鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人組織建設(shè)的實(shí)踐與思考

1、范文最新推薦 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人組織建設(shè)的實(shí)踐與思考 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它迎合了農(nóng)業(yè)、 農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展需求，同時(shí)經(jīng)濟(jì)人利用自己信息靈通、服務(wù)優(yōu)良、 信譽(yù)好等優(yōu)勢(shì)，在生產(chǎn)廠商和農(nóng)村之間筑起了溝通的橋梁。近年來(lái)， 威寧縣*鎮(zhèn)農(nóng)民黨員組成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，積極幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)外銷(xiāo)農(nóng) 產(chǎn)品，購(gòu)買(mǎi)優(yōu)良農(nóng)種，帶回市場(chǎng)的最新供求信息，及時(shí)幫助農(nóng)戶(hù)調(diào)整 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在*鎮(zhèn)黨委政府的大力扶持下，*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)人組織已發(fā)展成 為一支有40人左右、有固定辦公場(chǎng)所、有統(tǒng)一的組織制度和章程、 能承擔(dān)一定市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、走得出去、引得進(jìn)來(lái)的隊(duì)伍。目前，*鎮(zhèn)正借 鑒云南宣威、昭通等地經(jīng)濟(jì)人組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極組織實(shí)施“一組一 名經(jīng)濟(jì)人”

2、，“村村都有大專(zhuān)生”的預(yù)定目標(biāo)。 一、主要做法 （一）注重“四個(gè)結(jié)合”，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍 一是把經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍建設(shè)與“黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”相結(jié)合。在“三 個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)期間，*鎮(zhèn)黨委、政府立足“讓黨員干部長(zhǎng)期 受教育、農(nóng)民群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”指導(dǎo)思想，進(jìn)一步理清了農(nóng)業(yè)發(fā)展思 路，結(jié)合本鎮(zhèn)的氣候、區(qū)位等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大面積 推廣中藥材種植。在這個(gè)背景下，*鎮(zhèn)出現(xiàn)了以中藥材買(mǎi)賣(mài)為職業(yè)的 經(jīng)濟(jì)人，他們大都是村里比較有經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)民， 相當(dāng)一部份還是共 產(chǎn)黨員。隨著中藥材種植面積的增大，原有的經(jīng)濟(jì)人無(wú)論在數(shù)量、素 質(zhì)還是規(guī)范程度上都無(wú)法和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)。今年，結(jié)合先進(jìn)性 教育活動(dòng)

3、的開(kāi)展，鎮(zhèn)黨委、政府把經(jīng)濟(jì)人組織的規(guī)范化建設(shè)及時(shí)納入 了全鎮(zhèn)工作的總體目標(biāo)，明確了一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)分管經(jīng)濟(jì)人組織建設(shè)。 通 過(guò)近一年的努力，目前，全鎮(zhèn)已發(fā)民村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍40余人，成立了 經(jīng)濟(jì)人協(xié)會(huì)，制定了制度和章程，鎮(zhèn)里還撥出一定經(jīng)費(fèi)，組織了對(duì)經(jīng) 濟(jì)人隊(duì)伍的系統(tǒng)培訓(xùn)。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)人熟悉市場(chǎng)規(guī)律和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能 力， 二是把經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。鎮(zhèn)政府召開(kāi) 農(nóng)副產(chǎn)品訂單洽談會(huì)，邀請(qǐng)各地農(nóng)產(chǎn)品商家來(lái)洽談業(yè)務(wù)，發(fā)展新的經(jīng) 濟(jì)人，積極起到“穿針引線”的作用。有了“中介人”，農(nóng)民手中的 農(nóng)副產(chǎn)品不再擔(dān)心難賣(mài)了。*鎮(zhèn)公平村折爾根產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，年產(chǎn)在 5 0萬(wàn)公斤以上。全村販運(yùn)折爾根經(jīng)濟(jì)人多達(dá)8人

4、，有經(jīng)濟(jì)人牽線， 村民們種的折爾根都能找到好“婆家”， 年年都供不應(yīng)求。在宣威市 平橋中藥材批發(fā)大市場(chǎng)，由經(jīng)濟(jì)人劉彬牽線，哲黨鎮(zhèn)板橋村的百合、 三七等中藥材近日已陸續(xù)上市，每天銷(xiāo)售量達(dá)1萬(wàn)公斤，日交易額達(dá) 8000多元。經(jīng)濟(jì)人組織促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)了地方經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展，加快了全鎮(zhèn)小康建設(shè)步伐。今年，*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看好，上 半年完成地稅50萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.8，完成國(guó)稅20萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 9.1。截止目前收購(gòu)煙葉1.8萬(wàn)公斤，預(yù)計(jì)全年可完成30萬(wàn)公斤，創(chuàng) 利稅20余萬(wàn)元。 三是把經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)與示范服務(wù)基地相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍的不 斷擴(kuò)大帶動(dòng)了示范服務(wù)基地建設(shè)，有了 “中介人”，農(nóng)民手中

5、的農(nóng)副 產(chǎn)品不再擔(dān)心難賣(mài)了。鎮(zhèn)黨委進(jìn)一步加強(qiáng)了示范服務(wù)基地建設(shè)的力 度，在去年建成的6個(gè)示范服務(wù)基地的基礎(chǔ)上，今年新建示范服務(wù)基 地4個(gè)。其中，百合基地1個(gè)150畝，年產(chǎn)百合15萬(wàn)斤，產(chǎn)值22.5 萬(wàn)元；天麻基地1個(gè)30畝，年產(chǎn)天麻12萬(wàn)斤，產(chǎn)值90萬(wàn)元；折耳 根基地1個(gè)200畝，年產(chǎn)折耳根300萬(wàn)公斤，產(chǎn)值250萬(wàn)元；蘑玉基 地1個(gè)50畝，年產(chǎn)蘑玉20萬(wàn)斤，產(chǎn)值16萬(wàn)元。 四是把經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)與農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍 中，相當(dāng)一部份是農(nóng)民黨員，他們能認(rèn)真履行黨員義務(wù)、遵守黨的紀(jì) 律、熱愛(ài)黨的工作，有事業(yè)心和責(zé)任感，有開(kāi)拓創(chuàng)新精神和一定文化 水平，能積極為黨組織分憂(yōu)，為人民群眾服

