《新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐、存在問(wèn)題及對(duì)策》.doc

1、精品文章新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐、存在問(wèn)題及對(duì)策一、新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題（一）農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，致富困難（二）農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低，思想觀念落后（三）基層干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)二、新農(nóng)村建設(shè)中存在問(wèn)題的主要原因（四）三、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策（一）確保農(nóng)民持續(xù)增收（二）培養(yǎng)新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)（三）加強(qiáng)干部意識(shí)四，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展成果參考文獻(xiàn)淺談海豐新農(nóng)村建設(shè)的存在問(wèn)題與對(duì)策摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略部署。但從各地的實(shí)踐看，還存在著一些問(wèn)題：一是新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效性不足;二是農(nóng)民群眾的主體性作用未能充分發(fā)揮;三是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力不足;四是

2、民生問(wèn)題未受到應(yīng)有的重視;五是缺乏推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要矯正上述問(wèn)題，應(yīng)該采取以下對(duì)策：一是堅(jiān)持輿論先導(dǎo)，進(jìn)一步凝聚新農(nóng)村建設(shè)的共識(shí);二是堅(jiān)持以人為本，充分尊重農(nóng)民的主體性地位;三是堅(jiān)持各方參與，努力形成新農(nóng)村建設(shè)的合力;四是堅(jiān)持全面進(jìn)步，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)鍵字：1.新農(nóng)村建設(shè)2.問(wèn)題3.對(duì)策黨的十六屆五中全會(huì)吹響了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)角，各地按照中央“二十字方針”的要求積極投身于新農(nóng)村建設(shè)，在實(shí)踐中總結(jié)出許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。雖然近年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但同時(shí)也應(yīng)清醒地看到在新農(nóng)村建設(shè)中存在的各種問(wèn)題。因此，正確地對(duì)待存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析，在工作中勇于創(chuàng)新，不斷完善

3、各項(xiàng)政策，以利于新農(nóng)村建設(shè)更好地向前推進(jìn)。一，新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題。（一）農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，致富困難。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村活動(dòng)的關(guān)鍵，歸根結(jié)底是要增加農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民的生活狀態(tài)。但當(dāng)前農(nóng)民增收中卻遇到一些問(wèn)題：一是人多地少，農(nóng)民增收后勁不足。僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。與此同時(shí)，農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)收入較少，農(nóng)民增收后勁不足。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。（二）農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低，思想觀念落后。農(nóng)民群眾思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深

4、蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神;在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重的制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)

5、程。（三）基層干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。一是“簡(jiǎn)單化”。重硬件、輕軟件，重規(guī)劃、輕執(zhí)行，重建設(shè)、輕管理，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)三五年就可以搞好，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足。二是“片面化”。以偏概全，注重形式，將新農(nóng)村建設(shè)等同于“新村”建設(shè)，少數(shù)基層干部過(guò)度熱衷于新村莊建設(shè)，樂(lè)于村莊建設(shè)的外觀的整齊美觀，過(guò)分強(qiáng)調(diào)村容村貌的整潔，甚至把建了幾棟樓房作為新農(nóng)村建設(shè)的成功典型，以村莊樓房多寡來(lái)衡量新農(nóng)村建設(shè)的成效，而嚴(yán)重忽視了全面發(fā)展，忽視了在公共服務(wù)、精神風(fēng)貌、科技教育建設(shè)等方面開(kāi)展工作。三是“短淺化”。在基層，哪里簡(jiǎn)單就抓哪里的現(xiàn)象還比較突出，把新農(nóng)村建設(shè)僅僅定位于硬化幾條路、改

6、幾戶廁、裝幾戶自來(lái)水、粉刷幾棟房子等簡(jiǎn)單的村莊環(huán)境整治，忽略了生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)對(duì)事關(guān)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，如對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收、社區(qū)建設(shè)、新經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等問(wèn)題，缺乏足夠重視，措施乏力。二、新農(nóng)村建設(shè)中存在問(wèn)題的主要原因以上種種問(wèn)題的出現(xiàn)決非偶然，既有農(nóng)村長(zhǎng)期積累的問(wèn)題和矛盾，也有隨著新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，它實(shí)際也表明了新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。究其原因主要有：1.一些地方的基層干部和農(nóng)民尚有較為嚴(yán)重的“等、靠、要”思想?；鶎痈刹侩m然對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的20字方針很清楚，但是說(shuō)起如何結(jié)合實(shí)際推進(jìn)工作，不少人卻表示要等上面布置；多數(shù)農(nóng)民也沒(méi)有把自己擺進(jìn)去，表示“上面要干啥就干啥”。部分

