深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要

1、深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要目錄第一章發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境第一節(jié)“十五”取得顯著成就第二節(jié)發(fā)展形勢和環(huán)境第二章指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)第三節(jié)指導(dǎo)思想第四節(jié)戰(zhàn)略目標(biāo)第五節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)施步驟第六節(jié)五年發(fā)展目標(biāo)第三章強(qiáng)力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)第七節(jié)構(gòu)建循環(huán)型發(fā)展新模式第八節(jié)建設(shè)資源節(jié)約和循環(huán)利用體系第九節(jié)創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)機(jī)制第四章調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局第十節(jié)優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)第十一節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)第十二節(jié)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)第十三節(jié)大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)第十四節(jié)優(yōu)化市域產(chǎn)業(yè)布局第五章加快發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)第十五節(jié)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高級化第十六節(jié)鞏固發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)第十七節(jié)提高物流業(yè)的國際化水

2、平第十八節(jié)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)第六章大力推進(jìn)自主創(chuàng)新第十九節(jié)強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位第二十節(jié)完善科技創(chuàng)新環(huán)境第二十一節(jié)健全多層次的創(chuàng)新體系第二十二節(jié)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略第七章優(yōu)先發(fā)展社會事業(yè)第二十三節(jié)加強(qiáng)人口調(diào)控和管理第二十四節(jié)繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育第二十五節(jié)大力繁榮文化事業(yè)第二十六節(jié)加快發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)第二十七節(jié)完善公共服務(wù)優(yōu)先發(fā)展政策第八章構(gòu)建社會主義和諧社會第二十八節(jié)完善就業(yè)和社會保障體系第二十九節(jié)加強(qiáng)公共安全和社會穩(wěn)定建設(shè)第三十節(jié)營造和諧的社會環(huán)境第九章統(tǒng)籌特區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展第三十一節(jié)增強(qiáng)輻射帶動功能第三十二節(jié)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第三十三節(jié)推進(jìn)全市一體化發(fā)展第三十四節(jié)提高城市管理和信息化水平第十章建設(shè)濱海生

3、態(tài)城市第三十五節(jié)實(shí)行土地生態(tài)功能區(qū)劃第三十六節(jié)完善土地供應(yīng)調(diào)控機(jī)制第三十七節(jié)切實(shí)治理環(huán)境污染第三十八節(jié)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)第十一章提高開放和區(qū)域合作水平第三十九節(jié)積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展與合作第四十節(jié)加強(qiáng)深港合作第四十一節(jié)推進(jìn)和擴(kuò)大對外開放第十二章加快體制機(jī)制創(chuàng)新第四十二節(jié)深化行政管理體制改革第四十三節(jié)深化經(jīng)濟(jì)體制改革第四十四節(jié)深化社會事業(yè)和管理體制改革第十三章健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃（以下簡稱總體發(fā)展規(guī)劃）根據(jù)中共深圳市委關(guān)于制定深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議編制?？傮w發(fā)展規(guī)劃是本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和綜合性規(guī)劃，是未來五年的發(fā)展藍(lán)圖

4、和總體安排，是編制和實(shí)施本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)級總體發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃以及制定政策的重要依據(jù)?？傮w發(fā)展規(guī)劃的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)市委的總體部署，統(tǒng)籌制定規(guī)劃期內(nèi)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，努力履行政府職責(zé)，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。第一章發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境第一節(jié)“十五”取得顯著成就“十五”期間，市委、市政府堅(jiān)持和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，在國家和廣東省的大力支持下，經(jīng)過全市人民的共同努力，保持了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展和社會全面進(jìn)步，圓滿完成“十五”計(jì)劃確定的預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)總量連上新臺階?！笆濉逼陂g的五年，是深圳發(fā)展歷程不平凡的五年，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力歷史性跨越的五年。五年中，本市生產(chǎn)總值

5、連續(xù)突破3000億和4000億元大關(guān)，2005年達(dá)到4927億元，當(dāng)年的GDP總量相當(dāng)于“九五”期間五年的生產(chǎn)總值總和，全部實(shí)現(xiàn)的GDP總額相當(dāng)于前四個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期的1.5倍左右，每增長1%的GDP增加額由2000年的20億元提高到50億元。五年中，全市工業(yè)增加值和外貿(mào)進(jìn)出口總額分別突破2000億元和1000億美元，達(dá)到2430億元和1829億美元，年均增長20.7%和23.4%；固定資產(chǎn)投資和社會消費(fèi)品零售總額均突破1000億元，分別達(dá)到1176億元和1438億元，年均增長13.7%和14.4%；金融機(jī)構(gòu)人民幣存款和貸款余額分別達(dá)到8478億元和6168億元，五年凈增額分別超過5000億元和

6、3000億元。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量位居全國大中城市前列。增長速度和效益實(shí)現(xiàn)新提升。經(jīng)濟(jì)增長率由2001年的14.3%提高到2003年的19.2%，五年GDP年均增長16.3%，高于“十五”計(jì)劃12%預(yù)期增長目標(biāo)4.3個(gè)百分點(diǎn)，奠定新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的同時(shí)，初步形成低能耗、高產(chǎn)出、高效益、高財(cái)稅收入“一低三高”的發(fā)展新模式，創(chuàng)造了每平方公里產(chǎn)出2.52億元GDP和7000萬元稅收的效益水平，分別比2000年提高125%和85%。2005年，全市萬元GDP耗水量33.8立方米，比2000年下降40%；萬元工業(yè)增加值用電量和用水量分別為994千瓦時(shí)和22.8立方米，分

7、別比2000年下降6%和25%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)第一的方針，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)適度重型化，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)取得階段性進(jìn)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)“三大支柱產(chǎn)業(yè)”的集中度（增加值占GDP比重）達(dá)到50%左右。開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作的新機(jī)制，與南方航空、招商局、中海油、中遠(yuǎn)等企業(yè)集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，一批優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼啟動和建設(shè)。通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值達(dá)946億元，年均增長18%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2000年的22.7%提高到2005年的29%。銀行業(yè)總資產(chǎn)首次突破1萬億元，深圳證券交易所獲準(zhǔn)設(shè)立中小企

