切實增強政治責(zé)任感和使命感；繼續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”，繼續(xù)做好“四風(fēng)”突出問題的整改，進(jìn)一步增強服務(wù)觀念；創(chuàng)新工作方法，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提升服務(wù)能力和水平。 六、縱深推進(jìn)“雙聯(lián)”行動 今年以來，我縣雙聯(lián)工作以省、市“雙聯(lián)”工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實省委書記在全省雙聯(lián)行動大會上的重要講話精神，緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”的要領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“六大任務(wù)”，著力打造“三大工程”，自覺融入“四個全面”工作大局，認(rèn)真按照“六個精準(zhǔn)”的工作要求，進(jìn)一步調(diào)整加強幫扶力量，明

9、確工作責(zé)任，完善體制機(jī)制，強化工作舉措，有效地推動了雙聯(lián)和精準(zhǔn)扶貧工作的深入開展。 （一）政策宣講方面。群眾路線活動期間，召開了村“兩委”班子及村民小組長會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省市縣委雙聯(lián)行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組文件精神，討論落實了“六個結(jié)合”的具體意見。同時，召開了群眾代表會議，現(xiàn)場向50多名群眾代表宣講了中央、省、市關(guān)于全面深化農(nóng)村改革的有關(guān)政策，工作人員結(jié)合實際，詳細(xì)講解了十八大報告、十八屆三中全會決定中有關(guān)深化農(nóng)村改革的精神，中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見，中共甘肅省委、甘肅省人民政府關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見及zzz市2014年全市農(nóng)村工作會

10、議精神等內(nèi)容。通過開展政策宣講，深刻闡述深化農(nóng)村改革能給“三農(nóng)”工作帶來的變化和能讓農(nóng)民得到的實惠，使中央、省、市全面深化農(nóng)村改革的決策部署逐步家喻戶曉、深入人心，有助于引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾更加關(guān)注改革、支持改革、參與改革、融入改革。 (二)促進(jìn)發(fā)展方面。根據(jù)縣委、縣政府安排部署，我辦干部數(shù)次深入中堡鎮(zhèn)zzz村，與群眾交談詳細(xì)解zzz村的生產(chǎn)生活情況，我辦干部結(jié)合zzz村實際情況，分析村上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)，掌握當(dāng)前發(fā)展的短板、瓶頸，編制了切實可行的發(fā)展計劃與推進(jìn)計劃，幫助聯(lián)系戶進(jìn)一步明確發(fā)展思路，找出致貧原因，因戶施策，既指出了問題，又提出了解決問題辦法，即宣傳了惠農(nóng)政策，又幫找到了發(fā)展產(chǎn)業(yè)。后期我辦

11、又組織干部職工深入聯(lián)系戶，了解了前期幫扶事項落實情況，并與三家?guī)头鰬暨M(jìn)行了一次座談，聽取他們當(dāng)下的困難和以后的致富打算，為我辦下一步更好地有序推進(jìn)“雙聯(lián)”工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。（三）疏導(dǎo)群眾情緒方面。耐心疏導(dǎo)村民情緒，與鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、村干部共同化解幫扶家庭矛盾，通過做耐心細(xì)致的思想工作，使其與家人和睦相處，走上了建成小康家庭的希望之路。為認(rèn)真貫徹落實縣聯(lián)扶辦“包村干部駐村工作”的指示，我辦干部帶著床褥等生活用品在中堡zzz村委會建立了駐村工作站。駐村工作站主要承擔(dān)幫扶工作的組織實施、村情民意了解反映、上下溝通聯(lián)系等任務(wù)，緊緊圍繞服務(wù)群眾這個核心，將駐村工作站當(dāng)做有效載體，蹲點駐村開展工作，及時掌

12、握實際情況，為聯(lián)村聯(lián)戶工作扎實開展提供有效支持。 （四）強基固本方面。按照制定的發(fā)展思路和幫扶計劃，鄉(xiāng)、村積極貫徹落實，村上進(jìn)一步完善了村規(guī)民約、村民自治章程、村務(wù)公開等村社制度，鄉(xiāng)、村干部服務(wù)意識、領(lǐng)導(dǎo)能力、致富帶富能力和維護(hù)穩(wěn)定的能力進(jìn)一步提升，村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。同時，我辦聯(lián)村干部在注重物資幫扶的同時，更加注重思想幫扶和引導(dǎo)，致力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，爭取在整體上實現(xiàn)新跨越。通過召開座談會，入戶走訪、深入田間地頭宣傳、對比算賬、舉辦農(nóng)民運動會等多種形式，引導(dǎo)群眾改變落后觀念，不斷提升群眾的整體素質(zhì)。 （五）推廣典型方面。編辦領(lǐng)導(dǎo)班