6、務(wù)，在村民中有一定的群 眾基礎(chǔ)和威信，本人能自愿履行確定崗位的工作職責(zé)。*鎮(zhèn)黨委把經(jīng) 濟(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)與農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)相結(jié)合， 為比較優(yōu)秀的農(nóng)民黨員 經(jīng)濟(jì)人設(shè)立了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗，明確了崗位目標(biāo)職責(zé)及考核辦法， 并 與定崗黨員經(jīng)濟(jì)人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。 農(nóng)民黨員經(jīng)濟(jì)人定崗后，在 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，普及推廣農(nóng)業(yè)科 學(xué)技術(shù)，拓寬增收渠道上做出了一定貢獻(xiàn)， 起到了帶領(lǐng)群眾共同致富 的示范帶頭作用， （二）通過(guò)“五個(gè)抓落實(shí)”，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)人組織得到了 “五個(gè)增強(qiáng)” 一是通過(guò)政策服務(wù)抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)人組織的政策保障得到增強(qiáng)。為鼓 勵(lì)經(jīng)濟(jì)人能放開(kāi)手腳，幫助農(nóng)民致富增收，鎮(zhèn)直所屬部門(mén)在項(xiàng)

7、目上、 技術(shù)上主動(dòng)提供上門(mén)服務(wù)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)人組織特別是組織中的農(nóng)民黨員 的示范作用，以點(diǎn)帶面，向全村幅射。同時(shí)，鎮(zhèn)司法所還積極為經(jīng)濟(jì) 人組織提供免費(fèi)的法律法規(guī)的咨詢(xún)，在貿(mào)易糾紛中積極為經(jīng)濟(jì)人組織 提供司法服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)人的合法活動(dòng)提供了法律上的保障。鎮(zhèn)黨委、 政府還在經(jīng)濟(jì)人組織遇到難于調(diào)解的糾紛和困難時(shí)，積極出面協(xié)調(diào)， 幫助經(jīng)濟(jì)人一起抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人組織建設(shè)的實(shí)踐與思考第 2頁(yè) 二是教育培訓(xùn)抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)人組織抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力得到增強(qiáng)。 經(jīng)濟(jì)人協(xié)會(huì)成立后，鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合“農(nóng)民黨員教育、致富雙工 程”，撥出了專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，組織了一次專(zhuān)門(mén)的經(jīng)濟(jì)人組織培訓(xùn)。 鎮(zhèn)里還專(zhuān)門(mén)從縣司法局、農(nóng)業(yè)

8、局、農(nóng)辦、扶貧辦等部門(mén)請(qǐng)來(lái)相關(guān)業(yè)務(wù) 人員對(duì)經(jīng)濟(jì)人進(jìn)行政策、法規(guī)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人執(zhí)業(yè)規(guī)范等知識(shí)進(jìn)行培 訓(xùn)，培訓(xùn)達(dá)到150余人次。培訓(xùn)結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委政府為信譽(yù)好，符合 執(zhí)業(yè)規(guī)定的部份經(jīng)濟(jì)人頒發(fā)了證書(shū)。 三是活動(dòng)陣地抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)人組織歸屬感得到增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)人協(xié)會(huì)成 立后，協(xié)會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)人活動(dòng)的領(lǐng)域不同把協(xié)會(huì)細(xì)分為 5個(gè)小的經(jīng)濟(jì)組 織（包括從事畜牧交易、農(nóng)用物資交易，中藥材買(mǎi)賣(mài)與深加工、勞動(dòng) 務(wù)工人員中介等五個(gè)組織）。鎮(zhèn)黨委政府充分利用村綜合辦公樓的優(yōu) 勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)人組織活動(dòng)提供了辦公場(chǎng)所，讓他們有址辦事，達(dá)到條件 的村還掛了牌子，極大增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人的歸感屬。 四是制度建議抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)人組織活動(dòng)的規(guī)范性得到

9、增強(qiáng)。為使經(jīng) 濟(jì)人隊(duì)伍的活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范，徹底杜絕社會(huì)上一些不法分子假借經(jīng)濟(jì) 人之名從事坑農(nóng)害農(nóng)的事件發(fā)生，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì) 人協(xié)會(huì)充分借鑒了其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn) （如“云南會(huì)澤大井鄉(xiāng)”）的成 功經(jīng)驗(yàn)，制定了一套規(guī)范、完善的管理制度，如“統(tǒng)一持證執(zhí)業(yè)制 度”、“經(jīng)濟(jì)人執(zhí)業(yè)證年審制度”等。從根本上杜絕了經(jīng)濟(jì)人坑農(nóng)的 事情發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范了經(jīng)濟(jì)人組織的活動(dòng)。 五是宣傳動(dòng)員抓落實(shí)，農(nóng)民增收致富的經(jīng)濟(jì)意識(shí)得增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)人組 織剛出現(xiàn)時(shí)，雖然鎮(zhèn)黨委政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了他的重要性，但由于 這是一個(gè)新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)組織，廣大農(nóng)民對(duì)他們不了解，有怕上當(dāng)受騙 的心理。為打消群眾顧慮，鎮(zhèn)黨委政府在對(duì)經(jīng)濟(jì)人進(jìn)行規(guī)

10、范管理的同 時(shí)，充分利用標(biāo)語(yǔ)、廣播、遠(yuǎn)程教育等方式，廣泛宣傳經(jīng)濟(jì)組織的作 用，讓廣大群眾相信他們，走近他們，與他們進(jìn)行合作。通過(guò)宣傳， 有一部份農(nóng)民加入了經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，更多的農(nóng)戶(hù)則圍繞農(nóng)產(chǎn)品的種、銷(xiāo) 等組成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)互助合作組織，并結(jié)合市場(chǎng)的需求，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) 種植模式，向定單式農(nóng)業(yè)發(fā)展。 （三）加強(qiáng)橫縱聯(lián)系，兩省三地經(jīng)濟(jì)人互聯(lián)互動(dòng)。 一是加強(qiáng)了與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交流與合作， 互通信息有無(wú)。協(xié)會(huì)成立后， 不定期與會(huì)澤縣、宣威市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人組織召開(kāi)非政府的合作洽談 會(huì)，互相溝通農(nóng)產(chǎn)品供求信息。今年四月，通過(guò)經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)系，云南 投資商人就積極與*鎮(zhèn)聯(lián)系，準(zhǔn)備在*鎮(zhèn)公坪村籌辦一個(gè)“農(nóng)家樂(lè)” 度假休閑山莊的項(xiàng)