8、業(yè)板塊，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和資本規(guī)模占全國的1/3，金融業(yè)綜合實(shí)力和競爭力居全國前列。與南昌、成都等城市開展海鐵聯(lián)運(yùn)，港口集裝箱吞吐量五年凈增1200萬標(biāo)準(zhǔn)箱，2005年達(dá)到1620萬標(biāo)準(zhǔn)箱，民航旅客吞吐量達(dá)到1574萬人次，深圳港和國際機(jī)場躍升為世界第四大集裝箱港和全國第四大航空港?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入新階段。全社會固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)超過4500億元，實(shí)施400多個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目，軌道交通一期工程建成通車，二期工程建設(shè)規(guī)劃獲得批準(zhǔn)實(shí)施，1號和4號延長線、3號線工程建設(shè)全面展開。京廣深客運(yùn)專線廣深段正式開工，杭福深客運(yùn)專線廈深段、新深圳客運(yùn)站、平湖集裝箱中心站建設(shè)進(jìn)展順利。鹽壩高速公路、坪西一級公路、龍

9、大高速公路和南坪快速路一期建成通車，鹽排高速、南光高速、深港西部通道和深鹽第二通道等重要內(nèi)外交通干道相繼開工建設(shè)，初步形成“一橫八縱”的干線路網(wǎng)。東部供水水源工程、供水網(wǎng)絡(luò)干線工程全線貫通，龍茜供水工程建成通水，東部供水水源工程二期、大鵬半島支線供水工程、北線引水工程相繼進(jìn)入建設(shè)階段。嶺澳核電1號和2號機(jī)組、西部電廠擴(kuò)建等電力項(xiàng)目建成并投入運(yùn)行，LNG接收站和輸氣干線項(xiàng)目一期工程、東部電廠一期工程進(jìn)展順利，新增110千伏以上變電容量近2000萬千瓦，新增輸電線路總長約1500公里。城市建設(shè)和管理取得新突破。全面啟動和完成寶安龍崗兩區(qū)的城市化和城市化轉(zhuǎn)地工作，成為全國首個(gè)沒有村鎮(zhèn)建制的大城市。實(shí)

10、施加強(qiáng)和完善人口管理的“15”文件，推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法，強(qiáng)化出租屋管理和人口管理。相繼實(shí)施“凈暢寧工程”、“梳理行動”和“清無行動”，全面開展清理違法建筑、違法用地和城中村改造行動，共拆除各類違法建筑185萬平方米，達(dá)到了從體制上解決違法建筑和違法用地問題的預(yù)期目標(biāo)。開展食品藥品、安全生產(chǎn)、城市交通和社會治安綜合整治，清理整治18萬多家無證無照非法經(jīng)營戶。全面啟動和實(shí)施環(huán)境污染綜合治理，實(shí)施“治污保潔工程”，開展珠江（深圳）水環(huán)境綜合整治和機(jī)動車尾氣污染治理，全市污水集中處理率由2000年的35%提高到45%，成為全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源污染物排放全面達(dá)標(biāo)的城市，城市面貌發(fā)生明顯變化。社會發(fā)展

11、和人民生活達(dá)到新水平。推進(jìn)教育現(xiàn)代化和文化立市取得新進(jìn)展，成功舉辦首屆國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會，制定和實(shí)施深圳市文化發(fā)展規(guī)劃綱要及配套改革措施和經(jīng)濟(jì)政策，全社會教育支出占GDP比重達(dá)到3.15%，成為全省首個(gè)教育強(qiáng)市。有效抗擊“非典”和禽流感疫情，推進(jìn)公共衛(wèi)生設(shè)施和社區(qū)健康中心建設(shè)，啟動新建和擴(kuò)建一批醫(yī)療重大建設(shè)項(xiàng)目，寶安龍崗兩區(qū)城市化人員全部納入社保體系，開展勞務(wù)工合作醫(yī)療試點(diǎn)，參加合作醫(yī)療勞務(wù)工突破100萬人。居民人均可支配收入達(dá)到2.15萬元，年均增長7.5%，登記失業(yè)率保持在2.5%左右。改革創(chuàng)新和對外開放推向新領(lǐng)域。全面部署和實(shí)施新形勢下的改革創(chuàng)新工作，先后進(jìn)行了兩次行政機(jī)構(gòu)改革和兩次

12、行政審批制度改革，實(shí)施“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計(jì)劃”，推進(jìn)政府執(zhí)行力建設(shè)。創(chuàng)新行政監(jiān)督機(jī)制，量化行政監(jiān)督制度，健全懲治和預(yù)防腐敗的體系和機(jī)制，行政效率大幅度提高。建立新的國有資產(chǎn)管理體制，國有企業(yè)和國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整取得重大突破，5家大型國有企業(yè)成功實(shí)行國際招標(biāo)，公用事業(yè)管理體制改革不斷向前推進(jìn)。深入推進(jìn)投融資體制改革，引入香港資本建設(shè)軌道交通，成功實(shí)施機(jī)場集合貸款，文化體制改革、社會事業(yè)體制改革取得階段性成果。創(chuàng)新社區(qū)管理體制，在全國率先實(shí)行“居站分設(shè)”的新型社區(qū)管理模式，特區(qū)內(nèi)全面設(shè)立社區(qū)工作站。務(wù)實(shí)推進(jìn)深港合作和泛珠三角區(qū)域合作，簽訂深港“18”合作協(xié)議，制定和實(shí)施融入泛珠三角區(qū)域合作實(shí)施方案

13、，積極參與西部開發(fā)和東北振興，對口扶持取得明顯效果。依法治市和精神文明建設(shè)達(dá)到新高度。政治文明、精神文明與物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，民主法治建設(shè)深入推進(jìn)，社會保持穩(wěn)定。全面貫徹實(shí)施行政許可法和依法行政實(shí)施綱要，依法行政工作成效顯著。地方立法工作走在全國前列，率先制定和實(shí)施深圳市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例等一批規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、保障社會穩(wěn)定的地方法規(guī)，完成五年立法計(jì)劃和五年普法計(jì)劃。民主決策機(jī)制進(jìn)一步完善，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，社區(qū)民主管理扎實(shí)開展，社區(qū)居委會直接選舉率達(dá)到47%。深入實(shí)施固本強(qiáng)基工程，基層組織建設(shè)水平明顯提高。積極開展社會主義精神文明創(chuàng)建活動，思想道德文化建設(shè)成效顯著。扎實(shí)開展文明城市建設(shè)活動

