1311.論我國(guó)犯罪被害人的國(guó)家救助本科畢業(yè)論文

1、本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）論文（設(shè)計(jì)）題目：論我國(guó)犯罪被害人的國(guó)家救助學(xué) 院：法學(xué)院專(zhuān) 業(yè)： 法學(xué)班 級(jí)：法學(xué)花041班學(xué) 號(hào)：pb0404041056 學(xué)生姓名： 楊發(fā)娟指導(dǎo)教師： 肖艷紅2008 年 6 月 23 日xxx大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)書(shū)學(xué)生信息學(xué)號(hào)學(xué)院法學(xué)院班級(jí)姓名專(zhuān)業(yè)法學(xué)教師信息姓名職稱(chēng)副教授學(xué)歷任務(wù)書(shū) 發(fā)出時(shí)間2007年12月20日論文（設(shè)計(jì)）題目論我國(guó)犯罪被害人的國(guó)家救助論文（設(shè)計(jì)）起止時(shí)間2008年3月20日2008年6月 23 日 共需周數(shù)12論文（設(shè)計(jì)）題目論我國(guó)犯罪被害人的國(guó)家救助主要內(nèi)容: 首先，給犯罪被害人這一概念給出一個(gè)定性，分析我犯罪被害人權(quán)利救助現(xiàn)狀，今后

2、研究會(huì)如何發(fā)展，這對(duì)于如何對(duì)他們進(jìn)行救助是非常必要的。然后，對(duì)國(guó)家救助進(jìn)行定性，從救助原則，救助對(duì)象，救助方式等方面來(lái)進(jìn)行探討。其間，介紹一些國(guó)家如美國(guó)，澳大利亞等國(guó)家進(jìn)行救助的一些相關(guān)立法和經(jīng)驗(yàn)，從各方面對(duì)國(guó)家救助來(lái)進(jìn)行分析。從國(guó)際的范圍內(nèi)來(lái)看犯罪被害人的國(guó)家救助問(wèn)題，但最終是把著眼點(diǎn)放在我國(guó)，分析我國(guó)現(xiàn)在對(duì)犯罪被害人上進(jìn)行國(guó)家救助的必要性。 最后，通過(guò)借鑒他國(guó)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，建立我國(guó)的犯罪被害人的國(guó)家救助，從制度上來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，以求改變我國(guó)犯罪被害人合法權(quán)利得不到切實(shí)保障的現(xiàn)狀。主要要求:根據(jù)xxx大學(xué)2007版本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作指南的有關(guān)要求，論文要求由學(xué)生獨(dú)立完成，

3、字?jǐn)?shù)不少于0.5萬(wàn)字，要求文字通順、語(yǔ)言規(guī)范、思路清晰、論證充分、論證方法得當(dāng)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容充實(shí)，有一定的獨(dú)立見(jiàn)解。預(yù)期目標(biāo): 于2008年6月初完成論文定稿計(jì)劃進(jìn)程:2007年12月16日至2007年12月23日，選擇論文題目。2007年12月25日至2008年3月20日，查找資料，閱讀資料。2008年3月21日至2008年3月31日，開(kāi)題報(bào)告會(huì)，填寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告表。2008年4月1日至2008年4月10日，擬定寫(xiě)作提綱。2008年4月上旬至2008年5月20日，完成初稿。2008年5月20日至2008年6月23日，完成最終寫(xiě)作。2008年5月下旬，答辯資格審查2008年6月下旬，論文答辯，總

4、結(jié)工作主要參考文獻(xiàn):1漢斯約阿希姆施耐德. 國(guó)際范圍內(nèi)的被害人m. 北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，19922郭建安. 犯罪被害人學(xué)m . 北京：北京大學(xué)出版社，19973周東平. 犯罪學(xué)新論m. 廈門(mén)：廈門(mén)大學(xué)出版社，20044張鴻魏. 刑事被害人保護(hù)問(wèn)題研究m. 北京：人民法院出版社，2007. 255周其華. 論犯罪被害人合法權(quán)利的法律保護(hù)j. 國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào).2004，4，12（2）6李松東. 試論犯罪被害人救助制度j . 江西公安專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào).2005，57王麗華.刑事被害人國(guó)家救助制度探析j. 社會(huì)科學(xué)論壇.2007，088周建華.論我國(guó)犯罪被害人國(guó)家補(bǔ)償制度的構(gòu)建j. 華東政法

