權(quán)力公開透明運行規(guī)章制度及流程圖

1、權(quán)力公開透明運行規(guī)章制度及流程圖一、重大決策聽證咨詢制度(一)聽證咨詢的內(nèi)容1.事關(guān)全縣政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大決策。2.涉及群眾切身利益的重要決策。3.重大項目的安排與決策。4.實施重大改革措施的決策。5.其他需要征求意見的重大事項。(二)聽證咨詢的程序1.召開民意咨詢會?？h委有關(guān)部門根據(jù)調(diào)研報告拿出初步?jīng)Q策意見，召開民意咨詢會，民意咨詢會的時間和內(nèi)容提前5個工作日通過有關(guān)方式和途徑告知社會，并邀請相關(guān)代表參會,廣泛聽取群眾反映的意見。2.完善決策事項?？h委相關(guān)部門根據(jù)民意咨詢會收集的群眾意見進(jìn)一步完善決策事項，并提交縣委有關(guān)會議研究。3.召開聽證會。對重大改革措施和涉及群眾切身利益的

2、重大決策等,邀請具有一定代表性的相關(guān)人士參加聽證會,廣泛征求利益關(guān)系群體的意見和建議,決策后應(yīng)及時向其通報決策結(jié)果。聽證會應(yīng)提前預(yù)告，在舉行聽證會前5個工作日向社會公告聽證會的時間、地點、參加方式、參加范圍等事宜。4.公開決策結(jié)果。凡涉及廣大群眾關(guān)心的熱點、難點問題的重大決策議題和相關(guān)文件，通過電視、網(wǎng)站、公開專欄公告等形式進(jìn)行公開，供群眾查詢。5.答復(fù)群眾質(zhì)詢。凡群眾對縣委的決策有疑問或不滿意的，可以通過口頭或書面等形式提出質(zhì)詢。一般性問題，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行答復(fù)和解決，涉及群眾比較多的和比較突出的問題，可以通過召開群眾質(zhì)詢會的方式，進(jìn)行面對面的溝通、答復(fù)和解決。二、重大決策征求意見制度(一)征求

3、意見的內(nèi)容1.事關(guān)全縣政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大決策。2.涉及群眾切身利益的重要決策。3.重要干部任免。4.重大項目的安排與決策。5.實施重大改革措施的決策。6.其他需要征求意見的重大事項。(二)征求意見的程序1.根據(jù)決策的內(nèi)容，合理確定征求意見的范圍。對涉及保密的內(nèi)容，被征求意見代表要做好保密工作。2.實行事前預(yù)告制?？h委在重大問題決策前，把需要征求意見的決策內(nèi)容提前一周向黨代表、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表進(jìn)行預(yù)告，確保代表有充分時間醞釀考慮。3.縣委根據(jù)需要，可召開決策咨詢委員會議征求相關(guān)專家、專業(yè)人員、離退休老同志等意見和建議，或者通過走訪面談、召開座談會、發(fā)放征求意見表、寄送信函

4、、設(shè)立征求意見箱和電子信箱等形式，廣泛征求廣大群眾和社會各界的意見和建議。4.對征集到的各種意見、建議及時進(jìn)行歸納整理后提交縣委，縣委在充分研究討論的基礎(chǔ)上，做出更加科學(xué)、更加符合實際的決策。三、黨代表、人大代表、政協(xié)委員參與縣委決策制度 (一)黨代表、人大代表、政協(xié)委員參與縣委決策制度的內(nèi)涵黨代表、人大代表、政協(xié)委員(簡稱“兩代表一委員”)參與縣委決策制度，就是在黨的代表大會閉會期間，縣委在重大問題決策過程中，通過組織“兩代表一委員”參與旁聽、參加會議、組織考察、提交建議等形式接收“兩代表一委員”建議和監(jiān)督的制度。(二)“兩代表一委員”參與縣委決策制度的形式和內(nèi)容1.參與旁聽。在干部人事調(diào)整

5、和重大問題決策的常委會和全委會上，縣委邀請部分“兩代表一委員”全程參與旁聽，使“兩代表一委員”能夠面對面、零距離地進(jìn)行監(jiān)督。2.參加會議。邀請縣“兩代表一委員”列席縣委全委會，征求“兩代表一委員”對本年度縣委工作的建議和意見，以及對下年度全縣黨的建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展工作思路的建議和意見。3.組織考察。根據(jù)實際情況，縣委將定期或不定期地組織“兩代表一委員”進(jìn)行考察，調(diào)查了解縣委年初部署的各項工作任務(wù)完成情況，收集黨員、群眾的建議和意見。4.提交建議。“兩代表一委員”隨時可以通過書面、電話等形式，對全縣黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展以及群眾關(guān)心的熱點問題等，積極主動地向縣委提出建設(shè)性意見和可行性方案。(三

