淺論高速公路施工中的本質安全

1、淺論高速公路施工中的本質安全 安全，泛指沒有危險、不出事故的狀態(tài)。生產過程中的安全，即 安全生產，指的是“不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設備或財產損失”。 本質安全是指設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防 止發(fā)生事故的功能。具體包括兩方面的內容： 1、失誤 - 安全功能 指操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設備、 設施和技術工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。 2、故障 - 安全功能 指設備、設施或生產工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正常 工作或自動轉變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。 本質安全是生產中“預防為主”的根本體現(xiàn)，也是安全生產的最 高境界。 要追求公路施工的本質安全首先應明確公

2、路工程的產品特點、技 術特點和施工特點。產品特點包括：公路工程產品的固定性、體形龐 大、多樣性、易損性、社會性。技術特點包括：線長點多、工種復 雜、形式多樣、特種作業(yè)多、作業(yè)技術含量低。施工特點包括：施工 流動性大，作業(yè)場所不可能永久固定，一線崗位多是短期勞動雇傭關 系：施工周期長，少則幾月，多則幾年；施工涉及到的材料、機械設 備，人員、工種多；施工參與人員和單位之間協(xié)調性高；施工受自然 環(huán)境和外界干擾的影響大。針對以上特點，造成公路施工安全事故的 根本原因也可以歸結為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。要實現(xiàn)公 路施工的本質安全，就是要從源頭上消除人的不安全行為和物的不安 全狀態(tài)。 要消除人的不

3、安全行為和大部分物的不安全狀態(tài)在公路施工中就 是要加強安全管理。安全管理作為施工安全工作的基本要素，它是通 過工程技術對策、教育對策、法制對策等手段改善人的安全行為、消 除安全隱患、降低危險性、減少事故及損失，不斷提高安全水平的連 續(xù)過程。 一、技術對策主要表現(xiàn)在解決影響安全生產的重大科技問題；例 如在高速公路瀝青路面施工中，瀝青混合料的高溫這種物的不安全狀 態(tài)，通過科研工作者的努力，溫拌劑作為一種高科技新產品，能夠有 效的降低拌合溫度，能使瀝青混合料在較低溫度下攤鋪壓實，從而減 少了高溫燙傷的出現(xiàn)。員工必須掌握必要的安全知識和安全技術，自 覺遵守工作紀律和安全操作規(guī)程，保證忙而不亂，達到“我

4、懂安全、 我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。同時認真落實安全技 術交底制度，有針對性提出各個施工階段的安全要求，包括臨時施工 用電、深基坑圍護、高支模、高空吊裝等專項設計和安全技術方案， 制定和下達雨季施工、防雷、防暑、防臺風等季節(jié)性專項安全措施。 另外為了強化安全行為，弱化不安全行為，將行為安全管理引入 公路施工安全管理也是較為有效的方法。上海建筑施工安全監(jiān)督站對 歷年安全生產事故的分析發(fā)現(xiàn)， 70%的生產事故是由施工人員違章作 業(yè)、違反操作規(guī)程和紀律等不安全行為所致。因此，預防施工安全事 故，提高施工人員的安全行為、培養(yǎng)安全習慣對減少事故發(fā)生有著重 要作用。而施工安全管理中仍存在對

5、工人的行為安全不重視，激勵機 制不完善等現(xiàn)象，導致未能充分調動員工的積極性。施工單位各級管 理者都希望在無事故的工作環(huán)境中開展工作，而工人則希望在互相關 心、安全、積極的工作場所中勞動。一個好的安全管理體系離不開管 理者及全體員工的積極參與。這就亟需一種新的安全管理理念融入施 工安全管理中來，通過行為安全模式改善工人的安全行為，減少傷亡 事故，進而激發(fā)工人工作的主動性和積極性。二、教育對策主要表現(xiàn) 在要緊緊圍繞“一個中心”（突出“以人為本”這個中心）“兩個基 本點”（安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成），內化思想，外化行為，不 斷提高廣大員工的安全意識和安全責任，把安全第一變?yōu)槊總€員工的 自覺行為。由