5、學(xué)院學(xué)報(bào).2004，69李鵬.論被害人國(guó)家補(bǔ)償制度的價(jià)值及本土化j. 國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào).2004，210趙國(guó)玲.被害人補(bǔ)償立法的理論與實(shí)踐j. 法制與社會(huì)發(fā)展.2002，311劉貴萍，許永強(qiáng). 構(gòu)建我國(guó)犯罪被害人的國(guó)家補(bǔ)償制度j. 犯罪研究.2003，312孫彩虹. 亞洲犯罪被害人補(bǔ)償法律制度比較研究j . 河北法學(xué).2004，713黃渝景. 刑事被害人國(guó)家救助制度芻議j. 政治與法律.2007，314許志. 建立我國(guó)刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償制度的立法構(gòu)想j . 西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）.2007，415劉行.試論建立我國(guó)刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償制度j . 行政法研究.2007，416孫永生.柴春

6、元. 犯罪被害人國(guó)家補(bǔ)償制度新探討j. 人民檢察.2007，1917朱沅沅.謝雨. 建立刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償制度的探討j. 西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）.2007，618武玉紅.對(duì)建立我國(guó)刑事被害人補(bǔ)償制度的思考j. 犯罪研究.2007，619 孫謙. 構(gòu)建我國(guó)刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償制度之思考j. 法學(xué)研究. 2007，220大谷實(shí). 犯罪被害人及其補(bǔ)償j. 中國(guó)刑事法雜志. 2000, 221賀小紅.李國(guó)平. 刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償制度構(gòu)想j. 行政與法.2008，322李楠.刑事被害人補(bǔ)償制度分析與本土制度建構(gòu)j. 廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào).2006，3注：各項(xiàng)欄目空格不夠，可自行擴(kuò)大。目 錄摘

7、要 abstract 引 言 1一、我國(guó)犯罪被害人救助的司法現(xiàn)狀 2二、國(guó)外犯罪被害人國(guó)家救助的理論與國(guó)外救助制度模式4（一）救助理論 41.國(guó)家責(zé)任論 42.社會(huì)保險(xiǎn)論 43.社會(huì)福利論 4（二）救助制度措施 5三、我國(guó)犯罪被害人國(guó)家救助的制度設(shè)計(jì) 7（一）救助原則 71.及時(shí)救助原則 72.適當(dāng)補(bǔ)償原則 7（二）救助對(duì)象 71.犯罪被害人遭受的是暴力犯罪的侵害，對(duì)受其他犯罪侵害的要嚴(yán)格限制 82.遭受犯罪侵害后無(wú)法從犯罪人處得到賠償或賠償極度不足而使生活陷入嚴(yán)重困難的犯罪被害人及其近親屬 83.犯罪被害人必須無(wú)明顯過(guò)錯(cuò) 8（三）救助的范圍 8（四）救助的方式 9（五）救助的資金來(lái)源 9（六

8、）救助的機(jī)關(guān)與救助程序9結(jié) 論 11參考文獻(xiàn) 12致 謝 13論我國(guó)犯罪被害人的國(guó)家救助摘要自二十世紀(jì)六七十年代以來(lái)，國(guó)家對(duì)犯罪被害人進(jìn)行救助成為當(dāng)今世界刑事司法政策的普遍潮流。相比之下，我國(guó)對(duì)犯罪被害人的國(guó)家救助基本還是空白。因此，建立適合我國(guó)國(guó)情的犯罪被害人國(guó)家救助制度已成為現(xiàn)實(shí)迫切的需要。通過(guò)對(duì)我國(guó)犯罪被害人現(xiàn)狀的分析，以國(guó)家責(zé)任論并兼采社會(huì)福利論的合理因素為理論基礎(chǔ)，立足于及時(shí)補(bǔ)償原則和適當(dāng)補(bǔ)償原則，從救助對(duì)象、范圍、資金來(lái)源和機(jī)關(guān)等方面對(duì)我國(guó)犯罪被害人的國(guó)家救助進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。關(guān)鍵字：犯罪被害人 國(guó)家救助 制度設(shè)計(jì)on the state assistance of crime vic

9、tim in chinaabstractsince the 1960s, the state assistance has been becoming the general tendency of criminal judicial policy in world. at present, the state assistance of crime victim system in china has not yet to be established. therefore, china should establish the state assistance of crime victi

10、m system as soon as possible. according to our state of the crime victim in china, the state assistance is based on the states responsibility theory and the reasonable factor which the social welfare theory. the state assistance of principle should be prompt compensation principle and just compensat

11、ion principle. the state assistance are consisted of the assistance object，the scope，the source of founds, the assistance way, organization and so on.key words: victim of crime, state assistance , system design引 言在世界上，新西蘭最早建立了國(guó)家補(bǔ)償制度。英國(guó)1964年建立國(guó)家補(bǔ)償制度，1988年的英國(guó)的刑事審判法把得到刑事補(bǔ)償委員會(huì)的補(bǔ)償規(guī)定為被害人的一種法定權(quán)利，德國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等國(guó)