6、)具體要求1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組，保證代表活動有計劃進(jìn)行?？h委成立黨代表大會代表閉會期間活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣委組織部，負(fù)責(zé)黨代表閉會期間活動的制定、組織實施，以及“兩代表一委員”意見和建議的決策、報告、處理和反饋等。2.嚴(yán)格政治紀(jì)律，保證黨內(nèi)民主健康發(fā)展?？h委對征集的建議和意見要認(rèn)真聽取和審議，接收“兩代表一委員”的監(jiān)督。3.堅持從實際出發(fā)，實事求是。在黨代表大會閉會期間，“兩代表一委員”必須從全縣實際、基層干部群眾的民主意識和民主管理能力的現(xiàn)狀出發(fā)，以是否促進(jìn)全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局為取舍標(biāo)準(zhǔn)，實事求是向縣委提出建議和意見。四、縣委事務(wù)例行公開制度(一)公開內(nèi)容根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)

7、定，除依法依紀(jì)應(yīng)當(dāng)保密的事項外，其余縣委事務(wù)在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)予以公開。1.對黨的路線、方針、政策和上級黨委的決議、決定及工作部署的貫徹落實情況；2.縣委研究制定的決議、工作計劃、工作目標(biāo)執(zhí)行進(jìn)展和完成情況；3.縣委職權(quán)、縣委常委職權(quán)及職權(quán)運行流程圖；4.縣委權(quán)力公開透明運行相關(guān)情況；5.縣委重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用情況；6.縣委自身建設(shè)情況；7.縣委常委廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況；8.黨員群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點問題等。(二)公開范圍和形式1.黨內(nèi)公開。對涉及干部人事等機密需上報上級黨委批準(zhǔn)的請示、報告實行黨內(nèi)公開。主要通過縣委常委會、全委會、黨代表大會、下發(fā)文件等形式進(jìn)行

8、公開。2.社會公開。對其他重大事項、重要問題，凡不涉及黨內(nèi)秘密，可向社會公開；或者先在黨內(nèi)公開，隨后再向社會公開。主要通過公開欄公布、網(wǎng)上發(fā)布、新聞中心發(fā)布、下發(fā)文件、報刊電視公告等形式向社會通報。(三)公開時限1.定期公開。適用于一個時期內(nèi)黨的政策、重大事項和階段性工作；2.長期公開。適用于黨的路線、方針和規(guī)章制度及縣委職權(quán)目錄和工作流程等；3.隨時公開。適用于涉及全縣大局、群眾利益、干部任用等社會關(guān)注度高的縣委職權(quán)運行。(四)資料歸檔縣委權(quán)力公開透明運行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將每次公開的內(nèi)容、時間、承辦部門、承辦人員、黨員群眾的評議情況、有關(guān)部門的處理意見和辦理情況整理成文字材料，歸檔保存。五、黨

9、務(wù)公開目錄管理制度為進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開工作，根據(jù)中共宜豐縣委關(guān)于縣委權(quán)力公開透明運行工作實施意見(宜發(fā)201028號)的要求，對全縣黨務(wù)公開工作實行目錄管理。(一)黨務(wù)公開目錄管理的范圍黨務(wù)公開的目錄管理范圍包括縣委，縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣法院、縣檢察院黨組，縣委各部門，縣直各單位黨委(工)委(組)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委、村級(社區(qū))黨組織。(二)黨務(wù)公開目錄管理原則1.依法依紀(jì)原則。依據(jù)黨的方針、政策和中共宜豐縣委關(guān)于縣委權(quán)力公開透明運行工作實施意見實施公開。2.先黨內(nèi)后黨外原則。黨內(nèi)重大決策、重要干部任免，涉及黨員群眾切身利益的重大問題等黨內(nèi)事務(wù)，按先黨內(nèi)后黨外的順序公開，涉及人民群眾切身利

