農(nóng)村勞動力轉移背景下對農(nóng)業(yè)勞動力資源狀況的研究——基于陜西省合 陽縣的案例分析項目策劃書

1、報告題目：農(nóng)村勞動力轉移背景下對農(nóng)業(yè)勞動力資源狀況的研究基于陜西省合陽縣的案例分析完成人姓名：何榮鑫指導教師：胡芳肖摘 要針對目前由剩余勞動力的外向轉移及農(nóng)村的老齡化趨勢不斷加快所導致的農(nóng)業(yè)人力資源結構的不合理的問題，本項目計劃使用問卷調查、政策分析及數(shù)學統(tǒng)計等方法進行調查研究。希望能進一步深入的了解陜西關中農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力資源的實際狀況，以提出相關的政策建議。并且希望通過此次項目，能夠深入探討解決社會問題的具體方法并培養(yǎng)我們對社會問題的關注意識，將課堂上的知識運用到實踐中去，提高我們的專業(yè)知識水平。本項目執(zhí)行團隊一行5人（均為公共管理專業(yè)本科生），計劃于 2013年 8月 1日至 2013年

2、8月 7日，赴陜西省合陽縣完成數(shù)據(jù)收集工作，現(xiàn)已獲得西安交通大學本科生科研訓練和實踐創(chuàng)新基金的基金資助，項目預算總計 2060元。關 鍵 詞：勞動力轉移；老齡化；農(nóng)業(yè)；勞動力資源title: transfer of rural labor resources in the context of the agricultural labor force status of research - based shaanxi he yang case studyname: he rongxinsupervisor: hu fangxiaoabstractaiming at the outward t

3、ransfer of surplus labor in rural areas and accelerating the aging trend caused by the unreasonable structure of agricultural human resources issues, the project plans to use surveys, policy analysis and mathematical and statistical methods such research. hope to further understanding of guan hong r

4、ural agricultural labor resources, the actual situation, in order to make relevant policy recommendations. and hope that through this project, to explore in depth specific methods to solve social problems and to cultivate our awareness of social issues, the classroom knowledge into practice, improve

5、 our level of expertise.the project implementation team line 5 (both public administration majors), planned for august 1, 2013 to august 7, 2013, went to shaanxi he yang completion of data collection, xian jiao tong university, have now been undergraduate research training and practice innovation fu

6、nd funded project budget total 2060 yuan.key words: labor transfer; aging; agriculture; labor resources目 錄1 緒論42 項目的科學性52.1 調研內(nèi)容的科學性52.2 調研方法的科學性52.3 問卷設計的科學性52.4 調研分析方法與結果處理的科學性53 項目的創(chuàng)新性64 國外內(nèi)的研究現(xiàn)狀74.1 國內(nèi)的研究現(xiàn)狀74.2 國外研究現(xiàn)狀75 問卷調研85.1 細化研究問題85.2 調查問卷設計和調查實施85.2.1 問卷設計85.2.2 調查實施96 分析數(shù)據(jù)與政策并得出結論與建議106.1

7、 分析數(shù)據(jù)并得出結論106.2 現(xiàn)行相關關政策分析及政策建議107 日程安排108 人員分工119 經(jīng)費預算11參考文獻121 緒論中國城鎮(zhèn)化的高歌猛進已是不爭的事實。從2000年到2010年十年間，中國原有的360萬個自然村消失了四分之一。而2012年初，國家統(tǒng)計局宣布，中國人口近13.5億，城鎮(zhèn)人口占51.27%，為6.908億，首次超過農(nóng)村人口數(shù)。這是中國邁向全面現(xiàn)代化的關鍵一步，卻也是中國農(nóng)業(yè)，尤其是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的群體結構各個地區(qū)不盡相同，而各地不同的發(fā)展水平也使得各地具有不同的研究價值。陜西省勞動力輸出規(guī)模近十年一直維持在數(shù)百萬人，2011年

