漢中市土壤污染防治工作方案

1、漢中市土壤污染防治工作方案根據(jù)國務(wù)院土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃總體要求，為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展土壤目標(biāo)需求和土壤環(huán)境安全，結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案?？傮w要求：全面貫徹黨的十八大以來中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展系列部署要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，著眼我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源

2、永續(xù)利用，為全面建成小康社會(huì)提供持久動(dòng)力。工作目標(biāo)：到2020年，全市土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。主要指標(biāo)：到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于82%，全市耕地土壤

3、環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于85%。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于88%，全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于90%。一、開展土壤污染監(jiān)測和調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況（一）建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2017年底前，根據(jù)全省土壤監(jiān)測方案和年度監(jiān)測計(jì)劃，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置，建成我市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測國控網(wǎng)絡(luò)。在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中的寧強(qiáng)、略陽、勉縣三個(gè)重點(diǎn)防控區(qū)補(bǔ)充設(shè)置省控監(jiān)測點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測項(xiàng)目。2020年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位全覆蓋。同時(shí)，根據(jù)工作實(shí)際，采取多種形式，廣泛進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、工信委、國土局、農(nóng)業(yè)局等參與）（二）深化

4、土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。在現(xiàn)有土壤調(diào)查基礎(chǔ)和例行監(jiān)測的基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況詳查。2016年底前，制定我市詳查實(shí)施方案，開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。2018年底前，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年底前，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次。（市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、國土局、衛(wèi)計(jì)局等參與，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需縣區(qū)政府落實(shí)，不再列出）（三）提高土壤環(huán)境信息化管理能力。利用環(huán)境保護(hù)、國土資源、住建、農(nóng)業(yè)、工信等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，依托“智慧漢中”信息平臺(tái)，建立市級(jí)土壤

5、環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，力爭2020年底前建成并實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)共享。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。加快數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的作用。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、教育局、科技局、工信委、國土局、建規(guī)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)計(jì)委、林業(yè)局等參與）二、健全法制，嚴(yán)格土壤環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管（四）完善法規(guī)體系。貫徹落實(shí)陜西省即將出臺(tái)的土壤污染防治地方性法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，研究制定土壤污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等管理辦法，重點(diǎn)增加土壤污染防治有關(guān)內(nèi)容，逐

6、步建立長效管理機(jī)制。（市法制辦牽頭，市環(huán)保局、工信委、國土局、建規(guī)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等參與）（五）明確監(jiān)管重點(diǎn)。重點(diǎn)監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物。重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、機(jī)械加工等行業(yè)，漢臺(tái)區(qū)、洋縣、勉縣、城固縣、南鄭縣5個(gè)產(chǎn)糧（油）大縣以及市中心城區(qū)建成區(qū)等區(qū)域。公布我市重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。（市環(huán)保局牽頭，市工信委、國土局、建規(guī)局、農(nóng)業(yè)局等參與）（六）強(qiáng)化執(zhí)法力度。充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行

7、為。開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備。對(duì)全市環(huán)境執(zhí)法人員每3年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。2017年年底前，完善各級(jí)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)突發(fā)土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急能力。（市環(huán)保局牽頭，市工信委、公安局、國土局、建規(guī)局、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局、林業(yè)局等參與）三、實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全（七）劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。按污染程度將農(nóng)用地劃為三個(gè)類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類，以耕地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管理措施，

8、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。根據(jù)國家即將發(fā)布的農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南，以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評(píng)價(jià)，以我市油菜水稻一體化產(chǎn)業(yè)帶和高產(chǎn)高效馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶等糧食功能區(qū)為試點(diǎn)，有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單，試點(diǎn)區(qū)域2019年底前完成，其它區(qū)域2020年底前完成。劃定結(jié)果由省政府審定，數(shù)據(jù)上傳土壤環(huán)境信息管理平臺(tái)。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對(duì)各類別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新。逐步開展林地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。（市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局牽頭，市國土局、林業(yè)局等參與）（八）嚴(yán)守生態(tài)紅線，加大保護(hù)力度。按照漢中市耕地生態(tài)

9、紅線，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。永久基本農(nóng)田的劃定以“兩個(gè)優(yōu)先”為原則，即優(yōu)先將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地、優(yōu)先將已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃定為永久基本農(nóng)田。漢臺(tái)區(qū)作為全省重點(diǎn)區(qū)，由省級(jí)指導(dǎo)完成基本農(nóng)田劃定，其他各縣由市級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，在2016年底前完成劃定。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜。推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)

