《新形勢下高校固定資產(chǎn)管理信息化研究》.doc

1、精品文章新形勢下高校固定資產(chǎn)管理信息化研究摘要本文分析了高校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，以浙江金融職業(yè)學(xué)院為例提出了當(dāng)前高校資產(chǎn)管理信息化工作的一些具體實踐思路。關(guān)鍵詞高校；固定資產(chǎn)；管理信息化中圖分類號g48文獻(xiàn)標(biāo)識碼a文章編號1674-6708（xx）33-0240-02高校固定資產(chǎn)總量是衡量高校辦學(xué)綜合實力和水平的重要指標(biāo)，是開展教學(xué)、科研、行政管理服務(wù)各項活動的物質(zhì)保障與基礎(chǔ)。近年來，隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校固定資產(chǎn)規(guī)模日益龐大，固定資產(chǎn)成分越來越復(fù)雜，與之而來的資產(chǎn)管理問題也越來越突出，資產(chǎn)管理的好與壞直接影響到了高校資產(chǎn)的使用效益和整體辦學(xué)效益，各高校都越來越重視資產(chǎn)管理工作。為了更好

2、地做好資產(chǎn)管理工作，防止資產(chǎn)損失和流失，優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)的使用效率，動態(tài)實時地掌握資產(chǎn)數(shù)據(jù)，必須要對學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，運用現(xiàn)代化計算機(jī)信息技術(shù)進(jìn)行輔助管理，提升資產(chǎn)管理信息化水平。1高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀深入分析高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，是探究高校固定資產(chǎn)管理諸多問題成因和解決辦法的重要途徑，具有重要的意義。1.1管理者不重視首先，長期以來，在資產(chǎn)的建設(shè)與管理的天平兩端，往往都是傾向于建設(shè)的一端，形成了“重購置、輕管理、重資金、輕實物”的思想，對資產(chǎn)管理缺乏足夠的重視；其次，由于固定資產(chǎn)自身的復(fù)雜性以及管理環(huán)節(jié)較多，相關(guān)的管理制度本身也需要適應(yīng)新形勢、新情況而不斷進(jìn)行修改

3、，然而很多高校的固定資產(chǎn)管理制度還是沿用以前的管理制度，并且很少進(jìn)行修改，存在著某些缺項或嚴(yán)重缺陷，管理過程中因制度不健全、無章可循的現(xiàn)象依然存在，難免出現(xiàn)這樣或那樣的問題1。1.2資產(chǎn)管理信息化水平低每所高校都建立了固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，這些系統(tǒng)放到5年以前都是最先進(jìn)的。但是在目前新形勢下，隨著計算機(jī)信息技術(shù)的高速發(fā)展，相比較而言，高校資產(chǎn)管理信息化水平是相對低下的。根據(jù)筆者對部分高校的調(diào)研，還是有很多的問題，總體表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，也是最為重要的，大部分的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)缺少開放性。因為系統(tǒng)缺少開放性，所以系統(tǒng)只能獨立運行和操作，除了設(shè)備管理部門，其他有關(guān)的管理部門不能參與對固定資產(chǎn)

4、的管理，致使各個部門的固定資產(chǎn)信息不公開，不能在校園網(wǎng)中迅速查詢到想要的信息，在計算機(jī)信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，這種封閉式管理系統(tǒng)顯然已經(jīng)落后；1其次，資產(chǎn)數(shù)據(jù)分散，難以統(tǒng)一，也因此很難做到資產(chǎn)資源的有效共享。學(xué)校相關(guān)職能部門各自掌管著各自的數(shù)據(jù)，財務(wù)處掌管著財務(wù)資產(chǎn)數(shù)據(jù)，后勤處掌管著房屋、各類辦公設(shè)備等資產(chǎn)數(shù)據(jù)，設(shè)備處掌管著教學(xué)設(shè)備資產(chǎn)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間理論上應(yīng)該是有所關(guān)聯(lián)的，但是由于資產(chǎn)數(shù)據(jù)本身比較復(fù)雜又因為各種客觀原因，數(shù)據(jù)往往只能局限于在某一個部門內(nèi)或者某個系統(tǒng)內(nèi)才是有意義的，這些數(shù)據(jù)難以實質(zhì)性關(guān)聯(lián)在一起，因此其信息化管理是分散的、零碎的；極易出現(xiàn)“信息孤島”。也正如此，學(xué)校的資產(chǎn)

5、資源得不到有效地共享使用。再次，半自動化的管理信息系統(tǒng)模式使得效率低下。雖然建立了固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，但是在資產(chǎn)調(diào)撥、變動、報損等很多簡單的操作面前，系統(tǒng)不能獨自完成，還需要人工大量地填寫單子、錄入數(shù)據(jù)、刪除數(shù)據(jù)。由于需要人為地參與，系統(tǒng)效率不但低下還有可能引起數(shù)據(jù)錯誤的問題、數(shù)據(jù)信息不能實時變動等一系列的問題。2高校資產(chǎn)管理信息化實踐浙江金融職業(yè)學(xué)院資產(chǎn)管理信息化建設(shè)起步相對較早，在xx年啟用了北京某大學(xué)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（以下簡稱原系統(tǒng)），走上了資產(chǎn)管理信息化道路。該系統(tǒng)運行多年，數(shù)據(jù)不斷增長。但隨著技術(shù)的發(fā)展和教育信息化的推廣，政府對高校資產(chǎn)管理信息化提出了更高的要求，同時我校結(jié)合自身實

6、際情況，也提出了一些資產(chǎn)管理信息化好的思路。經(jīng)過認(rèn)真分析，我們認(rèn)為原系統(tǒng)存在著上述現(xiàn)狀中提到的很多問題，已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前新形勢下的要求，我校資產(chǎn)管理工作因而做出了改變和實踐。2.1樹立意識、轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)建機(jī)制行動來自于人的思想，學(xué)校資產(chǎn)管理要做到足夠出色首要工作就是要樹立資產(chǎn)管理意識，轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理理念，創(chuàng)建資產(chǎn)管理機(jī)制。首先，要把資產(chǎn)管理工作擺在應(yīng)有的位置，當(dāng)作一項重要工作常抓不懈。要有向管理要效益，向管理要質(zhì)量的意識。必須明確學(xué)校資產(chǎn)管理工作不僅僅是局限于資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門，而是全校師生員工都要求積極參與的一項工作。其次，一定要轉(zhuǎn)變思想觀念，在學(xué)校的建設(shè)和設(shè)備購置方面，要科學(xué)規(guī)劃和多