11、目，目前，該項(xiàng)目已進(jìn)入準(zhǔn)備實(shí)施階段。二是加大 門(mén)戶(hù)開(kāi)放力度，取消了對(duì)經(jīng)濟(jì)人相互往來(lái)的限制。兩省三縣（市）經(jīng) 濟(jì)人組織可以相互聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的覆蓋面。三是充分發(fā)揮 經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍的信息資源優(yōu)勢(shì)，采取支部 協(xié)分 示范基地的方式，及時(shí) 積極幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向定單農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的路子。 今 年3月，*鎮(zhèn)組織了一批優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人代表參觀考察宣威市和會(huì)澤 縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，兩地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人相互進(jìn)行了交流和研 討。 二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人組織建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策探討 由于絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)人沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，無(wú)論在規(guī)范經(jīng)營(yíng)方面還是 在文化素質(zhì)上，都需要提高，主要體現(xiàn)在： 一是由于部分農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人素質(zhì)低，

12、做出坑農(nóng)、害農(nóng)行為，使農(nóng)民對(duì) 經(jīng)濟(jì)人產(chǎn)生了不信任感。有的經(jīng)濟(jì)人把農(nóng)民的作物收走了，卻不給錢(qián)， 能躲就躲。有的經(jīng)濟(jì)人缺斤少兩，壓質(zhì)壓價(jià)。特別是在訂單農(nóng)業(yè)中， 如果所簽訂的農(nóng)作物賣(mài)不出去，經(jīng)濟(jì)人就不來(lái)收購(gòu)。在農(nóng)民所簽的農(nóng) 業(yè)訂單中，經(jīng)濟(jì)人違約的事時(shí)有發(fā)生。 二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，組織化程度偏低。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人 實(shí)體中，個(gè)體經(jīng)營(yíng)占了很大比重，合伙型、公司型等經(jīng)濟(jì)人實(shí)體較少， 尚處于初始發(fā)展階段。經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力 都比較低。 三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人整體素質(zhì)亟待提高。由于個(gè)體經(jīng)濟(jì)人所占比例較大， 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大多呈松散型。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人相互之間缺乏信息聯(lián)系和交流， 更缺乏自律管理及權(quán)益的自

13、我保護(hù)機(jī)制。 針對(duì)存在的問(wèn)題，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以解決。一是要積 極鼓勵(lì)自主擇業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生加入經(jīng)濟(jì)人組織， 從根本上提高經(jīng)濟(jì) 人隊(duì)伍文化素質(zhì)。二是應(yīng)積極與工商等主管部門(mén)協(xié)調(diào)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)人 組織的監(jiān)管力度。三是嚴(yán)把“入口”，疏通“出口”。每年都要堅(jiān)持 對(duì)經(jīng)濟(jì)人的從業(yè)資格進(jìn)行“年審”，合格的由工商部門(mén)統(tǒng)一頒發(fā)資格 證，及時(shí)把那些做出坑農(nóng)、害農(nóng)行為的假“經(jīng)濟(jì)人”清理出經(jīng)濟(jì)人組 織。同時(shí)，定期公布信譽(yù)良好的經(jīng)濟(jì)人名單，對(duì)他們誠(chéng)信的經(jīng)商行為 加以鼓勵(lì)。四是以研究解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為重點(diǎn)，利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代 遠(yuǎn)程教育手段，自制符合實(shí)際的“經(jīng)濟(jì)人活動(dòng)教材”， 進(jìn)一步加大對(duì) 經(jīng)濟(jì)人組織的教育培訓(xùn)。五是

14、充分發(fā)揮“協(xié)會(huì)”作用，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 人相互之間的信息聯(lián)系和交流，建立自律管理和權(quán)益的自我保護(hù)機(jī) 制。六是黨委政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照“三培養(yǎng)”的工作機(jī)制， 大力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)人入黨積極分子，符合條件的及時(shí)吸收入黨。加強(qiáng)對(duì)黨 員經(jīng)濟(jì)人的培養(yǎng)鍛煉，選拔進(jìn)村“兩委”班子，切實(shí)使黨的基層組織 更加貼近經(jīng)濟(jì)發(fā)展、介入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)人才為 村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 在我國(guó)海事執(zhí)行工作中，扣押和拍賣(mài)船舶是經(jīng)常 運(yùn)用的強(qiáng)制手段之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自九十年代初正式設(shè)立海事執(zhí) 行工作機(jī)構(gòu)至今十幾年間，海事執(zhí)行扣押各類(lèi)船舶千余艘，拍賣(mài)或變 賣(mài)各類(lèi)船舶二百多艘。特別是近幾年，隨著海事

15、執(zhí)行工作的不斷發(fā)展， 執(zhí)行力度的逐漸加大，涉及拍賣(mài)船舶清償債務(wù)的案件不斷增加，因此, 實(shí)踐中如何規(guī)范拍賣(mài)船舶和債務(wù)清償及從理論上進(jìn)行探討顯得十分 必要。 本文所稱(chēng)的船舶是指中華人民共和國(guó)海商法所調(diào)整的海船和其 它海上移動(dòng)式裝置，包括船舶屬具。凡用于軍事的、政府公務(wù)的船舶 和20總噸以下的小型船艇及漁船除外。 拍賣(mài)船舶的特征 海事執(zhí)行程序的拍賣(mài)船舶是指船舶依法被扣押后，被執(zhí)行人在期限 內(nèi)未履行生效法律文書(shū)所確定的義務(wù)，法院對(duì)被扣押船舶實(shí)施強(qiáng)制處 分的措施。 拍賣(mài)被扣押船舶是最具海事執(zhí)行特點(diǎn)的強(qiáng)制措施。它有以下幾個(gè)特 征： 1、被拍賣(mài)船舶須經(jīng)扣押程序。在海事強(qiáng)制執(zhí)行中，扣押船舶是拍賣(mài) 船舶的前置程