7、村干部認(rèn)為提不提新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)抓建設(shè)促發(fā)展沒(méi)有區(qū)別。2.農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低。由于歷史原因，大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限比較短，文化程度比較低，難以承擔(dān)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重?fù)?dān)，培養(yǎng)有文化懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，已經(jīng)成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。3.農(nóng)民觀念陳舊。農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)奔小康建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)了解不夠，存在著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自給自足，小富即安等落后觀念。4.缺乏資金來(lái)源。這已成為農(nóng)民生產(chǎn)方面的主要障礙，大部分農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺少資金投入，急需政府給予幫助，其中，還有很大部分農(nóng)民最希望政府給予生產(chǎn)性信貸資金支持。三、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策（一）確保農(nóng)民持續(xù)增收。當(dāng)前，農(nóng)民收入結(jié)

8、構(gòu)發(fā)生了重大變化，非農(nóng)收入已成為重要增長(zhǎng)源。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，建立促進(jìn)農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。一要加大引導(dǎo)扶持力度，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。廣泛宣傳鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)的政策，大力推廣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造政府支持創(chuàng)業(yè)、社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二要加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的有效途徑。各地要加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”實(shí)施規(guī)模，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。三要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，這是增加農(nóng)民收入的基本途徑。要積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全農(nóng)業(yè)

9、和特色農(nóng)業(yè)，以比較優(yōu)勢(shì)增效;要提高農(nóng)業(yè)科技含量，以科技創(chuàng)新增效;推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以經(jīng)營(yíng)機(jī)制增效;四要積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，著力提高農(nóng)民的組織化程度。繼續(xù)抓好農(nóng)民專業(yè)合作社法的貫徹落實(shí)，以輔導(dǎo)培訓(xùn)和政策扶持為抓手，加快培育一批，努力規(guī)范一批，積極改造一批，著力提升一批，使農(nóng)民專業(yè)合作組織成為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。四要積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，培植壯大龍頭企業(yè)，增加農(nóng)民的就業(yè)崗位，有效增加農(nóng)民收入。只要我們始終堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，就一定能夠逐步建立起農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，讓農(nóng)民的“腰包”不斷鼓起來(lái)。（二）培養(yǎng)新型農(nóng)民，不斷提

10、高農(nóng)民的整體素質(zhì)。1.農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。一是加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，分期分批對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等的培訓(xùn)，促進(jìn)科學(xué)種田;要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。二是加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。要認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極開(kāi)展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動(dòng)，提倡移風(fēng)易俗，反對(duì)封建迷信，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚;要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好農(nóng)民圖書(shū)館、文化館、老年活動(dòng)室等，滿足農(nóng)民群眾多方

11、面、多層次的文化需求。2.經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民群眾的思想意識(shí)、道德發(fā)生嬗變。因而對(duì)農(nóng)民教育只能加強(qiáng)，不能削弱。xx說(shuō)：“人的本質(zhì)是一切關(guān)系的總和”。同時(shí)法國(guó)城市地理學(xué)家菲利普潘什梅也說(shuō)：“城鎮(zhèn)既是一個(gè)景觀，一片經(jīng)濟(jì)空間，一種人口密度，也是一個(gè)生活中心和勞動(dòng)中心，更具體地說(shuō)，也可能是一個(gè)氣氛，一種象征，一個(gè)靈魂?！狈膳c道德是維系當(dāng)今社會(huì)有序運(yùn)行的兩種基本機(jī)制。因此，小區(qū)管理必須把依法管理與依德管理相結(jié)合。在推行小區(qū)建設(shè)管理執(zhí)法時(shí)，也應(yīng)注重醇化道德風(fēng)尚，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，可以這樣說(shuō)市民素質(zhì)的提高是農(nóng)村住宅區(qū)文明創(chuàng)建的根基，農(nóng)村集鎮(zhèn)區(qū)人際關(guān)系和鄰里關(guān)系是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的“減震器”和“安全閥”；從另一角度

12、來(lái)說(shuō)，人是需要與外界交往的。但農(nóng)民封閉性的原因，不利于社區(qū)文化建設(shè)。這就要求：首先是把進(jìn)社區(qū)的農(nóng)民組織起來(lái)，主要利用民間協(xié)會(huì)形式，開(kāi)展一引起有益身心的活動(dòng)，如象棋、籃球賽、演唱會(huì)、歌舞，陶治情操，豐富業(yè)余生活。其次是加強(qiáng)文化教育陣地建設(shè)。利用文明學(xué)校，致富學(xué)校等陣地，圍繞家庭美德、職業(yè)道德和社會(huì)道德建設(shè)，倡導(dǎo)“講文明、樹(shù)新風(fēng)”，開(kāi)展遵紀(jì)守法、誠(chéng)信教育，使進(jìn)小區(qū)農(nóng)民思想進(jìn)一步解放，觀念為之一新。其三是將農(nóng)村精神文明建設(shè)引領(lǐng)到對(duì)農(nóng)民教育上，教育農(nóng)民助人為樂(lè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約、誠(chéng)實(shí)守信，樹(shù)立“八榮八恥”，激發(fā)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)拓進(jìn)取。（三）加強(qiáng)干部意識(shí)。1.不可一蹴而就。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)，社會(huì)主義新農(nóng)村建