14、，榮獲首批“全國文明城市”稱號。第二節(jié)發(fā)展形勢和環(huán)境發(fā)展的外部環(huán)境。世界科技革命方興未艾，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快發(fā)展，我國與世界的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)，有利于深圳繼續(xù)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在優(yōu)勢領(lǐng)域提升自主創(chuàng)新能力。我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，市場潛力巨大，國內(nèi)消費(fèi)需求的拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場空間。國家加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的調(diào)控力度，實(shí)施東部率先、中部崛起、西部開發(fā)、東北振興的區(qū)域發(fā)展政策，泛珠三角區(qū)域合作機(jī)制的啟動和深化，為深圳融入?yún)^(qū)域發(fā)展與合作提供新的機(jī)遇。深港經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，口岸基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，合

15、作機(jī)制日益健全，有利于加強(qiáng)兩地的優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)展。與此同時(shí)，國內(nèi)城市間產(chǎn)業(yè)、資源、技術(shù)、人才的合作與競爭日益加強(qiáng)，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨油價(jià)高企、匯率利率變動和新貿(mào)易保護(hù)主義等不確定因素。發(fā)展的有利條件。25年改革開放和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、成就與創(chuàng)業(yè)精神，為深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，發(fā)展持續(xù)向好，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)位居國內(nèi)大中城市前列，有利于深圳繼續(xù)推進(jìn)新的跨越。市民生活水平和質(zhì)量不斷提高，消費(fèi)潛力進(jìn)一步增強(qiáng)，有利于帶動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)階段性調(diào)整和優(yōu)化，適度重型化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁得到加強(qiáng)，有利于推動深圳進(jìn)入較長的增長周期?；A(chǔ)

16、設(shè)施日趨完善，能源資源開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施力度明顯加快，有利于化解深圳發(fā)展的瓶頸性制約。市場化、國際化改革深入推進(jìn)，利用兩個(gè)市場、兩種資源的能力進(jìn)一步提高，各項(xiàng)改革成效顯著，體制機(jī)制優(yōu)勢持續(xù)得到發(fā)揮，有利于形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的持久動力。面臨的主要矛盾和問題。高增長和緊約束是深圳經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要問題。一是經(jīng)濟(jì)增長方式仍具有粗放型特征，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾、人口規(guī)模迅速擴(kuò)大及其消費(fèi)需求與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾日益突出，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展面臨土地空間限制、能源和水資源短缺、人口膨脹壓力、環(huán)境承載力“四個(gè)難以為繼”的瓶頸性制約。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)加大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展乏

17、力，二、三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)和聯(lián)動發(fā)展的動力和后勁不足。三是自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)對外依賴度較高，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和品牌較少，高級人才總量后續(xù)供給能力明顯不足，人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不相適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)核心競爭能力有待增強(qiáng)。四是特區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平與現(xiàn)代化國際化城市的要求還有較大差距，基層基礎(chǔ)工作比較薄弱。五是社會事業(yè)和公共服務(wù)發(fā)展相對滯后，長期積累的社會問題逐漸進(jìn)入高發(fā)期，建設(shè)和諧社會的任務(wù)比較繁重。六是體制機(jī)制創(chuàng)新任務(wù)艱巨，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的統(tǒng)籌難度加大，改革的成本和風(fēng)險(xiǎn)增加，局部改革創(chuàng)新的成效難以迅速擴(kuò)大，部分領(lǐng)域的改革進(jìn)展緩慢?？傮w判斷，深圳

18、進(jìn)入了加快發(fā)展、率先發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展新的歷史階段，進(jìn)入了發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和改革攻堅(jiān)新的關(guān)鍵時(shí)期。第二章指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)第三節(jié)指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以建設(shè)和諧深圳效益深圳和現(xiàn)代化國際化城市為總目標(biāo)，以實(shí)施自主創(chuàng)新主導(dǎo)戰(zhàn)略為核心，以改革開放為動力，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持緊約束條件下新的資源觀，強(qiáng)力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動社會事業(yè)全面進(jìn)步，確保在2010年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第四節(jié)戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g及到2020年，深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目

19、標(biāo)是：建設(shè)亞太地區(qū)有重要影響的國際高科技城市、國際物流樞紐城市、國際金融貿(mào)易和會展中心、國際文化信息交流中心和國際旅游城市，用15年左右的時(shí)間，在率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，把深圳建設(shè)成為重要的區(qū)域性國際化城市。到2010年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到9000億元，五年平均增長13%左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到1.2萬美元左右。預(yù)期到2015年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到1.5萬億元，五年平均增長10%左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到1.5萬美元左右；到2020年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到2萬億元，五年平均增長8%左右，爭取人均生產(chǎn)總值達(dá)到2萬美元左右。第五節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)施步驟實(shí)施自主創(chuàng)新主導(dǎo)戰(zhàn)略。貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于實(shí)施自主

20、創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的決定，全面建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。按照特別能改革、特別能創(chuàng)新、特別能開放的要求，以特別之為立特區(qū)之位，以提升科技自主創(chuàng)新為主線，全面推動思想觀念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、對外開放創(chuàng)新、企業(yè)管理創(chuàng)新和城市管理創(chuàng)新，使自主創(chuàng)新貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面和領(lǐng)域，使自主創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在動力和全社會的普遍行為，努力把深圳建設(shè)成區(qū)域性自主創(chuàng)新中心城市，成為在建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮重要作用的城市，成為在某些關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上具有領(lǐng)先優(yōu)勢的城市。建設(shè)創(chuàng)新型政府。全面推進(jìn)綜合配套改革，總體部署與重點(diǎn)突破相結(jié)合，圍繞行政管理體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、社會事業(yè)和社會

21、管理體制改革三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量改革攻堅(jiān)。實(shí)施改革創(chuàng)新促進(jìn)條例，按照經(jīng)濟(jì)體制改革“十一五”規(guī)劃的總體要求，在理順市區(qū)街道三級事權(quán)和財(cái)權(quán)關(guān)系、投融資領(lǐng)域改革和促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展三個(gè)方面取得新進(jìn)展。促進(jìn)創(chuàng)新型發(fā)展。推進(jìn)發(fā)展模式創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主內(nèi)在動力。堅(jiān)持緊約束條件下新的資源觀，更加合理、有效、節(jié)約地利用各種自然有形資源，充分發(fā)揮制度、管理、文化、環(huán)境、人力、地緣等無形資源優(yōu)勢。堅(jiān)持緊約束條件下的集約發(fā)展，更加注重速度與質(zhì)量效益的有機(jī)統(tǒng)一，向自主創(chuàng)新要資源、要空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。提升創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。研究制定科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中