16、序，未經(jīng)扣押的船舶不得拍賣(mài)是海事執(zhí)行的基本法律原 則，被扣押船舶在條件成就時(shí)轉(zhuǎn)入拍賣(mài)程序。（被執(zhí)行人主動(dòng)提供并 請(qǐng)求法院處理的除外） 2、被拍賣(mài)船舶屬被執(zhí)行人所有。被扣押船舶并不都具備拍賣(mài)條件。 被執(zhí)行人光租或期租船舶在經(jīng)營(yíng)期間也允許扣押， 但不得拍賣(mài)。只有 在船舶登記機(jī)關(guān)注冊(cè)登記其所有權(quán)為被執(zhí)行人的船舶是構(gòu)成拍賣(mài)的 實(shí)質(zhì)要件。 3、被扣船舶的所有人在限定期間未履行債務(wù)。船舶被扣押后，扣船 法院應(yīng)當(dāng)限一定時(shí)間責(zé)令被執(zhí)行人履行生效法律文書(shū)所確定的義務(wù)， 所限時(shí)間，由扣船法院視案件和被扣船舶的具體情況確定。從海事執(zhí) 行實(shí)踐看，以不超過(guò)一個(gè)月為宜。這是拍賣(mài)被扣船舶的前提條件之一。 4、拍賣(mài)船舶是強(qiáng)制

17、措施的延續(xù)。扣押和拍賣(mài)船舶，都屬于強(qiáng)制措施 范疇。強(qiáng)制拍賣(mài)是強(qiáng)制扣押在一定條件下的發(fā)展和延續(xù)，是最嚴(yán)厲的 強(qiáng)制措施，其法律后果的核心是從根本上剝奪了船舶所有人的所有 權(quán)。 5、拍賣(mài)船舶須經(jīng)某些特殊法律程序。船舶是一種特殊的動(dòng)產(chǎn)，受民 事法律關(guān)系中的特別法所規(guī)范。因此，對(duì)船舶的執(zhí)行程序，特別是處 分程序較其它動(dòng)產(chǎn)的處分程序特殊，我國(guó)的海事法律對(duì)此規(guī)定十分嚴(yán) 格。例如“洗船”程序、拍賣(mài)程序等。未經(jīng)“洗船”程序拍賣(mài)的船舶， 所有權(quán)雖已轉(zhuǎn)移，船舶優(yōu)先權(quán)并未消滅，隨船轉(zhuǎn)移，成為“不干凈” 船舶，船舶優(yōu)先權(quán)人擁有追及權(quán)。 海事執(zhí)行與海事訴訟拍賣(mài)船舶的區(qū)別 海事執(zhí)行程序與海事訴訟程序中拍賣(mài)船舶有相同之處，但

18、在很多方 面又有顯著的區(qū)別，主要表現(xiàn)在： 1、引起拍賣(mài)的原因不同。海事執(zhí)行拍賣(mài)船舶的原因是被執(zhí)行人所有 的船舶被扣押后，在法院所限期間內(nèi)不履行生效法律文書(shū)所確定的義 務(wù)。海事訴訟中拍賣(mài)船舶須同時(shí)具備三個(gè)條件：船舶扣押期間屆滿(mǎn)； 被執(zhí)行人不提供擔(dān)保；船舶因各種原因不宜繼續(xù)扣押。 2、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不同。海事執(zhí)行中拍賣(mài)船舶針對(duì)的主體是被執(zhí)行人 或債務(wù)人，債權(quán)債務(wù)關(guān)系已經(jīng)法律程序確認(rèn)。海事訴訟中從扣船到拍 賣(mài)權(quán)利義務(wù)關(guān)系尚未確定，僅具有海事請(qǐng)求便獲得申請(qǐng)扣船和賣(mài)船的 權(quán)利。就此點(diǎn)而言，我國(guó)現(xiàn)行海事訴訟制度實(shí)際上已吸收了英美法系 船舶擬人化的某些合理內(nèi)容。 3、性質(zhì)不同。海事執(zhí)行中拍賣(mài)船舶的性質(zhì)是通過(guò)強(qiáng)

19、制處分手段，執(zhí) 行已生效法律文書(shū)對(duì)債務(wù)人所確定的應(yīng)履行的義務(wù)，直接清償債務(wù)， 終結(jié)執(zhí)行程序。海事訴訟拍賣(mài)船舶的性質(zhì)是訴訟保全措施的一種法律 形態(tài)，訴訟程序并未因此結(jié)束，程序結(jié)束后，清償或處理價(jià)款。 4、決定拍賣(mài)程序不同。海事執(zhí)行中的拍賣(mài)船舶除權(quán)利人申請(qǐng)外，執(zhí) 行法院也可以依職權(quán)直接決定，這是法律賦予法院行使強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的 具體體現(xiàn)。海事訴訟中拍賣(mài)船舶必須由具有海事請(qǐng)求權(quán)人提出拍賣(mài)船 舶的書(shū)面申請(qǐng)，非因申請(qǐng)，法院無(wú)權(quán)直接決定。由此可見(jiàn)，當(dāng)事人申 請(qǐng)是可能決定拍賣(mài)船舶的唯一程序。 5、拍賣(mài)船舶錯(cuò)誤責(zé)任不同。海事執(zhí)行拍賣(mài)船舶可以不要求申請(qǐng)執(zhí)行 人提供反擔(dān)保，一旦拍賣(mài)錯(cuò)誤，執(zhí)行法院將承擔(dān)因此而產(chǎn)生的相應(yīng)

