鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于開展“清源行動(dòng)”集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的實(shí)施方案（2）

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于開展“清源行動(dòng)”集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的實(shí)施方案（2）為深入貫徹落實(shí)中央、省市縣委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，著力營造崇廉尚潔、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，決定在全鎮(zhèn)開展為期三個(gè)月（20xx年7月至9月）的“清源行動(dòng)”，集中整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。一、目的意義今年以來，全鎮(zhèn)針對(duì)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域，教育、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管行業(yè)，重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不力、城鄉(xiāng)低保評(píng)定不公、村（社區(qū)）“三資”管理混亂和違規(guī)借用人員和吃“空餉”、機(jī)關(guān)職工食堂管理不規(guī)范、村（居）務(wù)和政務(wù)不公開等10個(gè)方面典型問題，開展了“133+2+

2、1”專項(xiàng)整治活動(dòng)，強(qiáng)力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，取得了階段性成效。同時(shí)，我們必須清醒地看到，群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題易發(fā)多發(fā)，有的基層干部濫用職權(quán)，吃拿卡要；有的違規(guī)操辦宴席，借機(jī)斂財(cái)；有的貪污侵占，截留私分；有的虛報(bào)冒領(lǐng)，與民爭(zhēng)利等。這些損害群眾利益的濁流不僅影響群眾的獲得感，而且侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)各部門務(wù)必提高政治站位和政治覺悟，在扎實(shí)開展“133+2+1”專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)，積極開展“清源行動(dòng)”，集中整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，著力督促引導(dǎo)干部主動(dòng)說清問題，減少“微腐敗”存量，遏制“微腐敗”增量，激濁揚(yáng)清、固本清源，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境和良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)

3、展環(huán)境。二、目標(biāo)重點(diǎn)“清源行動(dòng)”著眼“兩升一降”（黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)定指數(shù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平上升，信訪舉報(bào)量下降）目標(biāo)，集中整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，督促引導(dǎo)干部主動(dòng)說清問題，建立健全長效機(jī)制，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)“突出問題解決、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境改善、群眾獲得感增強(qiáng)”四大成效。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)各部門要站在為黨清源、為黨強(qiáng)基的政治高度，圍繞“133+2+1”以及環(huán)境保護(hù)方面群眾反映的突出問題，發(fā)揮“四張清單”（責(zé)任清單、問題清單、整改清單、問責(zé)清單）作用，重點(diǎn)針對(duì)扶貧領(lǐng)域和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，著力查處整治在貫徹中央脫貧工作決策部署不堅(jiān)決不到位，弄虛作假，陽奉陰違的行為；以形式

4、主義官僚主義對(duì)待扶貧工作、做表面文章的問題；貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)，雁過拔毛、強(qiáng)占掠奪的問題；搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧，對(duì)扶貧工作不務(wù)實(shí)不扎實(shí)、脫貧結(jié)果不真實(shí)、發(fā)現(xiàn)問題不整改的問題；在執(zhí)行環(huán)保重大決策部署中違法決策、違規(guī)審批、監(jiān)管履職不力、以罰代管，以及吃拿卡要、收受賄賂等問題；在退耕還林、植樹造林等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目中存在的數(shù)字游戲、虛假項(xiàng)目、進(jìn)度緩慢、質(zhì)量低劣、虛報(bào)冒領(lǐng)等突出問題。三、整治措施（一）督促引導(dǎo)說清一批要把握總體原則。堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的方針和“寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待”的原則，對(duì)主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察組織如實(shí)說清違紀(jì)給予從輕、減輕或者免于處分；若違紀(jì)行為情節(jié)較輕，同時(shí)具有檢舉