22、長期發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施加強(qiáng)和鼓勵(lì)科技自主創(chuàng)新的政策措施，完善區(qū)域創(chuàng)新體系。加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大教育和科技投資，優(yōu)化科技資源配置，構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺，集中優(yōu)勢資源推動科技創(chuàng)新水平再上新臺階。以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，人才為核心，產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系。加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，提高產(chǎn)品的高技術(shù)含量、自主知識產(chǎn)權(quán)比重和國際競爭力，推動整體產(chǎn)業(yè)從“深圳加工”向“深圳制造”和“深圳創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。完善創(chuàng)新型環(huán)境。堅(jiān)持創(chuàng)新環(huán)境的以人為本，把創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性任務(wù)來抓。推進(jìn)創(chuàng)新制度化，加快自主創(chuàng)新立法，完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，健全收入分配制度和創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮就

23、業(yè)和創(chuàng)業(yè)推動創(chuàng)新的作用。大力培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)及引導(dǎo)移民文化和包容文化，倡導(dǎo)崇尚成功、寬容失敗的人文精神。完善人才培養(yǎng)、使用和流動機(jī)制，發(fā)展人才和人力資源市場，促進(jìn)人才競爭。實(shí)施步驟。未來15年，實(shí)施近期、中期和遠(yuǎn)期三步走的戰(zhàn)略部署。近期到2010年，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新調(diào)整的五年，以建設(shè)和諧深圳效益深圳為發(fā)展目標(biāo)，以改革開放為動力，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、人口、布局的聯(lián)動調(diào)整，推動發(fā)展模式和增長方式的根本轉(zhuǎn)變，初步形成國家創(chuàng)新型城市的示范效應(yīng)，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。中期到2015年，為現(xiàn)代化國際化城市創(chuàng)新提升的五年，在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟(jì)貿(mào)易國際化、服

24、務(wù)功能國際化、運(yùn)行機(jī)制國際化為重點(diǎn)，國際化城市建設(shè)取得明顯進(jìn)展，形成重要區(qū)域性國際化城市的基本框架。遠(yuǎn)期到2020年及以后，進(jìn)入現(xiàn)代化國際化城市創(chuàng)新完善時(shí)期，區(qū)域性國際化城市功能比較完善，服務(wù)區(qū)域、服務(wù)全國發(fā)展的輻射力和帶動力顯著增強(qiáng)，形成經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在長效機(jī)制，國際化城市在更高的目標(biāo)上不斷完善和發(fā)展。第六節(jié)五年發(fā)展目標(biāo)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快協(xié)調(diào)健康發(fā)展，鞏固和提升較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。五年中，本市生產(chǎn)總值年均增長13%左右，2010年本市生產(chǎn)總值達(dá)到9000億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到1.2萬美元左右。實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)

25、化取得新進(jìn)展，第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，增加值占GDP比重提高到50%。宏觀效益明顯提高。堅(jiān)持效益深圳的發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育總部經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、建設(shè)效益型發(fā)展模式取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量的同步提升。2010年，萬元GDP能耗、萬元GDP水耗分別比2005年下降10%和20%以上，萬元GDP建設(shè)用地比2005年下降40%以上。五年全市新增土地供應(yīng)控制在45平方公里左右。生態(tài)環(huán)境明顯改善。實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，堅(jiān)持城市管理“科學(xué)嚴(yán)格精細(xì)高效”八字方針，環(huán)境污染惡化趨勢得到遏制，主要河流水質(zhì)和海域環(huán)境明顯改善，空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定，敏感生態(tài)區(qū)域得到嚴(yán)格保護(hù)，形成比較健全的清潔生產(chǎn)和

26、綠色消費(fèi)機(jī)制，基本建成國家生態(tài)市。2010年，河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到60%，全市污水集中處理率達(dá)到75%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到98%以上。創(chuàng)新動力明顯加強(qiáng)。實(shí)施自主創(chuàng)新主導(dǎo)戰(zhàn)略，以創(chuàng)新文化和創(chuàng)新制度為支撐，以科技投入和人才聚集為保障，在加強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力得到顯著提高，建立起比較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，推動經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠資金和物質(zhì)要素帶動向主要依靠人力資本和科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。2010年，研究與開發(fā)支出占GDP比重達(dá)到3.6%，自主知識產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重提高到65%，大專以上受教育人口比重達(dá)到1500人/萬人。社會和諧明顯進(jìn)步。堅(jiān)持和諧深圳的發(fā)展目標(biāo)，立足人的全面

27、發(fā)展和改善民生促進(jìn)社會和諧，優(yōu)先發(fā)展社會事業(yè)，保持社會與經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，使發(fā)展成果惠及全體市民，建設(shè)環(huán)境更加和諧、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、民主更加健全、人民更加富裕的現(xiàn)代文明社會。“十一五”期間，登記失業(yè)率控制在3%以下。2010年，社會保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到95%，勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到80%。五年中，萬人醫(yī)生數(shù)提高35%，億元GDP安全事故死亡率下降45%，萬人刑事案件立案數(shù)下降6%。建設(shè)和諧深圳效益深圳“十一五”規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)體系類別序號指標(biāo)名稱五年調(diào)控目標(biāo)指標(biāo)屬性宏觀效益1（一）人均GDP12000（美元）預(yù)期性2工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率45%（累計(jì)提高）預(yù)期性3第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比

28、重50%預(yù)期性4（二）萬元GDP能耗-10%（累計(jì)下降）約束性5萬元工業(yè)增加值電耗-7%（累計(jì)下降）約束性6能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化率40%預(yù)期性7（三）萬元GDP水耗-20%（累計(jì)下降）約束性8萬元工業(yè)增加值水耗-5%（累計(jì)下降）約束性9人均生活用水量-25%（累計(jì)下降）預(yù)期性10污水處理回用率20%約束性11（四）萬元GDP建設(shè)用地-40%（累計(jì)下降）約束性12單位建設(shè)用地地方財(cái)政收入60%（累計(jì)提高）約束性13單位工業(yè)用地增加值70%（累計(jì)提高）約束性生態(tài)環(huán)境14（五）空氣質(zhì)量優(yōu)良率98%預(yù)期性15主要污染物排放量（SO2、COD）-10%（累計(jì)下降）約束性16（六）河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率60%約束性17污

29、水集中處理率75%約束性18飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率99%約束性19（七）再生資源回收利用率98%約束性20工業(yè)固體廢物綜合利用率92%約束性21生活垃圾資源化率45%約束性22生活垃圾無害化處理率95%約束性23（八）人均公共綠地面積16（平方米）約束性24森林覆蓋率48%約束性25（九）環(huán)保投資占GDP比重3%預(yù)期性創(chuàng)新能力26（十）研發(fā)支出占GDP比重3.6%預(yù)期性27（十一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重35%預(yù)期性28自主知識產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重65%預(yù)期性29萬人專利申請數(shù)45%（累計(jì)提高）預(yù)期性30（十二）大專以上受教育人口比重1500（人/萬人）預(yù)期性31戶籍適齡人口全日制高等教

