XX市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)情況調(diào)研報(bào)告

1、XX市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)情況調(diào)研報(bào)告關(guān)于XX市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作情況的報(bào)告近年來，XX市緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，始終把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作擺在就業(yè)工作首要位置，不斷完善工作制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重政策引導(dǎo)，完善服務(wù)機(jī)制，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，構(gòu)建培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，打造培訓(xùn)品牌，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極構(gòu)建“以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的新模式，有力地促進(jìn)了XX市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。XX年以來，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5278人，其中有2538人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)10189人；開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)240人，成功創(chuàng)業(yè) 89人，帶動(dòng)就業(yè)442人。、主要工作措施及成效（一）完善工作制度，注重政策引導(dǎo)。近年來，為深入

2、貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)創(chuàng)業(yè) 培訓(xùn)工作的新政策新精神，積極適應(yīng)就業(yè)形勢發(fā)展新需求，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生和退役士兵等潛在就業(yè)群體向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化，XX市大力實(shí)施“以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”工程，不斷健全完善創(chuàng)業(yè) 培訓(xùn)政策體系，并結(jié)合市情實(shí)情，先后出臺(tái)了關(guān)于進(jìn) 做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員組織報(bào)名和建立健全后續(xù)服務(wù)工作體系的通知、關(guān)于對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)教學(xué)及后續(xù)服務(wù)工作督查考核的通知、關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)XX市農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見、關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知、關(guān)于成立XX市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)指導(dǎo)中心的通知 等文件，在推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)目的、參加培訓(xùn)對(duì)象、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作及后續(xù)服務(wù)等方面提 出了具體意

3、見，逐步形成了以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的政策體系。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)。為對(duì)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，XX市成立了以市政府副市長任組長，市勞動(dòng)保障、財(cái)政、農(nóng)委、工商、稅務(wù)等14家單位主。加強(qiáng)要負(fù)責(zé)人任成員的“ XX市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，先后成立了XX市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心、XX創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心。同時(shí)，XX市在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作中，嚴(yán) 格按照省廳“六個(gè)統(tǒng)一”模式組織培訓(xùn)，要求報(bào)名參加培訓(xùn) 的學(xué)員必須具備一定的創(chuàng)業(yè)條件和創(chuàng)業(yè)能力，堅(jiān)持做到每天 由學(xué)員對(duì)當(dāng)天的授課情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。制定了規(guī)范的業(yè)務(wù)流程， 包括組織報(bào)名、實(shí)施培訓(xùn)、后續(xù)服務(wù)等“一條龍”服務(wù)措施。堅(jiān)持不定期、不定

4、時(shí)進(jìn)行巡查，強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步提高了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。通過以上科學(xué)管理、指導(dǎo)與努力，XX市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作近年來得到了國家和省政府的肯定與認(rèn)可，XX 年 XX市勞動(dòng)就業(yè)管理局被國家勞動(dòng)保障部、SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)國家項(xiàng)目部評(píng)為全國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)先進(jìn)單位;XX年XX市被列入全國百個(gè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)聯(lián)系城市之一;XX年XX市被列入首批創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)城市。（三）完善服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)功能。近年來，XX市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作逐步將培訓(xùn)對(duì)象從下崗失業(yè)人員進(jìn)一步擴(kuò)大到城市新生勞動(dòng)力、農(nóng) 村富余勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。并根據(jù)國家、省相關(guān)文件要求，建立了XX市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、XX礦業(yè)集團(tuán)公司干校、

5、濉溪縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)院等6 個(gè)SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)。不斷完善培訓(xùn)制度、強(qiáng)化培訓(xùn)服 務(wù)功能、提高培訓(xùn)服務(wù)信息化水平、構(gòu)筑社會(huì)化培訓(xùn)服務(wù)體 系，建立了圍繞政策咨詢、 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專家評(píng)析、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務(wù)、開業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)等“八位一體”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，為積極滿足市場培訓(xùn)需求，XX市啟第3頁共7頁動(dòng)實(shí)施了“創(chuàng)業(yè)扶持工程”，不斷加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地和農(nóng)民 工創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極組織引導(dǎo)培訓(xùn)后的學(xué)員入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)。目前XX市建成3個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和5條再就業(yè)一條街，并對(duì)入 駐創(chuàng)業(yè)者給予“開業(yè)不登記、經(jīng)營免四稅、管理不收費(fèi)、房 租給優(yōu)惠”扶持政策；相山區(qū)鳳凰山工業(yè)園的市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地和濉溪縣臨渙鎮(zhèn)的農(nóng)民