12、在二十世紀(jì)六七十年代相繼建立了國(guó)家補(bǔ)償制度。而在我國(guó)，對(duì)于犯罪被害救助問(wèn)題，無(wú)論在理論研究上還是實(shí)際救助制度措施上已明顯走在后頭。因此，重視我國(guó)犯罪被害人的保護(hù)，構(gòu)建適合我國(guó)的犯罪被害人的國(guó)家救助制度，實(shí)現(xiàn)犯罪被害人保護(hù)的法律化和制度化將具有極其重要的司法意義和社會(huì)意義。一、我國(guó)犯罪被害人救助的司法現(xiàn)狀在我國(guó)現(xiàn)行的法律框架內(nèi)，對(duì)犯罪被害人受損利益的補(bǔ)償主要是通過(guò)刑事附帶民事訴訟制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。在這種制度下，即使是有罪判決，犯罪人沒(méi)有能力賠償或無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的情況占了相當(dāng)大的比例，許多犯罪被害人根本無(wú)法得到賠償。如震驚全國(guó)的陜西安康邱興華殺人案。邱興華殺死11人，訴訟過(guò)程中犯罪被害人的家屬提出刑事附

13、帶民事賠償，但是因?yàn)榍衽d華的個(gè)人財(cái)產(chǎn)只有五千元，最終邱興華到死都沒(méi)給犯罪被害人的家屬一分錢(qián)的賠償。類(lèi)似的還有馬加爵殺人案等案件?？梢钥吹?，大量的犯罪被害人及其家屬無(wú)法從犯罪人那里得到賠償，他們?cè)谠馐苋怏w和心靈傷痛的同時(shí)，還要獨(dú)自承擔(dān)因犯罪人的犯罪行為給他們帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)惡果和生存困境。1 武玉紅.對(duì)建立我國(guó)刑事被害人補(bǔ)償制度的思考j. 犯罪研究.2007，6：371正是因?yàn)樵谛淌赂綆袷略V訟中，對(duì)犯罪被害人的賠償必須仰仗犯罪人有賠償能力為前提，所以犯罪人無(wú)力賠償也就導(dǎo)致了法院的判決成為“白條”。我們可以看到這樣一組數(shù)據(jù)“在洛陽(yáng)，2006年1至5月份，申請(qǐng)執(zhí)行的24起刑事附帶民事案件，目前沒(méi)有一件執(zhí)

14、行成功；在青島，2000年至2004年 的刑事附帶民事案件執(zhí)行情況調(diào)查顯示，5年全市判決結(jié)案的2300多件案件中，90%以上無(wú)法執(zhí)行；在昆明，2006年受理的140多起刑事附帶民事執(zhí)行案件中，民事賠償款項(xiàng)能夠被真正執(zhí)行到位的所占比例只有10%。”2 張鴻魏. 刑事被害人保護(hù)問(wèn)題研究m. 北京：人民法院出版社，2007. 252從以上數(shù)據(jù)可以看出，在現(xiàn)實(shí)中，“法律白條”是大量存在的。而且，實(shí)踐中還有大量的案件沒(méi)有破獲或沒(méi)有被認(rèn)定，那么犯罪被害人及其家屬便無(wú)法到任何賠償。這種犯罪被害人的物質(zhì)上或精神上的損害在刑事訴訟中得不到最低限度的賠償?shù)乃痉ìF(xiàn)實(shí)，就往往會(huì)導(dǎo)致犯罪被害人對(duì)國(guó)家法產(chǎn)生失望甚至使他們

15、采取個(gè)人復(fù)仇乃至犯罪的手段尋求自我補(bǔ)償。例如廣州火車(chē)站附近的“背包黨”成員有些就是由犯罪被害人轉(zhuǎn)變而成的。盡管一些地方政府和相關(guān)單位在犯罪被害人的救助上做出了相當(dāng)?shù)呐?，如石家莊政府對(duì)2000年石家莊市第二棉紡廠(chǎng)爆炸案的受害者和遇難家屬發(fā)放補(bǔ)助，云南大學(xué)向馬加爵案中的4名受害者的家屬發(fā)放了一筆錢(qián)，但是這些非制度化，非法律化的途徑所能發(fā)揮的作用是十分有限的。因此，現(xiàn)實(shí)迫切要求我國(guó)制定統(tǒng)一的國(guó)家救助制度，并幫助犯罪被害人擺脫生存困境和緩解他們對(duì)社會(huì)的仇視。二、國(guó)外犯罪被害人國(guó)家救助的理論基礎(chǔ)與國(guó)外救助制度模式(一)救助理論為什么要建立犯罪被害人國(guó)家救助制度？其內(nèi)在的理論依據(jù)在哪？對(duì)于上述問(wèn)題，各國(guó)