30、育毛入學(xué)率42%約束性32（十三）財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重4%約束性社會和諧33（十四）基尼系數(shù)0.3預(yù)期性34登記失業(yè)率3%約束性35公共交通分擔(dān)率50%預(yù)期性36（十五）社會保險(xiǎn)綜合參保率95%約束性37勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率80%約束性38（十六）萬人醫(yī)生數(shù)35%（累計(jì)提高）約束性39萬人病床位數(shù)35%（累計(jì)提高）約束性40（十七）萬人刑事案件立案數(shù)-6%（累計(jì)下降）約束性41（十八）億元GDP安全事故死亡率-45%（累計(jì)下降）約束性注：所有指標(biāo)均為全市統(tǒng)計(jì)口徑；除特別標(biāo)注外，人口均以市統(tǒng)計(jì)部門常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑；、因國內(nèi)社會保障的特點(diǎn)及統(tǒng)計(jì)口徑，登記失業(yè)率、社會保險(xiǎn)綜合參保率按戶籍

31、人口統(tǒng)計(jì)。萬人刑事案件立案數(shù)為市公安部門統(tǒng)計(jì)口徑。億元GDP安全事故死亡率為市安全監(jiān)督部門統(tǒng)計(jì)口徑，安全事故包括工礦商貿(mào)企業(yè)安全事故、道路交通安全事故和火災(zāi)事故。第三章強(qiáng)力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，按照減量化、再利用、資源化的原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)發(fā)展理念、法制環(huán)境、政策手段、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化價(jià)值的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第七節(jié)構(gòu)建循環(huán)型發(fā)展新模式實(shí)行減量化再利用和資源化。以減量化、再利用和資源化作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心環(huán)節(jié)，明確發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施步驟，全面構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。以深圳市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)濟(jì)社會調(diào)控指標(biāo)體系為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新和科技進(jìn)

32、步為動力，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2010年，率先建立比較完善的科學(xué)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系及評估機(jī)制，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃和分階段推進(jìn)計(jì)劃，形成比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制，初步建立循環(huán)型國民經(jīng)濟(jì)體系，初步建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。全面推行循環(huán)型生產(chǎn)模式。構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長方式，開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，發(fā)揮節(jié)約型生產(chǎn)方式的示范作用。全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，從源頭減少廢物排放。嚴(yán)格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決淘汰嚴(yán)重耗費(fèi)資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)力。促進(jìn)資源循環(huán)式利用，

33、鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能型城市交通，建設(shè)綠色交通系統(tǒng)。積極發(fā)展電氣化公共交通，加快推進(jìn)清潔燃油、天然氣、混合動力和純電力公共汽車，推行營運(yùn)汽車、公務(wù)車和私家車使用清潔能源。加大政府對節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目的支持力度，扶持一批資源節(jié)約和綜合利用的技術(shù)開發(fā)和改造項(xiàng)目，培育一批清潔生產(chǎn)企業(yè)、資源節(jié)約型園區(qū)。建設(shè)生態(tài)化循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，逐步建立與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和支撐體系，增強(qiáng)科技推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由高消耗、高污染、低產(chǎn)出向低消耗、低污染、高產(chǎn)出的轉(zhuǎn)變，提高技術(shù)進(jìn)步對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。研

34、究制定產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展行動綱要，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)之間和三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善。加快循環(huán)型經(jīng)濟(jì)示范工程推廣，重點(diǎn)推進(jìn)電子通訊、能源、建筑、電鍍和紡織印染等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)九大產(chǎn)業(yè)集聚基地的生態(tài)化改造和功能調(diào)整，建立集中治污和廢棄物資源化的綜合型生態(tài)工業(yè)園區(qū)?！笆晃濉逼陂g，萬元工業(yè)增加值電耗和水耗分別下降7%和5%。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程示范企業(yè)：清潔生產(chǎn)示范企業(yè)、節(jié)能示范企業(yè)、節(jié)水示范企業(yè)。生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)：老工業(yè)區(qū)生態(tài)化改造、綠色制造業(yè)示范基地建設(shè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)：兩明（光明、公明）生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、科普特大鵬高新技術(shù)生態(tài)農(nóng)業(yè)園、碧嶺生

35、態(tài)科技園、七娘山現(xiàn)代濱海生態(tài)農(nóng)業(yè)園。示范社區(qū)和城區(qū)：特區(qū)內(nèi)1個(gè)街道辦和1個(gè)居委會建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范社區(qū)，特區(qū)外1個(gè)街道辦建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范社區(qū)，龍崗區(qū)建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城區(qū)。重點(diǎn)技術(shù)示范項(xiàng)目：節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)和再生資源回收利用技術(shù)。綠色建筑示范項(xiàng)目：綠色公共建筑、大型住宅小區(qū)、綠色辦公場所。廢棄物回收處理示范基地：清水河環(huán)境園、再生資源回收基地、廢舊電子電器回收中心。綠色交通示范工程：液化天然氣汽車示范工程、混合動力公交車示范工程。倡導(dǎo)和引導(dǎo)循環(huán)型消費(fèi)模式。倡導(dǎo)社會循環(huán)式消費(fèi)和資源節(jié)約活動，使節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少使用一次性用品成為全社會的自覺行動，逐步形成與發(fā)展水平相適應(yīng)的節(jié)

36、約型消費(fèi)模式。開展建設(shè)節(jié)約型社會宣傳教育活動，在全社會樹立節(jié)約意識，建設(shè)節(jié)約文化，倡導(dǎo)節(jié)約文明，形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會風(fēng)尚，創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型政府、節(jié)約型企業(yè)和節(jié)約型社區(qū)。倡導(dǎo)合理消費(fèi)、適度消費(fèi)、健康文明的生活方式和消費(fèi)方式，鼓勵(lì)使用綠色產(chǎn)品，推行能效標(biāo)識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法規(guī)手段控制過度包裝和一次性用品等浪費(fèi)資源行為?！笆晃濉逼陂g，人均生活用水量下降25%，建成國家級節(jié)水型城市。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施計(jì)劃兩個(gè)環(huán)節(jié)：圍繞生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)環(huán)節(jié)，全面貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，實(shí)施產(chǎn)品生產(chǎn)周期全過程的減量化、再利用和資源化，最大限度提高資源利用效率和減少環(huán)境污染。六項(xiàng)內(nèi)