20、法 律責(zé)任，受損方也有權(quán)提出賠償?shù)恼?qǐng)求。海事訴訟中拍賣(mài)船舶一般要 責(zé)令申請(qǐng)人提供反擔(dān)保，或?qū)⒖鄞瑫r(shí)提供的反擔(dān)保有效期間延續(xù)到賣(mài) 船程序，出現(xiàn)拍賣(mài)船舶錯(cuò)誤的法律后果無(wú)疑由申請(qǐng)人承擔(dān)。 6、由扣船轉(zhuǎn)入賣(mài)船的時(shí)間不同。海事執(zhí)行中扣船后進(jìn)行拍賣(mài)程序的 時(shí)間，是根據(jù)執(zhí)行法院對(duì)被執(zhí)行人限令履行義務(wù)的時(shí)間所決定的，法 院對(duì)時(shí)間的限定具有自由決定權(quán)。海事訴訟中拍賣(mài)船舶必須是在扣船 的30天后，這個(gè)時(shí)間是法定時(shí)間。 7、債權(quán)登記的法律后果不同。海事執(zhí)行中船舶擔(dān)保物權(quán)人在公告期 間屆滿(mǎn)前未進(jìn)行債權(quán)登記，喪失優(yōu)先受償權(quán)，但不等于喪失債權(quán)，依 然 海事執(zhí)行程序拍賣(mài)船舶與債務(wù)清償?shù)?2頁(yè) 可以一般債權(quán)參加清償，其它一般

21、債人無(wú)須登記，可以直接申請(qǐng)執(zhí) 行。海事訴訟程序中，對(duì)該船擁有的任何一種性質(zhì)的債權(quán)，必須進(jìn)行 債權(quán)登記，公告期間屆滿(mǎn)不登記的，不得參與債權(quán)分配。 船舶拍賣(mài)權(quán) 以船舶的財(cái)產(chǎn)屬性，在法律上被定性為動(dòng)產(chǎn)。但鑒于作為海上運(yùn)輸 工具的特殊性，世界各國(guó)法律在若干方面將船舶作為不動(dòng)產(chǎn)處理， 我 國(guó)也不例外，目的是加強(qiáng)對(duì)船舶的管理。船舶所有權(quán)，船籍港、船旗 和某些權(quán)利的登記制度等，都屬于強(qiáng)制性規(guī)范。與民法意義上的動(dòng)產(chǎn) 制度有著很大的區(qū)別。因而決定了扣押和拍賣(mài)船舶必須適用某些特別 規(guī)定。按以往的規(guī)定，地方人民法院在執(zhí)行程序中根據(jù)執(zhí)行規(guī)定第 113條第3款規(guī)定有權(quán)扣押和拍賣(mài)船舶。由于船舶具有專(zhuān)獨(dú)特的法律 性質(zhì)，決定

22、了既不同于意定拍賣(mài)，也不同于一般財(cái)產(chǎn)的拍賣(mài)，形成了 一套獨(dú)立的程序，具有強(qiáng)烈的法定性、程序性和獨(dú)立性。業(yè)性、技術(shù) 性很強(qiáng)的特點(diǎn)，決定了處理船舶程序上的復(fù)雜和嚴(yán)謹(jǐn)。 執(zhí)行過(guò)程中的 疏漏，極易造成執(zhí)行錯(cuò)誤的后果。我國(guó)目前船舶總噸位居世界第三位， 但因種種原因，近幾年我國(guó)法院扣船和賣(mài)船均在世界上排名前列， 這 與我國(guó)加入世貿(mào)組織后的國(guó)際貿(mào)易往來(lái)和海上交通運(yùn)輸極不適應(yīng)。世 界上發(fā)達(dá)的航運(yùn)國(guó)家，扣押和拍賣(mài)船舶權(quán)是由專(zhuān)門(mén)法院或?qū)ｉT(mén)司法、 執(zhí)法機(jī)關(guān)行使。為了規(guī)范我國(guó)的司法扣船、賣(mài)船，最咼人民法院規(guī)定， 對(duì)船舶的扣押和拍賣(mài)，應(yīng)當(dāng)委托有管轄權(quán)的海事法院，實(shí)際上這是對(duì) 執(zhí)行規(guī)定第113條第3款的修改。從而確立了海

23、事法院對(duì)扣船和賣(mài)船 行使專(zhuān)門(mén)司法權(quán)。海事法院沒(méi)有管轄權(quán)的內(nèi)河船舶也可以委托就近的 海事法院。如地方法院自行扣押或拍賣(mài)，也應(yīng)參照特別規(guī)定處理。 拍賣(mài)船舶的程序 強(qiáng)制拍賣(mài)船舶因其獨(dú)特的法律性質(zhì)，決定了既不同于意定拍賣(mài)，也 不同于一般財(cái)產(chǎn)的拍賣(mài)，形成了一套獨(dú)立的程序，具有強(qiáng)烈的法定性、 程序性和獨(dú)立性。 成立拍賣(mài)委員會(huì)。根據(jù)海事訴訟特別程序法的規(guī)定，強(qiáng)制拍賣(mài)船舶 不允許委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，必須成立法院指定的執(zhí)行員為主持人的拍 賣(mài)委員會(huì)，并聘請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的拍賣(mài)師、驗(yàn)船師等三人或五人組成，必 要時(shí)可增加，聘請(qǐng)的人員對(duì)拍賣(mài)委員會(huì)負(fù)責(zé)，而不對(duì)所在單位或組織 負(fù)責(zé)，拍賣(mài)委員會(huì)承擔(dān)拍賣(mài)船舶有關(guān)的事宜，包括對(duì)船舶的鑒

24、定、評(píng) 估、主持拍賣(mài)、與競(jìng)買(mǎi)人簽定拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)、辦理船舶移交手續(xù)等。 拍賣(mài)委員會(huì)受海事法院監(jiān)督，其地位和性質(zhì)類(lèi)似于合議庭，這說(shuō)明拍 賣(mài)船舶是海事法院行使法律賦予的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的一種體現(xiàn)。 發(fā)布公告。通過(guò)新聞媒體發(fā)布公告顯示了強(qiáng)制賣(mài)船向社會(huì)公開(kāi)的特 點(diǎn)。公告的主要目的：一是讓公眾了解船舶拍賣(mài)事宜，以召引競(jìng)買(mǎi)人, 有明示要約邀請(qǐng)的意思；二是告知船舶擔(dān)保物權(quán)人及時(shí)辦理債權(quán)登 記。兩者具有不同的法律意義和后果，前者相當(dāng)于訂立合同過(guò)程中的 要約引誘，沒(méi)有法律效力，后者相當(dāng)于公示催告，具有法律效力，逾 期不登記的，承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。 買(mǎi)船登記和展示船舶。參加競(jìng)買(mǎi)被拍賣(mài)船舶須到法院進(jìn)行買(mǎi)船登記 并提供保證