5、他人違紀(jì)行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，或者積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察組織查處其他違紀(jì)人員等重大立功表現(xiàn)的，依紀(jì)給予減輕或者免于處分。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。積極運(yùn)用“兩會(huì)一談”督促引導(dǎo)干部自查自糾、認(rèn)錯(cuò)改錯(cuò)。即：召開村支兩委會(huì)、部門班子成員會(huì)，帶頭查找問題；召開黨支部專題會(huì)議，引導(dǎo)黨員干部向組織如實(shí)報(bào)告問題；開展談心談話全覆蓋活動(dòng)，動(dòng)員被談話人如實(shí)說清問題。凡拒不主動(dòng)說清違紀(jì)問題，經(jīng)群眾舉報(bào)或紀(jì)檢監(jiān)察組織核查屬實(shí)的，一律依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)處理并公開曝光。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。廣泛開展專題宣講，并將督促引導(dǎo)干部主動(dòng)說清問題的政策張貼至每個(gè)單位、每條街道、每個(gè)居民點(diǎn)醒目位置，利用“宣傳小分隊(duì)”、流動(dòng)宣傳車、“村村響”大喇叭、院壩會(huì)及LE

6、D等廣泛宣傳，確保每名黨員干部知曉政策、觸發(fā)自覺。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)管控，營造良好輿論氛圍。（二）嚴(yán)厲懲處問責(zé)一批要抓好線索排查。充分發(fā)揮信訪主渠道作用，以集中公布舉報(bào)電話、郵箱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕場(chǎng)日“擺攤設(shè)點(diǎn)”、廣場(chǎng)大接訪等深入群眾，進(jìn)一步暢通群眾舉報(bào)渠道，廣泛收集問題線索；進(jìn)村入戶、深入群眾，主動(dòng)收集線索，確保問題線索不遺漏、不流失；通過專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、網(wǎng)絡(luò)輿情等方式，分析梳理出新的問題線索；加強(qiáng)與公安、法院、審計(jì)等機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立健全主責(zé)單位定期向紀(jì)檢監(jiān)察組織移送問題線索報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案。要抓好做點(diǎn)監(jiān)督。采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同、直奔基層、直面群眾“四不兩直”的暗訪監(jiān)察檢查方式，緊

7、盯站（所）長、校長、院長、村長（村支部書記及村主任）、小組長等與群眾聯(lián)系最密切、與群眾接觸最頻繁、又握有“實(shí)權(quán)”的基層“小五長”，開展重點(diǎn)監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題、查處問責(zé)、公開曝光、形成震懾；對(duì)問題反映集中的村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)部門開展重點(diǎn)督辦，對(duì)群眾關(guān)心的惠農(nóng)惠民領(lǐng)域開展專題督辦。要抓好執(zhí)紀(jì)審查。選取一批重點(diǎn)線索，通過自辦、領(lǐng)辦、督辦等方式，進(jìn)行集中查辦，做到快查快結(jié)；認(rèn)真落實(shí)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查工作機(jī)制，通過片區(qū)協(xié)作、交叉辦案、提級(jí)辦理等方式，進(jìn)行集中查辦。對(duì)今年查處的、違紀(jì)行為發(fā)生在2016年1月1日后的案件，一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。要抓好問責(zé)追究。充分發(fā)揮主責(zé)單位自查自糾、鎮(zhèn)級(jí)牽頭部門和鎮(zhèn)紀(jì)委全

8、面核查、縣紀(jì)委監(jiān)察局專項(xiàng)抽查“三級(jí)聯(lián)查”機(jī)制作用，對(duì)集中整治工作履職不到位、成效不明顯，對(duì)不正之風(fēng)和腐敗問題聽之任之、有線索不報(bào)告的，堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)到底。（三）建章立制完善一批要健全干部聯(lián)系群眾機(jī)制。進(jìn)一步深化民情大走訪“三四五”工作法，將民情大走訪和精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”工作相結(jié)合，逐家逐戶上門走訪，變?nèi)罕娚显L為干部上門，下足“繡花”功夫抓落實(shí)，確保精準(zhǔn)識(shí)別工作不留死角、不留后患。要認(rèn)真填寫民情日紀(jì)，全面梳理群眾訴求，逐一對(duì)照處理，限時(shí)答復(fù)群眾，實(shí)實(shí)在在解決問題，打通聯(lián)系群眾的“最后一公里”。要健全政務(wù)政策公開機(jī)制。圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的具體問題，突出抓好脫貧攻堅(jiān)、惠民政策、救災(zāi)救濟(jì)、低保五保、鄉(xiāng)村財(cái)