13、設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不可一蹴而就，即使是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也不能例外。這不僅由我們?nèi)詫儆诎l(fā)展中國(guó)家、擁有8億農(nóng)民的國(guó)情所決定，還因?yàn)槲逯腥珪?huì)提出的社會(huì)主義新農(nóng)村已具有全新內(nèi)涵和全面要求。對(duì)此缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，或者說(shuō)漠視這一現(xiàn)實(shí)，只會(huì)令政府的投入走入誤區(qū)，事倍而功半。改變農(nóng)村落后面貌的急迫心情，是能夠理解的，但實(shí)踐中卻急不得。必須看到，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，是個(gè)歷史性的進(jìn)程。要想徹底改造農(nóng)村的面貌，不可能一蹴而就。而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，讓農(nóng)民生活步入全面小康，不是一夜之間就能完成的目標(biāo)，需要幾年、甚至十幾年的努力。2.談“模式”多探索。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，應(yīng)該多向農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)計(jì)，

14、多在農(nóng)村工作的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。但從一些地方的工作套路上看，往往與此相反，在“干部不知怎么領(lǐng)，群眾不知怎么整”的迷茫中，就向?qū)＜覍W(xué)者討教，專家學(xué)者固然能講出一些大道理，而且聽(tīng)起來(lái)有根有據(jù)，但專家學(xué)者也不是，也未必先知先覺(jué)，不過(guò)是提出一些供決策者參考的思路，然而，有些領(lǐng)導(dǎo)干部拿專家學(xué)者的話卻不是做參考，而是信以為真，在上層形成個(gè)框框，從上到下層層套用，甚至強(qiáng)迫執(zhí)行，時(shí)間長(zhǎng)了基層干部也就不主動(dòng)想事了，因?yàn)橄肓艘矝](méi)用，最終得聽(tīng)上級(jí)的。各級(jí)做農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，千萬(wàn)不要被這些觀點(diǎn)所左右，因?yàn)椤肮賳T講利弊，學(xué)者論是非”，專家學(xué)者說(shuō)的不是沒(méi)有道理，但只是個(gè)分析預(yù)測(cè)，專家學(xué)者們可以爭(zhēng)論觀點(diǎn)，可以大談中國(guó)新農(nóng)村

15、建設(shè)要走什么什么“模式”，作為決策者，應(yīng)該把這些觀點(diǎn)做為工作的參考，而且不能像專家學(xué)者那樣再爭(zhēng)論這“模式”那“模式”，哪個(gè)模式都離不開(kāi)客觀實(shí)際，都離不開(kāi)務(wù)實(shí)的實(shí)踐探索，農(nóng)村干部要多做“工程師”，少做“設(shè)計(jì)師”，按照中央和國(guó)家的政策和新農(nóng)村規(guī)劃，去組織廣大群眾去施工，才是領(lǐng)導(dǎo)干部的本職所在。四，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展成果。近幾年來(lái)，我縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)力度，努力提高農(nóng)民生活水平，使農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。xx年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到39.3億元，比增6.8%，農(nóng)民人均年純收入達(dá)到6500元，比增9%。全縣初步建成了40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧基地、25萬(wàn)畝蔬菜基地、15萬(wàn)畝水果生產(chǎn)基地、5萬(wàn)畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地

16、、年出欄量15萬(wàn)頭生豬飼養(yǎng)基地，并形成了一批糧食、蔬菜、水果、林業(yè)、漁業(yè)、勞務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)村，海豐縣重點(diǎn)突出“四大創(chuàng)新”，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)新規(guī)劃?rùn)C(jī)制，強(qiáng)化載體建設(shè)在新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃上，我縣提出建設(shè)“五村”、打造“六基地”、推進(jìn)“三個(gè)十工程”的發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)“五村”是：10個(gè)縣級(jí)新農(nóng)村、10個(gè)扶貧示范村、20個(gè)小康先行村、50個(gè)“一村一品”產(chǎn)業(yè)村、100個(gè)生態(tài)文明村；打造“六基地”是：鞏固和提升優(yōu)質(zhì)稻、海產(chǎn)品、水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)菜、優(yōu)質(zhì)果和良種畜禽生產(chǎn)（飼養(yǎng)）基地；推進(jìn)“三個(gè)十工程”是：10個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、10個(gè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范點(diǎn)。圍繞這一發(fā)展目標(biāo)，海豐縣累計(jì)投入資金2億