7、方論證，對資產(chǎn)的管理實行全過程的管理，即從購置開始，歷經(jīng)使用、報廢或轉(zhuǎn)讓的整個周期進(jìn)行管理，能實時動態(tài)掌握每項資產(chǎn)的當(dāng)前狀況。2再次，要完善、健全和理順學(xué)校資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)制。根據(jù)我院的改革經(jīng)驗，本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，建立起了一套在分管校長和固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由資產(chǎn)設(shè)備處歸口具體管理，各系部具體負(fù)責(zé)，資產(chǎn)管理責(zé)任到人的機(jī)制。最為重要的在責(zé)任到人的制度設(shè)計上，實行系部一把手領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人，系部分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，具體使用負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級管理責(zé)任制，明確了相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，層層分解資產(chǎn)管理的責(zé)任，真正落實到人。2.2搭建先進(jìn)

8、技術(shù)管理信息系統(tǒng)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的架構(gòu)是否先進(jìn)、功能是否完善、操作是否簡單高效、運行是否安全穩(wěn)定對于資產(chǎn)管理信息化工作起著決定性的作用。搭建資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的方式可以有兩種，可以是設(shè)計開發(fā)或者購買成熟軟件兩種方式。由于設(shè)計開發(fā)耗時長，技術(shù)要求高，存在一定的風(fēng)險，建議采用軟件購買的方式。首先，必須選擇先進(jìn)的技術(shù)架構(gòu)。我校原系統(tǒng)的技術(shù)模式是單機(jī)版的c/s技術(shù)模式，c（客戶端）與s（服務(wù)器端）均在同一臺計算機(jī)上，是純粹的桌面模式，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)要求和工作要求。根據(jù)當(dāng)前的技術(shù)發(fā)展趨勢，采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的b/s模式應(yīng)當(dāng)說是一種符合主流的選擇，根據(jù)筆者對部分高校的調(diào)研，目前絕對大數(shù)高校都采用b

9、/s的技術(shù)模式。采用b/s技術(shù)模式，它不僅有易維護(hù)、易升級、使用方便等諸多優(yōu)點，更重要的是它具有開放性的特點，任何人可以在任何地點、任何時間操作b/s技術(shù)模式的資產(chǎn)管理系統(tǒng)。我校采用的就是b/s架構(gòu)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。在確定技術(shù)模式的同時，還必須考慮要有一個穩(wěn)定數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，先進(jìn)的服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境硬件支撐等軟硬件架構(gòu)問題。其次，必須要求系統(tǒng)有完善的功能。在確定高校固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能模塊時，必須充分考慮如何將現(xiàn)有成熟的、好的管理模式、方法進(jìn)行優(yōu)化組合，系統(tǒng)性地體現(xiàn)到資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中去。根據(jù)高校固定資產(chǎn)管理工作要求，并結(jié)合我校實際情況，我校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)主要功能確定如下：1）固定資產(chǎn)動態(tài)信

10、息管理。系統(tǒng)必須能夠?qū)崟r準(zhǔn)確地反映當(dāng)前資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，這是固定資產(chǎn)管理工作的重點，是系統(tǒng)必須具備的首要功能；2）固定資產(chǎn)信息集中管理。對各類資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)應(yīng)該有統(tǒng)一的出口，并且各類數(shù)據(jù)能夠進(jìn)行分析匯總、統(tǒng)計、打印。系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備較高的數(shù)據(jù)統(tǒng)計速度，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和實時性，系統(tǒng)報表打印統(tǒng)一、規(guī)范、美觀；3）固定資產(chǎn)流程化管理。整套系統(tǒng)應(yīng)考慮從驗收、入賬增加、資產(chǎn)調(diào)配直到報廢處置整個周期，實現(xiàn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的實時、動態(tài)、精確控制。再次，必須要求系統(tǒng)操作簡單高效。因為系統(tǒng)采用的是開放性的架構(gòu)，很多調(diào)配、處置等基礎(chǔ)性錄入操作工作由各系部去做，工作分散。雖然前期進(jìn)行了適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，但是由于人員掌握能力

11、的不同，要求系統(tǒng)操作必須簡單高效。另外，還必須要求系統(tǒng)有足夠的安全與穩(wěn)定性。資產(chǎn)管理系統(tǒng)管理著高校的所有固定資產(chǎn)，在運行過程中，不允許出現(xiàn)任何的偏差，系統(tǒng)的安全性與穩(wěn)定性必須放到十分重要的位置上。2.3扎實推動資產(chǎn)管理信息化工作在起初，要把單位人員、部門、地點等基本信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)好，認(rèn)真進(jìn)行校內(nèi)大規(guī)模資產(chǎn)清查工作，將原系統(tǒng)內(nèi)資產(chǎn)數(shù)據(jù)與人員、地點、采購時間等關(guān)聯(lián)到一起，保證固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的真實性、完整性和準(zhǔn)確性。這個過程是一個十分復(fù)雜、漫長的搜集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的過程，依我校為例，做了一個學(xué)期的時間。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集完成之后，要將所有的數(shù)據(jù)全部納入學(xué)?！肮潭ㄙY產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)固定資產(chǎn)一體化管理。接下

12、去，要對具體的操作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)操作水平。因為操作人員都是來自各個系部，資產(chǎn)管理工作是他們的兼職工作，所以應(yīng)該盡可能地采取一些措施提高他們的積極性，這個是很有必要的。另外，要求資產(chǎn)管理工作要有始終如一的精神，提高資產(chǎn)管理工作的執(zhí)行力。3結(jié)論高校資產(chǎn)管理信息化工作是一項重要的工作，本文分析了存在的問題，以浙江金融職業(yè)學(xué)院為例提出了資產(chǎn)管理信息化工作的一些具體實踐思路，希望本文所做的工作能夠?qū)ο嚓P(guān)工作人員起到一定的借鑒作用。參考文獻(xiàn)1梁祖紅，林佳瑜.高校固定資產(chǎn)信息化管理探討j.科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，xx（2）.2沈金東.關(guān)于高校固定資產(chǎn)信息化管理的思考j.中國管理信息化，xx（5