9、務(wù)等重點(diǎn)內(nèi)容的公開；積極運(yùn)用傳統(tǒng)的“公示欄+壩壩會(huì)+村村響”等途徑公開政務(wù)政策信息；通過微信公眾號(hào)、QQ群和微信群等現(xiàn)代媒介，讓群眾隨時(shí)可以查詢政務(wù)政策信息。要健全群眾參與檢查機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)揮好監(jiān)督委員會(huì)作用，拓展群眾意見箱等平臺(tái)，充分發(fā)揮“133”專項(xiàng)整治監(jiān)督員作用，拓展群眾參與監(jiān)督渠道。融合“紀(jì)檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+媒體監(jiān)督”，定期收看“陽光問廉”和“問廉133”節(jié)目，重點(diǎn)曝光“133”專項(xiàng)整治重點(diǎn)中存在問題，特別是對(duì)扶貧和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域曝光問責(zé)力度。要健全科技防腐機(jī)制。按照“一窗進(jìn)出、一網(wǎng)辦理、一步共享、一次踏勘、一體監(jiān)督”要求，推動(dòng)建設(shè)“智慧達(dá)州政務(wù)服務(wù)和監(jiān)督系統(tǒng)”，提高辦理效率，促進(jìn)陽光行權(quán)

10、。積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，以及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段，變“人為運(yùn)行”為“科技運(yùn)行”，不斷鞏固“互聯(lián)網(wǎng)+陽光扶貧監(jiān)督”整治成效，進(jìn)一步拓展、深化完善，真正把“微權(quán)力”關(guān)進(jìn)“數(shù)據(jù)鐵籠”里。要健全干部教育警示機(jī)制。選好基層組織帶頭人，發(fā)揮先鋒模范作用。結(jié)合“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，抓好廉潔自律準(zhǔn)則學(xué)習(xí)教育，持續(xù)開展普紀(jì)教育，時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根“炫”。選擇危害大、影響大的典型案例，通過會(huì)議學(xué)、廣播放等方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常式、環(huán)繞式的思想敲打。大力挖掘家風(fēng)家訓(xùn)等傳統(tǒng)文化精華，培養(yǎng)積極向上的氛圍。四、工作要求（一）層層壓實(shí)責(zé)任。各村（社區(qū)）、各部門黨支部要把“清源行動(dòng)”作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，納入重要議事日程，支部

11、書記要靠前指揮，親自動(dòng)員、部署、推動(dòng)。“133”涉及單位要認(rèn)真履職，切實(shí)圍繞群眾反映突出問題加大整治力度，按進(jìn)度開展好專項(xiàng)整治。鎮(zhèn)黨委、政府將建立領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系各村（社區(qū)）各部門督促指導(dǎo)制度，鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)落實(shí)“清源行動(dòng)”的督查，真正把責(zé)任沉下去，把壓力傳遞到“末梢”。鎮(zhèn)紀(jì)委將定期督促檢查，采取有力措施，推動(dòng)工作落實(shí)。（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各村（社區(qū)）、各部門黨支部要緊密結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真研究制定開展“清源行動(dòng)”的具體方案，并務(wù)求抓細(xì)抓實(shí)?！?33”涉及單位要發(fā)揮牽頭攬總作用，明確工作機(jī)構(gòu)、工作重點(diǎn)、工作目標(biāo)、任務(wù)分工、時(shí)間步驟和具體措施，配合單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)同抓好工作落實(shí)，形成合力，抓出成效，并落實(shí)周報(bào)告、月小結(jié)、季總結(jié)制度。（三）加強(qiáng)督查問責(zé)。鎮(zhèn)紀(jì)委要發(fā)揮“再監(jiān)督、再檢查”職能作用，采取定期檢查、隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式，分階段、分重點(diǎn)，查進(jìn)度