10、業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣區(qū)，市上將會(huì)進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施。（市國土局、農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、水利局等參與）（九）防控企業(yè)污染。以耕地、集中式飲用水水源地以及其他需要保護(hù)的區(qū)域?yàn)橹?，確定土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，明確其范圍和面積，建立優(yōu)先區(qū)域地塊名冊(cè)和優(yōu)先區(qū)域土壤管理數(shù)據(jù)庫。加大優(yōu)先區(qū)域保護(hù)力度。采取各種措施確保優(yōu)先區(qū)域土壤環(huán)境得到優(yōu)先保護(hù)。開展優(yōu)先區(qū)域土壤環(huán)境加密調(diào)查，建立優(yōu)先區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測制度，各縣區(qū)政府要對(duì)優(yōu)先區(qū)域及其周邊污染源進(jìn)行排查，嚴(yán)格源頭污染控制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控；禁止在優(yōu)先區(qū)域內(nèi)新建有色金屬冶煉

11、、化工醫(yī)藥、焦化、電鍍等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。（市環(huán)保局、市發(fā)改委牽頭，市工信委參與）（十）著力推進(jìn)安全利用。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，相關(guān)縣區(qū)要結(jié)合本轄區(qū)主要作物品種和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土壤污染治理與修復(fù)等措施，確保耕地安全利用，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測以及對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。到2020年，輕度和中度污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用的面積達(dá)到省控指標(biāo)要求。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國土局等參與）（十一）全面落實(shí)嚴(yán)格管控。對(duì)嚴(yán)格管控類耕地要嚴(yán)格管制用途，依法

12、將其劃定為農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，禁止種植糧食等農(nóng)作物和牧草，有序開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林，制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃，對(duì)威脅地下水和飲用水水源安全的、重金屬重點(diǎn)防控、重點(diǎn)污染行業(yè)要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)有關(guān)措施。到2020年，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積完成省上下達(dá)任務(wù)。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政局、國土局、環(huán)保局、水利局、林業(yè)局參與）（十二）加強(qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。將重度污染的草地納入禁牧休牧實(shí)施范圍。加強(qiáng)對(duì)林地重度污染區(qū)域產(chǎn)出

13、食用農(nóng)（林）產(chǎn)品的質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，市林業(yè)局配合）四、實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（十三）建立調(diào)查評(píng)估制度。自2017年起，按照中省即將發(fā)布的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)定，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工醫(yī)藥、焦化、電鍍等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；已經(jīng)收回的，由所在地政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估結(jié)果在所在地環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土

14、資源部門備案。經(jīng)評(píng)估認(rèn)定對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響的污染地塊，要采取措施防止污染擴(kuò)散，治理達(dá)標(biāo)前不得用于住宅開發(fā)、公共設(shè)施建設(shè)用地和農(nóng)用地。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、建規(guī)局、住管局、衛(wèi)計(jì)局參與）（十四）分用途明確管理措施。自2017年起，要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級(jí)政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物

15、隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（市國土局牽頭，市環(huán)保局、建規(guī)局、水利局等參與）（十五）落實(shí)建設(shè)用地監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管。建立國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。（市國土局、建規(guī)局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）（十六）嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量

16、要求。市縣兩級(jí)國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。（市國土局、建規(guī)局牽頭，市環(huán)保局參與）五、強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染（十七）加強(qiáng)集中式飲用水源地周邊土壤保護(hù)。制定集中式飲用水源地土壤環(huán)境保護(hù)制度，開展集中式飲用水水源地土壤環(huán)境定期監(jiān)測，在漢臺(tái)區(qū)東郊、西郊集中式飲用水水源地陸域一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，布點(diǎn)開展土壤理化指標(biāo)、重金屬及有機(jī)污染物監(jiān)測。調(diào)查水源地周邊的自然及污染源情況，開展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（市環(huán)保局牽頭，市水利局、建規(guī)局、住管局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等參與）（十八）加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。

17、按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，所在地政府組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估；不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查，依法嚴(yán)查非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對(duì)礦山等礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。（市環(huán)保局、國土局牽頭，市發(fā)改委、公安局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等參與）（十九）防范建設(shè)用地新增污染。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，

18、要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理。自2017年起，縣區(qū)政府要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會(huì)公開。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）（二十）強(qiáng)化空間布局管控。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)“退城入園”，集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、化工醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)；結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源