13、）.第二篇：高校固定資產(chǎn)管理信息化研究論文摘要：xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，各高校也相應(yīng)地開始緊鑼密鼓編制符合學(xué)校發(fā)展實際的“十三五”規(guī)劃。其中，信息化的大趨勢愈加明顯，在大環(huán)境驅(qū)動下，各高校的信息化管理迎來了更艱巨的挑戰(zhàn)，但同時也是最佳的機(jī)遇期。本文基于高校視角，從固定資產(chǎn)信息化管理工作出發(fā)，分析目前高校固定資產(chǎn)信息化的必要性，詳述了實際操作中遇到的問題，以及在新的機(jī)遇期內(nèi)高校推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化管理的對策。關(guān)鍵詞：“十三五”規(guī)劃；高校固定資產(chǎn)；信息化管理；思路；創(chuàng)新“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰(zhàn)時期、全面深化改革的攻堅時期、全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵時期。xx年作為新一輪規(guī)劃期的開

14、局之年，正所謂“起跑決定后程”，規(guī)劃的制定和新思路的展開意義重大。作為高校管理主體，教育部制定的xx年教育信息化工作要點在“核心目標(biāo)”中明確強(qiáng)調(diào)：要建成覆蓋全國各教育階段的學(xué)生、教師、學(xué)校資產(chǎn)及辦學(xué)條件數(shù)據(jù)庫并實現(xiàn)數(shù)據(jù)“伴隨式”收集、分層次開放共享。這就給高校的資產(chǎn)信息化管理提出了更高的要求。一、深化高校固定資產(chǎn)管理信息化的必要性1.摸清家底，保證國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，防止國有資產(chǎn)流失部分高校存在財務(wù)數(shù)據(jù)和資產(chǎn)數(shù)據(jù)不一致、家底不清的現(xiàn)象，必須進(jìn)行繁瑣的人工核查，且仍存在人為的不確定性因素。而進(jìn)一步推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化，實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的對接聯(lián)動，有利于節(jié)約人力成本，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，實現(xiàn)信息資源的

15、時效性、開放性。同時，在系統(tǒng)中完成對固定資產(chǎn)全生命周期的過程監(jiān)控，無論在哪個環(huán)節(jié)出問題，可及時查找責(zé)任人，明確管理責(zé)任主體，有效避免國有資產(chǎn)流失。2.規(guī)范固定資產(chǎn)管理行為，促進(jìn)科學(xué)化管理通過完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，科學(xué)、規(guī)范地進(jìn)行固定資產(chǎn)全方位管理。運用信息化的邏輯約束，來取代以往人工約束時可能產(chǎn)生的不規(guī)范或松懈。如：系統(tǒng)自動核對資產(chǎn)入庫、變動、處置等過程中錄入的信息，未按規(guī)定填寫即無法進(jìn)入下一步流程；系統(tǒng)啟動年度單位資產(chǎn)清查模塊時，若某單位未按規(guī)定完成清查工作，則發(fā)出預(yù)警，特殊情況下可限制其進(jìn)行下一年度的入庫工作等。3.簡化辦事流程，提高工作效率信息化程度的進(jìn)一步加深，將逐步減少紙質(zhì)文檔的填

16、報，減少教職工往返于各歸口管理部門的次數(shù)，簡化辦事流程，提高教職工對管理部門的認(rèn)可度和滿意度。在實現(xiàn)節(jié)能降耗的同時，也能提高工作效率，便捷資產(chǎn)管理。二、實際工作中遇到的問題根據(jù)本校工作實際及日常與其他高校的考察交流情況來看，目前在固定資產(chǎn)管理信息化推進(jìn)過程中大致存在以下問題。1.固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能不夠完善目前高校大部分所使用的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的主要功能為入庫、變動、處置以及部分統(tǒng)計功能，不具備網(wǎng)上資產(chǎn)清查、標(biāo)簽和卡片的直接打印、完全對接教育部、財政部等各類報表需求的統(tǒng)計功能等。且業(yè)務(wù)辦理依然需依賴紙質(zhì)單據(jù)的填報，人員需往返于各相關(guān)管理部門，信息化不夠深入徹底。2.部分信息模塊未能實現(xiàn)與學(xué)校其

17、他相關(guān)系統(tǒng)的對接信息孤島導(dǎo)致了固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)手工維護(hù)工作量大、管理效率低下等問題。如：資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的人員、存放地點、使用單位等需手工維護(hù)，無法通過人事系統(tǒng)或房產(chǎn)系統(tǒng)自動提取信息；財務(wù)人員需登錄資產(chǎn)管理系統(tǒng)中填寫報賬信息，而無法通過財務(wù)系統(tǒng)記賬后聯(lián)動至資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫等。3.未建立起高水平的資產(chǎn)信息化管理人才隊伍目前大多高校已建立了資產(chǎn)管理隊伍，也開始思索如何制定考評獎懲機(jī)制，以提高隊伍的穩(wěn)定性和積極性。但在新時期信息化高標(biāo)準(zhǔn)下，還需建立一批結(jié)構(gòu)更為合理的高水平信息化隊伍。各高校的資產(chǎn)管理人員大多為兼職，在任命方面沒有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)；部分資產(chǎn)管理員缺乏信息化管理思維和信息化操作能力；管理軟件操作不熟練，

18、交由研究生或委托他人操作；管理人員更迭時，工作交接模糊，未及時進(jìn)行系統(tǒng)操作指導(dǎo)或?qū)W習(xí)。以上現(xiàn)象均導(dǎo)致了信息化、精細(xì)化、準(zhǔn)確化的資產(chǎn)管理要求難以落實。4.資產(chǎn)信息化管理意識和覺悟還有待提高部分教職工資產(chǎn)信息化管理的意識稍顯薄弱，將自己系統(tǒng)登錄密碼交由他人登記操作，報賬后不會主動登錄系統(tǒng)查看，做不到對自己名下資產(chǎn)心中有數(shù)。一旦涉及資產(chǎn)清查或調(diào)轉(zhuǎn)單位等需核對自己資產(chǎn)清單時，對系統(tǒng)內(nèi)顯示在自己名下資產(chǎn)不承認(rèn)、不記得，個別人員甚至?xí)a(chǎn)生對資產(chǎn)管理系統(tǒng)的不信任感，這就給管理部門深入開展資產(chǎn)信息化帶來了諸多不便。三、關(guān)于加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)信息化管理的對策1.完善固定資產(chǎn)信息化管理制度，加強(qiáng)信息化宣傳在“十二五