16、學(xué)者的觀點(diǎn)并不一致，主要有以下幾種觀點(diǎn)：1.國(guó)家責(zé)任論德國(guó)學(xué)者多持該觀點(diǎn)，其認(rèn)為國(guó)家對(duì)犯罪被害人進(jìn)行救助是國(guó)家本身的責(zé)任。被害人的存在，正說(shuō)明國(guó)家未能保護(hù)其公民免遭犯罪的侵害，因此對(duì)犯罪被害人的適當(dāng)補(bǔ)償是國(guó)家的責(zé)任。1 漢斯約阿希姆施耐德. 國(guó)際范圍內(nèi)的被害人m . 北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，1992. 26271由于人民將實(shí)施自然法的權(quán)利讓渡給了政治國(guó)家，因此國(guó)家應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保護(hù)公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全，如果警察不勝任，疏忽大意或者根本不能防范犯罪，國(guó)家又不允許國(guó)民持有武器，實(shí)施私刑，那么當(dāng)被害人不能從犯罪哪里獲得賠償時(shí)，國(guó)家自然應(yīng)對(duì)其損失給予賠償。2 郭建安. 犯罪被害人學(xué)m. 北京：北京大學(xué)

17、出版社，1997. 30222.社會(huì)保險(xiǎn)論日本學(xué)者多持此觀點(diǎn)，認(rèn)為由于公民向國(guó)家繳納各種稅費(fèi)，因此國(guó)家與公民之間存在一種保險(xiǎn)關(guān)系，就好比保險(xiǎn)公司和投保人的關(guān)系，受到犯罪侵害被認(rèn)為是“保險(xiǎn)事故”，國(guó)家給予救助是應(yīng)該的。簡(jiǎn)言之，國(guó)家對(duì)犯罪被害人的補(bǔ)償是一種附加的社會(huì)保險(xiǎn)。3 大谷實(shí). 犯罪被害人及其補(bǔ)償j. 中國(guó)刑事法雜志. 2000, 2：1223受到犯罪的侵害也視為如醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)之類(lèi)的社會(huì)保險(xiǎn)的一個(gè)險(xiǎn)種。當(dāng)犯罪被害人無(wú)法從其他渠道獲得足夠補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)由國(guó)家給予補(bǔ)償。3.社會(huì)福利論該觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)福利是社會(huì)成員共同享有的，公民享受的社會(huì)福利也應(yīng)該是平等的。當(dāng)犯罪被害人受到犯罪侵害又無(wú)法從犯罪

18、人那里得到賠償時(shí)，他們顯然是“弱者”，那國(guó)家就應(yīng)當(dāng)給予救助。在現(xiàn)代社會(huì)，犯罪人作為犯罪的實(shí)施者，雖被囚禁，卻也享有人道的待遇，而犯罪被害人作為犯罪行為的承受者，雖享有自由，但連基本的生活保障也沒(méi)有，兩相比較是顯失公平的。1 周東平. 犯罪學(xué)新論m. 廈門(mén)：廈門(mén)大學(xué)出版社，2004. 26271因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)不斷提高國(guó)民的福利水平，既要保證國(guó)民享有平等的福利，也要適當(dāng)向處于生存困境的犯罪被害人傾斜。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家責(zé)任論為基礎(chǔ)，吸取社會(huì)福利論的合理因素構(gòu)建我國(guó)犯罪被害人國(guó)家救助制度。理由在于：維持社會(huì)治安，防止犯罪，保障公民的生命健康權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，是國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。人們通過(guò)與國(guó)家訂立契約

19、的形式把懲罰犯罪的權(quán)利交給國(guó)家，那么國(guó)家在享有此權(quán)利的同時(shí)，也要保護(hù)人們的人身財(cái)產(chǎn)安全。然而，國(guó)家責(zé)任論忽略了國(guó)家多應(yīng)承擔(dān)救助責(zé)任程度的探討，社會(huì)福利論卻較好地解決了這一缺陷。社會(huì)福利論著眼于國(guó)家對(duì)于犯罪被害人道義上的責(zé)任，為犯罪被害人國(guó)家救助的對(duì)象、范圍等具體方面提供了理論依據(jù)。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)切實(shí)保護(hù)公民的利益和權(quán)利不受侵害，如國(guó)家未盡到責(zé)任，導(dǎo)致公民成為犯罪被害人，且他們不能從犯罪人那里獲得賠償或賠償極度不足時(shí)，國(guó)家就要承擔(dān)由此產(chǎn)生的后果并運(yùn)用社會(huì)福利論機(jī)制予以救濟(jì)，使犯罪被害人擺脫困境，并以此消除犯罪被害人可能仇視、報(bào)復(fù)社會(huì)的因素。(二)救助制度措施在救助對(duì)象的問(wèn)題上，英國(guó)補(bǔ)償法規(guī)定國(guó)家