37、容：（1）節(jié)能降耗。在生產(chǎn)、建設(shè)、流通和消費(fèi)各領(lǐng)域節(jié)約資源，明確節(jié)能降耗指標(biāo)，鼓勵(lì)節(jié)能降耗技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。（2）推行清潔生產(chǎn)。實(shí)施國家清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，在企業(yè)內(nèi)部大力開展清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。（3）廢棄物分類回收與資源綜合利用。大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源，建立垃圾分類收集和處理系統(tǒng)，探索建立廢舊電子電器回收系統(tǒng)。（4）產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。引導(dǎo)三次產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部工藝之間的物料循環(huán)和資源節(jié)約，延長產(chǎn)業(yè)鏈，減少廢棄物的產(chǎn)生和排放，建立不同類型的工業(yè)生態(tài)園區(qū)。（5）示范工程。推進(jìn)循環(huán)型企業(yè)示范工程、生態(tài)型工業(yè)區(qū)示范工程和循環(huán)型社區(qū)與城區(qū)示范工程建設(shè)，選擇重點(diǎn)

38、行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)技術(shù)開展示范工程試點(diǎn)。（6）營造環(huán)境。建立健全有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)體系，大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，營造綠色消費(fèi)和綠色人居環(huán)境。十大行業(yè)：以電子通訊、能源、建筑、生物醫(yī)藥、電鍍、紡織印染、精細(xì)化工、交通、物流、餐飲為重點(diǎn)行業(yè)，率先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。八個(gè)方面：（1）建設(shè)城市水循環(huán)系統(tǒng)，創(chuàng)建節(jié)水型城市。（2）實(shí)施節(jié)能降耗，推廣清潔能源。（3）構(gòu)建生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系。（4）完善再生資源的綜合利用體系。（5）加快綠色交通體系建設(shè)。（6）大力推進(jìn)綠色消費(fèi)。（7）創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)和城區(qū)。（8）完善生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)綠色家園。第八節(jié) 建設(shè)資源節(jié)約和循環(huán)利用體系積極開發(fā)清潔能源和可再生能源。充分利用自

39、然條件優(yōu)勢，積極開發(fā)利用水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，研究利用風(fēng)力發(fā)電和潮汐發(fā)電。大力發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)，建立公共研發(fā)技術(shù)平臺，在市政道路照明、公園綠地照明、城市景觀照明等公共服務(wù)領(lǐng)域，以政府采購、招投標(biāo)等形式扶持太陽能產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。完善管理體制和投融資體制，積極鼓勵(lì)和支持固體廢棄物及生活垃圾發(fā)電。2010年，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化率達(dá)到40%，建立2個(gè)以上太陽能產(chǎn)業(yè)基地，完成300多萬平方米建筑面積的太陽能光熱、光伏與建筑一體化應(yīng)用示范工程建設(shè)。建立再生資源回收利用體系。規(guī)范和完善再生資源回收行業(yè)管理，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的資源再利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，大力開發(fā)

40、和推廣節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。積極推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機(jī)電產(chǎn)品、包裝廢棄物等資源的回收利用。加快城市生活污水再生利用設(shè)施建設(shè)，建立生活垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，完善再生資源回收、加工和利用體系。推動不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。2010年，再生資源回收利用率達(dá)到98%，生活垃圾資源化率達(dá)到45%，城市污水處理回用率達(dá)到20%。大力開展節(jié)約降耗和循環(huán)利用。推進(jìn)節(jié)約用水和中水、污水回用，開發(fā)利用海水資源。根據(jù)節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動創(chuàng)建節(jié)水型城市和社會行動方案，到2010年，工業(yè)用水回用率達(dá)到75%以

41、上。開發(fā)非常規(guī)水資源潛力，積極推進(jìn)海水淡化、污水回用、海水和雨洪資源利用，以示范項(xiàng)目試點(diǎn)帶動海水淡化技術(shù)發(fā)展。推進(jìn)能源節(jié)約和綜合利用，制定和實(shí)施節(jié)能中長期規(guī)劃。促進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，建立完善的企業(yè)內(nèi)部節(jié)能管理制度，促進(jìn)企業(yè)實(shí)行合同能源管理。推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)，提高二次能源加工轉(zhuǎn)換效率和水循環(huán)利用率，推行冷熱電聯(lián)供模式。推進(jìn)建筑節(jié)能，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)商場、寫字樓、工廠等現(xiàn)有商業(yè)建筑開展節(jié)能改造，政府辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校等公營機(jī)構(gòu)要制定和實(shí)施節(jié)能措施。加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品、綠色環(huán)保產(chǎn)品的認(rèn)證和認(rèn)定，鼓勵(lì)企業(yè)及居民使用節(jié)能產(chǎn)品和綠色環(huán)保產(chǎn)品。全方位推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)。實(shí)施“綠色

42、行政、綠色采購”，發(fā)揮政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的表率作用。加強(qiáng)政府部門和工作人員的環(huán)保意識，規(guī)范節(jié)約降耗和環(huán)境保護(hù)行為。制定政府部門節(jié)約降耗的制度和措施，并納入行政考核內(nèi)容。開展政府建筑物節(jié)能改造，實(shí)施公務(wù)車節(jié)能措施。推行綠色采購，政府帶頭使用可回收、可再生辦公用品。建立政府部門環(huán)境管理體系，開展環(huán)境管理體系認(rèn)證試點(diǎn)。開展循環(huán)型社區(qū)試點(diǎn)，強(qiáng)化循環(huán)式生活方式的宣傳教育，完善社區(qū)污水排放和中水利用設(shè)施以及生活垃圾分類回收、再生資源回收利用系統(tǒng)，建設(shè)一批循環(huán)型社區(qū)。繼續(xù)開展“綠色單位”創(chuàng)建活動，建設(shè)一大批綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色商場和綠色家庭。第九節(jié)創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)機(jī)制建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的體制和機(jī)制。加強(qiáng)循環(huán)

43、經(jīng)濟(jì)立法，實(shí)施深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，完善資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、資源利用、消費(fèi)引導(dǎo)以及社區(qū)建設(shè)等方面的配套法規(guī)建設(shè)，形成符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制體系。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的雙重作用，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、財(cái)稅和投資手段，促進(jìn)資源的節(jié)約和有效利用，建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政管理體制。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善和制定電子、電力、印染、建筑、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工等重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全重點(diǎn)耗能產(chǎn)品和新建建筑的市場準(zhǔn)入制度，建立新上建設(shè)項(xiàng)目的資源評價(jià)體系。理順資源性產(chǎn)品價(jià)格，探索建立反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制。完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系。建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資