6、工創(chuàng)業(yè)園已正式投入使用；濉溪縣劉橋鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)正在籌建中，預(yù)計(jì)下半年能正式投入使用。（四）搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，不斷暢通全民創(chuàng)業(yè)渠道。是廣泛收集了適合下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在市人力資源市場和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心分別建立了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介 園和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介室，為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員搭建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦平 臺(tái)，及時(shí)為學(xué)員提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。二是將培訓(xùn)后學(xué)員的信息及 時(shí)反饋到各街道勞動(dòng)保障事務(wù)所，由街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作 人員采取上門咨詢等多種形式，搭建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化社 區(qū)跟蹤服務(wù)，全面開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員情況回訪和跟蹤服務(wù)。三是成立了 XX市創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)，舉辦創(chuàng)業(yè)成果展示、創(chuàng)業(yè)企 業(yè)聯(lián)誼會(huì)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大賽及創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)

7、等形式，為創(chuàng)業(yè) 學(xué)員搭建一個(gè)相互合作、相互交流和相互溝通的平臺(tái)。四是 聘請工商、稅務(wù)、財(cái)政、企業(yè)管理、法律以及勞動(dòng)保障等部 門的專家和教授，建立了 XX市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)專家志愿團(tuán)，并堅(jiān)持每月在市人力資源市場舉辦2次創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)活動(dòng)， 及時(shí)為創(chuàng)業(yè)者提供政策、 信息、技術(shù)等方面的指導(dǎo)服務(wù)。（五）開展引鳳返巢，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為全面了解和掌握外出農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)情況， 鼓勵(lì)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，XX市建立了外出務(wù)工經(jīng)商“能人”檔案庫，并及時(shí)跟蹤聯(lián)系，加強(qiáng)與他們信息交流與溝通，向外出能人廣泛宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，幫助出謀劃策。一是爭取省財(cái)政資金支持450萬元，在南坪、劉橋、臨渙3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)首批“返鄉(xiāng)

8、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”。項(xiàng)目建成后，可安排150余戶農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)，能吸納農(nóng)村 勞動(dòng)力3000多人。二是成立了 “農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心”從XX年第四季度截至到目前，共舉辦8期返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，240名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)，其中成功創(chuàng)業(yè)89人，帶動(dòng)442人就業(yè)。如濉溪縣劉橋鎮(zhèn)前呂樓村外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民呂家華，參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班后自主創(chuàng)業(yè)，聘用130人幫其種植雙孢菇食用菌。三是充分利用各種創(chuàng)業(yè)基地，聘請專家、學(xué)者、能人授課，舉辦返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)政策咨詢培訓(xùn)班，在夕、 出務(wù)工經(jīng)商引資稅費(fèi)減免、項(xiàng)目審批和用地等優(yōu)惠政策方面吸引外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前XX市已有3372人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng) 萬人就近就地實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中返鄉(xiāng)

9、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民投資10萬 以上的企業(yè)已有126個(gè)。（六）探索培訓(xùn)模式，開辦特色培 訓(xùn)班。為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，XX市改變過去重形式、重宣傳、 重過程的傳統(tǒng)培訓(xùn)做法，樹立實(shí)事求是、務(wù)實(shí)高效的培訓(xùn)理 念，綜合評(píng)估培訓(xùn)對(duì)象（農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè) 人員黨員、殘疾人員）的性別年齡、文化程度、經(jīng)濟(jì)水平、 創(chuàng)業(yè)需求等狀況，量身定培，因人施教，開設(shè)了獨(dú)具特色的培訓(xùn)班，并開展國家就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和引導(dǎo)，使培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)“細(xì)、實(shí)、活、好”是為落實(shí)國家就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，幫助下崗失業(yè)人員黨員認(rèn)清形勢選準(zhǔn)就業(yè)方 向，XX市勞動(dòng)保障局聯(lián)合市組織部、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部 門共同宣傳發(fā)動(dòng)，摸清本市各類下崗失業(yè)人員情

10、況，舉辦了F崗失業(yè)人員黨員和婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班；二是建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源綜合信息庫和包括農(nóng)民工技能培訓(xùn)等課程在內(nèi)的 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，組織專家團(tuán)到礦山集、高岳和楊莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成 功舉辦了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，解決了農(nóng)民工想?yún)⒓觿?chuàng)業(yè)培訓(xùn) 而又離市區(qū)遠(yuǎn)的問題；三是為充分發(fā)揮社會(huì)主力軍創(chuàng)業(yè)帶動(dòng) 就業(yè)倍增效應(yīng)，XX市勞動(dòng)保障部門聯(lián)合團(tuán)市委舉辦了青年創(chuàng) 業(yè)培訓(xùn)班；四是舉辦大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，積極引導(dǎo)他們 認(rèn)清就業(yè)形勢，了解創(chuàng)業(yè)環(huán)境，樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀;五是舉辦殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，并根據(jù)本市殘疾人的具體情況，向他們推介市場成熟度較高、可操作性較強(qiáng)、起步資金少、 風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，盡可能幫助他們提高創(chuàng)業(yè)成功率