19、”期間，很多高校都已完成了各自的國有資產(chǎn)管理辦法、固定資產(chǎn)管理操作規(guī)程等，也開始進(jìn)一步思考相應(yīng)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、國有資產(chǎn)績效考評辦法等。但隨著資產(chǎn)管理信息化的進(jìn)一步深化，應(yīng)完善固定資產(chǎn)信息化管理辦法，做到信息化管理工作有法可依、有章可循、權(quán)責(zé)分明。辦法中應(yīng)明確固定資產(chǎn)信息化主體及職責(zé)、信息安全管理要求、信息化人員建設(shè)等，根據(jù)實際管理需要進(jìn)行細(xì)化。如：在信息化網(wǎng)絡(luò)安全要求方面，可明確提出教職工在登錄資產(chǎn)系統(tǒng)時，不得設(shè)置弱口令，不得將賬號轉(zhuǎn)借他人使用等，若違反規(guī)定，相應(yīng)后果由本人承擔(dān)。明確系統(tǒng)數(shù)據(jù)的權(quán)威性，提高教職工的資產(chǎn)信息化意識。2.根據(jù)各高校實際，合理升級固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)隨著信息技術(shù)的

20、迅猛發(fā)展，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)將先進(jìn)的技術(shù)與科學(xué)的管理有機(jī)結(jié)合起來。各高校需根據(jù)自身實際，重視軟件開發(fā)或升級換代，著重軟件的實用性、易操作性和一定的前瞻性，充分適應(yīng)新時期背景下的資產(chǎn)信息化高要求。如：固定資產(chǎn)入庫后從系統(tǒng)內(nèi)打印出帶條形碼的資產(chǎn)標(biāo)簽及卡片；操作中涉及的合同等附件均實現(xiàn)電子版掃描上傳，推進(jìn)全過程網(wǎng)上審核；具有固定資產(chǎn)管理相對應(yīng)的手機(jī)終端，通過app可移動實時查詢名下資產(chǎn)和相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)度，掃描設(shè)備條形碼、自查資產(chǎn)等功能。3.打破信息孤島，搭建一站式高校管理服務(wù)平臺在現(xiàn)行的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，運用先進(jìn)的信息化管理理念和方法，繼續(xù)完善信息化建設(shè)，打破信息孤島，實現(xiàn)與財務(wù)系

21、統(tǒng)、人事系統(tǒng)的無縫對接，搭建一站式的高校管理服務(wù)平臺，避免重復(fù)搭建，優(yōu)化資源配置。4.建立一支結(jié)構(gòu)合理的高水平固定資產(chǎn)信息化管理人才隊伍合理配置資產(chǎn)管理人才，完善選任機(jī)制，建立一批結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平和信息化水平高的穩(wěn)定隊伍。如：適當(dāng)提高資產(chǎn)管理員薪資待遇，建立合理的選聘、考核機(jī)制；針對部分老一批業(yè)務(wù)水平高，經(jīng)驗豐厚但不適應(yīng)信息化的人員，加大信息化宣傳力度，合理引導(dǎo)其主動接受軟件操作方式；針對部分新一批的熟悉信息化操作，但缺乏實際管理經(jīng)驗的人員，加強(qiáng)資產(chǎn)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，合理引導(dǎo)其主動與前輩們加強(qiáng)溝通，互助交流提高。四、結(jié)束語高校固定資產(chǎn)管理信息化是新時期背景下的大勢所趨，認(rèn)清深化高校固定資產(chǎn)信息化

22、的必要性，總結(jié)推進(jìn)過程中遇到的問題，針對問題提出新想法、新對策具有顯著的現(xiàn)實意義。各高校應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加強(qiáng)高校間的交流學(xué)習(xí)，同時放眼未來，合理規(guī)劃“十三五”期間的信息化步伐，利用網(wǎng)絡(luò)全面動態(tài)的管理高校固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)利用率，更好地為學(xué)校行政、教學(xué)、科研、后勤等服務(wù)。參考文獻(xiàn)1.陳文相.高校固定資產(chǎn)信息化管理研究.實驗室科學(xué)，xx，17（5）.2.黃小敬.論高校國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè).學(xué)術(shù)論壇，xx，35（5）.3.劉建秋.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校固定資產(chǎn)管理的研究與探索.全國商情理論研究，xx（11）.第三篇：新形勢下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理論文摘要：隨著現(xiàn)代醫(yī)療體制不斷發(fā)展，固定資產(chǎn)種類越來越多、

23、規(guī)模日趨擴(kuò)大，新形勢下如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，用好固定資產(chǎn)，確保資產(chǎn)的安全、完整，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，具有重大意義。文章通過對醫(yī)院后勤固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析，提出管理中存在的問題，并著重介紹目前醫(yī)院后勤固定資產(chǎn)管理的經(jīng)驗。關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；問題；建議一、南京市江寧醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀醫(yī)院固定資產(chǎn)是指醫(yī)院為維持日常治病救人、護(hù)理病人而特有的、使用期限較長、單位價值較高，在使用過程中保持原有的實物形態(tài)的非貨幣性資產(chǎn)。其范圍包括病床、電視、空調(diào)等，醫(yī)院固定資產(chǎn)是維持醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)和提供服務(wù)保障的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，對醫(yī)院的核心競爭力有著直接的影響，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源，因此它的重要性非常值得

24、我們重視，它所面臨的問題需要我們認(rèn)真分析并提出新方案來解決。當(dāng)前，大部分醫(yī)院主要采用歸口分級的管理模式進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，院計財處負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)價值與產(chǎn)權(quán)管理，各歸口部門負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)管理，即設(shè)備科負(fù)責(zé)管理醫(yī)療設(shè)備，信息科負(fù)責(zé)管理電子網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，后勤處負(fù)責(zé)管理家具，房屋建筑物，辦公室負(fù)責(zé)交通工具，統(tǒng)一入賬標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一賬卡管理模式。二、南京市江寧醫(yī)院后勤固定資產(chǎn)管理中存在的問題（一）多部門管理，權(quán)責(zé)不分固定資產(chǎn)管理部門和使用部門職責(zé)、權(quán)限不明確。小到固定資產(chǎn)表格、卡片的制定，大到固定資產(chǎn)歸屬管理部門的明確，整個醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，存在多頭管理問題，使固定資產(chǎn)管理職能分散，財務(wù)、設(shè)備、信息

