2017年《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》驗收管理辦法

1、附件建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法第一章總則第一條 為規(guī)范建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收的程序和標 準，強化建設單位環(huán)境保護主體責任，根據(jù)建設項目環(huán)境保護管 理條例，制定本辦法。第二條 本辦法適用于編制環(huán)境影響報告書（表）并根據(jù)環(huán)保 法律法規(guī)的規(guī)定由建設單位實施環(huán)境保護設施竣工驗收的建設項目 以及相關監(jiān)督管理。第三條 建設項目竣工環(huán)境保護驗收的主要依據(jù)包括：（一）建設項目環(huán)境保護相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范 性文件；（二）建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范；（三）建設項目環(huán)境影響報告書（表）及審批部門審批決定。第四條 建設單位是建設項目竣工環(huán)境保護驗收的責任主體，應當按照本辦法規(guī)定的程序和標

2、準，組織對配套建設的環(huán)境保護設 施進行驗收，編制驗收報告，公開相關信息，接受社會監(jiān)督，確保 建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施與主體工程同時投產或者使 用，并對驗收內容、結論和所公開信息的真實性、準確性和完整性 負責，不得在驗收過程中弄虛作假。環(huán)境保護設施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開展環(huán)境監(jiān)測 所需的裝置、設備和工程設施等。驗收報告分為驗收監(jiān)測（調查）報告、驗收意見和其他需要說 明的事項等三項內容。第二章驗收的程序和內容第五條 建設項目竣工后，建設單位應當如實查驗、監(jiān)測、記 載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況，編制驗收監(jiān)測（調查） 報告。以排放污染物為主的建設項目，參照建設項目竣工環(huán)境

3、保護 驗收技術指南污染影響類編制驗收監(jiān)測報告；主要對生態(tài)造成影生態(tài)影響的建設項目，按照建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范 響類編制驗收調查報告；火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與 輻射等已發(fā)布行業(yè)驗收技術規(guī)范的建設項目，按照該行業(yè)驗收技術 規(guī)范編制驗收監(jiān)測報告或者驗收調查報告。建設單位不具備編制驗收監(jiān)測（調查）報告能力的，可以委托 有能力的技術機構編制。建設單位對受委托的技術機構編制的驗收 監(jiān)測（調查）報告結論負責。建設單位與受委托的技術機構之間的 權利義務關系，以及受委托的技術機構應當承擔的責任，可以通過 合同形式約定。第六條 需要對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進行調試 的，建設單位應當確保

4、調試期間污染物排放符合國家和地方有關污 染物排放標準和排污許可等相關管理規(guī)定。環(huán)境保護設施未與主體工程同時建成的，或者應當取得排污許 可證但未取得的，建設單位不得對該建設項目環(huán)境保護設施進行調 試。調試期間，建設單位應當對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目 對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。驗收監(jiān)測應當在確保主體工程調試工況穩(wěn) 定、環(huán)境保護設施運行正常的情況下進行，并如實記錄監(jiān)測時的實 際工況。國家和地方有關污染物排放標準或者行業(yè)驗收技術規(guī)范對 工況和生產負荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。建設單位開展驗收監(jiān) 測活動，可根據(jù)自身條件和能力，利用自有人員、場所和設備自行 監(jiān)測；也可以委托其他有能力的監(jiān)測機構開展監(jiān)測。

5、第七條 驗收監(jiān)測（調查）報告編制完成后，建設單位應當根 據(jù)驗收監(jiān)測（調查）報告結論，逐一檢查是否存在本辦法第八條所 列驗收不合格的情形，提出驗收意見。存在問題的，建設單位應當 進行整改，整改完成后方可提出驗收意見。驗收意見包括工程建設基本情況、工程變動情況、環(huán)境保護設 施落實情況、環(huán)境保護設施調試效果、工程建設對環(huán)境的影響、驗 收結論和后續(xù)要求等內容，驗收結論應當明確該建設項目環(huán)境保護 設施是否驗收合格。建設項目配套建設的環(huán)境保護設施經驗收合格后，其主體工程 方可投入生產或者使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生 產或者使用。第八條 建設項目環(huán)境保護設施存在下列情形之一的，建設單位不得提出