11、。、下一步的工作思路（一）進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作組 織體系。首先，根據(jù)近年來的實(shí)踐，打算在全市普遍已經(jīng)設(shè) 立專門的創(chuàng)業(yè)工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)全市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工 作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并通過已經(jīng)建立的組織機(jī)構(gòu)將創(chuàng)業(yè)促就業(yè) 工作的各個(gè)環(huán)節(jié)串起來，形成統(tǒng)一的指導(dǎo)和服務(wù)體系。特別 是要進(jìn)一步明確組織機(jī)構(gòu)的職能，明確各有關(guān)部門分工，并 細(xì)化具體辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)，確定專門人員長期研究、總結(jié)、 積累創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作規(guī)律。其次，要確立動(dòng)員和協(xié)同政府各 有關(guān)部門和社會(huì)各方面共同做好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的指導(dǎo)思 想。第三，在營造創(chuàng)業(yè)氛圍方面還需再下功夫。比如，組織 巡回報(bào)告團(tuán)，深入基層街道社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校等進(jìn)行巡 回演講，

12、預(yù)計(jì)可收到振奮創(chuàng)業(yè)精神、啟發(fā)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、傳授創(chuàng) 業(yè)經(jīng)驗(yàn)作用。巡回演講、創(chuàng)業(yè)競賽、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、媒體宣傳等 要形成制度，長期堅(jiān)持，切實(shí)使創(chuàng)業(yè)思想深入人心，最終達(dá)到激發(fā)市民創(chuàng)業(yè)激情的目的。（二）進(jìn)一步擴(kuò)展創(chuàng)業(yè)促就業(yè) 政策受益面。要重視政策的支撐作用，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政 策優(yōu)勢，這是協(xié)調(diào)政府各有關(guān)部門和動(dòng)員全社會(huì)力量的基礎(chǔ)。必須在制訂和突破政策方面有所作為。下一步，一方面要進(jìn)步細(xì)化已有的關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的各項(xiàng)政策，另一方 面要研究突破一些政策。一是政策覆蓋面要向著城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者都受益的方向進(jìn)一步突破。二是要做好青年創(chuàng)業(yè)的政策 規(guī)劃。要認(rèn)識(shí)到青年是創(chuàng)業(yè)的主體這個(gè)規(guī)律，通過政策補(bǔ)貼 等措施，調(diào)動(dòng)有創(chuàng)業(yè)愿望

13、的大學(xué)生和有意傳、幫、帶的企業(yè) 家兩方面的積極性，建立切實(shí)有效的青年創(chuàng)業(yè)基地。要采取 切實(shí)措施，征集和推介適應(yīng)青年創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。在青年創(chuàng) 業(yè)的政策規(guī)劃上，要了解青年創(chuàng)業(yè)政策的細(xì)節(jié)問題，爭取盡 快打開青年創(chuàng)業(yè)工作的局面。三是在縣市主要是做好農(nóng)民創(chuàng) 業(yè)工作。創(chuàng)業(yè)政策要向農(nóng)村延伸，要研究農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的融資支 持、社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的政策特點(diǎn)，同時(shí)要研 究農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的特征，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目要靈活多樣，在項(xiàng) 目的確定上可有些突破。要通過政策覆蓋面的拓展，形成以青年創(chuàng)業(yè)為主導(dǎo)、城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)為氛圍、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員等困難群體創(chuàng)業(yè)為托底的創(chuàng)業(yè)政策體系。（三）進(jìn)步加大對(duì)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的投入。要在市

14、本級(jí)加大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo) 服務(wù)力量。XX市的特點(diǎn)是重點(diǎn)支持街道社區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作， 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集、推介、展示以及創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)等工作重 心均在區(qū)里，與區(qū)域結(jié)合比較緊密。如果下一步能在市本級(jí)加大力度，可以與區(qū)、縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成梯次格局，結(jié)合XX市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)成多層次多形式的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，對(duì)提升整個(gè)創(chuàng)業(yè)層次有利。（四）進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各環(huán)節(jié)服 務(wù)。要繼續(xù)完善“八位一體”的服務(wù)體系，在各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié) 上繼續(xù)創(chuàng)新挖掘。首先，服務(wù)要點(diǎn)線結(jié)合，形成網(wǎng)格。市、縣區(qū)要構(gòu)建創(chuàng)業(yè)促就業(yè)一條龍窗口式服務(wù)，這是點(diǎn)式服務(wù)。再將這些服務(wù)延伸到街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，由此構(gòu)成覆 蓋全市的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作網(wǎng)。其次，針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體和不 同創(chuàng)業(yè)層次的需求，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和專家指導(dǎo)也應(yīng)分類實(shí)施。第，小額擔(dān)保貸款也可探索一些突破?？舍槍?duì)不同創(chuàng)業(yè)對(duì)象 和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，設(shè)置不同規(guī)模不同擔(dān)保方式的貸款品種。要將擴(kuò)大貸款數(shù)量、覆蓋面與防范貸款風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合起來。第四， 其他后續(xù)服務(wù)的要進(jìn)一步擴(kuò)展，給創(chuàng)業(yè)者們提供更多的選項(xiàng)。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的征集、推介、展示活動(dòng)要形成制度，定期開展。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目還可以進(jìn)行一些跨