25、金，這是拍賣(mài)船舶程序的又一特別之處。 任何有權(quán)利能力 和行為能力的個(gè)人和法人都可以參加競(jìng)買(mǎi)，包括外國(guó)的自然人和法 人。參加登記競(jìng)買(mǎi)的人有權(quán)登輪了解船舶的現(xiàn)時(shí)狀況，因未登輪察看 而導(dǎo)致競(jìng)買(mǎi)的不良后果由自已承擔(dān)，作為實(shí)際拍賣(mài)人的海事法院不承 擔(dān)被拍賣(mài)船舶的瑕疵擔(dān)保責(zé)任。 船舶檢驗(yàn)、評(píng)估和底價(jià)確定。被拍賣(mài)船舶的檢驗(yàn)和評(píng)估是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè) 性極強(qiáng)的工作，委托國(guó)家認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，最為穩(wěn)妥，當(dāng)然 也可委托有資格的其它評(píng)估機(jī)構(gòu)，并向法院提供書(shū)面檢驗(yàn)評(píng)估報(bào)告， 該報(bào)告對(duì)確定拍賣(mài)底價(jià)具有較強(qiáng)的參考價(jià)值， 在此基礎(chǔ)上，由海事法 院審判委員會(huì)討論確定底價(jià)，底價(jià)一般不公開(kāi)。 債權(quán)登記。法院拍賣(mài)的船舶應(yīng)當(dāng)是不附有任何

26、債務(wù)，實(shí)踐中，被拍 賣(mài)船舶基本上都附有債務(wù)，特別是優(yōu)先受償債務(wù)，為了剝離掉這些債 務(wù)，必須經(jīng)過(guò)某種程序予以“清洗”，使買(mǎi)受人合法取得所有權(quán)的船 舶是一艘“干凈”的船舶，債權(quán)登記在法律上就起到了這個(gè)作用。 形 象地說(shuō)，債權(quán)登記的目的是為了“洗船”。 任何一種船舶所有權(quán)的轉(zhuǎn) 移，一般債權(quán)并不隨船轉(zhuǎn)移，隨船轉(zhuǎn)移的債權(quán)是船舶擔(dān)保物權(quán)，因此, 債權(quán)登記“清洗”的是船舶擔(dān)保物權(quán)，包含船舶優(yōu)先權(quán)、船舶留置權(quán)、 船舶抵押權(quán)等。船舶擔(dān)保物權(quán)通過(guò)債權(quán)登記程序被“清詵”后， 該船 所附擔(dān)保物權(quán)被消滅（實(shí)際上被轉(zhuǎn)移到清償債務(wù)程序），成為“干凈” 船舶。船舶擔(dān)保物權(quán)在公告期間屆滿(mǎn)不登記的， 視為放棄在本次拍賣(mài) 船舶價(jià)款

27、中優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，不登記并不意味著權(quán)利人放棄債權(quán)或債 權(quán)消滅，但由船舶擔(dān)保物權(quán)降格為一般債權(quán)。 拍賣(mài)。拍賣(mài)是整個(gè)程序的中心環(huán)節(jié)，其方式有多種，根據(jù)形式的不 同分為有底價(jià)和無(wú)底價(jià)、密封式和公開(kāi)式、增價(jià)和減價(jià)、公開(kāi)叫價(jià)和 投標(biāo)式、不限時(shí)和限時(shí)、定向拍賣(mài)與不定向拍賣(mài)、強(qiáng)制性與任意、自 行與委托拍賣(mài)等方式。法律并未規(guī)定必須采取一定方式，實(shí)踐中，通 常采用有底價(jià)、密封式的拍賣(mài)方式。拍賣(mài)時(shí)，競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)達(dá)不到底 價(jià)，拍賣(mài)委員會(huì)宣布收盤(pán)，收回拍賣(mài)標(biāo)的物，擇日再拍賣(mài)或變賣(mài)。拍 賣(mài)或變賣(mài)成功，買(mǎi)受人付清全部?jī)r(jià)款，拍賣(mài)委員會(huì)與買(mǎi)受人在船舶停 泊地移交船舶，簽署移交完畢確認(rèn)書(shū)，同時(shí)發(fā)布解除扣押船舶命令。 買(mǎi)受人在船

28、舶登記機(jī)關(guān)重新辦理注冊(cè)登記后，完成了法律規(guī)定上的船 舶所有權(quán)轉(zhuǎn)移。 債務(wù)清償 強(qiáng)制拍賣(mài)被扣押船舶只是一種手段，最終所要達(dá)到的目的是使權(quán)利 人的債權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。在海事執(zhí)行拍賣(mài)船舶后的債務(wù)清償實(shí)踐中， 債權(quán) 人往往很多，存在多個(gè)擔(dān)保物權(quán)的案例也屢見(jiàn)不鮮。由于民訴法和執(zhí) 行規(guī)定中對(duì)擔(dān)保物權(quán)的清償順序與海事訴訟特別程序法對(duì)船舶擔(dān)保 物權(quán)清償順序的規(guī)定基本原則一致，因此，在對(duì)船舶擔(dān)保物權(quán)的清償 范圍和順序，在理論上和實(shí)踐中的做法沒(méi)有異議， 拍賣(mài)船舶所得價(jià)款 扣除拍賣(mài)和司法費(fèi)用外，按海商法規(guī)定，優(yōu)先清償船舶擔(dān)保物權(quán)，法 定清償順序?yàn)椋捍皟?yōu)先權(quán)；船舶留置權(quán)；船舶抵押權(quán)。認(rèn)識(shí) 上不同之處的焦點(diǎn)在一般債權(quán)的清償

