市地方稅務(wù)局加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案

1、市地方稅務(wù)局加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案市地方稅務(wù)局加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案市地方稅務(wù)局加強(qiáng)效能建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹省局安徽省地方稅務(wù)局加強(qiáng)效能建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案（皖地稅效建組1號(hào)）、關(guān)于開展 效能革命、地稅先行”解放思想 大討論活動(dòng)的通知（皖地稅效建組3號(hào)）、安徽省地方稅務(wù)局開 展效能建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案（皖地稅效建組5號(hào)）精神，進(jìn)一 步改進(jìn)地稅部門工作作風(fēng)，提高工作效率，提升執(zhí)法能力，優(yōu)化稅收 服務(wù)，推進(jìn)全系統(tǒng)效能建設(shè)深入開展，形成人人講效能、處處抓效能、 事事創(chuàng)效能的濃厚氛圍，在我市地稅系統(tǒng)前一階段效能建設(shè)的基礎(chǔ)上， 特制定本年度效能建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案。一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)活

2、動(dòng)的重要意義加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是 一項(xiàng)破冰之舉，一場(chǎng)自我革命 ”是全面 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮地稅職能、服務(wù)蚌埠奮力崛起的客觀要求， 是實(shí)現(xiàn) 十一五”地稅發(fā)展目標(biāo)、推進(jìn)地稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越的必然要求， 是解決當(dāng)前突出問(wèn)題、提高地稅干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)要求， 全體 干部職工必須從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)的重要意二、加強(qiáng)效能建設(shè)的目標(biāo)要求和指導(dǎo)原則（一）總體要求。 廣泛進(jìn)行思想動(dòng)員，深入開展以 “效能革命，地稅 先行 ”為主題、以 “強(qiáng)素質(zhì)、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展、創(chuàng)滿意 ”為目標(biāo)的效能 建設(shè)解放思想大討論， 集中整治效能建設(shè)中存在的突出問(wèn)題， 力求在 工作作風(fēng)上有新改進(jìn)， 在執(zhí)法能力上有

3、新提高， 在稅收服務(wù)上有新舉 措，在落實(shí)執(zhí)行上有新突破，努力構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)高效、管理嚴(yán) 密、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的稅收工作機(jī)制，為推進(jìn)蚌埠跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛 起營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。（二 ）活動(dòng)目標(biāo)。努力實(shí)現(xiàn) “提升五項(xiàng)效能 ”。即：圍繞執(zhí)法能力建 設(shè)，全面推行執(zhí)法責(zé)任制， 加大內(nèi)部執(zhí)法檢查力度，提升稅收?qǐng)?zhí)法效 能；圍繞服務(wù)機(jī)制建設(shè)，深化行政審批改革，全面落實(shí) “3456服”務(wù)要 求，提升納稅服務(wù)效能；圍繞征管體制建設(shè)，引入 iso9000 質(zhì)量管理 理念，開展規(guī)范管理年活動(dòng)， 夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)，提升征收管理效能； 圍繞保障能力建設(shè)，完善提高能級(jí)管理，增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)，提升行 政管理效能；圍繞運(yùn)轉(zhuǎn)能

4、力建設(shè)，加快辦文辦事節(jié)奏，強(qiáng)化督查督辦 工作，提升落實(shí)執(zhí)行效能。從解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，努力營(yíng)造統(tǒng) 一、公開、公平的稅收政策環(huán)境， 規(guī)范、高效、透明的稅收征管環(huán)境， 廉潔、文明、方便的稅收服務(wù)環(huán)境。（三）指導(dǎo)原則。一是將改進(jìn)兩風(fēng)、增強(qiáng)兩情貫穿始終。大興調(diào)查 研究之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、 艱苦奮斗之風(fēng)，教育引導(dǎo)地稅干部職工進(jìn) 一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去想問(wèn)題、做事情，努力形成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的工作作風(fēng)，真正做到對(duì)群 眾有感情、對(duì)工作有激情。二是將提高效率、增強(qiáng)能力貫穿始終。進(jìn) 一步強(qiáng)化效率意識(shí)，簡(jiǎn)化辦稅程序，降低行政成本，完善內(nèi)外溝通協(xié) 調(diào)機(jī)制。對(duì)上級(jí)交辦的事項(xiàng)，雷厲

5、風(fēng)行，速辦速?zèng)Q；對(duì)涉稅審批和下 級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示的事項(xiàng)， 嚴(yán)格按照辦理時(shí)限抓緊辦理， 堅(jiān)決杜絕推諉扯 皮、敷衍塞責(zé)甚至故意拖延刁難的現(xiàn)象。三是將完善制度、強(qiáng)化管理 貫穿始終。按照從嚴(yán)治政，執(zhí)政為民，有利于服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、 服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求， 進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)， 努力構(gòu)建比較完 善的作風(fēng)和效能建設(shè)制度體系， 并貫穿于地稅工作的每一個(gè)部位和環(huán) 節(jié)。四是將落實(shí)整改、開拓創(chuàng)新貫穿始終。健全落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)督查 力量，加大督查力度，對(duì)查找出的突出問(wèn)題，一件一件地加以整改， 做到有布置、有檢查、有反饋，確保取得實(shí)際效果。同時(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新 意識(shí)，注重用改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題， 推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷開創(chuàng)