19、再生利用等設(shè)施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（市發(fā)改委牽頭，市工信委、商務(wù)局、國土局、環(huán)保局、建規(guī)局、住管局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局等參與）六、加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作（二十一）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)有關(guān)政策，對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)和有色金屬、皮革制品、石油煤炭、化工醫(yī)藥、鉛蓄電池、印刷、危險(xiǎn)廢物、加油站等可能對(duì)土壤造成重大影響的項(xiàng)目，要將土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為環(huán)評(píng)的重要內(nèi)容，并監(jiān)測特征污染物的土壤環(huán)境質(zhì)量本底值，防止新建項(xiàng)目對(duì)土壤造成新的污染。（市環(huán)保局、發(fā)改委、國土局、工信委負(fù)責(zé)）（二十二）強(qiáng)化污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)全市工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定以排放重金屬

20、、有機(jī)污染物等有毒有害污染物企業(yè)為重點(diǎn)的監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；開展自行監(jiān)測，確保達(dá)標(biāo)排放，并對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會(huì)公開。 定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展土壤環(huán)境監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳土壤環(huán)境信息管理平臺(tái)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。禁止工礦企業(yè)在廢水、廢氣和廢渣處置過程中將污染物向土壤環(huán)境轉(zhuǎn)移。有色金屬冶煉、化工、電鍍等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化部門備案；要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置，防范拆除活動(dòng)污染土壤。（市環(huán)保局、市工信委負(fù)責(zé)）（二十三）嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土

21、壤。自2017年起，略陽、寧強(qiáng)作為重金屬污染國控區(qū)域，執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。（市安監(jiān)局、環(huán)保局牽頭，市工信委、國土局參與）（二十四）加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，執(zhí)行重金屬行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。制定涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。2020年重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量要比2013年下降10%。（市工信委、發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局參與）

22、 （二十五）加強(qiáng)工業(yè)廢物規(guī)范化處理處置。全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、錳渣、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣、汞渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤＜訌?qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用，對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。（市安監(jiān)局、環(huán)保局、商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、工信委、國土局參與）（二十六）控制農(nóng)藥化肥污染?？茖W(xué)施用化肥，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量。禁止使用重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)高毒、

23、高殘留農(nóng)藥使用管理規(guī)定，建立農(nóng)藥包裝容器等廢棄物回收制度。禁止在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用含重金屬、難降解有機(jī)污染物的污水以及未經(jīng)檢驗(yàn)和安全處理的污水處理廠污泥、清淤底泥、尾礦等。到2020年，漢臺(tái)、勉縣、洋縣、城固、鎮(zhèn)巴、西鄉(xiāng)、南鄭、略陽8個(gè)蔬菜生產(chǎn)基地，要推廣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到2020年，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、住管局、安監(jiān)局、供銷社等參與）（二十七）加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。建立健全廢棄農(nóng)膜

24、回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)廢棄農(nóng)膜回收和綜合利用。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、工信委、公安局、工商局、供銷社等參與）（二十八）強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用，在生豬養(yǎng)殖大縣開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)。鼓勵(lì)支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)，到2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局參與）（二十九）加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測，灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（

25、市水利局牽頭，市農(nóng)業(yè)局參與）（三十）減少生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，生活垃圾按照可回收物、有機(jī)易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類，分類投放、收集、運(yùn)輸和處置，實(shí)行生活垃圾通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。建立村莊保潔制度，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程。整治非正規(guī)垃圾填埋場，深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境綜合整治范圍，2020年前，實(shí)現(xiàn)全市所有縣區(qū)全覆蓋，西鄉(xiāng)縣實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化、生態(tài)修復(fù)。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度

26、計(jì)等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（市建規(guī)局、住管局牽頭，市發(fā)改委、工信委、財(cái)政局、環(huán)保局參與）七、開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量（三十一）明確治理與修復(fù)主體。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級(jí)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（市環(huán)保局、國土局、建規(guī)局、住管局負(fù)責(zé)）（三十二）制定治理與修復(fù)規(guī)劃。2017年，以重污染工礦企業(yè)、集中污染

27、治理設(shè)施周邊、重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊、廢棄物堆存場地等為重點(diǎn)，開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)。按照先規(guī)劃后實(shí)施、邊調(diào)查邊治理的原則，根據(jù)土壤污染狀況制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，確定治理與修復(fù)目標(biāo)、優(yōu)先區(qū)域、主要任務(wù)和進(jìn)度安排，建立項(xiàng)目庫。規(guī)劃報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳備案，2017年底前完成。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、建規(guī)局、住管局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局等參與）（三十三）有序開展治理與修復(fù)。根據(jù)土壤污染程度、土壤污染類型、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域，選擇被污染地塊集中分布的典型區(qū)域，按照“風(fēng)險(xiǎn)可接受、技術(shù)可操作、經(jīng)濟(jì)可承受”的原則，探索適合本地的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)

