農(nóng)村危房改造實(shí)施方案(最新)

1、 農(nóng)村危房改造實(shí)施方案為解決我縣建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭、一般貧困戶等 5 類重點(diǎn)對象的基本住房安全需求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、農(nóng)村危房改造實(shí)施范圍x 年 x 縣農(nóng)村危房改造范圍是對全縣 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建檔立卡貧困戶（含 x 年、x 年退出戶）、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭、一般貧困戶等 5 類重點(diǎn)對象的危房實(shí)施改造。二、目標(biāo)任務(wù)x 年全縣農(nóng)村危房改造任務(wù)約為 454 戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分別約為：x 鎮(zhèn) 74 戶、x 鎮(zhèn) 60 戶、x 鎮(zhèn) 50 戶、x 鎮(zhèn) 25 戶、x 鄉(xiāng) 34 戶、x 鄉(xiāng) 108戶、x 鄉(xiāng) 52 戶、x 鄉(xiāng) 51 戶。三

2、、農(nóng)村危房改造遵循的原則（一）堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體?？h人民政府是實(shí)施農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)者；縣住建、發(fā)改、財政局（以下簡稱危改部門）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是農(nóng)村危房改造工作的組織者；農(nóng)民是農(nóng)村危房改造的具體承擔(dān)者和主體，要發(fā)揮農(nóng)民群眾互幫互建的主體作用，自主開展建設(shè)。（二）堅持公平公正、陽光操作。農(nóng)村危房改造是重要的民生工程、惠民工程和德政工程，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村危房等級評定和農(nóng)村危房改造申請、審批、建設(shè)等條件和程序，公開危房 等級評定結(jié)果、公開補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等危房改造政策、公開申請審批程序、公開審批結(jié)果，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)陽光操作。（三）堅持規(guī)劃先行、突出特色?？茖W(xué)編制村莊規(guī)劃，

3、統(tǒng)籌農(nóng)村危房改造和基礎(chǔ)設(shè)施配套，合理安排宅基地，按照房屋危險程度、輕重緩急、先易后難、有計劃分步驟地實(shí)施改造。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要結(jié)合鄉(xiāng)土特色建設(shè)，組織制定農(nóng)房設(shè)計方案，引導(dǎo)危房改造農(nóng)戶根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件分階段建房；引導(dǎo)農(nóng)民盡可能選用當(dāng)?shù)亟ㄖ牧?，形成各具特色的建筑風(fēng)貌。（四）堅持因地制宜、集約節(jié)約。要按照村莊規(guī)劃，優(yōu)先利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地，引導(dǎo)群眾適當(dāng)集中建房，盡可能節(jié)約用地。農(nóng)村危房改造必須從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，量力而行，按照既經(jīng)濟(jì)、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生，又美觀大方的要求建設(shè)新農(nóng)居，避免大拆大建和盲目攀比致貧。（五）堅持重點(diǎn)優(yōu)先、兼顧一般。農(nóng)村危房改造重點(diǎn)優(yōu)先安排建檔立卡危房戶，其次

4、是低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭，在同等條件下優(yōu)先安排危房較集中的村屯；對“等靠要”現(xiàn)象嚴(yán)重，組織工作不力，推進(jìn)農(nóng)村危房改造積極性不高的村屯，適當(dāng)調(diào)減農(nóng)村危房改造量。四、農(nóng)村危房改造工作內(nèi)容（一）抓好危房改造前期工作。一是制定規(guī)劃。對處于地質(zhì)災(zāi)害危險地帶或自然村寨危房連片超過 10 戶以上的村屯，特別是整村搬遷的村屯，要制定和完善村莊規(guī)劃，依規(guī)劃集中建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好宅 基地和道路、供水、排水、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)。二是農(nóng)房設(shè)計。組織設(shè)計隊伍，按抗震設(shè)防、突出特色等要求做好農(nóng)房設(shè)計，免費(fèi)提供農(nóng)民使用，開展技術(shù)服務(wù)，并為有擴(kuò)建需求的危房改造戶預(yù)留好接口；或引導(dǎo)農(nóng)民選用縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

5、門推薦使用的通用圖集。三是危房等級評定。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，切實(shí)抓好建檔立卡貧困戶等 5 類重點(diǎn)對象的危房等級評定，并錄入危房管理信息系統(tǒng)。四是危房改造對象確定。按農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的程序做好危房改造補(bǔ)助對象的審核、審定和審批。五是制定實(shí)施方案。鑒于農(nóng)村危房改造點(diǎn)多、面廣、分散、體量小等實(shí)際，本次農(nóng)村危房改造項目仍以自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)村危房改造實(shí)施方案代替可研報告的辦法確定?？h住建局要結(jié)合我縣實(shí)際，制定x 縣危房改造實(shí)施方案，將任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和危房改造農(nóng)戶，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后分階段組織實(shí)施。（二）抓好危房改造實(shí)