25、、后勤等部門權(quán)責(zé)界分不清，容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，造成固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問題。（二）固定資產(chǎn)利用率較低固定資產(chǎn)管理薄弱，內(nèi)部控制不夠嚴(yán)格，造成有些固定資產(chǎn)閑置、浪費和損失，利用率低。尤其是后勤固定資產(chǎn)的價值低、可移動，所以普遍對后勤固定資產(chǎn)的重視程度不足，這就導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，沒有發(fā)揮特定的作用的同時又占用了醫(yī)院的大量資金，造成醫(yī)院的資源浪費，也妨礙了醫(yī)院的更好發(fā)展。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因首先在固定資產(chǎn)購買時沒有考慮過它的實用性，盲目購買的后果就會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的后期利用率降低；其次是因為是在后勤固定資產(chǎn)管理的時候沒有有效的使用計劃安排，有效統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系的缺乏

26、使得固定資產(chǎn)在購買后的利用達(dá)不到預(yù)想的效果，造成了醫(yī)院的資源浪費。（三）清查、盤點制度執(zhí)行不到位管理部門和使用科室不能定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤點。盤點前沒有安排熟悉的相關(guān)人員進(jìn)行，盤點時常發(fā)生錯盤、漏盤的現(xiàn)象發(fā)生，盤點后沒能及時生成盤點報表，有的生成盤點表對盤虧、盤盈未附文字說明原因。（四）報廢過程、手續(xù)不完善在醫(yī)院的具體工作中，有些科室認(rèn)為后勤固定資產(chǎn)價值較低，在不能使用時自行報廢處理，報廢后又沒有及時上報財務(wù)和管理部門核銷的情況，有些固定資產(chǎn)報廢時未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意即發(fā)生報廢事實。同時，有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門無專人保管財產(chǎn)，造成財產(chǎn)損失或丟棄，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)虧損，以上幾種情況發(fā)生均

27、會導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面數(shù)和財務(wù)不符現(xiàn)象。（五）管理方法落后雖然現(xiàn)在多數(shù)醫(yī)院已經(jīng)實施信息化管理，但只是簡單的數(shù)據(jù)錄入，有的未及時錄入，有的錄入時發(fā)生差錯，時常發(fā)生固定資產(chǎn)調(diào)劑給其它部門使用，但未更改使用部門，造成固定資產(chǎn)管理混亂，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代醫(yī)院管理模式的要求。三、做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策（一）明確職責(zé)權(quán)限主體財務(wù)部門統(tǒng)一制定固定資產(chǎn)管理卡片，管理部門負(fù)責(zé)登記且一式三份，一份交財務(wù)、一份交使用科室、一份管理部門留存?？ㄆ敿?xì)記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號、財產(chǎn)編碼和使用變動等具體情況。固定資產(chǎn)采購管理部門負(fù)責(zé)所屬部門固定資產(chǎn)的管理，定期前往使用部門進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點，并與賬務(wù)進(jìn)行核對。固定資產(chǎn)使用部門

28、負(fù)責(zé)本科室固定資產(chǎn)的管理，建立本科室固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)的具體存放地點、使用人員進(jìn)行詳細(xì)登記。（二）制定合理的程序pdca循環(huán)是我所認(rèn)同的一種可參考的模板，即plan計劃、do執(zhí)行、check檢查、act修正。將其借鑒到醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上則可將此程序細(xì)分為初審申請、交由領(lǐng)導(dǎo)審批、采購、入庫、科室領(lǐng)用、調(diào)劑等各個環(huán)節(jié)全方位進(jìn)行管理，減少固定資產(chǎn)毀損和流失，確保賬實相符，提高固定資產(chǎn)使用效率。（三）規(guī)范操作流程固定資產(chǎn)管理涉及到物品的出入庫等方面工作，用科學(xué)的視角看即使是入庫一個小小的步驟也有非常嚴(yán)格的要求：物資是否合格，入庫后庫存時間定為多少合適、科室領(lǐng)用手續(xù)是否完備、對于棄置物品處理是否得

29、當(dāng)?shù)?，因此將每個環(huán)節(jié)都考慮到并做到細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)即可使流程更加符合規(guī)范。（四）定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤點定期由固定資產(chǎn)管理部門組織對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點，對盤盈、盤虧，以及在盤點過程中發(fā)現(xiàn)的具體問題，由財務(wù)部門與使用科室一起協(xié)同查明原因，形成書面報告，報醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照會計制度規(guī)定進(jìn)行處理。財務(wù)和管理部門會同使用科室定期進(jìn)行賬、卡、物核對工作，完善固定資產(chǎn)檔案，確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。（五）加強(qiáng)固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)處理加強(qiáng)固定資產(chǎn)報廢的管理，使資產(chǎn)與賬實保持一致。人員變動或裝修、改造、搬遷時，及時通知歸口管理部門，辦理相關(guān)手續(xù)，并進(jìn)行賬務(wù)處理，對利用率低的閑置固定資產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)撥。

30、固定資產(chǎn)報廢應(yīng)首先由使用科室提出申請，經(jīng)維修部門檢查審核，確實沒有維修價值后，協(xié)同歸口管理部門到現(xiàn)場核對實物的名稱、型號是否一致，核實無誤后，使用科室將廢舊財產(chǎn)交給管理部門，廢舊資產(chǎn)回收管理人員在報廢單上簽字，會同財務(wù)部門對賬務(wù)進(jìn)行調(diào)整，以確保醫(yī)院資產(chǎn)的真實性。四、結(jié)語總之，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一種既繁鎖又不容易做好的工作，只有明確權(quán)限主體，制定合理的程序，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤點，加強(qiáng)固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)管理，提高固定資產(chǎn)使用效率，從意識上重視，在管理環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，雙管齊下，以期能促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)合理。參考文獻(xiàn)：1甘麗云.試論新時期醫(yī)院資產(chǎn)管理問題與對策j.中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，xx（0