28、，開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)。2017年底前，按照省上的統(tǒng)一安排部署，有計(jì)劃、分步驟地開展土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目。到2020年，受污染耕地治理與修復(fù)面積達(dá)到省控要求。（市國土局、農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、建規(guī)局、住管局、財(cái)政局參與）（三十四）強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)境保護(hù)部門要對(duì)其各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情

29、況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。按照國家相關(guān)責(zé)任追究辦法，實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。（市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、國土局、建規(guī)局、農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局參與）（三十五）監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要定期向市環(huán)保局報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展；市環(huán)保局要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、建規(guī)局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局參與）八、提升土壤污染防治科技水平，推動(dòng)土壤修復(fù)技術(shù)發(fā)展（三十六）推進(jìn)土壤污染防治研究。加強(qiáng)對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)研究的資金扶持，制定優(yōu)惠政策，探索開展不同污染類型土壤修復(fù)技術(shù)、生態(tài)恢復(fù)與綜合開發(fā)、污染物遷移分布規(guī)律、

30、土壤污染與人群健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方面基礎(chǔ)研究。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、教育局、工信委、國土局、環(huán)保局、建規(guī)局、住管局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)計(jì)局、林業(yè)局等參與）（三十七）加強(qiáng)土壤污染防治人才培養(yǎng)。加快推進(jìn)人才發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，積極參與突出土壤環(huán)境問題、污染治理先進(jìn)技術(shù)研究。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育一批土壤環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)＜液图夹g(shù)人員,強(qiáng)化土壤污染防治管理和技術(shù)培訓(xùn)。（市人社局牽頭，市科技局、教育局、環(huán)保局等參與）（三十八）推動(dòng)土壤治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評(píng)估等活動(dòng)。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制。（市發(fā)改委牽頭，市科技局、工信委、

31、國土局、環(huán)保局、建規(guī)局、住管局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等參與） 九、強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，齊力構(gòu)建土壤環(huán)境管理體系（三十九）完善管理體制。按照“國家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”原則，建立完善我市土壤環(huán)境管理體制。全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任，強(qiáng)化政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、科技局、工信委、財(cái)政局、國土局、建規(guī)局、住管局、農(nóng)業(yè)局等參與）（四十）加大資金投入。市級(jí)財(cái)政加大對(duì)土壤污染防治項(xiàng)目的支持力度。統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，優(yōu)先用于土壤污染防治重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、涉重金屬企業(yè)技術(shù)改造以及優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣區(qū)。各縣區(qū)政府要重點(diǎn)支持飲用水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、土

32、壤生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目和工作。對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級(jí)予以必要保障。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、水利局、農(nóng)業(yè)局等參與）（四十一）提高土壤監(jiān)測能力。加強(qiáng)市縣區(qū)土壤監(jiān)測能力建設(shè)，充實(shí)監(jiān)測人員力量、加快實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、構(gòu)建土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系、購置土壤采樣與分析儀器設(shè)備、土壤環(huán)境執(zhí)法檢測設(shè)備等。（市財(cái)政局、人社局牽頭，市發(fā)改委、國土局、環(huán)保局、水利局、農(nóng)業(yè)局等參與）（四十二）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。研究制定相關(guān)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)并扶持企業(yè)開展土壤污染治理與修復(fù)、清潔生產(chǎn)、農(nóng)用資源綜合利用、包裝廢棄物回收處理等。推行綠色信貸，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。（市發(fā)改委、人行漢中市中心支行牽頭，市工信委、國土局

33、、環(huán)保局、建規(guī)局、農(nóng)業(yè)局、地稅局、供銷社等參與）（四十三）帶動(dòng)社會(huì)資本投入。通過政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。按照“誰污染，誰治理”，“誰投資，誰受益”的原則，帶動(dòng)社會(huì)資本投入污染土壤治理。加大政府購買服務(wù)力度，推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。促進(jìn)多元融資，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持。（市發(fā)改委、環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、人行漢中市中心支行、漢中銀監(jiān)分局等參與）（四十四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)公眾參與。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果，適時(shí)發(fā)布全市土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開其產(chǎn)生