8、的城市化率已達47.3%。陜西還計劃在2012年轉移農(nóng)村勞動力650萬人，并實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率過半。這無法不讓人關注農(nóng)村勞動力的流動對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生怎樣的的影響。農(nóng)村勞動力是否依舊“剩余”，未來農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)應當如何發(fā)展，這需要我們深入農(nóng)村進行調查并得出客觀的結論。城鎮(zhèn)化在不斷發(fā)展、農(nóng)村剩余勞動力的外向轉移仍將持續(xù)，農(nóng)村勞動人口大多由從事農(nóng)業(yè)活動轉變?yōu)閺氖路寝r(nóng)業(yè)活動，導致農(nóng)村的農(nóng)業(yè)人力資源結構明顯改變，再加上農(nóng)村的老齡化趨勢，農(nóng)業(yè)人力資源結構的不合理性日益加劇。本次調查研究的目的就是想要清晰勾畫出陜西關中農(nóng)村的農(nóng)業(yè)勞動力資源現(xiàn)狀，并加之深層分析和思考，以期找出一條走出此困境的可行之路。2 項目的科學性2

9、.1 調研內(nèi)容的科學性我們要研究的是當下陜西省合陽縣的農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力資源的現(xiàn)狀。受經(jīng)濟發(fā)展水平等因素限制，陜西關中地區(qū)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化率較低并且沒有普遍實行農(nóng)村生產(chǎn)合作，而且兼業(yè)農(nóng)戶所占比重相當大。以上各因素就造就了陜西關中農(nóng)村具有小農(nóng)經(jīng)濟的特點，并且更加體現(xiàn)出勞動力資源對于關中農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用。但經(jīng)過多年的農(nóng)村剩余勞動力轉移，目前關中地區(qū)農(nóng)村勞動力的數(shù)量尤其是質量有了明顯的下滑，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)。因此，當前在勞動力轉移背景下對農(nóng)業(yè)勞動力資源狀況的研究具有了重要的的研究價值。2.2 調研方法的科學性在調研中我們將采取簡單隨機抽樣法。首先，為減小隨機誤差，根據(jù)時間和經(jīng)費等因素確定樣

10、本容量的大小，然后在合陽縣中按經(jīng)濟發(fā)展水平和地理條件等因素選取若干具有代表性的村鎮(zhèn)，并在其中隨機選取若干農(nóng)戶發(fā)放問卷進行調研。通過合理的問卷設計，減少調查誤差。2.3 問卷設計的科學性由于關中農(nóng)村地區(qū)的人口分層現(xiàn)象，我們將農(nóng)村勞動力的年齡界定在16至70歲之間，統(tǒng)計勞動力數(shù)量并根據(jù)他們的受教育程度等實際情況對勞動力的素質劃分等級。還要對當?shù)剞r(nóng)戶的文化觀念、資金和抗風險能力進行問卷調查。2.4 調研分析方法與結果處理的科學性首先，我們將對收回的問卷進行審查分類，把可用問卷的數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫。得到數(shù)據(jù)后，我們將對數(shù)據(jù)的集中趨勢（平均數(shù)、眾數(shù)、中位數(shù)）和離散程度（全距、標準差、方差）進行分析。再根據(jù)統(tǒng)

11、計學分析方法，將數(shù)據(jù)對象進行分組比較、相關分析（收入，生活環(huán)境等影響勞動力資源流動的因素）和回歸分析（確定對勞動力資源流動影響最大的因素）等方法進行分析。在對數(shù)據(jù)處理后，我們將對結果用圖形（柱狀圖、折線圖、餅圖、折線圖）表示，得出結論，即合陽縣的勞動力資源的基本狀況。最后通過分析結果，對勞動力資源對當?shù)剞r(nóng)業(yè)未來發(fā)展的影響進行預測并提出合理的建議。3 項目的創(chuàng)新性關于城鎮(zhèn)化和勞動力的城鄉(xiāng)轉移研究有很多人在做，但此背景下的農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力實際狀況關注的學者較少，在中國人口流動熱潮下我們需要冷靜思考，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也要求我們要有所行動，故而我們選擇農(nóng)業(yè)勞動力資源作為研究對象，希望能有所收獲。我們將從農(nóng)

