對知識經(jīng)濟與行政管理的探究11

1、對知識經(jīng)濟與行政管理的探究專業(yè)姓名 完成日期 摘 要知識經(jīng)濟是以知識為基礎的經(jīng)濟，包括知識和信息的生產(chǎn)、分配、使用、轉(zhuǎn)化等全過程，創(chuàng)新是知識經(jīng)濟的靈魂。它具有以下十個特征：產(chǎn)業(yè)形態(tài)知識化、資產(chǎn)投入無形化、市場全球化、經(jīng)濟信息化、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成服務化、知識資本化、發(fā)展可持續(xù)化、設施網(wǎng)絡化、技術數(shù)字化、教育終身化。處于世紀之交的人類社會在由工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟逐步推進的過程中，必然會導致管理思想上的巨大變革。為此，本文首先討論了知識管理的內(nèi)涵和在行政決策上實現(xiàn)由傳統(tǒng)模式向網(wǎng)絡化轉(zhuǎn)變，接著分析了以人為本的管理行政管理的信息化行政管理者要終生學習和行政績效管理，最后做了總結(jié)。因此本文具有深刻的理論意義和廣泛的

2、實際應用。關鍵字：知識經(jīng)濟; 行政管理; 知識管理; 以人為本的管理 目 錄摘 要II前言1一、知識管理的內(nèi)涵11.1 在行政決策上實現(xiàn)由傳統(tǒng)模式向網(wǎng)絡化轉(zhuǎn)變21.2 以人為本的管理3二、行政管理的信息化32.1 行政管理者要終生學習42.2 行政績效管理4三、總 結(jié)6參 考 文 獻77前言知識經(jīng)濟是近幾年在世界范圍內(nèi)興起的一個新概念。也是目前國內(nèi)最熱門的話題之一。在知識經(jīng)濟的帶動下，美國近來表現(xiàn)出“高增長、低通脹、低失業(yè)率 ”的良好發(fā)展態(tài)勢，令世界矚目。而作為知識經(jīng)濟的子學科“知識管理”則是一個更新的概念。雖然我們似乎還沒來得及深人研究。但它在當今的行政管理中。已開始發(fā)揮越來越重要的作用，并

3、將成為知識經(jīng)濟時代行政管理的主要工具和管理模式。一、知識管理的內(nèi)涵目前人們對知識管理的普遍概念是：知識管理是當面對日益增長的非連續(xù)性的環(huán)境發(fā)生變化時，能針對組織的適應性、組織的生存和競爭能力等實際情況而做出的一種迎合性措施。本質(zhì)上，它包涵了組織的發(fā)展過程，并尋求將信息技術所提供的數(shù)據(jù)和信息的處理能力以及人的發(fā)明創(chuàng)造能力這兩方面進行有機的結(jié)合。這一概念首先從行政與環(huán)境之間的關系闡明了知識管理的必要性，同時指出知識管理包括人和信息技術兩方面內(nèi)容，它以知識創(chuàng)新為直接目標， 使行政管理在非連續(xù)變化的環(huán)境中求得生存和發(fā)展為最終目的。因此，人在獲取知識的過程中與信息的這種相互作用和內(nèi)在聯(lián)系決定了“知識管理

4、”是一種對人與信息資源的動態(tài)管理過程。我們理解“知識管理”應是以“人”為中心，以信息為基礎，以知識創(chuàng)新為目標，將知識看作是一種可開發(fā)資源的管理思想。簡單地說，“知識管理”就是人在行政管理中對其集體的知識與技能的捕獲與運用的過程。從結(jié)構(gòu)上看，它可分為對人力資源的管理和信息資源的管理兩個方面。其目的就是努力尋求信息處理能力與人的知識創(chuàng)新能力的最佳結(jié)合。知識管理要求把信息與信息、信息與活動、信息與人連結(jié)起來，實現(xiàn)知識共享，運用集體的智慧和創(chuàng)新能力， 贏得競爭優(yōu)勢：從信息管理到知識管理的轉(zhuǎn)化，是管理理論與實踐中“蹦人為本”的管理主線的進一步體現(xiàn)。知識管理有助于信息處理能力與行政人員創(chuàng)新能力相互結(jié)臺進而