34、的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾通過“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，曝光超標(biāo)排放廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為。發(fā)揮“環(huán)保世紀(jì)行”、“環(huán)保時(shí)空”等公益活動(dòng)和媒體專欄作用，為公眾、社會(huì)組織提供土壤污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢，邀請(qǐng)公眾、社會(huì)組織等全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大土壤污染事件調(diào)查。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、建規(guī)局、住管局、農(nóng)業(yè)局等參與）（四十五）積極推動(dòng)公益訴訟。鼓勵(lì)依法對(duì)污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)積極配合司法機(jī)關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機(jī)關(guān)的

35、監(jiān)督工作。（市檢察院、市中級(jí)法院牽頭，市國土局、環(huán)保局、建規(guī)局、住管局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等參與）（四十六）開展全民宣傳教育。制定土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案。結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動(dòng)，組織舉辦多種形式的環(huán)保培訓(xùn)，對(duì)政府部門、企業(yè)和相關(guān)單位、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)民等，進(jìn)行土壤污染防治宣傳和培訓(xùn)，普及土壤環(huán)境保護(hù)知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，為公眾樹立保護(hù)土壤人人有責(zé)的意識(shí)，營造土壤環(huán)境保護(hù)的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。（市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部及市教育局、國土局、建規(guī)局、住管局、農(nóng)業(yè)局、文廣新局、市委網(wǎng)信辦、糧食局、科協(xié)等參

36、與）十、加強(qiáng)目標(biāo)考核，夯實(shí)各方責(zé)任（四十七）強(qiáng)化各級(jí)政府土壤環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。各縣區(qū)政府是本工作方案實(shí)施主體，要制定具體實(shí)施方案，落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，逐年確定分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)，明確責(zé)任主體。不斷完善政策措施，加大資金投入，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。各縣區(qū)工作方案及年度工作計(jì)劃報(bào)市政府備案，抄送市環(huán)保局。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政局、國土局、建規(guī)局、住管局、農(nóng)業(yè)局等參與）（四十八）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實(shí)做好土壤污染防治工作。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)本行業(yè)污染防治技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，同時(shí)加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。牽頭

37、部門做好相關(guān)任務(wù)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，及時(shí)解決存在問題，定期向市政府報(bào)告。參與部門按照職責(zé)分工，積極配合牽頭部門，協(xié)同做好土壤污染防治工作。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、科技局、工信委、財(cái)政局、國土局、建規(guī)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等參與）（四十九）落實(shí)排污單位主體責(zé)任。各排污企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，開展自行監(jiān)測，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任，造成土壤污染的，必須承擔(dān)損害監(jiān)測與評(píng)估、治理與修復(fù)、賠償?shù)确韶?zé)任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制。（市環(huán)保局牽頭，市工信委等參與）（五十）嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核。將土壤污染防治工

38、作納入目標(biāo)責(zé)任考核，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，分年度對(duì)各縣區(qū)重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行評(píng)估。編制全市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，進(jìn)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，審計(jì)增加土壤污染防治內(nèi)容。2020年，對(duì)本工作方案落實(shí)情況進(jìn)行考核，評(píng)估和考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)以及土壤污染防治專項(xiàng)資金分配的重要依據(jù)。（市委組織部、市發(fā)改委、審計(jì)局、財(cái)政局牽頭，市環(huán)保局等參與）對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過考核的縣區(qū)，提出限期整改意見，整改完成前，對(duì)該縣區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批；整改不到位的，約談?dòng)嘘P(guān)縣區(qū)政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。對(duì)土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的縣區(qū)，約談?dòng)嘘P(guān)縣級(jí)政府相

39、關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。對(duì)失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市監(jiān)察局參與）各級(jí)各有關(guān)部門要按照“地方履行屬地責(zé)任、部門強(qiáng)化行業(yè)管理”的要求，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)，確保土壤污染防治目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。附件：1漢中市土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單2漢中市產(chǎn)糧大縣名單3漢中市蔬菜生產(chǎn)基地名單4漢中市非正規(guī)垃圾填埋場清單5漢中市大宗固體廢物堆存場所清單6漢中市重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫清單附件1：漢中市土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單序號(hào)縣（區(qū)）企業(yè)名稱備注1寧強(qiáng)縣漢中市同強(qiáng)