17、多元，全面完成18個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）通行政村硬底化公路；累計(jì)完成投資2.58億元，全面完成水利建設(shè)工程；所有的宜林荒山基本實(shí)現(xiàn)造林綠化，成為全省林業(yè)生態(tài)縣。創(chuàng)新樣板示范，推進(jìn)全面發(fā)展我縣按照全縣行政村20%的比例，確立了60個(gè)行政村進(jìn)行重點(diǎn)培育、先行先試，并根據(jù)實(shí)際情況制定新農(nóng)村示范點(diǎn)“十化”標(biāo)準(zhǔn)。一是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。近年來(lái)我縣大力培育發(fā)展糧食、蔬菜、林業(yè)、漁業(yè)、特色、勞務(wù)“六大產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)村”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入年均增幅在11以上。二是布局合理化。因村制宜編制規(guī)劃，住房全部達(dá)到磚瓦結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，人均住房面積達(dá)到15平方米。三是道路硬底化。全面整治硬化村莊主要路道、街巷。村內(nèi)主干街道和公共場(chǎng)所全部安上路燈，實(shí)現(xiàn)亮化。

18、四是村莊園林化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、農(nóng)戶庭院園林化和田邊、河邊、路邊、街邊、宅邊全方位綠化，村莊建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%。五是環(huán)境整潔化。村莊主干街道整潔、美觀、有序。六是家居舒適化。自來(lái)水入戶率達(dá)到100%，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；初步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活信息化。七是服務(wù)社會(huì)化。全面推行為民服務(wù)代理制，建立村級(jí)便民超市或綜合服務(wù)大院。八是管理規(guī)范化。各項(xiàng)管理制度健全，村務(wù)財(cái)務(wù)管理規(guī)范。九是農(nóng)民知識(shí)化。80以上的適齡農(nóng)民要成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人。十是文明系列化。建立一條文明街、一處文體廣場(chǎng)、一處農(nóng)家書(shū)屋、一處文體娛樂(lè)室，村民道德水平和文明程度全面提高。創(chuàng)新扶貧攻堅(jiān)

19、，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)根基近年來(lái)，我縣在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重點(diǎn)突出扶貧攻堅(jiān)。一是深入開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”活動(dòng)。xx年，我縣累計(jì)投入扶貧資金8479.3萬(wàn)元，其中投入貧困戶的1193.5萬(wàn)元，投入貧困村7285.82萬(wàn)元，83個(gè)貧困村平均每個(gè)村投入了102.16萬(wàn)元。去年我縣的扶貧“雙到”工作在全省的考評(píng)中獲得優(yōu)秀等次，受到省的通報(bào)表彰。二是積極實(shí)施“一村一業(yè)”產(chǎn)業(yè)工程。我們制訂了“一村一策、一戶一法”的有效措施，形成了糧食、蔬菜、水果、林業(yè)、漁業(yè)、勞務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)村。黃羌鎮(zhèn)“虎噉金針菜”獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，海豐蓮花山茶在第二屆海峽茶葉品牌發(fā)展交流會(huì)上，奪得“金獎(jiǎng)茶王”稱號(hào)。三是大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

20、我縣十分重視引導(dǎo)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，以此來(lái)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提供有力保障制定推進(jìn)各項(xiàng)配套政策措施。一是新農(nóng)村建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。按照縣制訂的新農(nóng)村建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，分階段對(duì)各鎮(zhèn)示范村工作推進(jìn)情況進(jìn)行檢查評(píng)比。二是建立淘汰機(jī)制。此外，海豐縣近五年來(lái)累計(jì)發(fā)放糧食直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼等政策性專項(xiàng)補(bǔ)貼資金達(dá)1.89億元，對(duì)促進(jìn)海豐縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效，提高農(nóng)民收入水平起到了積極的促進(jìn)作用。參考文獻(xiàn)：1中央一號(hào)文件解讀：解決三農(nóng)問(wèn)題戰(zhàn)略舉措，光明網(wǎng)n.光明日?qǐng)?bào)，xx-02-272李鈴.新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策n.中國(guó)農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)xx-10-193劉云光.當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及其對(duì)策研究n.中國(guó)新農(nóng)

21、村建設(shè)課題組xx-4-134成輝.當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村問(wèn)題的研究.xx-09-185鄭佳.廣東省海豐縣：堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)n.農(nóng)民日?qǐng)?bào)xx-9-28第二篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村存在的問(wèn)題及對(duì)策建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村存在的問(wèn)題及對(duì)策一、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)。在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，尤其要注意解決好以下幾方面的問(wèn)題：1、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。近年來(lái)，農(nóng)民收入雖然逐年增多，但城鄉(xiāng)居民收入擴(kuò)大的趨勢(shì)沒(méi)有得到根本改變，農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢依然是制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最為突出的矛盾

