EPC項目實施要點

1、EPC 項目實施要點、詳細(xì)的前期市場調(diào)研和整體實施方案的確定于國際 EPC 項目， 開始階段的市場調(diào)研非常重要， 它直接影 響以后項目的實施方案、設(shè)計以及成本等。通過對當(dāng)?shù)厥袌?的詳細(xì)調(diào)研，給項目下一步的實施提供綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見。如果沒有市場調(diào)研， 國際 EPC 項目的實施就會陷入與當(dāng)?shù)貙?際情況脫軌的盲動性深淵，可直接導(dǎo)致項目實施的失敗。在 項目投標(biāo)（或議標(biāo)）時，承包商已經(jīng)就當(dāng)?shù)氐氖袌銮闆r做過 調(diào)研，不過對于項目實施一般是不夠的，除非對當(dāng)?shù)氐那闆r 已經(jīng)十分了解，否則，一定要針對當(dāng)?shù)厥袌龅母鞣N情況，在 投標(biāo)期間市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，做進(jìn)一步的詳細(xì)調(diào)查。地市場情況的調(diào)研主要包括工程實施及交驗標(biāo)準(zhǔn)、相

2、關(guān)的法 律法規(guī)、當(dāng)?shù)睾蛧H經(jīng)濟(jì)狀況以及地材供應(yīng)和價格情況等。1.掌握工程實施及交驗標(biāo)準(zhǔn)， 對于工程的實施和交驗標(biāo)準(zhǔn)的 調(diào)研，既要了解當(dāng)?shù)丶夹g(shù)規(guī)范的要求，又要了解當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān) 督及核查部門的實際執(zhí)行情況。要在短時間內(nèi)詳細(xì)了解當(dāng)?shù)?相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，是非常困難的，尤其在語言不通的國家， 難度更大。解決問題的捷徑是找一個類似的完工不久或在建 的項目，現(xiàn)場了解情況；同時找了解當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督及核查要 求的技術(shù)人員或設(shè)計院 （由于 EPC 項目包含設(shè)計， 一般都要 與當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計院進(jìn)行不同形式的合作）等了解當(dāng)?shù)匾蟮闹攸c，可收到事半功倍的效果。太平洋酒店項目實施前期，通過業(yè)主等渠道參觀了一個接近完工的酒店項目工地

3、，個已完工的酒店，一個在建的辦公樓項目，聘請了兩個當(dāng)?shù)氐墓?程師，通過這種方法，很快掌握了當(dāng)?shù)鼐频觏椖繉嵤┲幸?guī)范要求的重點和應(yīng)該注意的問題，為下一步的設(shè)計施工確定了依據(jù)，奠定了基礎(chǔ)。2.相關(guān)法律法規(guī)的了解對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)的調(diào)研包括當(dāng)?shù)氐墓痉?、稅法、勞工法、?國勞務(wù)的輸入、材料進(jìn)口、環(huán)保、保險等。公司法和稅法涉 及公司的注冊和經(jīng)營運作，勞工法和勞務(wù)輸入涉及項目實施 人員的組建和管理，材料進(jìn)口、環(huán)保和保險則是項目實施過 程中的重要環(huán)節(jié)和因素。除了了解各項當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，聘 請熟悉當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)律法的會計師和律師也很重要，尤其是較大 的項目，這是必不可少的環(huán)節(jié)之一。會計師和律師的工作及如：指導(dǎo)意見對