31、8）.2畢曉華.加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，提高設(shè)備利用率j.中國外資，xx（01）.第四篇：新制度下高校固定資產(chǎn)管理探討新制度下高校固定資產(chǎn)管理探討固定資產(chǎn)是高校進(jìn)行教學(xué)實驗、科學(xué)研究、行政管理、后勤保障等工作必不可少的物資基礎(chǔ)。隨著辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校固定資產(chǎn)品種越來越多，總量在不斷增大，對完成教學(xué)任務(wù)，提高教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)造更多科研成果，提升高校綜合能力等方面，發(fā)揮重要作用。同時，由于資產(chǎn)品種多，數(shù)量大，而且管理、使用、核算等部門之間缺少溝通、協(xié)調(diào)，在管理過程中總會出現(xiàn)一些問題，賬實不符、重復(fù)購置等現(xiàn)象較為突出，這是資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門必須考慮的問題。一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題高校固定資產(chǎn)

32、資產(chǎn)采購、管理和使用分不同的部門，沒有資產(chǎn)配置、使用、調(diào)劑的管理機(jī)制，管理措施不到位，容易造成資產(chǎn)閑置和浪費，甚至造成資產(chǎn)流失。（一）管理機(jī)制不完善，措施落實不到位各高校根據(jù)各自對資產(chǎn)管理的需要，設(shè)置資產(chǎn)管理職能部門，如國有資產(chǎn)管理處、設(shè)備處、后勤處等，這些職能部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一采購，資產(chǎn)的使用則分散在各學(xué)院、各部門，并形成各單位的“專用資產(chǎn)”。理論上來說，職能部門不單負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購，還應(yīng)負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理、維護(hù)以及調(diào)劑使用。但在實際工作中，由于管理機(jī)制不完善，職能部門未能對各單位“專用資產(chǎn)”進(jìn)行調(diào)劑使用，資源不能共享，固定資產(chǎn)重復(fù)購置現(xiàn)象較為嚴(yán)重。此外，購置固定資產(chǎn)經(jīng)費都是財政撥

33、款，所以，各學(xué)院各部門都注重購置，而管理意識淡薄，管理措施落實不到位，這些都造成資產(chǎn)閑置和浪費。（二）多頭管理，缺少監(jiān)督機(jī)制固定資產(chǎn)的采購、維護(hù)、核算、使用等分別在不同的部門，形成多頭管理的管理模式，各部門之間缺少協(xié)調(diào)，沒有監(jiān)督機(jī)制，不能對資產(chǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)控。雖然各使用部門都有資產(chǎn)管理員，但都是兼職，對資產(chǎn)性能、運行環(huán)境要求等不了解，更談不上維護(hù)，對本單位固定資產(chǎn)只是作簡單的記錄，沒有與職能部門和財務(wù)部門進(jìn)行實物和賬務(wù)核對，工作調(diào)動也沒有辦理移交手續(xù)，長期以久，各單位登記的資產(chǎn)數(shù)量、品種，與設(shè)備處、后勤處等職能部門的記錄相差較大。（三）盤點制度浮于形式，資產(chǎn)賬實不符高校固定資產(chǎn)品種多，數(shù)量大，

34、使用年限長，管理和核算工作量大，而資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門對固定資產(chǎn)入賬又缺少稽核機(jī)制，就會出現(xiàn)有的固定資產(chǎn)在管理部門已入賬，在財務(wù)部門未入賬，或者兩部門入賬金額不相符。有的固定資產(chǎn)由于年代久遠(yuǎn)、院系撤銷、合并等原因，實物早已不存在，而沒有履行資產(chǎn)報損申報手續(xù)。歷年的資產(chǎn)清查工作，側(cè)重于對現(xiàn)有資產(chǎn)的盤點核對，對于那些有物無賬、有賬無物的資產(chǎn)，沒有按照要求進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理，盤點制度浮于形式，造成固定資產(chǎn)賬實不符，學(xué)校資產(chǎn)總量不真實。二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的主要措施根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本校實際情況，制定固定資產(chǎn)管理辦法，對已有的管理制度，進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步明確責(zé)任，認(rèn)真落實資產(chǎn)管理措施；

35、堅持資產(chǎn)管理和財務(wù)管理相結(jié)合，資產(chǎn)使用和資源共享相結(jié)合，推動資產(chǎn)合理配置和節(jié)約。（一）強(qiáng)化管理意識，明確管理責(zé)任高校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)，是維持高校工作正常運行的物資保障，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，首先，領(lǐng)導(dǎo)要重視資產(chǎn)管理工作，加強(qiáng)資產(chǎn)管理人才隊伍建設(shè)和資產(chǎn)管理信息平臺建設(shè)，創(chuàng)造完善的資產(chǎn)管理條件和環(huán)境；其次，制定國有資產(chǎn)管理辦法，強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，明確相關(guān)部門管理責(zé)任，以及資產(chǎn)管理員的崗位職責(zé)。（二）落實資產(chǎn)管理措施資產(chǎn)管理涉及學(xué)校各個單位，設(shè)備處、后勤處等職能部門要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)采購制度，完善資產(chǎn)采購、驗收入庫、領(lǐng)用保管等手續(xù)，從源頭上保證資產(chǎn)

36、信息真實、完整，保證資產(chǎn)安全；切實落實資產(chǎn)調(diào)配制度，實現(xiàn)資產(chǎn)源共享，避免盲目購置造成的資產(chǎn)閑置和浪費；加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作，資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門要相互配合，對資產(chǎn)數(shù)量、現(xiàn)狀、存放地點以及維護(hù)情況進(jìn)行有效監(jiān)管。（三）落實固定資產(chǎn)清查制度，摸清模清家底固定資產(chǎn)清查涉及學(xué)校各個學(xué)院各個部門，所以，要以制度化的形式，要求相關(guān)單位積極配合。首先，由設(shè)備處、后勤處、審計處、財務(wù)處等作為牽頭部門，對各單位落實資產(chǎn)管理情況進(jìn)行檢查，對學(xué)校資產(chǎn)狀況進(jìn)行摸底了解。其次，對各使用單位固定資產(chǎn)進(jìn)行實地盤點，登記造冊，做到有物則登記，有賬則清查，掌握資產(chǎn)的存放地點、數(shù)量、狀況等信息。再次，將設(shè)備處、后勤處