22、。如果不采取有力措施加以解決，將直接影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。由于多年來(lái)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，加之農(nóng)村稅費(fèi)改革，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄，這一矛盾進(jìn)一步惡化。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后的矛盾不解決，發(fā)展生產(chǎn)、致富農(nóng)民只能是一句空話。3、農(nóng)民的素質(zhì)偏低。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，但由于歷史原因，大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限比較短，文化程度比較低，特別是一些有文化、有技能的農(nóng)村青壯勞力都在外務(wù)工，留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童，難以承擔(dān)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重?fù)?dān)。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，已成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。

23、4、農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在。隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，各項(xiàng)改革也在不斷深化。但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍未徹底打破，土地、資金等影響農(nóng)村發(fā)展的因素未能得到有效、合理地配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制、機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)，農(nóng)村綜合改革和其他各項(xiàng)改革的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。5、基層黨組織和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。但是一些農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。有的黨員干部“雙帶”作用發(fā)揮不好，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不強(qiáng)；有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的核心；個(gè)別村甚至連正常辦

24、公地點(diǎn)都沒(méi)有，成為“無(wú)辦公用房、無(wú)辦公設(shè)施、無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所”的“三無(wú)”支部。二、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策和建議針對(duì)問(wèn)題，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須緊緊圍繞中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村20字方針，把拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中心任務(wù)；把解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后的狀況，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；把培養(yǎng)新型農(nóng)民、構(gòu)建和諧新農(nóng)村作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部的作用作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)勁抓手；把深化改革、解決影響農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力保

25、障，真正把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)抓細(xì)抓實(shí)，抓出成效，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為造福億萬(wàn)農(nóng)民的民心工程、德政工程。1、拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。持續(xù)較快增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要客觀分析地區(qū)的現(xiàn)狀，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，積極探索建立農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。一是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移力度。農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，是農(nóng)民增收的主要渠道。要通過(guò)大力實(shí)施“四全工程”和“兩后雙百工程”，開(kāi)展定向培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，促使農(nóng)村勞動(dòng)力盡快就業(yè)；要切實(shí)保護(hù)好務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，免費(fèi)為外出務(wù)工農(nóng)民提供政策咨詢和就業(yè)服務(wù)。要完

26、善農(nóng)民工勞動(dòng)合同制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制，建立農(nóng)民工工資合理增長(zhǎng)和工資支付保障制度，使外出務(wù)工農(nóng)民的付出能夠得到合理回報(bào)。二是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技“三項(xiàng)更新工程”，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極推行龍頭企業(yè)基地農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。三是積極鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和在鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，是解決農(nóng)民增收難的客觀需要。要制定出臺(tái)鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)

27、農(nóng)民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦民營(yíng)企業(yè)，就地吸收消化本地富余勞動(dòng)力，在致富自己的同時(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕。2、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件。盡快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。要按照村莊總體規(guī)劃，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，使農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。一是大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。要加大農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的實(shí)施力度，組織實(shí)施好中低產(chǎn)田的改造、莊河莊塘的疏浚整治工作及其配套設(shè)施和綠化工程建設(shè)。要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)第三篇：當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策近幾年來(lái)，全市

28、各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，以“三改”為切入點(diǎn)，以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，依靠群眾，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作成效顯著，試點(diǎn)村農(nóng)民得到了很多實(shí)惠。同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前，全市新農(nóng)村建設(shè)還存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：（一）新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足。由于上級(jí)投入資金有限，縣級(jí)財(cái)政配套能力較弱，各地資金投入很難滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要。少數(shù)試點(diǎn)村“等、靠、要”思想嚴(yán)重，群眾資金籌措難，因資金不到位，大多數(shù)村因?yàn)楦阈罗r(nóng)村建設(shè)而負(fù)債，有的村負(fù)債達(dá)20多萬(wàn)元，成為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的新問(wèn)題。（二）舊房拆遷難。由于“祖業(yè)不

29、可廢、存下一片瓦、留與子孫用”，以及宅基地是祖業(yè)等傳統(tǒng)思想作怪，加上補(bǔ)償費(fèi)不多，即使是舊房、爛房，有些村民也不愿拆除，還有一些破舊房房主在外打工，難以聯(lián)系到人，拆遷也很難進(jìn)行。（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低。雖然各地把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要工作來(lái)抓，但許多試點(diǎn)村的特色產(chǎn)業(yè)，普遍存在著“優(yōu)”而無(wú)“勢(shì)”、“特”而不“強(qiáng)”現(xiàn)象，缺乏規(guī)模效應(yīng)，加上一些試點(diǎn)村存在重“三改”輕“生產(chǎn)發(fā)展”現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)培植難，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)量少質(zhì)弱，科技含量不高，帶動(dòng)輻射能力不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力較弱。（四）精神文明建設(shè)跟不上新農(nóng)村建設(shè)的需要。新農(nóng)村建設(shè)使試點(diǎn)村的村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但有些農(nóng)民思想