40、礦業(yè)有限責(zé)任公司2南鄭縣漢中鋅業(yè)特種材料有限公司3寧強(qiáng)縣漢中鋅業(yè)銅礦有限責(zé)任公司4寧強(qiáng)縣寧強(qiáng)長江資源循環(huán)利用有限公司5城固縣陜西飛機(jī)工業(yè)(集團(tuán))有限公司6洋縣中航飛機(jī)起落架有限責(zé)任公司燎原分公司7漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國營東方儀器廠8勉縣漢中群峰機(jī)械制造有限公司9勉縣漢中鋅業(yè)有限責(zé)任公司10勉縣勉縣青羊驛選礦廠（原勉縣新鋪靈口銅礦）11勉縣陜西航空硬質(zhì)合金工具公司12寧強(qiáng)縣寧強(qiáng)縣鑫潤礦冶有限責(zé)任公司（原名寧強(qiáng)縣匯友礦冶有限責(zé)任公司）13略陽縣略陽縣干河壩金礦有限責(zé)任公司14略陽縣略陽縣金遠(yuǎn)礦業(yè)有限責(zé)任公司15略陽縣略陽縣金遠(yuǎn)礦業(yè)有限責(zé)任公司（略陽縣金遠(yuǎn)鋅業(yè)有限責(zé)任公司）16略陽縣略陽縣新興州工貿(mào)有限責(zé)

41、任公司勉縣一分廠17略陽縣陜西邦田化工有限公司18漢臺(tái)區(qū)北關(guān)街道辦事處漢中宇凌化工有限責(zé)任公司19漢臺(tái)區(qū)老君鎮(zhèn)府廟村漢中市海霞化工物資有限公司20漢臺(tái)區(qū)龍江辦事處孤山村冠興有色金屬冶煉廠21漢臺(tái)區(qū)龍江辦事處西鄭營村鑫達(dá)有色金屬冶煉廠22漢臺(tái)區(qū)河?xùn)|店鎮(zhèn)張寨村漢川機(jī)床公司電鍍車間23漢臺(tái)區(qū)北關(guān)辦事處葉家營村漢中市漢臺(tái)區(qū)天成電鍍廠24漢臺(tái)區(qū)鋪鎮(zhèn)2號(hào)信箱中航電測儀器股份有限公司25漢臺(tái)區(qū)鋪鎮(zhèn)漢川數(shù)控機(jī)床有限公司26漢臺(tái)區(qū)鋪鎮(zhèn)漢中紅潤化工有限公司27城固縣蓮花街道辦事處陜西城化股份有限公司28城固縣董家營鎮(zhèn)、桔園鎮(zhèn)城固縣振華生物科技有限公司29城固縣沙河營鎮(zhèn)漢中天然谷生物科技有限責(zé)任公司30洋縣謝村鎮(zhèn)洋

42、縣玉虎化工有限責(zé)任公司31洋縣謝村鎮(zhèn)洋縣盛華冶化有限公司32洋縣城區(qū)以東陜西自建藥業(yè)有限公司33西鄉(xiāng)縣堰口鎮(zhèn)田壩村陜西西鄉(xiāng)水晶坪錳業(yè)有限公司34寧強(qiáng)縣代家壩鎮(zhèn)山坪村寧強(qiáng)縣山坪礦業(yè)有限責(zé)任公司35鎮(zhèn)巴縣平安鎮(zhèn)陳家?guī)X（尚未開工）華美高礦業(yè)有限公司釩礦采礦項(xiàng)目36留壩縣留侯鎮(zhèn)閘口石九子溝留壩縣福順礦業(yè)有限公司37勉縣勉陽街道辦高潮村漢中遠(yuǎn)東化肥有限責(zé)任公司38勉縣勉陽街道辦高潮村陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司焦化廠附件2：漢中市產(chǎn)糧大縣名單中央產(chǎn)糧大縣省級(jí)產(chǎn)糧大縣漢臺(tái)區(qū)、洋縣、勉縣、城固縣、南鄭縣附件3：漢中市蔬菜生產(chǎn)基地名單縣區(qū)名稱漢臺(tái)區(qū)洋縣城固縣鎮(zhèn)巴縣勉縣西鄉(xiāng)縣南鄭縣略陽縣附件4：漢中市非正規(guī)垃圾填埋