4、于項目的順利實施非常重要。相關(guān)法律法規(guī)的了 解，對于日后項目實施中的很多地方都會產(chǎn)生直接影響。整體實施方案是采用本地化作業(yè)、還是依賴境外資源；設(shè)備是當(dāng)?shù)刭徺I還是進(jìn)口；進(jìn)口時關(guān)稅和清關(guān)等情況；當(dāng)?shù)卣畬τ谑褂镁惩鈩趧恿Φ囊?guī)定和相應(yīng)的申請程序等。太平洋酒店項目在實施過程中，聘請了一個當(dāng)?shù)氐臅嫀?，也找了一家律師事?wù)所作為法律咨詢，解決了項目運作過程中的對外財務(wù)和公司運作中的不少問題。3.當(dāng)?shù)睾蛧H經(jīng)濟(jì)狀況以及地材供應(yīng)和價格情況的掌握當(dāng)?shù)睾蛧H經(jīng)濟(jì)狀況以及地材供應(yīng)和價格情況主要是從項目運作的成本去 考慮。通過了解當(dāng)?shù)睾蛧H經(jīng)濟(jì)狀況、地材供應(yīng)和價格等， 確定材料是當(dāng)?shù)夭少忂€是進(jìn)口，是隨用隨買還是保有一

5、定的 存儲量。在運作太平洋酒店項目時，通過市場調(diào)研了解到， 俄羅斯的年通貨膨脹率在 13%15%，南薩哈林市的通貨膨脹率尤其高；盧布兌美元的匯率因俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的影響， 使得盧布一路走強；南薩哈林因地理位置原因（俄羅斯東部 的大島嶼），物資匱乏，價格較高，訂貨周期長；人民幣面 臨升值，國際材料價格有上漲趨勢。所有這些原因，促使項目部做出了盡量使用中國材料，及早從中國進(jìn)口施工用材料 前，確定整體的實施方案（包括整體施工方案、材料設(shè)備的 選購?fù)緩?、勞動力的來源等?，給設(shè)計提供一個符合當(dāng)?shù)貙?際情況的標(biāo)準(zhǔn)，給施工組織設(shè)計提供合乎當(dāng)?shù)貙嶋H情況的詳 細(xì)資料。太平洋酒店項目由于工期較緊，合同簽約后即開始

6、 按照歐洲三星級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，后來通過當(dāng)?shù)乜疾?，發(fā)現(xiàn)許 多設(shè)計方案存在問題，便在設(shè)計過程中進(jìn)行了調(diào)整。比如設(shè) 計開始時確定的酒店入口采用平開式兩翼旋轉(zhuǎn)門，后來調(diào)查 時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貜奈词褂眠^這類旋轉(zhuǎn)門，運行期間的維護(hù)在當(dāng) 地很難解決，于是改成了在當(dāng)?shù)匾延惺褂茫冶阌诰S護(hù)的 翼旋轉(zhuǎn)門，不但去除了平開式兩翼旋轉(zhuǎn)門方案的隱患，而且 降低了造價。設(shè)計前進(jìn)行詳細(xì)的市場調(diào)查，有時可以用更低 的成本，交出一個讓業(yè)主更為滿意的產(chǎn)品。二、施工設(shè)計 施工設(shè)計是在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行的另一個 EPC 項目實 施要點， EPC 項目實施的成功與否，很大程度上取決于設(shè)計 是否成功。 EPC 項目施工設(shè)計的突出問題是要將業(yè)主

7、的功能 性要求、當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計規(guī)范、項目的實施成本三者進(jìn)行成功的 融合，同時，要為施工過程提供盡可能多的細(xì)節(jié)依據(jù)，盡量 減少施工過程中的不確定因素，避免業(yè)主“找后賬” 。在施 工設(shè)計時，即要滿足功能和當(dāng)?shù)匾?guī)范的要求，又要盡可能的設(shè)備的正確決定。通過前期調(diào)查，要在工程設(shè)計開始之使用調(diào)研階段確定的施工和材料采購方案，以求在滿足規(guī)范要求和使用功能的前提下， 有利于施工和降低造價。EPC項目施工設(shè)計時遇到的問題主要包括：1.設(shè)計單位的選擇 EPC 項目選擇設(shè)計單位時，般根據(jù)項目所在地的實際情況和前期市場調(diào)研所確定的實施方案來綜合考慮，選擇 合適的設(shè)計合作人。如果施工方案較多地采用當(dāng)?shù)氐氖┕し?法、材料、設(shè)