29、范圍和順序。 一種觀點(diǎn)認(rèn)為：船舶有別于其它財(cái)產(chǎn)，受海商法調(diào)整，債務(wù)清償適 用海事訴訟特別程序法的受償順序， 不適用執(zhí)行程序，受償范圍僅限 于被拍賣(mài)船舶有關(guān)的債權(quán)，且必須在公告期間進(jìn)行了債權(quán)登記。 這種 觀點(diǎn)實(shí)際上就是按海事訴訟程序的債務(wù)清償順序進(jìn)行。 一種觀點(diǎn)認(rèn)為：船舶雖具有特殊屬性，但強(qiáng)制拍賣(mài)船舶是在執(zhí)行程 序中進(jìn)行的，受償范圍和順序除了適用海事訴訟特別程序法外， 也應(yīng) 適用執(zhí)行規(guī)定，即混合適用。具體地說(shuō)，與本船無(wú)關(guān)的債權(quán)也有權(quán)受 償，但必須進(jìn)行登記。不登記的不能參加清償。 還有一種觀點(diǎn)：凡是對(duì)被執(zhí)行人所享有的任何一種一般債權(quán)，都有 權(quán)參加清償，但進(jìn)行登記的一般債權(quán)優(yōu)先于未登記的一般債權(quán)。

30、上述觀點(diǎn)的關(guān)鍵之處在于債務(wù)清償?shù)姆蛇m用。對(duì)一般債權(quán)的清償 范圍和法律適用，關(guān)系到一般債權(quán)人的法律地位是否平等，合法權(quán)益 能否得到保護(hù)。對(duì)上述觀點(diǎn)，筆者持有不同見(jiàn)解。 筆者認(rèn)為：我國(guó)的強(qiáng)制執(zhí)行制度是民訴法中獨(dú)立性很強(qiáng)的法律制度， 在海事執(zhí)行中，強(qiáng)制拍賣(mài)船舶因其特殊因素，必須參照海事訴訟特別 程序法外，對(duì)一般債權(quán)的清償范圍和順序應(yīng)當(dāng)適用執(zhí)行程序的規(guī)定， 理由有二： 1、海事訴訟特別程序法的立法本意是為了保障海商法的實(shí)施及履行 國(guó)際公約義務(wù)的要求而制定的，同時(shí)也因海事審判的特殊性對(duì)民訴法 進(jìn)行的必要補(bǔ)充。海訴法并明確規(guī)定，該法適用于海事訴訟，該法沒(méi) 有規(guī)定的適用民事訴訟法和其它有關(guān)法律規(guī)定， 海事

31、訴訟特別程序法 僅有3條規(guī)定涉及海事執(zhí)行，第11條針對(duì)海事仲裁裁決和執(zhí)行，申 請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)法院判決、裁定和外國(guó)仲裁裁決的海事案件的執(zhí)行 管轄作出了規(guī)定，第22條規(guī)定了海事執(zhí)行扣船的除外原則， 第43條 規(guī)定的是海事執(zhí)行程序中拍賣(mài)被扣押船舶清償債務(wù)； 參照第三章第二 節(jié)船舶的扣押與拍賣(mài)的規(guī)定。上述三條已涵概了海事執(zhí)行和拍賣(mài)船舶 的特殊點(diǎn)。實(shí)際上，海事訴訟特別程序法第一章總則中已經(jīng)明確了制 定該法的目的是及時(shí)審理海事、海商及其它海事糾紛提起的訴訟案 件。因此，被拍賣(mài)船舶的債務(wù)清償不適用海事訴訟特別程序法。 2、海事訴訟特別程序法第十章的債權(quán)登記與受償程序的規(guī)定沒(méi)有適 用海事執(zhí)行程序或參照的規(guī)定

32、。海事執(zhí)行程序與海事訴訟程序的根本 區(qū)別在于權(quán)利義務(wù)關(guān)系的確認(rèn)和未確認(rèn)。決定了海事執(zhí)行扣船、受償 范圍與海事訴訟存在著本質(zhì)上的不同。從法律后果看，執(zhí)行扣船、賣(mài) 船、清償債務(wù)針對(duì)被執(zhí)行主體。海事訴訟除了針對(duì)被請(qǐng)求人外，從某 種意義外說(shuō)，針對(duì)的是船舶，即對(duì)物權(quán)，將船舶作為擬人化主體，有 對(duì)物訴訟的法律特征。海事訴訟賣(mài)船清償債務(wù)有二個(gè)法定條件， 一是 僅限于本船債務(wù)；二是必須進(jìn)行債權(quán)登記。這個(gè)規(guī)定從法律上剝奪了 本船以外的其它一般債權(quán)人的受償權(quán)利。海事執(zhí)行程序必須適用債權(quán) 登記制度的根本，是從法律上消滅對(duì)被拍賣(mài)船舶的追及權(quán)。然而一般 債權(quán)在任何條件下對(duì)被拍賣(mài)船舶并不擁有追及權(quán)，不影響被拍賣(mài)船舶 所有

33、權(quán)的正常轉(zhuǎn)移。我國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行制度的核心是運(yùn)用法律賦予人民法 院的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利人的債權(quán)。海事執(zhí)行中的扣船、賣(mài)船的最 15 / 22 范文最新推薦 終目的是使生效法律文書(shū)確認(rèn)的債權(quán)得以滿(mǎn)足。世界上有海事訴訟的 國(guó)家在執(zhí)行程序中對(duì)船舶的強(qiáng)制至清償債務(wù)與我國(guó)的執(zhí)行制度基本 上是相同的。因此，被執(zhí)行人所欠經(jīng)生效法律文書(shū)確認(rèn)的債務(wù)，包括 被拍賣(mài)船舶以外的其它一般債務(wù)，都有權(quán)在拍賣(mài)船舶價(jià)款中受償。所 有的一般債權(quán)是否進(jìn)行債權(quán)登記，并不影響受償權(quán)利，因此，在這一 點(diǎn)上混合適用海訴法和執(zhí)行規(guī)定在法律上解釋不通。 綜上，被拍賣(mài)船舶的債務(wù)清償原則和順序應(yīng)具體按照最高人民法院 關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定