30、觀念并沒(méi)有發(fā)生根本的變化，一些地方群眾集體主義思想缺乏，農(nóng)村文化生活單調(diào)，科學(xué)文化還停留在原來(lái)的較低水平上。不講衛(wèi)生、不講文明的行為，以及占用耕地建房、建墳?zāi)沟冗`法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。（五）后續(xù)管理工作有待加強(qiáng)。由于資金短缺，多數(shù)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)沒(méi)有建立起真正有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制，后續(xù)管理空缺。主要表現(xiàn)在一是公共衛(wèi)生保潔難。一些村剛修好的整潔巷道、廣場(chǎng)由于缺少專人負(fù)責(zé)，一年半載后，人畜糞、雜草、垃圾又到處都是。二是公共設(shè)施維護(hù)管理難。器械自然磨損、燈具使用到期后，因?yàn)榫S修資金難籌，這些公共設(shè)備一旦失修便無(wú)法使用。三是規(guī)劃堅(jiān)持難。少數(shù)試點(diǎn)村沒(méi)有按“五先五后”的程序建設(shè)，造成人力、物力浪費(fèi)；有的地方新

31、農(nóng)村建設(shè)過(guò)后，一些村民仗著家（宗）族勢(shì)力，批地建房不按規(guī)劃實(shí)施，甚至未批先建、隨心所欲，新農(nóng)村規(guī)劃意圖難以落實(shí)。針對(duì)以上存在的問(wèn)題，提出如下建議：（一）要處理好“六大關(guān)系”。各地要在前期工作的基礎(chǔ)上，大膽探索，正確解決新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的問(wèn)題。一要著力處理好生產(chǎn)發(fā)展和村莊建設(shè)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要優(yōu)先；二要著力處理好舊村改造和新村建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持從群眾最迫切需要的事情做起，從改善最基礎(chǔ)的條件做起；三要著力處理好干部引導(dǎo)和群眾參與的關(guān)系，大力提高農(nóng)民積極性；四要著力處理好國(guó)家投入和農(nóng)民投入的關(guān)系，農(nóng)民參與是主體；五要著力處理好物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系，增強(qiáng)群眾民主管理意識(shí)；六要著力處理好新農(nóng)村建設(shè)短期見(jiàn)

32、效和長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系。（二）進(jìn)一步加大投入。各級(jí)政府要逐步建立起長(zhǎng)效投入機(jī)制，設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)基金，不斷加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入；要探索建立新的融資機(jī)制，進(jìn)一步拓寬新農(nóng)村建設(shè)的資金來(lái)源，避免因搞新農(nóng)村建設(shè)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、讓村民背上新的債務(wù)。（三）加大規(guī)劃的執(zhí)行力度。建議市委、市政府出臺(tái)專門的鄉(xiāng)村規(guī)劃審批辦法，全市新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村的總體規(guī)劃，要經(jīng)縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)審議通過(guò)，以法律文本形式確定下來(lái)。村莊規(guī)劃一旦經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，就要堅(jiān)持一個(gè)規(guī)劃管到底，一個(gè)目標(biāo)干到底，避免盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)。要引導(dǎo)干部群眾圍繞規(guī)劃目標(biāo)，一任接著一任干，用規(guī)劃引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展，提高農(nóng)村發(fā)展的質(zhì)量和水平。（四）大

33、力扶持、培育特色產(chǎn)業(yè)。一是要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，培育和發(fā)展最具比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。要加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型，專用型向高附加值型、高回報(bào)率型發(fā)展；緊緊依托“紅、古、綠”優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)我市豐富的旅游資源，促其與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)一批旅游文化村、民族生態(tài)村，培育富民強(qiáng)村的新亮點(diǎn)。二要依靠龍頭帶動(dòng)，擴(kuò)大龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地。各縣（市、區(qū)）要大力扶持新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富；要出臺(tái)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的具體政策，建立包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系，設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)上規(guī)模、上檔次。三要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步抓好試點(diǎn)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)

34、政策的研究制定，讓一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民掌握大量土地，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，最終形成產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)要切實(shí)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，大力引導(dǎo)發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，建設(shè)生產(chǎn)基地和加工基地為主的品牌產(chǎn)業(yè)鏈；要加速農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)造良好條件。（五）加強(qiáng)文化建設(shè)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。各地要在調(diào)動(dòng)群眾投入新農(nóng)村建設(shè)積極性的同時(shí)，安排專項(xiàng)資金，用于試點(diǎn)村長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，如引導(dǎo)教育資源向農(nóng)村和貧困地區(qū)合理流動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。讓新文化、新觀念規(guī)范農(nóng)民行為，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。第四篇：社會(huì)主