43、場清單序號(hào)縣區(qū)垃圾填埋場名稱備注1城固城固縣天明鎮(zhèn)天明社區(qū)五組2城固縣五堵鎮(zhèn)五堵社區(qū)一組3城固縣五堵鎮(zhèn)孫坪村一組4城固縣沙河營鎮(zhèn)袁家營村5城固縣蓮花街道辦事處五郎廟村、湑水村、黃家村、曹家村、翟家寺村6城固縣上元觀鎮(zhèn)新豐村、新元村、李家嘴村7城固縣上元觀鎮(zhèn)昝家莊村、韓家營村、王家堡村、外北街村、向日寺村、包家營村、嵩山寺村石家灣、嵩山寺村口頭營、四合村、曹河壩村、樂城社區(qū)8城固縣二里鎮(zhèn)潭河村七組、大盤村三組、小盤村五組、明珠村四組、黃崗村三組、韓裕村二組、高北村二組9城固縣三合鎮(zhèn)秦家壩村八組、龍王廟社區(qū)九組、龍王廟社區(qū)十四組10城固縣雙溪鎮(zhèn)水磨村、西宮河村、付家院村11城固縣博望街道辦事處軍王

44、村、朝陽社區(qū)三組、五里廟村、杜家營村12城固縣龍頭鎮(zhèn)新光村13留壩留壩縣紫柏街道辦事處沙灣路原垃圾堆放點(diǎn)14留壩縣火燒店鎮(zhèn)堰坎村三組15留壩縣江口鎮(zhèn)江西營村三組馬家灣16留壩縣馬道鎮(zhèn)馬道街橋溝17留壩縣青橋驛鎮(zhèn)社火坪村楊寺嶺18留壩縣留侯鎮(zhèn)廟臺(tái)子村大壩溝組、月九村瓦泉寺組19留壩縣玉皇廟鎮(zhèn)石窯壩村20西鄉(xiāng)西鄉(xiāng)縣大河鎮(zhèn)大河社區(qū)苦交灣21西鄉(xiāng)縣白勉峽鎮(zhèn)白勉峽社區(qū)三組卡子灣22西鄉(xiāng)縣駱家壩鎮(zhèn)鐘家溝村三組棋盤梁23西鄉(xiāng)縣峽口鎮(zhèn)康寧村二組24西鄉(xiāng)縣峽口鎮(zhèn)左溪村25西鄉(xiāng)縣茶鎮(zhèn)木竹壩村一組任家碥26西鄉(xiāng)縣子午鎮(zhèn)三花石社區(qū)二組鰱魚洞27洋縣洋縣戚氏街道辦后村、魏家廟村28洋縣紙坊辦上坪村、流浴村、冉家村、周家

45、坎村29洋縣謝村鎮(zhèn)智果村30洋縣茅坪鎮(zhèn)茅坪村31洋縣八里關(guān)鎮(zhèn)八里關(guān)村、黑峽村、龍溪村32洋縣溢水鎮(zhèn)大莊坡村33洋縣關(guān)帝鎮(zhèn)安豐村、白劉村34洋縣磨子橋鎮(zhèn)洛家村、張家壩村、龍新村、金土村35洋縣槐樹關(guān)鎮(zhèn)槐樹關(guān)北溝村36洋縣黃家營鎮(zhèn)桃溪村37洋縣黃安鎮(zhèn)縣垃圾填埋場38洋縣黃金峽鎮(zhèn)新鋪村39洋縣金水鎮(zhèn)周臺(tái)村40洋縣桑溪鎮(zhèn)桑溪村41洋縣華陽鎮(zhèn)石塔河村42洋縣龍亭鎮(zhèn)杜村村43洋縣馬暢鎮(zhèn)大壩溝村44南鄭南鄭縣碑壩鎮(zhèn)西溝村45南鄭縣福成鎮(zhèn)福成村46南鄭縣黎坪鎮(zhèn)元壩村47南鄭縣小南海鎮(zhèn)黃家山村48南鄭縣青樹鎮(zhèn)青樹村49南鄭縣濂水鎮(zhèn)濂水村50南鄭縣陽春鎮(zhèn)徐廟村51鎮(zhèn)巴鎮(zhèn)巴縣巴廟鎮(zhèn)巴廟社區(qū)52鎮(zhèn)巴縣巴山鎮(zhèn)寶山村、鐘