20、救助的對(duì)象為因?yàn)楸┝Ψ缸铮òv火和投毒）而受到傷害的人。美國(guó)聯(lián)邦政府和半數(shù)以上的州都頒布了不犯罪被害人補(bǔ)償法，以美國(guó)加州的補(bǔ)償法為例，關(guān)于補(bǔ)償?shù)膶?duì)象，其規(guī)定：第一，必須是因暴力犯罪致死或受到傷害的人；第二，必須是依賴(lài)被害人所生活的人；第三，申請(qǐng)人在犯罪發(fā)生時(shí)為本州的居民或者暫時(shí)離開(kāi)本州的居民在本州外被害。2 王艷. 刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償制度研究d. 杭州：浙江工商大學(xué) ：2007.2荷蘭的暴力犯罪補(bǔ)償基金會(huì)臨時(shí)設(shè)置法也規(guī)定其補(bǔ)償對(duì)象為在荷蘭境內(nèi)遭受暴力犯罪侵害的被害人及其近親屬。就救助的范圍而言，新西蘭的法律規(guī)定，在其境內(nèi)遭受的人身傷害的犯罪被害人可獲得國(guó)家補(bǔ)償，還進(jìn)一步規(guī)定了特定的犯罪行為所

21、導(dǎo)致的精神損害的犯罪被害人同樣可以獲得國(guó)家補(bǔ)償，這是新西蘭補(bǔ)償法的一個(gè)重大突破。3 凌蕭. 關(guān)于建立我國(guó)被害人補(bǔ)償制度的構(gòu)想j. 四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）. 2008,2：603在救助資金的來(lái)源方面，德國(guó)是以地方財(cái)政或者國(guó)家財(cái)政為財(cái)源，其規(guī)定由犯罪行為發(fā)生地的政府財(cái)政來(lái)對(duì)犯罪被害人進(jìn)行救助，如果損害地不能確定的由犯罪被害人住所地或者通常居住地政府財(cái)政來(lái)救助。最后是救助的機(jī)關(guān)和程序，各國(guó)家的規(guī)定各有不同。英國(guó)的刑事?lián)p害補(bǔ)償局，法國(guó)設(shè)在地方法院的補(bǔ)償委員會(huì)，日本都道縣的公安委員會(huì)都是對(duì)犯罪被害人進(jìn)行救助的機(jī)關(guān)。在日本，犯罪被害人或其家屬應(yīng)在知道犯罪之日起2年內(nèi)，或者從被害發(fā)生時(shí)7年內(nèi)提出救助

22、申請(qǐng)。而在荷蘭，是于犯罪發(fā)生之日起6個(gè)月提出救助申請(qǐng)，犯罪行為發(fā)生2年后則不能提出救助申請(qǐng)。目前，我國(guó)沒(méi)有一部針對(duì)犯罪被害人進(jìn)行保護(hù)的法律，更談不上具體的制度保障。架構(gòu)我國(guó)的犯罪被害人的國(guó)家救助制度，可以借鑒以上國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，但也不能與我國(guó)實(shí)際的國(guó)情相分離，只有這樣，才對(duì)我國(guó)的犯罪被害人及家屬起到切實(shí)的保護(hù)作用。三、我國(guó)犯罪被害人國(guó)家救助的制度設(shè)計(jì)在我國(guó)當(dāng)前法律制度下，對(duì)我國(guó)犯罪被害人國(guó)家救助制度的設(shè)計(jì)，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮：（一） 救助原則 如前所述，國(guó)家作為壟斷了暴力鎮(zhèn)壓和懲罰犯罪武器的公共權(quán)利機(jī)構(gòu)，承擔(dān)保護(hù)人們、財(cái)產(chǎn)安全和撫慰人民疾苦的神圣職責(zé)。既然國(guó)家有這個(gè)責(zé)任，那接下