12、業(yè)人口結構、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要素要求、關中農(nóng)業(yè)文化等方面切入，這會涉及到多個細分科目，我們將會使其融合而成一個系統(tǒng)的研究項目。4 國外內(nèi)的研究現(xiàn)狀4.1 國內(nèi)的研究現(xiàn)狀城鄉(xiāng)二元結構下的勞動力轉移已經(jīng)進行了三十多年，國內(nèi)相關論題的研究已經(jīng)從剩余勞動力的利用問題轉向勞動力轉移對農(nóng)村發(fā)展的影響。目前學界普遍認為國家所統(tǒng)計的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)（如2011年統(tǒng)計量為2.66億）并不能真實反映當今中國農(nóng)業(yè)人力資源的真實情況?？紤]到兼業(yè)的普遍性和兼業(yè)階段的改變（張秀生，中國農(nóng)村經(jīng)濟改革與發(fā)展，2005），從而推算出中國農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的人口約為一億到一億兩千萬人。而若以“城鎮(zhèn)非就業(yè)人口”加上“非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口”來

13、估算城市化率。在2011年，中國的城市化率便已達到60%（新財富，2012.10）。目前農(nóng)村人口老齡化問題日益突出，有學者（朱啟臻、楊匯泉，誰在種地對農(nóng)業(yè)勞動力的調查與思考，2011）調研了10省20村，發(fā)現(xiàn)從事農(nóng)業(yè)的勞動力年齡結構中，50歲以上的勞動力占87%且女性比例明顯偏高。在申棟發(fā)表的農(nóng)村勞動力轉移對農(nóng)業(yè)的影響研究以陜西省為例（西北大學，2008）一文中，著力研究了優(yōu)秀勞動力喪失后陜西農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資額的變化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的關系，并依其構建的生產(chǎn)函數(shù)得出了農(nóng)業(yè)投資不降反升和農(nóng)民非農(nóng)收入仍舊偏低的結論。但其未具體到確切地區(qū)，畢竟陜北、陜南、關中的狀況不能一概而論。時隔五年之后，關中農(nóng)村的現(xiàn)狀還不

14、得而知。一部分研究者在研究農(nóng)業(yè)發(fā)展中非人力資源的資本投入，如郭雄劍、魯永剛勞動力轉移、物質資本深化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長（2011）。這些研究也從其他角度對農(nóng)業(yè)勞動力的需求提出了量化配比關系?？偨Y：就目前國內(nèi)的研究狀況來看，農(nóng)業(yè)勞動力結構的不合理已成為學界共識，但若具體到特定地區(qū)（如陜西關中農(nóng)村），其農(nóng)村勞動力是否依舊具有可轉移性和農(nóng)業(yè)勞動力是否存在需求缺口仍然缺乏實際研究。4.2 國外研究現(xiàn)狀西方學者在這一領域的研究有很長歷史，從較早的二元經(jīng)濟理論（w.jorgenson，the development of a dual economyj.，1961）到john c.h.fei和gustav ra

15、nis（the development of labor-surplus economy, m, 1989)都取得了極高成就。 近幾年，發(fā)達國家學者較為關心本課題在發(fā)展中國家的現(xiàn)狀，并結合發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化歷史比較分析，提出了一系列理論。馬庫斯布魯克納在其經(jīng)濟增長、農(nóng)業(yè)部門的規(guī)模與城市化（2011）中主要以非洲41國為研究對象研究了發(fā)展中國家在城市化過程中農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)人口的跨地域流動對經(jīng)濟增長的作用。以非洲國家1960-2007年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)得出了其文題三者作用關系的理論模型。（markus bruckner,economic growth, size of the agricultu