5、增強行政單位應變能力和預見能力。 1.1 在行政決策上實現(xiàn)由傳統(tǒng)模式向網(wǎng)絡化轉(zhuǎn)變網(wǎng)絡技術不僅能提高行政決策的透明度且能對決策的執(zhí)行形成有效的監(jiān)督。有效的監(jiān)督是政策如實執(zhí)行的保證，但要對政策進行監(jiān)督必須先了解政策的制定緣起、內(nèi)容和執(zhí)行中的有關規(guī)定。過去，由于群眾不了解政策出臺的過程，無法對政策執(zhí)行進行比照，即使政策執(zhí)行中存在扭曲、變形也不知道，監(jiān)督從何談起。監(jiān)督的不易和不力，造成了“上有政策，下有對策”的廣泛存在。問題出現(xiàn)并不說明我們沒有監(jiān)督體系，而是體系沒有發(fā)揮應有的作用。上下級間的互相包庇堵塞了正常的監(jiān)督渠道，公眾想監(jiān)督又怕報復或苦于沒有直接的監(jiān)督渠道，外部監(jiān)督形同虛設。網(wǎng)絡技術的普及，使得

6、行政決策的網(wǎng)絡化成為可能。行政決策的網(wǎng)絡化大大提高了決策過程的透明度。人們通過網(wǎng)絡就可輕易揭開行政決策的帷幕，把決策方案的選擇項與個人利益作對照，確定自身立場，發(fā)表自己的見解，從而使決策由封閉的暗箱操作過程，變?yōu)橄录?、民眾可以參與的開放、民主的過程。民眾參與決策過程的同時也更好地了解了政策，為監(jiān)督政策的執(zhí)行提供了條件。此外，網(wǎng)絡技術簡化了監(jiān)督反饋的傳輸環(huán)節(jié)。只要政府有“越軌”行為，民眾就可以通過電子郵件向監(jiān)督部門舉報。同時網(wǎng)絡以“秘密”方式進行投標，消除了民眾的顧慮，大大提高了民眾監(jiān)督的積極性。 1.2 以人為本的管理知識經(jīng)濟時代，一方面知識將日漸成為行政管理中的重要資源，人對知識的掌握和駕馭

7、以及由此而帶來的行政管理創(chuàng)新使得人在經(jīng)濟活動中的地位和作用比以往任何時候都變得更加突出和重要；另一方面，人的思維方式、價值觀念也發(fā)生了巨大的變化，人的自主性，個性化自我價值的實現(xiàn)愿望將得到充分的尊重和釋放，這些都是促使行政管理中把對人的關注推到空間的中心地位，以此借鑒和實施“以人為本”的管理模式。二、行政管理的信息化知識經(jīng)濟有兩個鮮明的特點，一是高品位的不斷創(chuàng)新， 二是以較高的加速度發(fā)展，創(chuàng)新越來越快。知識經(jīng)濟導致的競爭歸根到底是知識的生產(chǎn)、占有和利用的競爭。要提高競爭力， 行政管理單位必須在獲取知識、創(chuàng)新知識、應用知識方面加以提高。所以管理者必須把信息的獲取、提煉， 知識的研究、創(chuàng)新， 高新

8、技術的開發(fā)、應用，作為一項重要的職責?，F(xiàn)在美國等發(fā)達國家的一些行政管理單位已設專門的“知識主管”， 其職能是創(chuàng)造、使用、保存并轉(zhuǎn)讓知識。在我國目前的行政管理領域，實際上有許多新的技術手段引入，如計算機和網(wǎng)絡技術。但是這些技術都沒有在我國的行政管理中被廣泛運用，拿網(wǎng)絡技術來說，雖然有些政府部門開始上網(wǎng)，可絕大多數(shù)基層政府部門連上網(wǎng)是怎么回事還不很清楚。在這種情況下，首先需要讓人們樹立起網(wǎng)絡的概念。因此，從目前水平來說，對行政管理人員應加強現(xiàn)代管理技術和新興科學技術教育，培養(yǎng)最起碼的管理技術知識。2.1 行政管理者要終生學習知識經(jīng)濟時代需要有知識的領導，沒有知識就無法勝任工作。我們的領導干部和管理