23、來(lái)的問(wèn)題是國(guó)家應(yīng)當(dāng)基于什么樣的原則來(lái)進(jìn)行救助。我們知道，在法律制度設(shè)計(jì)時(shí)，“原則具有主要矛盾揭示、價(jià)值取向定位、法律系統(tǒng)化支撐、漏洞彌補(bǔ)、法律解釋保準(zhǔn)、規(guī)范適用效力等多方面的功能。”筆者認(rèn)為有以下兩個(gè)原則： 1.及時(shí)救助原則因?yàn)榉缸锸峭话l(fā)性的，犯罪被害人遭到犯罪侵害，勢(shì)必對(duì)他的身體、心靈、財(cái)產(chǎn)造成巨大的損害，處于社會(huì)的不利地位。這時(shí)候，國(guó)家的公共福利救濟(jì)程序就應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)，使犯罪被害人盡快擺脫因?yàn)榉缸镄袨槎鴮?dǎo)致的生活急劇下降的困境，否則，犯罪被害人有可能以自己的方式去擺脫困境，發(fā)生“惡逆變”。1 孫謙. 構(gòu)建我國(guó)刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償制度之思考j. 法學(xué)研究. 2007，2：501 2.適當(dāng)補(bǔ)償原

24、則簡(jiǎn)言之就是國(guó)家是否給予給犯罪被害人提供救助和如何救助要考慮犯罪的性質(zhì)、犯罪被害人的實(shí)際受損程度和其在犯罪過(guò)程中有無(wú)過(guò)錯(cuò)。在受到犯罪侵害后，犯罪行為給犯罪被害人所造成的損害后果是不一樣的，損害后果較嚴(yán)重的，可給予較多的補(bǔ)償，損害后果輕微的，可給予較少的補(bǔ)償。并且在犯罪過(guò)程中，犯罪被害人所起到的作用也不一樣，對(duì)于在犯罪被害人在犯罪過(guò)程中有較大過(guò)錯(cuò)的應(yīng)不給予補(bǔ)償。在作出補(bǔ)償決定時(shí)，必須要考慮具體的情況，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，做出適當(dāng)?shù)臎Q定，這樣既體現(xiàn)了法律的公平、公正，也防止了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)無(wú)章可循的情況。2 賀小紅.李國(guó)平. 刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償制度構(gòu)想j. 行政與法.2008，3：1012（二） 救助對(duì)象綜

25、觀世界，有一些國(guó)家對(duì)救助的對(duì)象作了嚴(yán)格的限制。如美國(guó)，主要補(bǔ)償遭受無(wú)辜的，嚴(yán)重暴力犯罪的被害人。各州賠償委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查被害人對(duì)犯罪的發(fā)生有無(wú)責(zé)任以及責(zé)任的大小，如果犯罪被害人也有過(guò)錯(cuò)時(shí)，則賠償金額依具體情況減少，甚至分文不給。有一些國(guó)家則是在最廣泛的范圍內(nèi)給予犯罪被害人國(guó)家救助。如瑞士犯罪行為被害人幫助法規(guī)定：“任何因犯罪行為而使自己的身體、心理、性自決權(quán)遭受直接損害之人，均有權(quán)依據(jù)本法獲得幫助，在一定情況下，被害人的配偶、子女和父母以及其他近親之人，視為被害人?！惫P者認(rèn)為我國(guó)犯罪被害人的救助對(duì)象應(yīng)滿(mǎn)足以下幾個(gè)條件：1.犯罪被害人遭受的是暴力犯罪的侵害，對(duì)受其他犯罪侵害的要嚴(yán)格限制。如果只給予

26、暴力犯罪的犯罪被害人國(guó)家救助，就意味著國(guó)家給予公民的福利是不公平的，無(wú)法充分體現(xiàn)國(guó)家所承擔(dān)的責(zé)任，之所以要進(jìn)行嚴(yán)格限制，也是考慮到我國(guó)人口多，底子薄的國(guó)情。2.遭受犯罪侵害后無(wú)法從犯罪人處得到賠償或賠償極度不足而使生活陷入嚴(yán)重困難的犯罪被害人及其近親屬。如果對(duì)生活困難的犯罪被害人及其近親屬不加限制進(jìn)行救助，勢(shì)必會(huì)改變國(guó)家救助的性質(zhì)，貧困是屬于社會(huì)保障體制的問(wèn)題。3.犯罪被害人必須無(wú)明顯過(guò)錯(cuò)。1 朱沅沅.謝雨. 建立刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償制度的探討j. 西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）.2007，6：1141在此，需要說(shuō)明的是，如果被害人是未成年人、老人、基本或完全喪失勞動(dòng)能力者，國(guó)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生活來(lái)