6、驗收合格的意見:（一）未按環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求 建成環(huán)境保護設施，或者環(huán)境保護設施不能與主體工程同時投產或 者使用的；（二）污染物排放不符合國家和地方相關標準、環(huán)境影響報告 書（表）及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標 要求的；（三）環(huán)境影響報告書（表）經批準后，該建設項目的性質、 規(guī)模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施 發(fā)生重大變動，建設單位未重新報批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán) 境影響報告書（表）未經批準的；（四）建設過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重 大生態(tài)破壞未恢復的；（五）納入排污許可管理的建設項目，無證排污或者不按證

7、排 污的；（六）分期建設、分期投入生產或者使用依法應當分期驗收的 建設項目，其分期建設、分期投入生產或者使用的環(huán)境保護設施防 治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應主體工程需要的;（七）建設單位因該建設項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法 規(guī)受到處罰，被責令改正，尚未改正完成的；（八）驗收報告的基礎資料數(shù)據(jù)明顯不實，內容存在重大缺項、 遺漏，或者驗收結論不明確、不合理的；（九）其他環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護驗 收的。第九條 為提高驗收的有效性，在提出驗收意見的過程中，建 設單位可以組織成立驗收工作組，采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、召開 驗收會議等方式，協(xié)助開展驗收工作。驗收工作組可以由

8、設計單位、 施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制機構、驗收監(jiān)測（調查）報 告編制機構等單位代表以及專業(yè)技術專家等組成，代表范圍和人數(shù) 自定。第十條建設單位在“其他需要說明的事項”中應當如實記載環(huán) 境保護設施設計、施工和驗收過程簡況、環(huán)境影響報告書（表）及 其審批部門審批決定中提出的除環(huán)境保護設施外的其他環(huán)境保護對 策措施的實施情況，以及整改工作情況等。相關地方政府或者政府部門承諾負責實施與項目建設配套的防 護距離內居民搬遷、功能置換、棲息地保護等環(huán)境保護對策措施的， 建設單位應當積極配合地方政府或部門在所承諾的時限內完成，并 在“其他需要說明的事項”中如實記載前述環(huán)境保護對策措施的實施 情況。第

9、十一條 除按照國家需要保密的情形外，建設單位應當通過 其網站或其他便于公眾知曉的方式，向社會公開下列信息：（一）建設項目配套建設的環(huán)境保護設施竣工后，公開竣工日 期；（二）對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進行調試前，公開 調試的起止日期；（三）驗收報告編制完成后 5個工作日內，公開驗收報告，公 示的期限不得少于20個工作日。建設單位公開上述信息的同時，應當向所在地縣級以上環(huán)境保 護主管部門報送相關信息，并接受監(jiān)督檢查。第十二條 除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設施外，其他環(huán)境保護設施的驗收期限一般不超過3個月；需要對該類環(huán)境保護設施進行調試或者整改的，驗收期限可以適當延期，但最 長不超過

10、12個月。驗收期限是指自建設項目環(huán)境保護設施竣工之日起至建設單位向社會公開驗收報告之日止的時間。第十三條 驗收報告公示期滿后 5個工作日內，建設單位應當 登錄全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺，填報建設項目基本 信息、環(huán)境保護設施驗收情況等相關信息，環(huán)境保護主管部門對上 述信息予以公開。建設單位應當將驗收報告以及其他檔案資料存檔備查。第十四條 納入排污許可管理的建設項目，排污單位應當在項 目產生實際污染物排放之前，按照國家排污許可有關管理規(guī)定要求， 申請排污許可證，不得無證排污或不按證排污。建設項目驗收報告 中與污染物排放相關的主要內容應當納入該項目驗收完成當年排污 許可證執(zhí)行年報。第三章監(jiān)

11、督檢查第十五條 各級環(huán)境保護主管部門應當按照建設項目環(huán)境保 護事中事后監(jiān)督管理辦法（試行）等規(guī)定，通過“雙隨機一公開” 抽查制度，強化建設項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理。要充分依托 建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺，采取隨機抽取檢查對象和隨 機選派執(zhí)法檢查人員的方式，同時結合重點建設項目定點檢查，對 建設項目環(huán)境保護設施“三同時”落實情況、竣工驗收等情況進行監(jiān)督 性檢查，監(jiān)督結果向社會公開。第十六條 需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經驗收或者經驗收不合格，建設項目已投入生產或者使用的，或者在驗收中 弄虛作假的，或者建設單位未依法向社會公開驗收報告的，縣級以 上環(huán)境保護主管部門應當依照建設項目環(huán)境保護管理條例的規(guī) 定