8、備和勞動力，進(jìn)行本地化實施，一般在當(dāng)?shù)卣?設(shè)計合作人比較合適。如果采用國內(nèi)的施工方案，采用較多 的國內(nèi)材料、設(shè)備和勞動力，一般選用國內(nèi)的設(shè)計單位。如 果有較多的實施問題涉及第三國，可以考慮找一家第三國的 設(shè)計單位進(jìn)行合作。原則是看施工技術(shù)、材料、設(shè)備和勞動 力與哪個國家更為靠近，便選用哪一國的設(shè)計單位合作。最 好是選一家合乎上述要求又在項目所在國有設(shè)計資質(zhì)和設(shè) 計經(jīng)驗的單位；若選用國內(nèi)或第三國的設(shè)計單位，還要在項 目所在國選一家設(shè)計合作單位，進(jìn)行圖紙的審核和報批。目 前，一些工程承包公司有自己的設(shè)計力量和設(shè)計隊伍，但對 于國際 EPC 項目，不能單純從成本等因素考慮完全依靠自身的設(shè)計力量，要根

9、據(jù)市場調(diào)研情況具體研究分析后，慎重確定設(shè)計人。太平洋酒店項目在前期確定了使用中國材料為施工提供便利。4.設(shè)計中材料設(shè)備的確認(rèn)EPC 項和設(shè)備，采用在中國通用的施工方案，所以項目部選擇了中 國的設(shè)計院進(jìn)行設(shè)計。如果選用俄羅斯當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計院，會在 設(shè)備選型、各類參數(shù)確定、施工材料和施工工藝確定等方面浪費大量的時間，設(shè)計周期較長，而且設(shè)計出來的施工圖不定合乎中國通常的作業(yè)習(xí)慣和工藝。2.與當(dāng)?shù)匾?guī)范的接軌 為了解決中國設(shè)計院的設(shè)計與當(dāng)?shù)匾?guī)范接軌的問 題，太平洋酒店項目采用了中國設(shè)計院設(shè)計、當(dāng)?shù)卦O(shè)計院核 查，并提交技術(shù)監(jiān)督部門審批的辦法。此辦法雖然可行，但 存在著設(shè)計修改較多、設(shè)計來回溝通浪費時間等諸多問

10、題。最好的辦法應(yīng)該是把中國與當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計院聯(lián)合在一起，共同 設(shè)計，把分歧和不同在設(shè)計的初級階段通過協(xié)商解決掉，而不是在中國的設(shè)計院完成設(shè)計，并在當(dāng)?shù)卦O(shè)計院發(fā)現(xiàn)問題之 于 EPC 項目一般根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌龅惹闆r，先確定實施方案， 再進(jìn)行施工設(shè)計，所以在設(shè)計時，要考慮怎樣向確定的實施 方法和施工方案靠攏，在滿足功能要求的情況下，盡可能地后再修改。3.與調(diào)研階段確定的實施方案的接軌目的施工設(shè)計要得到業(yè)主或業(yè)主授權(quán)單位的認(rèn)可和確認(rèn)。由 于是設(shè)計施工一體化，一般在設(shè)計確認(rèn)的同時也要進(jìn)行材料 設(shè)備的確認(rèn)，把材料和設(shè)備在圖紙中確定下來。這是決定項目成本和造價的一個關(guān)鍵步驟，一般在做設(shè)計方案和設(shè)備選型時，需要有懂