9、者首先必須認真地學習好指導建設有中國特色社會主義的鄧小平理論，學習依法治國所必須的法律知識，學習領導科學，學習管理社會和行業(yè)所必須的專業(yè)知識和現(xiàn)代科技基礎知識。同時我們還要學習好社會科學和自然科學，把握社會發(fā)展的趨勢 以適應履行職責的需要。現(xiàn)在知識更新速度難以想象，必須堅持終生學習，補充和更新自己原有的知識，才能跟上時代步伐。學習必須要有一個好的學風，聯(lián)系實際，學以致用，切忌擺花架子、賣弄知識、名詞堆砌和脫離實際。如果只把學習到的知識作為自己的講話和修辭，那么我們和發(fā)達地區(qū)的差距將會越拉越大。2.2 行政績效管理行政績效管理是通過績效評價對被評價對象按照制定的指標，參照一定的標準進行對比分析，

10、對被評對象在一定時期內(nèi)的工作進行考察、評定、獎勵和相關培訓的活動；探索和創(chuàng)造可以反響的組織目標、組織價值的新視野；依次建立起激勵與約束機制，促進其管理思想的完善和總體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)?？冃гu價是績效管理的前提，對被評對象激勵與約束的依據(jù)來自于對其所進行的績效評價結(jié)果?？冃гu價是績效管理的核心內(nèi)容，也有人直接稱其為績效管理?？冃гu價是采用特定的指標體系，對照一定的評價標準，運用一定的數(shù)理方法來評價。這種方法從主觀愿望上是要實現(xiàn)全面、客觀、公正、準確地評價他們所取得的業(yè)績和效益，找出被評價對象之間的差距和優(yōu)勢，幫助組織成員了解他們對于實現(xiàn)組織目標的理解與貢獻。據(jù)此揚長避短，優(yōu)勝劣汰。但傳統(tǒng)的績效評價

11、卻遠遠沒有達到預期的目的。伴隨著知識經(jīng)濟的到來，組織競爭越來越依賴于對知識資產(chǎn)的創(chuàng)新應用和管理，績效管理的評價重心也必須轉(zhuǎn)移到知識創(chuàng)新能力與效益方面來。知識經(jīng)濟環(huán)境下的績效評價必須包括知本含量。知識經(jīng)濟的運作使知本的地位躍居于資本的前列，知識的擁有量、擁有類型以及知識的運作方式，成為經(jīng)濟增長的最關鍵因素，組織管理者面臨著在知識方面把戰(zhàn)略與運作結(jié)合起來的高層需求，組織自己必須根據(jù)知識要素和自己所擁有的知識力量制定知識管理戰(zhàn)略，對組織內(nèi)部的知識資本進行有效的調(diào)配；組織的競爭對手不僅應該知道對手的物質(zhì)競爭力，而且應該知道對手的知本競爭力。并且通過績效評價促進個人知識組織化，組織知識社會效益化、商品化

12、三、總 結(jié)知識經(jīng)濟時代是一個充滿激情與機遇、富有誘惑力又具有挑戰(zhàn)性的時代，我們只有搏擊進取，開拓創(chuàng)新，憑借對知識、技術、信息、人才的高度重視，有效地運用各種措施與手段，通過不同的途徑，實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，才能在日益激烈的國內(nèi)外競爭中獲取競爭優(yōu)勢，增強競爭實力和綜合國力，從而踏上持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展軌道。盡管知識管理的理論和實踐并不完整和豐富 但隨著知識經(jīng)濟的到來，以往管理理論報難適應新經(jīng)濟的變化發(fā)展。因此，知識管理的產(chǎn)生是必然的。不過作為一種新的、更高的管理形式，知識管理是在傳統(tǒng)管理基礎上發(fā)展起來的，其本身要有一個成熟和完善的過程，有待于進一步深化。參 考 文 獻1 陳俊生. 加速實現(xiàn)政府行政管理的高效率和科學化J. 領導科學 , 2002,2：4-5. 2 鄧澤宏,何煦,鄭丹. 中國政府行政管理如何適應WTO規(guī)則J. 對外經(jīng)貿(mào)實務 , 2002,3：34-36. 3 周德民. 略論中國社會福利行政管理的現(xiàn)狀與趨勢J. 科技進步與對策 , 2002,11： 160-162. 4 李洪仁. 對地方政府行政管理創(chuàng)新的幾點思考J. 理論與改革 , 2002,1：40-42. 5 黃海霞. 行政管理體制改革開始深化J. 瞭望 , 2002,28：48-49. 6 張勁松. 政府知識管理:行政管理理論與實踐的創(chuàng)新J. 中共福建省委黨校