10、益的內(nèi)容應(yīng)向社會公開。3.真實公正原則。公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實，不搞形式主義，公開的結(jié)果應(yīng)當(dāng)客觀公正。4.注重實際原則。公開應(yīng)與本單位實際情況、人民群眾的要求相結(jié)合，與政務(wù)公開、村務(wù)公開相結(jié)合。(三)黨務(wù)公開目錄的主要內(nèi)容嚴(yán)格按照關(guān)于進(jìn)一步做好黨的基層組織黨務(wù)公開工作的通知)(宜紀(jì)字201029號)的通知要求公開黨務(wù)。(四)黨務(wù)公開的實施落實1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要成立相應(yīng)的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。各級黨組織的主要負(fù)責(zé)人是黨務(wù)公開目錄管理工作的第一責(zé)任人，分管黨務(wù)工作的班子成員是具體責(zé)任人?？h紀(jì)委負(fù)責(zé)對全縣黨務(wù)公開目錄管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，縣委權(quán)力公開透明運行工作辦公室負(fù)責(zé)全縣黨務(wù)公開目錄

11、管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2.嚴(yán)格落實要求。各地各單位各部門要依據(jù)關(guān)于進(jìn)一步做好黨的基層組織黨務(wù)公開工作的通知)的要求，對列入目錄管理的內(nèi)容必須公開，如需增加公開內(nèi)容的，要及時向縣委權(quán)力透明運行工作辦公室提出，經(jīng)審核后進(jìn)行公開。對已公開的內(nèi)容，各單位要指定專人進(jìn)行歸檔管理。3.注重反饋整改。在黨務(wù)公開工作中，要認(rèn)真聽取、對待黨務(wù)公開監(jiān)督員、廣大黨員和人民群眾的意見和建議，對反映的問題要及時核實、認(rèn)真解決，以適當(dāng)方式公開反饋，對存在的問題要認(rèn)真整改。4.嚴(yán)格考核機制。根據(jù)中共宜豐縣委辦公室關(guān)于印發(fā)宜豐縣黨務(wù)公開工作考核辦法(試行)(宜黨辦字201075號)，嚴(yán)格對黨務(wù)公開工作進(jìn)行考核?？h委把黨務(wù)

12、公開工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)和各單位年度評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)和各單位也要把黨務(wù)公開目錄管理工作列入對下屬黨組織考核的內(nèi)容。5.強化督促檢查?？h紀(jì)委要加強監(jiān)督檢查，縣委權(quán)力公開透明運行工作辦公室要加強對各單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對不按目錄內(nèi)容公開的或在公開過程中搞形式、走過場、敷衍塞責(zé)的，要公開曝光，并根據(jù)情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。六、黨內(nèi)情況通報制度(一)通報主體及對象1.黨內(nèi)情況通報的主體為各級黨組織；2.黨內(nèi)情況通報的對象為本級黨委(黨組、總支、支部)委員、下級黨組織、黨代表直至全體黨員。(二)通報的主要內(nèi)容1.貫徹落實上級及本級組織重大決策、重要工作部署、重要會議精

13、神情況；2.經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)情況和黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面的情況；3.黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況；4.干部人事工作中的重要事項；5.民主生活會以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政的情況；6.重大突發(fā)事件的處理結(jié)果和黨員群眾反映強烈的熱點、焦點問題的處理情況；7.應(yīng)當(dāng)通報的其他事項。(三)通報形式1.會議通報。主要是適宜在黨內(nèi)公開，并在一定范圍內(nèi)向黨員傳達(dá)的。2.文件通報。主要是黨內(nèi)重要文件、涉及黨組織或黨員群眾的重要事件等。3.專題通報。主要是涉及黨內(nèi)重大活動，重點、難點問題解決等，針對部分人群、個人或者部門進(jìn)行專項通報。4.媒體通報。主要是需要向全縣黨員通報，并適宜向社會公開的重大

14、決策和重要事項等。5.新聞發(fā)布。主要涉及全縣重大事件、重大決策及其他需要向社會公眾公開的事項，由縣委召開新聞發(fā)布會進(jìn)行通報。6.其他形式。主要是適宜向社會公開的日常性工作或黨組織、黨員基本情況等，可采取黨務(wù)公開欄、簡報等形式進(jìn)行通報。(四)通報時限和要求1.各級黨組應(yīng)根據(jù)通報內(nèi)容的不同性質(zhì)和特點，合理確定通報時限和通報形式，一般性工作應(yīng)在一個月內(nèi)通報，重要工作和緊急性情況應(yīng)及時通報。2.凡涉及黨和國家重要機密的內(nèi)容，不得通報。對有專門要求的決議、決策、會議內(nèi)容應(yīng)掌握在不同層次、不同范圍內(nèi)通報。3.對會議討論的涉及機密的問題，不宜立即公開的重大決策、重大事項、重大案件等，應(yīng)根據(jù)需要在適當(dāng)?shù)臅r機，