35、義新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策提綱院系：化學(xué)化工學(xué)院專業(yè)班級(jí)：化學(xué)（1）班學(xué)號(hào)：xx5051111姓名：劉新河新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題是諸多方面的。例如。村莊規(guī)劃不夠全面科學(xué)，不能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用?；鶎痈刹繉?duì)新農(nóng)村建設(shè)存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。農(nóng)民的主導(dǎo)作用不強(qiáng)，存在政府包辦的現(xiàn)象。解決這些問(wèn)題應(yīng)采取和諧的處理方法，以服務(wù)人民為根本要領(lǐng)。逐步推動(dòng)新農(nóng)村的快速發(fā)展，建設(shè)出和諧小康的新農(nóng)村。下面分條介紹社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策。（一）生產(chǎn)發(fā)展方面農(nóng)民的主體意識(shí)不到位。普遍認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是各級(jí)政府和黨員干部的事，爭(zhēng)取政府下?lián)苜Y金踴躍，自己出資參與建設(shè)積極性不高。對(duì)策。多做群

36、眾的思想工作，分析新農(nóng)村的利弊，號(hào)召人民群眾積極參與進(jìn)來(lái)。（二）組織領(lǐng)導(dǎo)方面領(lǐng)導(dǎo)力量不到位，職責(zé)不明。各單位、部門在支農(nóng)工作中存在不協(xié)調(diào)不一致的情況，基層領(lǐng)導(dǎo)和干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的具體目標(biāo)、思路不明確，對(duì)建設(shè)突破口、建設(shè)重點(diǎn)把握不準(zhǔn)。對(duì)策。建立聯(lián)系制和結(jié)幫制。建立縣領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度和縣直各部門結(jié)對(duì)共建制度，幫助解決新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)問(wèn)題。定期召開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，推動(dòng)這項(xiàng)工作有序開(kāi)展。建立新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)考核機(jī)制，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，確保新農(nóng)村建設(shè)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。（三）教育方面和醫(yī)療衛(wèi)生方面資源分布不合理。教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，年輕的、素質(zhì)

37、較高的教師都趨于向城鎮(zhèn)方向流轉(zhuǎn)，留下部分年齡老化的原農(nóng)村民師轉(zhuǎn)編教師，導(dǎo)致知識(shí)老化，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。目前按師生比定編的制度嚴(yán)重阻礙了教師隊(duì)伍新鮮血液的補(bǔ)充。醫(yī)療衛(wèi)生資源布局不合理。醫(yī)療服務(wù)資源80%集中在城區(qū)；高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、優(yōu)秀人才基本集中在城市，農(nóng)民患病在當(dāng)?shù)仉y以得到有效治療，農(nóng)民到外地、到大醫(yī)院就診困難倍增，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，也加劇了城市大醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供求緊張的局面。對(duì)策。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師醫(yī)師雙向交流。城市教師和醫(yī)師晉升中、高級(jí)職稱之前必須到農(nóng)村支教、支醫(yī)一年，支教、支醫(yī)人員編制不轉(zhuǎn)，工資福利不變。定期選派農(nóng)村中青年教師和醫(yī)師到城市學(xué)校和醫(yī)院培訓(xùn)提高，農(nóng)村教師、醫(yī)生到城市學(xué)校、醫(yī)院跟班學(xué)

38、習(xí)期滿回原單位工作。教師、醫(yī)師雙向交流所需經(jīng)費(fèi)由市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)協(xié)商解決。改革農(nóng)村教師以往按師生比定編的辦法，改由按班級(jí)數(shù)配備教師，適當(dāng)增加農(nóng)村教師編制，及時(shí)補(bǔ)充年輕教師，解決當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校普遍存在的教師年齡偏大、知識(shí)老化的問(wèn)題。開(kāi)展城市與農(nóng)村學(xué)校醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，在技術(shù)上物質(zhì)上對(duì)農(nóng)村學(xué)校和醫(yī)院進(jìn)行扶植，提升農(nóng)村教育和醫(yī)療水平。第五篇：新農(nóng)村電氣化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策新農(nóng)村電氣化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策長(zhǎng)泰供電公司鄭麗燕摘要。分析在黨中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村電氣化建設(shè)存在的一些問(wèn)題，并從建立完善工作機(jī)制、爭(zhēng)取政策支持、不斷加大建設(shè)資金投入等多方面探討解決問(wèn)題和矛盾的途徑。關(guān)鍵詞：新