46、家營村53鎮(zhèn)巴縣赤南鎮(zhèn)長灘社區(qū)54鎮(zhèn)巴縣大池鎮(zhèn)瓦石村55鎮(zhèn)巴縣觀音鎮(zhèn)司溪河村56鎮(zhèn)巴縣簡池鎮(zhèn)安全社區(qū)57鎮(zhèn)巴縣黎壩鎮(zhèn)長柏村58鎮(zhèn)巴縣碾子鎮(zhèn)碾子村59鎮(zhèn)巴縣青水鎮(zhèn)營盤社區(qū)60鎮(zhèn)巴縣仁村鎮(zhèn)東院社區(qū)61鎮(zhèn)巴縣三元鎮(zhèn)劉家溝村62鎮(zhèn)巴縣小洋鎮(zhèn)白河村63鎮(zhèn)巴縣鹽場鎮(zhèn)天井社區(qū)64鎮(zhèn)巴縣永樂鎮(zhèn)白陽村65鎮(zhèn)巴縣長嶺鎮(zhèn)花園社區(qū)66勉縣勉縣堰河與漢江交界口堰河垃圾填埋場附件5：漢中市大宗固體廢物堆存場所清單序號(hào)企業(yè)名稱地址規(guī)模備注1漢中嘉陵礦業(yè)有限責(zé)任公司略陽縣城關(guān)鎮(zhèn)5123立方米2洋縣釩鈦磁鐵礦有限責(zé)任公司洋縣桑溪鎮(zhèn)953立方米3漢中鋅業(yè)銅礦有限責(zé)任公司寧強(qiáng)縣燕子砭鎮(zhèn)1983立方米4漢中市大灘村固體廢棄物堆放點(diǎn)留

47、壩縣紫柏街道辦事處大灘村5漢中鋅業(yè)特種材料有限公司金屬鈣生產(chǎn)濾渣處置場南鄭縣圣水鎮(zhèn)麻柳樹黑溝總庫容4.08萬立方米，有效庫容3.92萬立方米6漢中市鎮(zhèn)巴縣城區(qū)建筑垃圾堆放場鎮(zhèn)巴縣涇洋街道鹿子壩村設(shè)計(jì)庫容160萬立方米，已堆放1800立方米7漢中鋅業(yè)有限責(zé)任公司渣場勉縣鎮(zhèn)川鎮(zhèn)茅草梁村渣場壩高35米，庫容90萬立方米，實(shí)際建設(shè)庫容72萬立方米，剩余庫容20萬立方米。8漢中遠(yuǎn)東化肥有限責(zé)任公司磷石膏渣場勉縣勉陽街道辦高潮村總庫容10萬立方米9漢中石門危險(xiǎn)廢物集中處置中心勉縣褒城鎮(zhèn)柴寨村石門危廢物化車間年處理能力5000噸；固化車間處理能力1萬噸/年；填埋場容積（一期）年填埋量1.4萬噸；焚燒車間日處

48、理能力15噸附件6：漢中市重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫清單序號(hào)縣區(qū)尾礦庫名稱尾礦庫所在地備注1留壩漢中福順礦業(yè)有限公司宗廟溝尾礦庫留壩縣留侯鎮(zhèn)月九村2略陽大唐陜西略陽發(fā)電有限責(zé)任公司康家溝灰壩略陽縣城關(guān)鎮(zhèn)廟溝臺(tái)村3漢鋼何家?guī)r鐵礦木瓜溝尾礦庫略陽縣接官亭鎮(zhèn)亮馬臺(tái)村4漢鋼何家?guī)r鐵礦青林溝尾礦庫略陽縣接官亭鎮(zhèn)亮馬臺(tái)村5漢鋼集團(tuán)楊家壩鐵礦米箭溝尾礦庫略陽縣硤口驛鎮(zhèn)硤口驛村6漢中嘉陵礦業(yè)有限責(zé)任公司黑山溝分公司黑魚尾礦庫略陽縣城關(guān)鎮(zhèn)大壩村7略陽縣嘉陵礦業(yè)有限責(zé)任公司選礦分公司劉家溝尾礦庫略陽縣城關(guān)鎮(zhèn)七里店村8略陽縣干河壩金礦有限責(zé)任公司大莊尾礦庫略陽縣郭鎮(zhèn)大莊村9陜西誠信實(shí)業(yè)有限公司青溝尾礦庫略陽縣黑魚鎮(zhèn)上營村10略陽縣大地礦業(yè)有限責(zé)任公司紅巖灣尾礦庫略陽縣接官亭鎮(zhèn)腰莊村11略陽縣東宇礦業(yè)有限責(zé)任公司酸梨溝尾礦庫略陽縣接官亭鎮(zhèn)接官亭村12略陽縣風(fēng)華礦業(yè)有限責(zé)任公司陳家渠尾礦庫略陽縣城關(guān)鎮(zhèn)大壩村13略陽縣風(fēng)華礦業(yè)有限責(zé)任公司古墓坑尾礦庫略陽縣城關(guān)鎮(zhèn)大壩村14略陽縣干河壩金礦有限責(zé)任公司八方溝尾礦庫略陽縣郭鎮(zhèn)吳家河村15略陽縣干河壩金礦有