6、 新局面。三、加強(qiáng)效能建設(shè)的總體安排和方法步驟 今年的加強(qiáng)效能建設(shè)活動(dòng)從 4 月份開始到年底基本結(jié)束。 整個(gè)活 動(dòng)分動(dòng)員部署、組織實(shí)施；查擺問(wèn)題、切實(shí)整改；考核考評(píng)、總結(jié)經(jīng) 驗(yàn)三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：動(dòng)員部署、組織實(shí)施。主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省直 機(jī)關(guān)和省局機(jī)關(guān)加強(qiáng)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神， 學(xué)習(xí)黨組書記、 局長(zhǎng)徐 建華在效能建設(shè)集體研討會(huì)上的中心發(fā)言， 抓好思想發(fā)動(dòng)、活動(dòng)部署， 開展解放思想大討論等工作，達(dá)到進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、營(yíng)造氛圍、積極參與的目標(biāo)， 不斷增強(qiáng)做好效能建設(shè)工作的自覺性和主動(dòng) 性。（一）抓好動(dòng)員部署。在前一階段我局效能建設(shè)的基礎(chǔ)上，按省局 安排進(jìn)行再動(dòng)員， 宣傳部署地稅部

7、門加強(qiáng)效能建設(shè)的重大意義、 目標(biāo) 要求、重要工作，要求全體干部職工 “全員參加、全程參與、全心投 入、全力整改 ”，將效能建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二 ）組織開展解放思想大討論活動(dòng)。開展 “效能革命，地稅先行 ” 為主題，以 “強(qiáng)素質(zhì)、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展、創(chuàng)滿意 ”為目標(biāo)的解放思想大 討論，通過(guò)大討論活動(dòng)，著力破除因循守舊、求穩(wěn)怕亂的保守思想， 破除無(wú)所作為、 不思進(jìn)取的平庸觀念， 破除阻礙發(fā)展的一切條條框框 和陳規(guī)陋習(xí)，務(wù)求在思想解放上有新突破，在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措， 在工作作風(fēng)上有新改進(jìn)， 在地稅形象上有新氣象， 為深入推進(jìn)效能建 設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。1. 討論內(nèi)容 在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，以市局機(jī)關(guān)、各縣

8、局、市區(qū)分局為單位，每位 干部職工圍繞地稅工作， 聯(lián)系自身思想和工作實(shí)際， 有針對(duì)性地深入 開展討論。一是圍繞地稅工作重點(diǎn)討論 8 個(gè)方面內(nèi)容：如何發(fā)揮地稅職能， 服務(wù)奮力崛起；如何堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)；如何推進(jìn)依法行 政，規(guī)范機(jī)關(guān)行為；如何建立激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力；如何合理配 置資源，發(fā)揮最大效能；如何創(chuàng)新管理方式，提高工作效率；如何確 保政令暢通，推進(jìn)工作落實(shí)；如何建立長(zhǎng)效機(jī)制，深化效能建設(shè)。二是聯(lián)系個(gè)人思想和工作實(shí)際重點(diǎn)討論 10 個(gè)方面內(nèi)容：大局意 識(shí)牢不牢，是否存在與新形勢(shì)不適應(yīng)、與新要求不合拍的現(xiàn)象，對(duì)省 委、省政府提出的 “開展全民創(chuàng)業(yè)、加快奮力崛起 ”的戰(zhàn)略號(hào)召，對(duì)省

9、局提出的“十一五”全省地方稅收 “5551發(fā)”展目標(biāo)、 “規(guī)范管理年 ”活動(dòng) 以及市局提出的 “十一五”地方稅收“實(shí)現(xiàn) 6個(gè)新跨越、構(gòu)建 6個(gè)體系” 發(fā)展目標(biāo)等重點(diǎn)工作有沒(méi)有深刻思考和系統(tǒng)謀劃；服務(wù)態(tài)度好不好， 是否存在 “門難進(jìn)、臉難看、事難辦 ”的現(xiàn)象，真心實(shí)意為納稅人服務(wù)、 為基層服務(wù)的觀念有沒(méi)有得到真正增強(qiáng)； 工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)， 是否嚴(yán)格 遵守上下班制度， 是否真正掌握納稅人需求， 是否真正了解基層情況， 是否從實(shí)際出發(fā)布置工作并一抓到底； 履職能力強(qiáng)不強(qiáng)， 是否具備勝 任本職工作的知識(shí)、素質(zhì)和能力，有沒(méi)有遇事 “難”字當(dāng)頭，遇 “難”退 字當(dāng)頭，小事不愿做、大事做不來(lái)的現(xiàn)象；創(chuàng)新精神有