27、源情況給予補(bǔ)償，而不應(yīng)考慮其責(zé)任大小。（三） 救助的范圍鑒于我國(guó)的國(guó)情，救助的范圍不宜過(guò)大。人的生命和健康應(yīng)當(dāng)受到優(yōu)先的考慮和尊重，因此，對(duì)因犯罪造成人身傷害的犯罪被害人要及時(shí)補(bǔ)償，主要包括醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)和解決犯罪被害人及其近親屬生活困難的費(fèi)用。因?yàn)獒t(yī)療費(fèi)用、喪葬費(fèi)用是犯罪人犯罪行為直接導(dǎo)致的結(jié)果，對(duì)于刑事被害人來(lái)講是飛來(lái)橫禍，加上無(wú)法從犯罪人及其他方面獲得經(jīng)濟(jì)支持，生活處境十分困難。因此，國(guó)家理應(yīng)就這部分費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償。 2 孫謙. 構(gòu)建我國(guó)刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償制度之思考j. 法學(xué)研究. 2007，2：532 相比較而言，財(cái)產(chǎn)損失對(duì)犯罪被害人所造成的傷害較輕，沒(méi)有人身傷害那樣緊急和迫切，在我國(guó)現(xiàn)

28、階段就國(guó)家救助這一塊可暫不考慮。另外，對(duì)于某些犯罪（如性犯罪），犯罪被害人除了身體受到嚴(yán)重摧殘以外，其人格所受的侮辱，精神所受的傷害一點(diǎn)物質(zhì)補(bǔ)償是不能撫平的，所以，適當(dāng)?shù)木駬p害補(bǔ)償是必要的。當(dāng)然，如果救助范圍太過(guò)寬泛，在我國(guó)財(cái)力不足的情況下，會(huì)影響到整體救助的效果。（四） 救助的方式筆者認(rèn)為，我國(guó)犯罪被害人國(guó)家救助的方式應(yīng)以金錢(qián)救助為主，法律援助等多種方式為輔。聯(lián)合國(guó)通過(guò)的為犯罪和濫用權(quán)利行為受害人取得公理的基本原則宣言第11條規(guī)定金錢(qián)補(bǔ)償為補(bǔ)償方式，大多數(shù)國(guó)家也采取該方式。理由在于國(guó)家對(duì)犯罪被害人及其近親屬采用金錢(qián)救助的方式既可以直接彌補(bǔ)他們的物質(zhì)損失，緩解他們的生活壓力，在實(shí)踐中也比較好

29、操作。除了金錢(qián)救助，法律援助也是不可或缺的。現(xiàn)代社會(huì)，在大呼對(duì)犯罪人進(jìn)行法律援助的同時(shí)，犯罪被害人的權(quán)利救濟(jì)就被大大忽視了。鑒于此，對(duì)無(wú)力支付法律服務(wù)費(fèi)用的當(dāng)事人，經(jīng)本人申請(qǐng)和有關(guān)機(jī)構(gòu)審查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)為其提供法律幫助，免除或減少應(yīng)當(dāng)收取的法律服務(wù)費(fèi)用，使其獲得與對(duì)方當(dāng)事人同等的訴訟或非訴訟權(quán)利。1 張鴻魏. 刑事被害人保護(hù)問(wèn)題研究m. 北京：人民法院出版社，2007. 13141（五） 救助的資金來(lái)源 資金的來(lái)源是建立國(guó)家救助制度一個(gè)非常重要的方面，直接關(guān)系到救助是否能順利進(jìn)行。對(duì)此，各國(guó)的做法都不一致。如日本是基于警察廳的預(yù)算，韓國(guó)則以司法部的預(yù)算為財(cái)源，為確保資金的來(lái)源，上述兩國(guó)都規(guī)定了國(guó)家

30、可以對(duì)犯罪被害人行使代位求償權(quán)。德國(guó)犯罪被害人國(guó)家救助資金的來(lái)源規(guī)定了兩種：現(xiàn)金補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦政府負(fù)擔(dān)40%，各邦地方政府負(fù)擔(dān)60%；如果將實(shí)物加上現(xiàn)金補(bǔ)償，聯(lián)邦政府負(fù)擔(dān)全部補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的27%，各邦地方政府負(fù)擔(dān)73%。就我國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，資金的來(lái)源確實(shí)是一個(gè)嚴(yán)峻的課題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)走多元化的道路。首先，既然是國(guó)家救助，那國(guó)家財(cái)政預(yù)算應(yīng)當(dāng)作為基本的來(lái)源，其中，根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)情況，地方政府的財(cái)政預(yù)算也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一部分。其次，在我國(guó)，有185個(gè)罪名都規(guī)定了財(cái)產(chǎn)刑，以此算來(lái)，每年收歸國(guó)庫(kù)的也是一筆不小的數(shù)目，可以考慮從這部分收入中抽出一部分來(lái)救助犯罪被害人。再次，在以國(guó)家財(cái)政為基礎(chǔ)的前提下，也可以