16、ral sector, and urbanization， feb, 2011）?？偨Y：由于客觀條件的限制，西方學者很難就各個國家所面臨的具體問題深入研究，但他們提供給我們很多的啟發(fā)，對我們的研究有借鑒意義。5 問卷調研5.1 細化研究問題我們著力研究的對象是農(nóng)業(yè)人力資源（即從事農(nóng)業(yè)的一切保有勞動能力的人口），而其又分為常居農(nóng)村并以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的人口、常居城鎮(zhèn)的非主農(nóng)而亊農(nóng)的兼業(yè)人口，故而我們的調研客體將主要是前者，但也包括一定比例（量化比例視具體鄉(xiāng)情而定）的后者。除上述兩類人群外，也將對村委會及縣委縣政府進行采訪。鑒于陜西關中地區(qū)村落的自然格局，我們決定采用入戶采訪并發(fā)收問卷的調查方式，并輔以

17、對當?shù)匾延袛?shù)據(jù)和文獻的收集匯總，以謹慎、科學的態(tài)度盡可能地確保數(shù)據(jù)能夠最大限度地反映真實狀況。5.2 調查問卷設計和調查實施5.2.1 問卷設計問卷設計：結構上，我們的問卷將包括多個部分，以涵蓋不同的受訪人群。內(nèi)容上，我們將會包括：從事農(nóng)業(yè)的人力資源的數(shù)量和質量（主要）、年單位下的農(nóng)時長短和工時長短、戶單位下的土地所有量和使用量、戶單位下的農(nóng)業(yè)投資和收益等多個方面。形式上，考慮到陜西農(nóng)村人口的受教育程度，我們將盡量使用通俗的文字和易懂的圖形，以農(nóng)民群眾最易于接受的形式來設計問卷。主體框架如下：農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量農(nóng)業(yè)勞動力質量家庭人口數(shù)主要勞動力數(shù)量潛在勞動力數(shù)量健康狀況文化水平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、經(jīng)營管

18、理能力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料數(shù)量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質量土地所有量農(nóng)機具所有量資本年均投入土地質量農(nóng)機具生產(chǎn)效率5.2.2 調查實施我們將將隨機選取合陽縣農(nóng)戶，在經(jīng)費和時間允許下盡量擴大樣本數(shù)。調研質量控制上，將主要采取入戶采訪和發(fā)收問卷的方式，便于調研主體在過程中無傾向性和引導性地釋疑，利于提高問卷使用效率和數(shù)據(jù)可靠性。6 分析數(shù)據(jù)與政策并得出結論與建議6.1 分析數(shù)據(jù)并得出結論將收集的問卷數(shù)據(jù)匯總后，我們將熟練利用統(tǒng)計學知識相關計算機軟件進行詳細分析（如前科學性中的介紹），以詳實數(shù)據(jù)來呈現(xiàn)陜西省合陽縣的農(nóng)業(yè)人力資源狀況。6.2 現(xiàn)行相關關政策分析及政策建議在得出案例村落的調研結果后，我們將再次回到對于現(xiàn)行政

19、策的分析上，對比政策安排和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并結合采訪中農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的若干想法與我們對現(xiàn)存制度的思考，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式、農(nóng)業(yè)技術推廣角度提出我們的建議。7 日程安排第一階段：2013.1-2013.2前期的數(shù)據(jù)搜查和背景知識儲備。第二階段：2013.3-2013.6調查問卷的設計、優(yōu)化和印制以及和與相關單位的協(xié)調。第三階段：2013.6-2013.8正式開始調查走訪，開展問卷調查，搜集基層的信息，并與相關部門進行交流溝通。第四階段：2013.9-2013.10后期數(shù)據(jù)處理和對調查結果的分析。8 人員分工何榮鑫：組織協(xié)調，分配任務，寫項目策劃及報告，參與問卷調查。楊澤森：問卷設計，數(shù)據(jù)搜查，參與問卷調查。王自文：數(shù)據(jù)分析，參與問卷調查及答辯工作。賈志明：問卷設計，參與問卷調查。張政： 政策分析，數(shù)據(jù)分析及總結。9 經(jīng)費預算經(jīng)費預算明細表項目名稱小計交通費火車票起點終點硬座單價數(shù)量小計長途汽車票起點終點硬座單價數(shù)量小計西安合陽合陽各村鎮(zhèn)551510301000材料費問卷打印費報告打印費牌匾制作費關系協(xié)調費小計1010500105001010保險費出行人數(shù)5單價10