15、以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)通報。(五)通報程序1.縣委權(quán)力公開透明運行辦公室(設(shè)縣委辦公室)承擔(dān)縣委和全縣中心工作相關(guān)內(nèi)容的通報任務(wù)。其中涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的通報由縣紀(jì)委負(fù)責(zé)提供；涉及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)等內(nèi)容的通報由縣委組織部提供；宣傳部門負(fù)責(zé)輿論宣傳和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體的作用；縣信息中心根據(jù)縣委權(quán)力公開透明運行辦公室審核的各單位提供的公開材料，負(fù)責(zé)在縣網(wǎng)站黨務(wù)公開專欄中公開。2.其他黨組織需要向全縣通報事項(含在縣網(wǎng)站黨務(wù)公開專欄公開事項)，由黨組織承辦人員提出擬通報內(nèi)容，經(jīng)本單位黨組織主要負(fù)責(zé)人審核(重大事項須經(jīng)黨組織集體研究決定)，報縣

16、委權(quán)力公開透明運行辦公室審批后統(tǒng)一公布。、3.本單位黨組織需在本單位本系統(tǒng)內(nèi)部通報的事項，由黨組織承辦人員提出擬通報事項，經(jīng)本單位黨組織主要負(fù)責(zé)人審批(重大事項須經(jīng)黨組織集體研究決定)后通報。4.對黨內(nèi)重大決策、重要干部任免、涉及黨員群眾切身利益的重大問題等黨內(nèi)事務(wù)，應(yīng)采取先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行通報，并及時收集反饋意見。七、縣委新聞發(fā)言人制度(一)新聞發(fā)言人職責(zé)1.負(fù)責(zé)縣委新聞信息的管理和發(fā)布工作。2.制訂縣委新聞發(fā)布計劃，策劃舉行新聞發(fā)布活動。3.接受各級媒體采訪，向記者發(fā)布縣委的重要新聞。4.參加新聞信息通報會，定期或不定期地向媒體通報縣委重要工作及需要發(fā)布的相關(guān)新聞信息。5.負(fù)責(zé)處理突

17、發(fā)新聞事件，擬定報道口徑及相關(guān)重要事項，及時向媒體介紹情況，提供必要信息。6.負(fù)責(zé)處理與縣委新聞事務(wù)有關(guān)的其他工作。(二)新聞發(fā)言人的選定新聞發(fā)言人是縣委形象的代表，應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)和政策水平，熟悉黨的路線、方針、政策，了解縣委工作情況和動態(tài)，熟悉業(yè)務(wù)，具有較高的文字能力、語言表達(dá)能力和應(yīng)變能力。(三)新聞發(fā)布的內(nèi)容1.新聞發(fā)布主要通報縣委各階段的中心工作、重要部署和重大舉措。2.通報全縣改革開放、經(jīng)濟社會發(fā)展的重要情況和取得的重大成就。3.通報新出臺的重大改革措施和規(guī)范性文件。4.通報人民群眾關(guān)心的重點、熱點問題的處理情況。5.通報縣內(nèi)重大突發(fā)事件的有關(guān)情況及處理結(jié)果。6.通報重要干部選

18、拔任用情況。7.發(fā)布全縣重大涉外活動的新聞。(四)新聞發(fā)布的時間與形式縣新聞發(fā)布活動，原則上每年不少于2次。如遇突發(fā)事件或特殊情況，可根據(jù)需要適時安排。新聞發(fā)布活動可采取新聞發(fā)布會、記者招待會、媒體通氣會、接受媒體采訪、發(fā)表新聞?wù)勗挼确绞竭M(jìn)行。(五)新聞發(fā)布的紀(jì)律1.新聞發(fā)布的主題和內(nèi)容，一般由新聞發(fā)言人初審后，報縣分管領(lǐng)導(dǎo)審定。涉及縣委重大工作部署和涉及全縣的重要政策，須經(jīng)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。2.新聞發(fā)布的內(nèi)容不得違反國家的法律法規(guī)和方針政策，不得違反事實，不得泄露國家機密。新聞發(fā)布會要突出信息發(fā)布內(nèi)容的權(quán)威性、新聞性、時效性和導(dǎo)向性，注重溝通縣委、新聞媒體和社會公眾之間的聯(lián)系，體現(xiàn)縣委執(zhí)政為民、坦誠負(fù)責(zé)、公開透明的形象。大額資金使用程序流程圖項目單位向縣政府提出項目立項和資金需求申請報告縣財政局等有關(guān)部門對項目可行性和資金需求進(jìn)行審核，提出意見報縣政府經(jīng)縣政府研究批準(zhǔn)后，將項目資金列入年度預(yù)算計劃項目單位根據(jù)項目實施進(jìn)度，向縣政府提出資金使