37、等職能部門賬上數(shù)據(jù)和各使用單位實地盤點的數(shù)據(jù)與財務(wù)部門賬上的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，對三方數(shù)據(jù)比對后發(fā)現(xiàn)的差異，進(jìn)行分析、核查，找出原因，并提出處理意見，依據(jù)有關(guān)報批程序，上報校領(lǐng)導(dǎo)和主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。（四）完善固定資產(chǎn)管理制度通過固定資產(chǎn)清查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，完善資產(chǎn)管理制度、措施，對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，并使之成為常態(tài)化，加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常核對工作，確保固定資產(chǎn)信息真實、可靠，賬實相符。（五）利用網(wǎng)絡(luò)信息化平臺，實現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)管理固定資產(chǎn)管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化平臺先進(jìn)手段，對固定資產(chǎn)進(jìn)行實時監(jiān)控，動態(tài)管理，準(zhǔn)確地掌握每個固定資產(chǎn)從購置、使用、維護(hù)到

38、報廢整個周期的情況，并實現(xiàn)各學(xué)院各部門之間信息共享，有利于資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門之間數(shù)據(jù)的核對，同時，利用信息平臺的折舊功能，計算固定資產(chǎn)折舊金額，提高工作效率。三、固定資產(chǎn)核算新的要求（一）固定資產(chǎn)折舊新的高校會計制度規(guī)定，按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，對應(yīng)計提折舊的固定資產(chǎn)計提折舊，其目的是真實的反映高校固定資產(chǎn)的價值，真實的反映高校資產(chǎn)狀況。高校固定資產(chǎn)折舊的方法主要有年限平均法和工作量法，其中又以年限平均法為主，此方法更實用、更簡便。折舊分兩部分計提和核算：一是新制度實施前購置固定資產(chǎn)的折舊。二是新制度實施后購置固定資產(chǎn)的折舊，分次計提折舊，更能清晰的反映資產(chǎn)總額的變化情況。（二）未達(dá)到

39、固定資產(chǎn)新標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)的核算和管理新高校財務(wù)制度規(guī)定了固定資產(chǎn)單位價值由500元（專用設(shè)備800元）提高到1000元（專用設(shè)備1500）元。新制度的實施，將有一部分達(dá)不到新標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為低值易耗品等存貨，資產(chǎn)管理部門要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)減，并按存貨管理辦法進(jìn)行管理，登記臺賬，定期檢查，防止丟失或公物私用。同時，財務(wù)部門要做相應(yīng)的會計處理，借：存貨低值易耗品，貨：固定資產(chǎn)，同時，借：非流動資產(chǎn)基金固定資產(chǎn)，貨：事業(yè)基金。固定資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的重要組成部分，在資產(chǎn)總額中有著舉足輕重的地位，新高校財務(wù)制度和新高校會計制度，對固定資產(chǎn)的管理要求更嚴(yán)格，核算的內(nèi)容更全面、更規(guī)范。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，意在提高固定資

40、產(chǎn)的使用效率，避免長期閑置和浪費，防止國有資產(chǎn)流失，保證資產(chǎn)安全。（作者單位為廣西大學(xué)財務(wù)處）參考文獻(xiàn)1新高等學(xué)校財務(wù)制度（財教xx488號）z.2新高等學(xué)校會計制度（財會xx30號）z.第五篇：新形勢下輸配電企業(yè)資產(chǎn)管理研究新形勢下輸配電企業(yè)資產(chǎn)管理研究摘要。電力企業(yè)是典型的技術(shù)、資金密集型企業(yè)，同時又屬于資產(chǎn)分散型企業(yè)，資產(chǎn)總額巨大，占整個供電企業(yè)資產(chǎn)的很大部分，客觀上存在資產(chǎn)設(shè)備數(shù)量繁多、點多面廣、資產(chǎn)性質(zhì)復(fù)雜等現(xiàn)狀。正確面對電網(wǎng)資產(chǎn)現(xiàn)狀，做好電網(wǎng)資產(chǎn)管理工作，提高效率，盤活、優(yōu)化這些存量資產(chǎn)，實現(xiàn)優(yōu)化和高效配置能源資源，提升電網(wǎng)的電力輸送和網(wǎng)絡(luò)市場能力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全社會電力用戶提

41、供穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、安全的電能供應(yīng)，這對電網(wǎng)企業(yè)甚至對整個國家來講都十分重要。關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；固定資產(chǎn)；配電資產(chǎn)；資產(chǎn)管理信息化中圖分類號：f273.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a文章編號：1673-291x（xx）29-0149-02電力是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，電力行業(yè)是自然壟斷行業(yè)，是提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，是國家推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性行業(yè)。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，中國電力行業(yè)也是亟須擴(kuò)大開放和逐步市場化的行業(yè)。隨著電力體制改革的逐步深化，“廠網(wǎng)分開”、“農(nóng)網(wǎng)改造”乃至今后的“主輔分離”、“輸配分開”，電力行業(yè)已經(jīng)發(fā)生并將繼續(xù)發(fā)生巨大的變化。而電力體制改革，說到底，是借助電力市

42、場這個有效平臺來解決我國電力改革與發(fā)展過程中長期存在的諸多矛盾與問題。市場化是我國電力工業(yè)發(fā)展的方向。因而，作為改革中心的電網(wǎng)資產(chǎn)在電力市場化進(jìn)程中也面臨著各種新情況與問題。作為管理電網(wǎng)資產(chǎn)的兩大電網(wǎng)公司所屬的各區(qū)、各省、各地供電企業(yè)，如何在改革過程中正確面對電網(wǎng)資產(chǎn)現(xiàn)狀，積極做好電網(wǎng)資產(chǎn)管理工作，提高效率，杜絕浪費，真正實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，即實現(xiàn)優(yōu)化和高效配置能源資源，提升電網(wǎng)的電力輸送和網(wǎng)絡(luò)市場能力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全社會電力用戶提供穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、安全的電能供應(yīng)，這無疑是一項值得研究與探討的課題。一、輸配電企業(yè)資產(chǎn)的概述固定資產(chǎn)是主要的勞動資料，固定資產(chǎn)在為創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境、提高競爭力、