11、得國際工程預(yù)算的人員參與。設(shè)計以及材料設(shè)備的確認(rèn)，需要承包方組織設(shè)計方和業(yè)主方共同討 論。當(dāng)?shù)卦O(shè)計方側(cè)重于和當(dāng)?shù)匾?guī)范的接軌，業(yè)主方一般側(cè)重 于最終功能的實現(xiàn)和質(zhì)量。承包方要在滿足功能要求、符合 當(dāng)?shù)匾?guī)范和質(zhì)量過關(guān)的基礎(chǔ)上，推薦并促使各方接受便于實 施和造價較低的方案。 對于國際 EPC 項目，承包商選擇方案 和材料設(shè)備時，應(yīng)遵循實現(xiàn)功能、合乎規(guī)范、質(zhì)量過關(guān)、價格低廉的選擇順序。 三、物資采購 物資采購是 EPC 項目實施的重要步驟之一，直接影響項目的實施和成本。EPC 項目物資采購的關(guān)鍵程序包括：采購計劃的制定、物資設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定、供應(yīng)商的選擇，物資設(shè)備的到場。EPC項目在物資采購方面，不

12、同于施工總承包項目的地方有以下 兩點：一是無甲方供料。在通常的施工總承包合同中由甲方 負(fù)責(zé)的部分采購， 在 EPC 項目中都由承包方負(fù)責(zé)， 這方面的 采購和安裝需要提前考慮。另一方面，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定與設(shè)計是互動的，與工程總承包項目相比，物資設(shè)備的選擇的空間更大一些。太平洋酒店項目的物資設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)要求基本在設(shè)計階段和業(yè)主一起進(jìn)行了敲定，對于許多總價較高或比較關(guān)鍵的設(shè)備材料，如鋼材、電梯、鍋爐、空調(diào)機 組、電氣開關(guān)、消防系統(tǒng)、外立面鋁塑板、幕墻和鋁合金窗 等，在確定品質(zhì)的同時，也確定了品牌。把材料設(shè)備的選型 和設(shè)計緊密結(jié)合在一起，即節(jié)省了時間，提高了工作效率， 還為以后項目的現(xiàn)場實施帶來了便

13、利。四、實施過程中的質(zhì) 量控制 工程質(zhì)量方面， 由于 EPC 項目是承包商設(shè)計實施體化， 業(yè)主雖然也有監(jiān)理的班子， 相對于施工總承包項目， 留給了承包商更多鉆空子的空間，所以對于 EPC 項目的實 施，要更多地從自身把好質(zhì)量關(guān)。項目部要制訂完善的質(zhì)量 管理體系和制度，從設(shè)計到施工，都要有完備的自我檢查和 自我監(jiān)督體系，以責(zé)任制的形式把質(zhì)量問題落實到人。為了 保證質(zhì)量，施工時可以在項目部內(nèi)部，分成相對獨立的兩個 部門，一個設(shè)計兼內(nèi)部監(jiān)理部門（沿用一些西方國家設(shè)計兼 監(jiān)理的模式），一個施工部門，這樣更有利于項目施工中的 質(zhì)量保證。太平洋酒店項目，正是采用了這種方式，才卓有 成效地完成了項目的內(nèi)部質(zhì)

14、量管理。五、項目的索賠業(yè)主對于工際 EPC 項目的索賠， 主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 程功能的變更；業(yè)主對于工程等級（或檔次）的變更；業(yè)主 對于已確認(rèn)的施工設(shè)計的變更；由于以上變更而引出的其他費用。對于國際 EPC 項目的索賠， 承包商要從設(shè)計階段 開始做工作，注意收集資料，保存原始記錄。設(shè)計階段是索 賠中不同于施工總承包項目的關(guān)鍵階段。設(shè)計階段本身會有些功能上的變更，同時其原始資料也是以后變更和索賠的重要依據(jù)。綜述： 由于 EPC 項目是把設(shè)計和施工放在起交給承包商進(jìn)行實施，可以將設(shè)計和施工更好地融合在 起，進(jìn)而降低造價。既然如此，在 EPC 項目的實施中，就應(yīng) 該在施工總承包項目的基礎(chǔ)上，突出設(shè)