39、農(nóng)村電氣化建設(shè)問(wèn)題對(duì)策黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)，國(guó)家電網(wǎng)公司在新形勢(shì)下提出了“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”的“三新”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，這惠及百姓的民心工程得到了社會(huì)各界的肯定和歡迎，也得到了百姓的支持和贊譽(yù)。但由于現(xiàn)在進(jìn)行的新農(nóng)村電氣化建設(shè)基本都是在原有電網(wǎng)構(gòu)架基礎(chǔ)上進(jìn)行的重新改造與新、擴(kuò)建，在實(shí)際工作中還是存在有不少問(wèn)題，直接影響到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，現(xiàn)將當(dāng)前存在的問(wèn)題探析如下。一、新農(nóng)村電力建設(shè)存在的問(wèn)題1、農(nóng)網(wǎng)改造、維護(hù)及衍生費(fèi)用巨大一、二期農(nóng)網(wǎng)改造前，縣供電企業(yè)10kv線路大部分產(chǎn)權(quán)屬鄉(xiāng)村集體所有，400v以下線路及用電設(shè)施全部屬鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)。這部分資產(chǎn)的修理維

40、護(hù)費(fèi)用，10kv部分由縣供電企業(yè)從收取的“高壓維護(hù)費(fèi)”中支付，400v及以下部分，完全由村里支付。農(nóng)網(wǎng)改造后，這兩部分資產(chǎn)的折舊費(fèi)和修理維護(hù)費(fèi)用，完全由縣供電企業(yè)用當(dāng)期損益解決。臺(tái)區(qū)400v及以下部分電量0.06元/kwh的維管費(fèi)除支付辦公費(fèi)、農(nóng)電工工資、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、獎(jiǎng)金、農(nóng)電工離職補(bǔ)貼外，剩余維管費(fèi)部分已不能真正擔(dān)負(fù)起逐漸增多的資產(chǎn)的維護(hù)作用，增加了企業(yè)成本和折舊，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)背上了沉重的經(jīng)濟(jì)、安全包袱。另外，農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造已有7年時(shí)間，電力設(shè)施有的已銹蝕，有的已損壞，有的則已落后，不能滿足需要，需要更換或改造，數(shù)量巨大。由于農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造后下戶線以上電力資產(chǎn)全部移交電

41、力部門，下戶線以上的電力設(shè)備一旦損壞，就需電力部門出資，加上農(nóng)網(wǎng)還貸壓力較大，給縣級(jí)供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)工作帶來(lái)較大的壓力。同時(shí)隨著國(guó)家對(duì)電力行業(yè)大力度改革的不斷深入，作為縣級(jí)供電企業(yè)，要實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，而且隨著農(nóng)電“兩改一同價(jià)”工作的開(kāi)展，電價(jià)降低了，利潤(rùn)進(jìn)一步減少，各種原由用戶攤銷的費(fèi)用現(xiàn)在全部由電業(yè)部門承擔(dān)，使得縣級(jí)供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)雪上加霜。2、新農(nóng)村電氣化資金缺口較大1現(xiàn)在縣級(jí)供電企業(yè)進(jìn)行新農(nóng)村電氣化工程建設(shè)，都是依靠企業(yè)自籌資金，對(duì)于效益比較差的或者虧損的縣公司就不能保證有足夠的資金投入到新農(nóng)村電氣化工程建設(shè)中。再者，靠縣公司自籌資金來(lái)建設(shè)一個(gè)新農(nóng)村電氣化村還不算太大的問(wèn)題，但要建設(shè)

42、符合標(biāo)準(zhǔn)的電氣化鎮(zhèn)與電氣化縣，可能就會(huì)顯得“心有余而力不足”。為保證建成的新農(nóng)村電氣化工程符合標(biāo)準(zhǔn)，不致因偷工減料而成為“豆腐渣”工程，建議省級(jí)電力公司重視資金來(lái)源問(wèn)題，是否可考慮統(tǒng)一貸款籌資，因?yàn)樵擁?xiàng)工程是一項(xiàng)典型的“惠民工程”，工程質(zhì)量關(guān)系企業(yè)聲譽(yù)。3、與政府的“千村百鎮(zhèn)”工程配套如何銜接政府雖然啟動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建成了部分鄉(xiāng)村公路和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等，但是建設(shè)速度過(guò)于緩慢，可能會(huì)在新農(nóng)村電氣化工程建成后出現(xiàn)局部供電負(fù)荷分配不均、供電網(wǎng)點(diǎn)即配電變壓器布置不合理等問(wèn)題。因此，在選擇新農(nóng)村電氣化工程建設(shè)的試點(diǎn)村、鎮(zhèn)時(shí)，應(yīng)盡可能選擇新農(nóng)村建設(shè)基本成型的村、鎮(zhèn)進(jìn)行新農(nóng)村電氣化電網(wǎng)建設(shè)；或者掌握該村、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)