43、拓展業(yè)務(wù)空間等方面發(fā)揮著重要作用，固定資產(chǎn)管理也就構(gòu)成了企業(yè)內(nèi)部控制體系的重要組成部分。按財務(wù)制度規(guī)定，作為固定資產(chǎn)的勞動資料，應(yīng)當(dāng)同時滿足以下條件：（1）為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的。（2）使用壽命超過一個會計年度。（3）具有獨立作用的完整的有形資產(chǎn)體。國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)對固定資產(chǎn)的定義中，把不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品，單位價值在xx元以上，并且使用年限超過2年的，也作為固定資產(chǎn)。不同時具備以上條件的為低值易耗品。而在固定資產(chǎn)中，機(jī)械和動力兩大設(shè)備是其主要組成部分。二、輸配電企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題（一）輸配電企業(yè)固定資產(chǎn)來源管理上存在的問題輸配電企業(yè)資產(chǎn)購置時，分別由基建

44、、技改、大修提出需求（除基建由基建部門提出需求外，技改和大修由生產(chǎn)技術(shù)部門提需求），還有從地方政府或企業(yè)劃拔，對縣供電企業(yè)進(jìn)行接收或控股等方式，各種情況下對資產(chǎn)價值及產(chǎn)權(quán)的確定都有著不同的要求。各需求部門根據(jù)各自的設(shè)備需求將設(shè)備的參數(shù)報至地市級供電局的物資采購部門，再由地市級供電局物資采購部門將所需資產(chǎn)設(shè)備參數(shù)上報至省級供電局的物質(zhì)采購部門。在這一鏈接上，投資只按現(xiàn)存需求來購置，不具備中長期的計劃性，導(dǎo)致資產(chǎn)的合理采購不具有抗風(fēng)險性；同時，由于采購中缺乏專業(yè)財務(wù)人員的介入，缺乏系統(tǒng)性成本控制。（二）輸配電企業(yè)固定資產(chǎn)日常運維中存在的問題輸配電企業(yè)固定資產(chǎn)日常運維管理中，該環(huán)節(jié)的主要問題在于資產(chǎn)

45、價值管理系統(tǒng)與實物管理系統(tǒng)的脫節(jié)。兩套系統(tǒng)各自獨立，功能側(cè)重點各不相同，在數(shù)據(jù)信息和管理上存在著包含與交叉。實際資產(chǎn)管理和使用部門側(cè)重關(guān)注資產(chǎn)的技術(shù)使用性能，并不關(guān)注資產(chǎn)本身的數(shù)量和價值。但資產(chǎn)的價值是反映在財務(wù)的erp系統(tǒng)中，而實物設(shè)備管理在生產(chǎn)管理系統(tǒng)中進(jìn)行，數(shù)據(jù)之間無法進(jìn)行共享，業(yè)務(wù)流程也缺乏交互。特別是在輸配電企業(yè)資產(chǎn)的日常運維中調(diào)換改造很頻繁，這種實務(wù)部門的不重視就造成賬卡物的嚴(yán)重不一致。其次，在資產(chǎn)的日常運維中存在標(biāo)準(zhǔn)的不一致，造成資產(chǎn)管理上混亂不清的局面。最突出的表現(xiàn)為，實際資產(chǎn)管理和使用部門對資產(chǎn)依照雙重命名的規(guī)則對資產(chǎn)進(jìn)行命名，如xx線路xx號xx設(shè)備，而資產(chǎn)的價值管理部門按

46、照資產(chǎn)購置時資產(chǎn)的型號對資產(chǎn)進(jìn)行記錄命名，兩者間的不對稱導(dǎo)致之后數(shù)據(jù)核對上存在較大困難，進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確性的增加。（三）輸配電企業(yè)固定資產(chǎn)報廢流程中存在的問題資產(chǎn)的報廢管理，突出矛盾在于一線使用人員更多只關(guān)注新?lián)Q資產(chǎn)的可靠性性能，而報廢資產(chǎn)的上報并不是其本身關(guān)注的重點，導(dǎo)致。蠓獻(xiàn)什。的價值數(shù)據(jù)與實務(wù)的一致性較低。同時在供電企業(yè)的價值管理鏈中比較普遍地存在注重報廢和銷賬，而忽視報廢品的清理回收和處理。在許多情況下，固定資產(chǎn)在報廢銷賬以后依然滯留在企業(yè)內(nèi)基本處于廢棄狀態(tài)，這不僅影響報廢資產(chǎn)的殘值回收，而且很容易造成企業(yè)賬、物管理的混亂。（四）輸配電企業(yè)固定資產(chǎn)復(fù)雜性導(dǎo)致其管理標(biāo)準(zhǔn)的多樣化輸配

47、電企業(yè)資產(chǎn)實物種類繁多，分類管理復(fù)雜，變動頻繁，尤其是大量的線路資產(chǎn)，主線、支線/t接線層層嵌套，電纜、架空線路相互交織等。因此，必須具有相應(yīng)復(fù)雜的固定資產(chǎn)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)來實施，不能如現(xiàn)行的一刀切。輸配電企業(yè)固定資產(chǎn)的流程上存在的問題。（1）管理理念錯位。（2）價值管理和實物管理脫節(jié)，固定資產(chǎn)賬實不符。（3）固定資產(chǎn)信息管理手段落后。（4）固定資產(chǎn)利用效率得不到提高。（五）風(fēng)險評估環(huán)節(jié)的缺乏，導(dǎo)致資產(chǎn)管理本身存在盲目性現(xiàn)代企業(yè)一個明顯特征在于其是按市場和社會需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，保護(hù)環(huán)境，以提高勞動生產(chǎn)率、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益為目的。而僅憑現(xiàn)有的固化的資產(chǎn)管理模式，依照需求采購資產(chǎn)、之后進(jìn)行資產(chǎn)的使用、報廢，周而復(fù)始，缺乏一個評估，企業(yè)如何得知在相同的投資總額下，使資產(chǎn)的利用效率提高，使企業(yè)的資產(chǎn)運營風(fēng)險降低。三、新形勢下輸配電企業(yè)資產(chǎn)管理對策研究（一）提高管理人員現(xiàn)代企業(yè)意識、理順固定資產(chǎn)管理模式現(xiàn)有輸配電企業(yè)的分專業(yè)分級歸口管理體制，由生產(chǎn)運維部門管理資產(chǎn)的性能和使用，財務(wù)部門管理資產(chǎn)的價