44、金，重點(diǎn)扶持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、清潔生產(chǎn)、各類示范工程等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。研究制定節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、低能耗及低排量汽車、節(jié)能建筑、廢舊物資回收利用的財(cái)稅優(yōu)惠政策，扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度，實(shí)行高耗能、高耗材、高污染產(chǎn)品的限制政策。制定鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品目錄，加快實(shí)施政府綠色采購和社會綠色消費(fèi)政策，編制綠色產(chǎn)品目錄、政府綠色采購目錄，引導(dǎo)社會生產(chǎn)和生活領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)循環(huán)式發(fā)展。研究制定符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)政策，支持企業(yè)建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)使用高新技術(shù)，延長產(chǎn)品使用周期促進(jìn)企業(yè)間共享資源和互換副產(chǎn)品。強(qiáng)化節(jié)約

45、降耗的監(jiān)督管理。建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)控指標(biāo)體系的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度和評估考核制度，研究建立節(jié)能監(jiān)察中心，抓好重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗，為企業(yè)和市民節(jié)約資源提供良好服務(wù)，引導(dǎo)商業(yè)經(jīng)營和市民生活的節(jié)能降耗。加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種破壞和浪費(fèi)資源的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)電力協(xié)調(diào)調(diào)度，強(qiáng)化需求側(cè)管理，鼓勵(lì)節(jié)約用電和提高用電效率，確保用電安全。建立資源和環(huán)境信息公開發(fā)布制度，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息化平臺建設(shè)，及時(shí)公布資源供應(yīng)與消耗、環(huán)境污染與治理的相關(guān)信息。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會監(jiān)督制度，支持開展自我監(jiān)督、同業(yè)監(jiān)督、非政府組織監(jiān)督、媒體監(jiān)督、市場監(jiān)督和公眾監(jiān)督。第四章調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，按照

46、“產(chǎn)業(yè)第一”和“優(yōu)勢優(yōu)先、新興培育”的原則，落實(shí)“南軟北硬，南高北重，東西兩翼港口旅游”的總體布局，以提升結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造品牌和優(yōu)化布局為任務(wù)，形成分工清晰、互補(bǔ)配套的集約發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口、布局的聯(lián)動調(diào)整。第十節(jié)優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)建設(shè)三大產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“整合鏈接提升”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，抓住產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級這一發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，調(diào)整高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)，推動加工貿(mào)易和“三來一補(bǔ)”企業(yè)的優(yōu)化升級，提高制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，加快形成電子通訊、數(shù)字化裝備、家庭消費(fèi)品三大制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)?！罢湘溄犹嵘钡漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展策略整合：優(yōu)化和集中資源配置，大力發(fā)展自主創(chuàng)新型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

47、。鏈接：延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以信息化帶動工業(yè)化，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化。提升：推動加工工業(yè)的集約化和規(guī)模化，增強(qiáng)市場競爭力，降低經(jīng)營成本和資源消耗。推進(jìn)制造業(yè)適度重型化。降低產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，加快形成健全的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化水平和自主創(chuàng)新水平。大力發(fā)展技術(shù)密集、資本密集的高精尖裝備制造業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)，做大做強(qiáng)交通設(shè)備、醫(yī)療器械、儀器儀表、物流設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、模具、精密機(jī)床等優(yōu)勢領(lǐng)域的先進(jìn)制造業(yè)。把握國際汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，以環(huán)保節(jié)能和電子化為重點(diǎn)，力爭在汽車及關(guān)鍵零部件、汽車電子、電動和混合動力汽車等領(lǐng)域取得新突破。積極培育高技術(shù)水平、高附加

48、值、低污染的精細(xì)化工和化工中間產(chǎn)品制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展LNG化工、新材料和精細(xì)化工三大領(lǐng)域，加快建設(shè)生態(tài)型精細(xì)化工園區(qū)。推進(jìn)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群化。以電子信息產(chǎn)業(yè)為依托，以研發(fā)平臺為支撐，以集群化、品牌化為方向，全面提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的原則，加快建設(shè)生態(tài)型集約化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)加工工業(yè)向管理規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)鏈條化的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集群化和品牌化。發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)簇群，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚基地，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群優(yōu)勢。五年中，產(chǎn)業(yè)集聚基地投資預(yù)計(jì)400億元，全部建成后形成1000億元的產(chǎn)值規(guī)模，使入駐集聚基地的行業(yè)在全

49、市該行業(yè)的聚集度達(dá)到50%左右。第十一節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)化兩大戰(zhàn)略服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)兩大戰(zhàn)略服務(wù)業(yè)，推進(jìn)區(qū)域性金融中心和物流中心建設(shè)，使之成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障?，F(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展以香港國際金融中心為依托，以貨幣市場、證券市場和保險(xiǎn)市場為主體，以金融產(chǎn)品創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域金融中心?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展以現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸和網(wǎng)絡(luò)信息為平臺，以?？铡皟筛邸边\(yùn)輸、物流配送和電子商務(wù)為主體，以國際物流、區(qū)域物流、城市物流為支撐，鼓勵(lì)國內(nèi)外大企業(yè)在深圳發(fā)展采購中心、物流配送中心、批發(fā)代理市場和連鎖商業(yè)，形成國際化現(xiàn)代綜合物流體系。壯大五大主導(dǎo)服務(wù)業(yè)。發(fā)展壯大商

50、貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、餐飲酒店業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)五大主導(dǎo)服務(wù)業(yè)，使之成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展的重要支撐。推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)代化和信息化，大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)，加快規(guī)劃和建設(shè)地鐵商貿(mào)圈，推進(jìn)老商業(yè)區(qū)改造升級，建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)經(jīng)濟(jì)中心和購物中心。到2010年，社會消費(fèi)品零售總額預(yù)期達(dá)到2500億元。實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有效開發(fā)旅游資源和旅游商品，提高旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量和消費(fèi)水平。完善旅游配套設(shè)施，協(xié)調(diào)發(fā)展餐飲酒店業(yè)，優(yōu)化旅游景點(diǎn)、旅游線路布局。加強(qiáng)與泛珠三角和港澳地區(qū)的旅游區(qū)域合作，推進(jìn)深港旅游業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)國際旅游城市和亞太地區(qū)重要的游客集散地及核心旅游目的地。繼續(xù)調(diào)控和引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保持房地產(chǎn)

