搶險(xiǎn)救援專業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估課程內(nèi)容構(gòu)建

1、搶險(xiǎn)救援專業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估課程內(nèi)容構(gòu)建引言 隨著社會(huì)的發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品的廣泛使用，自 然災(zāi)害、 道路交通事故、 建筑倒塌事故以及危險(xiǎn)化學(xué)品事故等頻 發(fā)，造成了大量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。 消防部門是處置災(zāi)害事 故的專業(yè)化隊(duì)伍，承擔(dān)了大量的應(yīng)急救援任務(wù)。由于應(yīng)急救援任務(wù)越來(lái)越重，尤其是 2008 年四川汶川特大 地震以后，根據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)專家的建議，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，武警學(xué)院 設(shè)立了搶險(xiǎn)救援指揮與技術(shù)專業(yè)， 培養(yǎng)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置專業(yè)技 術(shù)人員。 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是該專業(yè)的一門重要的核心課程， 主要講 授災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基本概念、 基本原理和基本方法。 該課程具有較 強(qiáng)的實(shí)用性，是科學(xué)部署和災(zāi)害應(yīng)急救援指

2、揮決策的理論依據(jù)。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估教材是給課程教學(xué)的基礎(chǔ)。 在消防部門承擔(dān)災(zāi) 害處置任務(wù)的基礎(chǔ)上， 構(gòu)建了適合災(zāi)害事故應(yīng)急救援的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估課程的內(nèi)容。一、存在問題1. 理論性強(qiáng)目前國(guó)內(nèi)出版了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的教材和專著， 最典型的是北 京師范大學(xué)黃崇福教授的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析 1 、自然災(zāi) 害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 2 和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析與管理 3 。黃崇福教 授是國(guó)內(nèi)著名的研究自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的學(xué)者， 在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 領(lǐng)域成果頗多， 其專著對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念、 理論和方法介紹 非常詳細(xì)， 是學(xué)習(xí)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的較好的文獻(xiàn)。 但是這些專著理 論性太強(qiáng)， 很難在較短的課時(shí)之內(nèi)講清楚； 同時(shí)也主要側(cè)重于風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估的研

3、究，對(duì)于災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，則不太適用。2. 專業(yè)性強(qiáng)目前在國(guó)內(nèi)， 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估已經(jīng)逐漸成為一個(gè)研究熱潮， 發(fā)表了 大量的論文，出版了大量的著作。 關(guān)于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的專著， 除了黃崇福教授的專著外，文獻(xiàn) 4 研究了暴雨內(nèi)澇、臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴 潮、高溫等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，文獻(xiàn) 5 對(duì)災(zāi)環(huán)境、災(zāi)害危險(xiǎn)性、 災(zāi)害脆弱性以災(zāi)害損失等評(píng)估方法進(jìn)行系統(tǒng)闡述，文獻(xiàn) 6 介紹 了國(guó)外的主流災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。 除了自然災(zāi)害之外， 還有氣象 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 7 、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 8 、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 9 、 山地災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 10 、地震及次生地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 11 、火 災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 12-14 、化學(xué)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 1

4、5 以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 等。這些專著是側(cè)重于特定災(zāi)害的，例如建筑火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品 泄漏、雷電等，專業(yè)性較強(qiáng)，是給專業(yè)技術(shù)人員看的。而災(zāi)害應(yīng) 急救援面對(duì)的是可能出現(xiàn)的各種災(zāi)害， 需要掌握各種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估方法，僅僅掌握特殊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是不滿足災(zāi)害應(yīng)急救援需求 的。3. 側(cè)重于應(yīng)急管理以上專著除了理論性強(qiáng)、 專業(yè)性強(qiáng)之外， 還有一個(gè)特點(diǎn)就是 大多是側(cè)重于災(zāi)害的應(yīng)急管理， 主要是為災(zāi)害的預(yù)防服務(wù)的， 只 有少量涉及到減災(zāi)。 對(duì)于搶險(xiǎn)救援指揮與技術(shù)專業(yè)， 培養(yǎng)的學(xué)生 是為災(zāi)害應(yīng)急處置服務(wù)的， 所以本專業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估課程的內(nèi)容 除了預(yù)防災(zāi)害發(fā)生之外，還有一個(gè)重要的內(nèi)容是對(duì)災(zāi)害的救援， 因此災(zāi)害事故救援過程

5、中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估將是研究的重點(diǎn)。二、構(gòu)建原則1. 針對(duì)性針對(duì)以上的問題， 搶險(xiǎn)救援專業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估課程的研究對(duì) 象是災(zāi)害的應(yīng)急救援過程， 研究的重點(diǎn)是災(zāi)害應(yīng)急救援過程中的 風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)中華人民共和國(guó)消防法規(guī)定：消防部門承擔(dān)重大災(zāi) 害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作， 主要包括危 險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故、道路交通事故、建筑坍塌事故、群眾遇險(xiǎn)事 件以及參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、森林、草原火災(zāi)等自 然災(zāi)害，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā) 公共衛(wèi)生事件等。所以消防部門所面對(duì)的災(zāi)害種類繁多。2. 實(shí)用性 課程的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)該放在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法上。 根據(jù)對(duì)災(zāi) 情信息的需求以及評(píng)估的

6、目的， 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法可以分為定性 評(píng)估方法、 半定量評(píng)估方法和定量評(píng)估方法三類。 定性評(píng)估方法 是對(duì)災(zāi)害的危險(xiǎn)狀況進(jìn)行系統(tǒng)的檢查， 根據(jù)檢查結(jié)果對(duì)其危險(xiǎn)性 做出大致的評(píng)估， 一般使用敘述性的語(yǔ)言來(lái)描述災(zāi)害發(fā)生的可能 性和后果的嚴(yán)重程度。 半定量評(píng)估方法采用定性、 定量相結(jié)合的 方法來(lái)描述災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，是以數(shù)量指數(shù)為基礎(chǔ)的一種評(píng)估方法。 定量評(píng)估方法則是一種使用災(zāi)害發(fā)生的可能性和災(zāi)害后果的實(shí) 際數(shù)值來(lái)表征風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估方法。3. 系統(tǒng)性 為了能夠用相同的思路來(lái)研究不同災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估， 同時(shí)又 不至于使得課程的內(nèi)容太多，我們用系統(tǒng)分析的方法17 ，18 ，即以“ 5W1H( What、Why Who

7、 When Where和 Howto)來(lái)構(gòu) 建災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容。在課程每一個(gè)教學(xué)內(nèi)容，都以“是什 么”( What)“為什么” ( Why)“由誰(shuí)來(lái)做” ( Who)“何處做” (When、“何時(shí)做” (Where)和“怎么做” (Howto)。 這樣課程內(nèi)容的微觀體系就清楚了。 當(dāng)然在實(shí)際處理中， 對(duì)不同 的災(zāi)害，側(cè)重點(diǎn)也是不同的， 對(duì)有的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估， 重要的是“是 什么”、“為什么”和“怎么樣”。實(shí)踐證明，這種處理方式， 對(duì)于課程內(nèi)容的編寫以及學(xué)生的學(xué)習(xí)都是非常有利的。4. 特殊性和一般性根據(jù)消防部門承擔(dān)的災(zāi)害處置任務(wù)， 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估課程的教 學(xué)內(nèi)容既要重點(diǎn)研究經(jīng)常處置的特殊災(zāi)害，又要研究一般的災(zāi) 害，使得