34、（試行）第88條至96條 的規(guī)定清償。 海事執(zhí)行程序與海事訴訟程序一般債權(quán)清償?shù)膮^(qū)別 海事執(zhí)行程序和海事訴訟程序在船舶被拍賣(mài)后，已進(jìn)行債權(quán)登記的 船舶擔(dān)保物權(quán)的清償原則、范圍、順序是相同的。但對(duì)一般債權(quán)的清 償存在著顯著的不同，主要表現(xiàn)在： 1、清償范圍不同。海事執(zhí)行程序中凡是對(duì)被執(zhí)行人享有的經(jīng)生效法 律文書(shū)確認(rèn)，具有金錢(qián)給付內(nèi)容，在法定期限內(nèi)提出申請(qǐng)執(zhí)行的債權(quán)， 都在清償之列，具有清償范圍廣的特點(diǎn)。海事訴訟程序中的清償范圍 僅限于與被拍賣(mài)船舶有關(guān)的債權(quán)，換言之，僅限于本船所負(fù)有的債務(wù)， 超過(guò)此范圍的債權(quán)不予清償，具有清償范圍的限制性特點(diǎn)。 2、適用法律不同。海事執(zhí)行程序清償債務(wù)所適用的法律是

35、中華人 民共和國(guó)民事訴訟法，具體適用最高人民法院關(guān)于適用若干問(wèn)題 的意見(jiàn)中的執(zhí)行程序和關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定 （試 行）。海事訴訟程序清償債務(wù)適用 中華人民共和國(guó)海事訴訟特別程 序法，在目前我國(guó)訴訟制度中，是唯一在訴訟程序中對(duì)拍賣(mài)標(biāo)的物 價(jià)款進(jìn)行債務(wù)清償?shù)奶貏e法律制度。 3、債權(quán)登記與否的后果不同。海事執(zhí)行程序中，船舶擔(dān)保物權(quán)未登 記的，視為放棄優(yōu)先受償權(quán)，但不等于放棄一般債權(quán)受償權(quán)。對(duì)一般 債權(quán)人而言，不實(shí)行債權(quán)登記制度。登記與否，都有權(quán)參加清償。海 事訴訟程序?qū)嵭袊?yán)格的債權(quán)登記制度， 無(wú)論是船舶擔(dān)保物權(quán)人，還是 符合登記條件的一般債權(quán)人，在公告期間屆滿(mǎn)不登記，視為放棄受償 的權(quán)

36、利。 4、權(quán)利主體不同。海事執(zhí)行程序中，不論何種性質(zhì)的請(qǐng)求產(chǎn)生的債， 權(quán)利主體都?xì)w結(jié)為申請(qǐng)執(zhí)行人。海事訴訟有權(quán)受償?shù)臋?quán)利主體僅限于 具有海事請(qǐng)求權(quán)并經(jīng)登記程序確認(rèn)的海事債權(quán)人，排除了民事和其它 請(qǐng)求權(quán)人，顯示了它的唯一性和法定性。 5、清償程序不盡相同。海事執(zhí)行程序中，根據(jù)生效法律文書(shū)確認(rèn)的 具體情況和被執(zhí)行人的性質(zhì)及可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)狀況， 適用不同的清償 順序或按債權(quán)比例受償。海事訴訟程序中，參加受償?shù)囊话銈鶛?quán)人的 地位是平等的，清償沒(méi)有先后順序，不能足額清償時(shí)，按債權(quán)比例清 償。 6、清償方式不同。海事執(zhí)行程序清償債務(wù)依據(jù)執(zhí)行程序的法定原則 予以清償，體現(xiàn)出其強(qiáng)制性特點(diǎn)。海事訴訟程序清償債務(wù)

37、，應(yīng)組織召 開(kāi)債權(quán)人會(huì)議，采用協(xié)商原則，債權(quán)人會(huì)議提出的分配方案和簽訂的 受償協(xié)議，經(jīng)海事法院裁定認(rèn)可，具有法律效力，協(xié)商不成，依法裁 定分配方案。債權(quán)人會(huì)議協(xié)商是法定程序。 在海事執(zhí)行工作中，拍賣(mài)被扣押船舶清償債務(wù)涉足的人尚不多，還 處在不斷摸索階段，有很多法律問(wèn)題值得在理論上進(jìn)一步研究和探 討，為開(kāi)拓我國(guó)海事執(zhí)行理論領(lǐng)域，應(yīng)加大探索力度。同時(shí)，在起草 和制定強(qiáng)制執(zhí)行法的過(guò)程中，應(yīng)重視扣押船舶、拍賣(mài)船舶和清償債務(wù) 的法律規(guī)范。 會(huì)計(jì)創(chuàng)新“會(huì)計(jì)集中核算”的財(cái)務(wù)管理 會(huì)計(jì)創(chuàng)新“會(huì)計(jì)集中核算”的財(cái)務(wù)管理 會(huì)計(jì)核算工作創(chuàng)新是會(huì)計(jì)自身建設(shè)、 完善的需要，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著 主要的作用，“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越需要”，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定著會(huì)計(jì) 未來(lái)發(fā)展速度和水平，面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大潮會(huì)計(jì)創(chuàng)新勢(shì)在必行。實(shí)行 會(huì)計(jì)集中核算，可以強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和資金的有效使用，嚴(yán)格會(huì)計(jì)監(jiān)督， 發(fā)揮會(huì)計(jì)的擴(kuò)展職能。變預(yù)算管理的各自核算為“中心”集中核算， 變分散會(huì)計(jì)監(jiān)督為集中會(huì)計(jì)監(jiān)督，由此淺談實(shí)行集中核算中如何加強(qiáng) 會(huì)計(jì)核算，提高財(cái)務(wù)管理水平的一些看法。 一、建立集中核算內(nèi)部控制制度和管理制度。 依照會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求，會(huì)計(jì)集中核算中 心在業(yè)務(wù)工作的過(guò)程中應(yīng)建立嚴(yán)格的