6、施工作。危房改造以分散分戶改造為主，農(nóng)戶自建房屋確有困難且有統(tǒng)建意愿的，要幫助其選擇有資質(zhì)的施工隊伍進(jìn)行統(tǒng)建。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時限、竣工要求、抗震要求、建新拆舊等要求。組織技術(shù)服務(wù)隊，指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)戶采取結(jié)構(gòu)加固修復(fù)、拆除集中重建、分散重建等方式改造危房，原則上 c 級危房只能采取維修加固形式進(jìn)行改造，但如果維修加固后達(dá)不到人均 13 平方米的，可采取拆除重建方 式；遵循“一戶一宅”的原則，盡量在原有宅基地上拆除重建，盡量避免異地遷建，禁止在基本農(nóng)田上建房。（三）抓好危房改造抗震設(shè)防。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人

7、民政府要抓好危房改造農(nóng)戶的房屋質(zhì)量安全的宣傳教育，提高他們的安全意識、質(zhì)量意識和抗震意識；抓好農(nóng)村危房改造抗震安全的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，農(nóng)村危房改造應(yīng)符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）的通知（建村x115 號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理的通知（建村x280 號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作的通知（建村x47 號）和農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則（建辦村函x172 號）要求；抓好改造房屋設(shè)計、施工的安全檢查，確保工程質(zhì)量安全。（四）抓好危房改造建設(shè)管理。改造后的農(nóng)房要體現(xiàn)地域特色、民族特色和時代風(fēng)貌，注重保持田園和傳統(tǒng)特色；要按照

8、“美麗x宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)要求配套建設(shè)衛(wèi)生廁所和標(biāo)準(zhǔn)化的廚房；對歷史文化名村、傳統(tǒng)村落，以及其他村落內(nèi)傳統(tǒng)風(fēng)貌特色保存較完整的并經(jīng)縣人民政府公布的文物建筑、歷史建筑和其他重要的傳統(tǒng)建筑等，不得拆建，主要以維修加固為主；經(jīng)縣級以上人民政府認(rèn)定公布的歷史建筑、重要傳統(tǒng)建筑中居住的危房戶，可按照房屋結(jié)構(gòu)加固修復(fù)的方式申請農(nóng)村危房改造維修指標(biāo)，兩年后在不拆舊房的前提下可申請異地重建危房改造指標(biāo)，以保持原有的傳統(tǒng)村落格局和建筑風(fēng)貌；對防火條件要求高的連片木結(jié)構(gòu)少數(shù)民族村寨，其危房改造要在保持原有風(fēng) 貌特色的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和幫助村民將木結(jié)構(gòu)房屋的柱、梁、墻和樓板、屋頂?shù)葮?gòu)件由可燃性材料改為不燃或不易燃材料，以提

9、高房屋的耐火等級，減少火災(zāi)隱患。（五）抓好危房改造信息管理。一是建立“一戶一檔”信息檔案。要把農(nóng)村危房等級評定結(jié)果、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)政策、補(bǔ)助對象基本信息和各審批環(huán)節(jié)結(jié)果等按國家和自治區(qū)要求張榜公示，并將這些信息進(jìn)行歸檔，建立危房改造農(nóng)戶“一戶一檔”信息檔案。二是做好信息錄入工作。要對建檔立卡貧困戶等 5 類重點(diǎn)對象的有關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，并及時錄入全國農(nóng)村危房改造管理信息系統(tǒng)。五、農(nóng)村危房改造工作要求（一）農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象。重點(diǎn)是優(yōu)先確保建檔立卡貧困戶（含 x 年、x 年退出戶）。其次是低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭、一般貧困戶。（二）農(nóng)村危房改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造方式為新建的，改造住

10、房建筑面積原則上不低于人均 13 平方米，分散供養(yǎng)特困人員戶不大于 40 平方米，3 人及以下農(nóng)戶原則上控制在 80 平方米以內(nèi)，4人及以上農(nóng)戶不得超過人均 25 平方米，無自籌能力全額由財政補(bǔ)助的農(nóng)戶控制在 60 平方米以內(nèi)，面積誤差為 5%。改造住房建筑面積超過上述控制面積標(biāo)準(zhǔn) 10%以上的，取消農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資格。（三）農(nóng)村危房改造補(bǔ)助及獎勵標(biāo)準(zhǔn)。1.農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) （1）屬建檔立卡貧困戶（含退出戶、脫貧戶、未脫貧戶）且在x 年 11 月 10 日前竣工驗(yàn)收合格的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)村危房改造補(bǔ)助：x 族鄉(xiāng) 4.97 萬元/戶（1 人戶補(bǔ)助 3.32 萬元/戶），x 鄉(xiāng)、x 鄉(xiāng)4.