31、動(dòng)員社會(huì)的力量來(lái)救助犯罪被害人，把社會(huì)捐助也作為我國(guó)犯罪被害人國(guó)家救助的財(cái)源。（六） 救助的機(jī)關(guān)與救助程序 對(duì)于救助的機(jī)關(guān)，國(guó)際上由于各國(guó)刑事司法制度以及法執(zhí)行的地位和權(quán)限的不同而有差異。如韓國(guó)是在地方檢察院設(shè)置犯罪被害人救助會(huì)，德國(guó)設(shè)在勞工及社會(huì)福利部門(mén)，英國(guó)是由專(zhuān)門(mén)的機(jī)關(guān)刑事?lián)p害補(bǔ)償局受理。我國(guó)學(xué)者的觀點(diǎn)有三：第一，檢察院；第二，法院；第三，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的救助機(jī)關(guān)。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件是否進(jìn)入刑事審判程序來(lái)決定由檢察院或法院作為救助機(jī)關(guān)。法院是案件的裁判機(jī)關(guān)，對(duì)犯罪被害人是否從犯罪人處得到賠償和賠償多少等具體狀況都了解，因此，由法院作為救助機(jī)關(guān)是可行的。但是，在實(shí)現(xiàn)生活中，很多案件因?yàn)闊o(wú)法破

32、獲等原因而不能走到刑事審判這一步，要求法院作為救助機(jī)關(guān)比較牽強(qiáng)，那么，針對(duì)此種情況檢察院由于有自行偵查犯罪案件等權(quán)力等優(yōu)勢(shì)而可以作為救助機(jī)關(guān)。筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)還不具備設(shè)立專(zhuān)門(mén)的救助機(jī)關(guān)的條件。對(duì)于救助程序，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)有以下幾個(gè)方面：第一、申請(qǐng)。犯罪被害人應(yīng)當(dāng)在犯罪行為發(fā)生起2年內(nèi)向人民檢察院或人民法院提出申請(qǐng)，這主要是參照我國(guó)民訴法和國(guó)家賠償法的一般實(shí)效。在犯罪被害人已經(jīng)死亡或缺乏行為能力的情況下，可以由犯罪被害人的遺屬或者監(jiān)護(hù)人、代理人提出救助申請(qǐng)。第二、調(diào)查。人民檢察院或人民法院在受理救助申請(qǐng)后，對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查：犯罪被害人的年齡、職業(yè)及收入，有無(wú)撫養(yǎng)家屬；犯罪被害人被害的性質(zhì)、程度

33、、有無(wú)后遺癥、治療費(fèi)的數(shù)額，有無(wú)責(zé)任及程度；犯罪被害人是否獲得賠償，賠償金的數(shù)額，是否參加保險(xiǎn)，是否接受過(guò)社會(huì)捐助等其他渠道的救助。1 周建華.論我國(guó)犯罪被害人國(guó)家補(bǔ)償制度的構(gòu)建j. 華東政法學(xué)院學(xué)報(bào).2004，6：571第三、執(zhí)行。人民檢察院或人民法院在對(duì)犯罪被害人及其家屬的國(guó)家救助申請(qǐng)進(jìn)行申請(qǐng)，認(rèn)為其符合條件的給予國(guó)家救助。救助金的發(fā)放應(yīng)該采取一次性發(fā)放的方式，但救助的對(duì)象為青少年時(shí)，應(yīng)該采取分期支付的方式進(jìn)行。結(jié)語(yǔ)上述有關(guān)犯罪被害人國(guó)家救助制度設(shè)計(jì)僅僅是一個(gè)基本框架，還有很多問(wèn)題需要更加細(xì)化的研究。讓人可喜的是，青島、淄博法院在這方面的努力為我們提供了一定的立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。只是，面對(duì)中國(guó)復(fù)雜情況要從國(guó)家層面推進(jìn)這一制度的啟動(dòng)還需要一個(gè)過(guò)程。但筆者希望，這一過(guò)程不要太漫長(zhǎng)。因?yàn)榉缸锉缓θ藝?guó)家救助制度的建立不僅能使犯罪被害人的法益保護(hù)落到實(shí)處，平復(fù)犯罪被害人失衡的心理，使其恢復(fù)與其他社會(huì)成員平等的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位，矯正被破壞的正義，實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障的衡平，而且對(duì)于和諧社會(huì)的構(gòu)建也將具有重大的司法意義于社會(huì)意義。參考文獻(xiàn):1漢斯約阿希姆施耐德. 國(guó)際范圍內(nèi)的被害人m. 北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，19922郭建安. 犯罪被害人學(xué)m . 北京：北京大學(xué)出版社，19973周東平. 犯罪學(xué)新論m. 廈門(mén)：廈門(mén)大學(xué)出版社，20044張鴻魏