6、于安全理念決定安全意識，安全意識決定安全行為。因 此必須在抓好員工安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成上下功夫。要使廣大 員工不僅對安全理念熟讀、熟記，入腦入心，全員認知，而且要內化 到心靈深處，轉化為安全行為，升華為員工的自覺行動。項目可以通 過搞好項目安全文化建設來實施，如根據各時期安全工作特點，懸掛 安全橫幅、張貼標語、宣傳畫、制作宣傳墻報、出版通訊、發(fā)放宣傳 資料、播放宣傳片、廣播安全知識，在班組園地和各部門張貼安全職 責、操作規(guī)程，還可在班組安全學習會上，不斷向員工灌輸安全知 識，將安全文化變成員工的自覺行動。對職工要加強宣傳教育工作， 普及安全常識，強化安全意識，強化職工的自我保護意識。對領

7、導干 部，要自覺樹立“以人為本”的管理理念，時刻把人民生命財產安全 放在首位，切實落實“安全第一、預防為主”的安全生產方針。對施 工企業(yè)，要確立具有自己特色的安全生產管理原則，落實各種事故防 范預案，加強職工安全培訓，確立不傷害自己、不傷害別人、不被別 人傷害的安全生產理念。 三、法制對策主要表現(xiàn)在要建立項目安全生產長效機制，必須堅 持“以法治安”，用法律法規(guī)制度來規(guī)范項目領導和員工的安全行 為，使安全生產工作有法可依、有章可循，建立安全生產法制秩序。 堅持“以法治安”，必須“立法”、“懂法”、“守法”、“執(zhí) 法”?！傲⒎ā保环矫嬉M織員工學習國家有關安全生產的法律、 法規(guī)、條例；另一方面，

8、要建立、修訂、完善項目安全管理相關的規(guī) 定、辦法、細則等，為強化安全管理提供制度依據?！岸ā保獙?現(xiàn)安全生產法制化，“立法”是前提，“懂法”是基礎。只有使全體 干部、員工學法、懂法、知法，才能為“以法治安”打好基礎?！笆?法”，要把以法治安落實到安全管理全過程，必須把各項安全規(guī)章制 度落實到生產管理全過程。全體干部、員工都必須自覺守法，以消除 人的不安全行為為目標，才能避免和減少事故發(fā)生?！皥?zhí)法”，要堅 持“以法治安”，離不開監(jiān)督檢查和嚴格執(zhí)法。為此，要依法進行安 全檢查、安全監(jiān)督，維護安全法規(guī)的權威性。項目要結合實際建立和 完善安全生產規(guī)章制度，將已被實踐證明切實可行的措施和辦法上升 為

9、制度和法規(guī)。逐步建立健全項目的安全生產法律法規(guī)體系，用法律 法規(guī)來規(guī)范職工的安全行為，真正做到有章可循、有章必循、違章必 糾，體現(xiàn)安全監(jiān)管的嚴肅性和權威性，使“安全第一”的思想觀念真 正落實到日常生產生活中。 此外，設備的不安全狀態(tài)是誘發(fā)事故的物質基礎。保持設備、設 施的完好狀態(tài)，是實現(xiàn)工程施工安全生產的前提。因此，要加強對設 備運行時的監(jiān)視、檢查、定期維修保養(yǎng)等管理工作。經常進行安全分 析，對發(fā)生過的事故或未遂事件、故障、異常工藝條件和操作失誤 等，應作詳細記錄和原因分析，并找出改進措施。還應經常收集、分 析國內外的有關案例，類比本企業(yè)建設項目的具體情況，加強教育， 積極采取安全技術、管理等方面的有效措施，防止類似事故的發(fā)生。 經常對主要設備故障處理方案進行修訂，使之不斷