11、7 萬元/戶（1 人戶補(bǔ)助 3.14 萬元/戶），x 鎮(zhèn)、x 鎮(zhèn)、x 鄉(xiāng) 4.5 萬元/戶（1 人戶補(bǔ)助 3 萬元/戶），x 鎮(zhèn)、x 鎮(zhèn) 4.3 萬元/戶（1 人戶補(bǔ)助 2.87 萬元/戶）。x 年 11 月 10 日后才竣工的，不給予農(nóng)村危房改造補(bǔ)助。（2）屬低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭且在 x 年11 月 10 日前竣工驗(yàn)收合格的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)村危房改造補(bǔ)助：x 族鄉(xiāng) 3.97 萬元/戶（1 人戶補(bǔ)助 2.65 萬元/戶），x 鄉(xiāng)、x 鄉(xiāng) 3.7 萬元/戶（1 人戶補(bǔ)助 2.47 萬元/戶），x 鎮(zhèn) 、x 鎮(zhèn)、x 鄉(xiāng) 3.5 萬元/戶（1人戶補(bǔ)助 2.34 萬元/戶），x

12、鎮(zhèn)、x 鎮(zhèn) 3.3 萬元/戶（1 人戶補(bǔ)助 2.2萬元/戶）。x 年 11 月 10 日后才竣工的，不給予農(nóng)村危房改造補(bǔ)助。（3）屬一般貧困戶且在 x 年 11 月 10 日前竣工驗(yàn)收合格的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)村危房改造補(bǔ)助：1 人戶每戶補(bǔ)助 2 萬元，2 人及以上戶每戶補(bǔ)助 2.5 萬元。2.農(nóng)村危房改造獎勵標(biāo)準(zhǔn)被批準(zhǔn)在 x 年實(shí)施農(nóng)村危房改造的，其危改新建住房在 x 年 9 月1 日、x 年 10 月 1 日前竣工驗(yàn)收合格且改造住房建筑面積不超標(biāo)的，分別給予 5000 元/戶、3000 元/戶獎勵，x 年 10 月 1 日后才竣工驗(yàn)收合格或面積超標(biāo)的，不給予獎勵。一般貧困戶的危房改造不納入獎

13、勵范圍。 （四）農(nóng)村危房改造對象認(rèn)定程序。1.申請受理。符合農(nóng)村危房改造的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭、一般貧困戶等 5 類重點(diǎn)對象都可以申請，以戶為單位由戶主本人向戶籍所在地的村民委員會提出書面申請，村民委員會受理申請后應(yīng)如實(shí)登記。申請人應(yīng)如實(shí)申報家庭基本情況，包括：家庭成員、居住房屋危險等級、家庭經(jīng)濟(jì)收入、年人均純收入、是否接受過其他渠道的建房補(bǔ)助資金等內(nèi)容。2.民主評議及公示。村委會接到戶主申請后，召開村民代表會議進(jìn)行評議，根據(jù)危房等級評定結(jié)果和農(nóng)戶貧困程度，對所有申請者的材料進(jìn)行評議，按貧困程度初步議定參與農(nóng)村危房改造的順序，并將議定結(jié)果在村務(wù)公開欄和村

14、民小組進(jìn)行張榜公示，公示時間不少于10 天。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核及公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到村委會的申報材料后，根據(jù)農(nóng)村危房改造的年度任務(wù)，按排序結(jié)果從高到低初步擬定危房改造補(bǔ)助對象，并組織人員上門核查，提出初步核查意見，并將初步擬補(bǔ)助對象名單、改造方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等審核結(jié)果在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村級政務(wù)公開欄進(jìn)行公示并拍照，公示期不少于 7 天。公示結(jié)束無異議后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府將審核名單及村級評議結(jié)果等相關(guān)材料整理匯總上報縣住建局。4.縣級審定及公示?？h住建局接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的材料后，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的材料進(jìn)行審核，組織人員進(jìn)行實(shí)地抽查核實(shí)，提出初步核查意見，并分批次召開部門聯(lián)席會議進(jìn)行審議。審定結(jié)