13、子高度重視，成立了由編辦主任任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為成員的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)雙聯(lián)行動各項工作。建立了把“雙聯(lián)”行動納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度考核的考核機(jī)制，建立了聯(lián)村與聯(lián)戶兩手抓、當(dāng)前與長遠(yuǎn)兩手抓、務(wù)實與務(wù)虛兩手抓、對下落實與對上爭取兩手抓的工作機(jī)制，從制度和紀(jì)律上保證了“雙聯(lián)”行動科學(xué)部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)。堅持把輿論宣傳作為深入開展雙聯(lián)工作的首要任務(wù)之一，采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、制作宣傳牌、廣播會議等多種方式，廣泛深入宣傳省、市、縣委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動意見、實施方案以及有關(guān)會議精神，重點宣傳行動的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，讓廣大群眾充分認(rèn)識

14、和了解開展此次行動的重大意義、基本要求、進(jìn)展情況和工作成效，自覺接受廣大群眾對落實情況的監(jiān)督。 五、存在的問題 2015年以來，全辦干部兢兢業(yè)業(yè)、齊心協(xié)力、鼓足干勁、開拓進(jìn)取，工作取得了一定成績，但我們也清醒地看到工作中仍存在一些問題和不足。 （一）主動研究機(jī)構(gòu)編制工作的意識還不夠，需進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新。 （二）行政編制和縣屬事業(yè)單位編制不足的矛盾比較突出。 （三）機(jī)構(gòu)編制管理干部還需加強培訓(xùn)，開拓視野，提高理論水平，創(chuàng)新編制管理。 （四）制度建設(shè)還不規(guī)范。雖然我們已經(jīng)研究制定了一系列整改落實措施，但解決問題的長效機(jī)制還沒有真正建立起來，制度建設(shè)還需健全規(guī)范。 六、2015年下半年工作計

15、劃2015年下半年縣編辦將按照“控總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、保重點、促發(fā)展、增活力”的總要求，著力推動深化行政管理體制改革、事業(yè)單位分類改革、機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化水平和自身建設(shè)等各項工作上臺階、上水平，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展、建設(shè)美好和諧永登提供強有力的體制機(jī)制保障。 （一）做好政府機(jī)構(gòu)改革實施工作。 認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院、zzz市機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，結(jié)合我縣實際，認(rèn)真梳理各部門職能，研究解決需要進(jìn)一步取消、整合、下放、轉(zhuǎn)移的事項，加強相關(guān)職能以及解決部門職責(zé)交叉事項的具體意見。按照zzz市統(tǒng)一部署，因地制宜落實推進(jìn)我縣地方政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變實施意見，做好方案組織實施工作，形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)

16、制。 （二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。 認(rèn)真學(xué)習(xí)研究zzz市關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革實施意見和配套政策，積極部署開展全縣分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作，落實我縣事業(yè)單位分類改革配套文件，協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工制定出臺相關(guān)配套政策。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，積極探索承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，穩(wěn)步推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革，鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)。 （三）加強和完善機(jī)構(gòu)編制管理。 加強機(jī)構(gòu)編制動態(tài)管理，按照“控制總量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有減有增”的原則，健全盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動態(tài)增減的有效機(jī)制，用好用活現(xiàn)有編制資源，積極探索開展政府部門職能評估和常態(tài)化管理工作。 （四）不斷深化機(jī)構(gòu)編制實名制管

17、理。 鞏固機(jī)構(gòu)編制實名制管理與財政統(tǒng)發(fā)工資的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強與財政預(yù)算等工作的銜接。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制實名制管理業(yè)務(wù)流程。對縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行匯總研究，查找問題，提出完善管理的意見建議，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制實名制管理把關(guān)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。 （五）進(jìn)一步強化機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查。 學(xué)習(xí)貫徹行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定等政策規(guī)章，開展執(zhí)行情況的專項督查。根據(jù)zzz市編辦統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行為預(yù)防工作。鞏固機(jī)構(gòu)編制核查成果，探索建立機(jī)構(gòu)編制核查檔案數(shù)據(jù)信息動態(tài)實時更新機(jī)制。 （六）認(rèn)真做好事業(yè)單位登記管理工作。 依法依規(guī)開展事業(yè)單位法人登記和年檢工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新

18、的事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則要求，嚴(yán)格把關(guān)，依法登記。完成2015年度事業(yè)單位年檢工作，本年度年檢事業(yè)單位 個，年檢通過的單位全部在zzz機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。進(jìn)一步完善事業(yè)單位登記管理制度，制定事業(yè)單位信息公開、登記管理實地核查等辦法，加強黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位網(wǎng)上名稱管理，推進(jìn)政務(wù)和公益域名注冊使用推廣工作。 （七）著力加強機(jī)關(guān)自身建設(shè)。加強思想政治建設(shè)，不斷增強全體黨員干部的政治意識、大局意識、職責(zé)意識。認(rèn)真貫徹落實市、縣黨委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化干部日常管理和監(jiān)督，規(guī)范公務(wù)行為。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，著力提高機(jī)構(gòu)編制