10、沒(méi)有，是否存 在以老思維、老習(xí)慣、老方法想問(wèn)題、辦事情，對(duì)新觀念、新知識(shí)、 新事物缺乏熱情，因循守舊、求穩(wěn)怕亂、不思進(jìn)取的現(xiàn)象；辦事速度 快不快，是否做到雷厲風(fēng)行，馬上就辦，速辦速?zèng)Q，當(dāng)日事當(dāng)日畢， 沒(méi)有讓工作在自己的崗位環(huán)節(jié)上被耽擱； 工作質(zhì)量高不高， 是否做到 了精益求精、追求卓越，盡了最大努力、花了足夠精力去做工作；依 法行政公不公，是否做到了按規(guī)矩辦事，按程序操作，有沒(méi)有以權(quán)謀 私、以稅謀私、 做事不公的情況； 榮辱觀念明不明， 是否做到了以 “八 榮八恥 ”為標(biāo)尺，明辨是非、區(qū)分善惡、分清美丑、自覺踐行；自我 要求嚴(yán)不嚴(yán)， 是否能夠嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)和機(jī)關(guān)管理制度， 有沒(méi) 有違規(guī)違

11、紀(jì)行為發(fā)生。2. 時(shí)間步驟集中開展思想解放大討論，時(shí)間為兩個(gè)月，分學(xué)習(xí)教育、討論交 流、建言獻(xiàn)策三個(gè)時(shí)段進(jìn)行： 4 月份主要安排學(xué)習(xí)教育、討論交流， 組織學(xué)習(xí)省領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神、 省、市地稅局的部署要求和有關(guān)制度 規(guī)定。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，開展形式多樣的討論交流、征求意見活動(dòng)。 5月份主要安排建言獻(xiàn)策。充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、創(chuàng)造性，圍 繞討論內(nèi)容，廣泛征集加強(qiáng)效能建設(shè)的意見和建議。第二階段：查擺問(wèn)題、切實(shí)整改。開展效能建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，著力 查擺和解決地稅效能建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。（一）活動(dòng)目標(biāo)以“強(qiáng)素質(zhì)、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展、創(chuàng)滿意 ”為目標(biāo)，切實(shí)更新管理理 念，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，加強(qiáng)能力建

12、設(shè)，提升服務(wù)水平， 努力營(yíng)造統(tǒng)一、公開、公平的稅收政策環(huán)境，規(guī)范、高效、透明的稅 收征管環(huán)境，廉潔、文明、便捷的稅收服務(wù)環(huán)境。（二）活動(dòng)內(nèi)容 開展效能建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)的核心內(nèi)容是查擺整改系統(tǒng)效能方面存 在的各類問(wèn)題。 各單位、 各部門和全體干部職工要緊密結(jié)合工作實(shí)際 和自身實(shí)際，重點(diǎn)從六個(gè)方面進(jìn)行對(duì)照查擺整改：觀念作風(fēng)方面1、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部工作思路不清，決策能力不強(qiáng)，因循守舊，跟 不上新形勢(shì)下地稅工作的要求， 在一些問(wèn)題和事情的處理上， 不善于 從大局考慮，重形式、輕效果。少數(shù)同志工作熱情不高，缺少干事的 激情，主觀能動(dòng)性差，不促不動(dòng)，不督不辦，缺乏事業(yè)心、責(zé)任感和 緊迫感。2、少數(shù)單位和部門辦事推

13、諉扯皮、協(xié)調(diào)配合不力，特別是在處 理工作交叉和業(yè)務(wù)銜接方面敷衍塞責(zé)，缺乏主動(dòng)、及時(shí)、有效的溝通 與聯(lián)系，對(duì)基層請(qǐng)示解決和答復(fù)的問(wèn)題簡(jiǎn)單應(yīng)付， 工作落實(shí)上未能做 到有布置、有檢查、有反饋。3、部分干部職工工作作風(fēng)漂浮，節(jié)奏緩慢，效率低下，不能腳 踏實(shí)地，沉不下身，靜不下心，遇問(wèn)題回避，遇困難躲避，工作只求 過(guò)得去，不求過(guò)得硬，臉難看、門難進(jìn)、話難聽、事難辦的現(xiàn)象依然 存在。4、一些單位和部門在制定和落實(shí)工作措施上不能緊密結(jié)合實(shí)際， 做到深入調(diào)研、勇于創(chuàng)新、真抓實(shí)干，階段性工作目標(biāo)不明確，工作 思路不清晰，工作措施不得力，工作實(shí)效不明顯，工作實(shí)績(jī)不突出。稅收?qǐng)?zhí)法方面5、行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)不到位，執(zhí)法監(jiān)督與制約機(jī)制不健全、 不到位， 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任不予追究或追究不力。 是否存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任 追究逐年增多，又不適時(shí)分析問(wèn)題成因，切實(shí)加以防范。6、稅務(wù)檢查是否存在質(zhì)量不高，多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢 查、檢查時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等現(xiàn)象， 稅務(wù)檢查是否存在缺乏透明度，實(shí)施處罰 缺乏公正性。在執(zhí)法過(guò)程中是否存在簡(jiǎn)單化、隨意性、不規(guī)范。少數(shù) 單位協(xié)稅員超越權(quán)限執(zhí)法引起納稅人不滿， 引發(fā)舉報(bào)的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生， 影響部門形象。7、重大稅務(wù)案件集體審理中，