15、果 （包括補(bǔ)助對象名單、改造方式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等）在縣級政務(wù)外網(wǎng)、公共媒體以及村政務(wù)公開欄和村民小組進(jìn)行公示并拍照，公示期不少于7 天。5.審批?？h級 7 天公示期滿無異議或異議不成立的，由縣級人民政府行文批準(zhǔn)，并將縣級實(shí)施方案和任務(wù)計劃落實(shí)情況及年度改造對象名冊上報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會備案。（五）財政補(bǔ)助資金管理。對于自籌資金確有困難的，要按照國家“兩不愁、三保障”的要求，整合相關(guān)涉農(nóng)資金集中投入，不足部分由危房改造農(nóng)戶兜底解決；農(nóng)村危房改造財政補(bǔ)助資金的撥付，要嚴(yán)格通過“一卡（折）通”渠道，由財政部門通過銀行直接撥付到農(nóng)戶（集中統(tǒng)建的除外）。（六）農(nóng)村危房改造工作步驟。前期工作階段（x 年

16、3 月底前）。做好危房等級評定、開展規(guī)劃選址、確定危房改造對象、籌措補(bǔ)助資金、制定村莊規(guī)劃和實(shí)施方案、簽訂危房改造協(xié)議等工作。項目建設(shè)階段（x 年 38 月 ）。x 年 3 月份逐步啟動項目建設(shè)，x 年 8 月底前竣工（一層建筑封頂并安裝好門窗，即視為竣工）。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)站核驗(yàn)已開工建至地圈梁的，可預(yù)撥 2 萬元補(bǔ)助款（1人戶預(yù)撥 1 萬元）?？⒐を?yàn)收階段（x 年 9 月）。要在改造項目竣工后及時組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收一戶、投入使用一戶。9 月 15 日前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府完成本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所有危房改造戶驗(yàn)收工作。9 月 30 日前由縣住建 局按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，組織縣相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格且面

17、積不超標(biāo)后付清危房改造補(bǔ)助資金。六、農(nóng)村危房改造保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。1.縣政府工作職責(zé)。承擔(dān)農(nóng)村危房改造工作的直接組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)工作方案的制定和組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，整合落實(shí)縣級配套資金投入項目建設(shè)，統(tǒng)籌工作進(jìn)度，加強(qiáng)督促檢查，開展工程質(zhì)量監(jiān)督，組織竣工驗(yàn)收。2.縣直相關(guān)部門工作職責(zé)?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造項目的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制農(nóng)村危房改造實(shí)施方案和危房改造范圍，核查農(nóng)村危房改造規(guī)模、數(shù)量；統(tǒng)籌安排項目補(bǔ)助資金；指導(dǎo)和協(xié)助抓好農(nóng)村建筑工匠、村莊規(guī)劃協(xié)管員的培訓(xùn)工作?？h發(fā)改局負(fù)責(zé)與相關(guān)部門共同爭取上級補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌項目建設(shè)資金投入危房改造

18、工程；檢查、指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村危房改造工作?？h財政局負(fù)責(zé)與相關(guān)部門共同爭取上級補(bǔ)助資金，籌措本級配套資金，統(tǒng)籌、審核和分配有關(guān)補(bǔ)助資金，并對補(bǔ)助資金的安排和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h民政局和殘聯(lián)等部門協(xié)助縣住建局共同做好農(nóng)村危房改造項目的實(shí)施和管理工作?？h民政局負(fù)責(zé)核定農(nóng)村危房改造工程項目中農(nóng) 村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶的身份?？h殘聯(lián)做好農(nóng)村貧困殘疾人家庭的核查統(tǒng)計工作。縣扶貧攻堅辦負(fù)責(zé)做好建檔立卡貧困戶的核查統(tǒng)計工作，并與相關(guān)部門共同爭取上級對口危房改造補(bǔ)助資金投入農(nóng)村危房改造項目，并按扶貧資金、項目管理規(guī)定進(jìn)行資金安排和項目管理，配合做好農(nóng)村危房改造項目實(shí)施工作。縣審計局負(fù)責(zé)對農(nóng)村危房改造資金的籌集、分配、管理和使用情況進(jìn)行審計。縣地震局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建房的抗震設(shè)防工作。縣國土資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決農(nóng)村危房改造項目中涉及的宅基地安排、置換、調(diào)整等相關(guān)工作。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府工作職責(zé)。負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村危房改造項目。負(fù)責(zé)做好農(nóng)村危房的核查統(tǒng)計、數(shù)據(jù)上報等工作，做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶的思想動員、組織實(shí)施、項目推進(jìn)、工作協(xié)調(diào)等工