51、價(jià)格的平穩(wěn)運(yùn)行。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)代金融業(yè)：深化地方金融體系創(chuàng)新，加快發(fā)展銀行保險(xiǎn)業(yè)，建立多層次的資本市場體系，完善外匯和黃金市場，建設(shè)區(qū)域性金融中心和金融安全區(qū)。推進(jìn)羅湖金融中心區(qū)改造和大工業(yè)區(qū)金融會展中心、深圳證券交易所營運(yùn)中心建設(shè)。現(xiàn)代物流業(yè)：建設(shè)和推進(jìn)華南國際物流中心、前海灣物流園區(qū)西部第三方物流基地、大工業(yè)區(qū)交通運(yùn)輸中心、鹽田港保稅區(qū)北區(qū)、機(jī)場物流園區(qū)、空港聯(lián)動保稅物流園區(qū)、筍崗物流園區(qū)市政及環(huán)境綜合改造、沃爾瑪物流配送中心、華南國際工業(yè)原料城(二期)、國際花卉物流中心、龍崗綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等項(xiàng)目。商貿(mào)會展業(yè)：建設(shè)和推進(jìn)華潤中心二期、大中華CEPA廣場、海岸商業(yè)廣場、華強(qiáng)北大商圈改造

52、、中心區(qū)商業(yè)區(qū)、中航苑改造、人民南片區(qū)環(huán)境改造、南山商業(yè)文化中心區(qū)、寶安新城商業(yè)區(qū)、龍崗龍城商業(yè)中心等。旅游業(yè)：建設(shè)華僑城主題文化旅游基地、東部華僑城鹽田旅游項(xiàng)目、深圳歡樂海岸、東山珍珠文化島，合理布局建設(shè)福田中心區(qū)（CBD）五星級酒店群、大梅沙游客集散基地、觀瀾高爾夫旅游勝地和西沖國際會議中心等旅游景區(qū)和星級酒店。培育五大新興服務(wù)業(yè)。加快培育發(fā)展會展業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)（專業(yè)服務(wù)業(yè)）、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)五大新興服務(wù)業(yè)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)。加快發(fā)展會展業(yè)，繼續(xù)辦好高交會，打造中國科技第一展品牌，發(fā)展各類專業(yè)展覽。大力培育商務(wù)服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，規(guī)范和鼓勵(lì)發(fā)展律師、會計(jì)、評估、設(shè)

53、計(jì)等中介服務(wù)。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，積極吸引世界及香港專業(yè)服務(wù)公司在深設(shè)立基地，扶持信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開發(fā)社區(qū)消費(fèi)潛力，加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)和完善社區(qū)服務(wù)體系。第十二節(jié)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)型都市農(nóng)業(yè)。保護(hù)基本農(nóng)田，穩(wěn)定都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，充分發(fā)揮綠色農(nóng)業(yè)的環(huán)境生態(tài)功能和食品安全保障功能。依靠科技進(jìn)步提升農(nóng)業(yè)的層次和水平，扶持以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)科研和開發(fā)，大力推廣農(nóng)業(yè)科研成果應(yīng)用。建設(shè)各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)永久性大型花卉生產(chǎn)、科研和交易基地。利用園區(qū)集聚資金、人才、技術(shù)和管理資源優(yōu)勢，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和集約化水平，到2010年建成各類生態(tài)型農(nóng)業(yè)園區(qū)20個(gè)以

54、上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的管理，建設(shè)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2010年，全市消費(fèi)的蔬菜、生豬、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品60%以上來自規(guī)?；療o公害生產(chǎn)基地。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)兩明（光明、公明）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、大鵬高新技術(shù)農(nóng)業(yè)園、東部海洋生物高新技術(shù)示范區(qū)、碧嶺生態(tài)科技園和市農(nóng)業(yè)科普城市公園等園區(qū)。大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建新型的海洋城市關(guān)系，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鞏固提升海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、臨港工業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)海洋生態(tài)資源，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)從以運(yùn)輸業(yè)為主向多行業(yè)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展海洋生物工程技術(shù)、海洋精細(xì)化工、海洋信息等新興產(chǎn)業(yè)，提高

55、海洋產(chǎn)業(yè)的附加值，形成海洋經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。積極發(fā)展海水淡化與直接利用產(chǎn)業(yè)化，開展潮汐發(fā)電的前期研究。“十一五”期間，全市海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值爭取實(shí)現(xiàn)年均增長17%，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。第十三節(jié)大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。制定總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)辦法，實(shí)施促進(jìn)和培育本土企業(yè)做大做強(qiáng)的扶持政策。鼓勵(lì)和支持具有市場發(fā)展?jié)摿Αa(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和現(xiàn)代企業(yè)制度的本土大企業(yè)集團(tuán)扎根深圳，通過國際合作、跨國并購、海外上市等方式，加快企業(yè)國際化進(jìn)程。扶持有實(shí)力的企業(yè)拓展海外市場，開展跨國經(jīng)營，形成一批有實(shí)力的跨國公司和著名品牌。力爭到2010年，一批企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，一批企業(yè)進(jìn)入專業(yè)領(lǐng)域世界500強(qiáng)，一批企業(yè)

56、進(jìn)入全國500強(qiáng)。完善總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，整合總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源，營造良好的營商環(huán)境和人文環(huán)境，鼓勵(lì)和支持國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)在深設(shè)立總部或區(qū)域總部。發(fā)展壯大中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)。建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，完善中小企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)實(shí)施中小企業(yè)及民營企業(yè)發(fā)展“三六三”實(shí)施計(jì)劃。積極引導(dǎo)中小企業(yè)及民營企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色化經(jīng)營，支持與大企業(yè)建立協(xié)作關(guān)系，推動中小企業(yè)及民營企業(yè)做大做強(qiáng)。科學(xué)安排中小企業(yè)及民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立政府采購扶持中小企業(yè)及民營企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，促進(jìn)全市小、中、大型企業(yè)形成階梯式發(fā)展格局和協(xié)作成長機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市中小企業(yè)及民營企業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加快建立和完善適應(yīng)中小企業(yè)及民營企業(yè)自主創(chuàng)新的共性關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)體系、人才培育體系、融資服務(wù)體系和市場開拓服務(wù)體系。力爭到2010年，全市民營經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)比2005年翻一番。中小企業(yè)及民營企業(yè)“三六三”實(shí)施計(jì)劃完善中小企業(yè)及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)發(fā)展和服務(wù)體系建