局長在全市稅務(wù)稽查工作會議上的講話

1、局長在全市稅務(wù)稽查工作會議上的講話局長在全市稅務(wù)稽查工作會議上的講話文章標(biāo)題：局長在全市稅務(wù)稽查工作會議上的講話同志們：今天是我第二次參加稽查專業(yè)會議。雖然僅隔一年時(shí)間，但我感到 今年的會議與去年的會議除了時(shí)空發(fā)生變化以外，還有幾點(diǎn)不同： 一是著力點(diǎn)不同。從指導(dǎo)思想來講，上次開會主要目的是如何與稽 查局的同志一道理清思路解決問題，特別是解決稽查干部的思想問 題、干部問題和精神狀態(tài)問題；今天參加這次會議，著力點(diǎn)主要是 看望大家，感謝大家。上次稽查工作會議以后，特別是今年以來我 們稽查戰(zhàn)線的同志們做出了很大的成績，所以我應(yīng)該來看望大家， 感謝大家。二是意義不同。上次會議重在如何提咼認(rèn)識，理順關(guān) 系

2、，振作精神；這次會議重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，鼓足干勁，去 爭取更大勝利。三是心情不同。上次會議是我擔(dān)任局長之后不久， 我對稽查工作很重視，剛開始感覺稽查隊(duì)伍還有些不適應(yīng)，恨鐵不 成鋼，特別是結(jié)合整個(gè)隊(duì)伍的變化，好多干部問題、思想問題交織 在一起，心情沉重；這次會議不一樣了，我非常高興，為擁有你們 這支鐵軍而感到自豪。剛才，王總就稽查工作代表市局黨組講了很好的意見。既有全省稽 查工作會議精神的要求，也結(jié)合國稅現(xiàn)實(shí)狀況，體現(xiàn)了當(dāng)前我 們抓業(yè)務(wù)工作，治理稅收環(huán)境的一些要求，希望大家回去之后很好 的向黨組匯報(bào)，抓好貫徹落實(shí)。王總講的要求我就不再重復(fù)了，不 再重復(fù)不是說這些要求不重要，也不是我現(xiàn)在講的重

3、要，不是這個(gè) 概念。我是說換一個(gè)角度來談一些感受，做一些分析，講一些想 法，最后提一些要求。一、一些感受今年以來，對全市整個(gè)稽查戰(zhàn)線的工作應(yīng)該怎么去歸納概括呢？可 能每個(gè)人站在不同的角度有不同的認(rèn)識，從我的感受來講，有這么 三點(diǎn)：一是很滿意。為什么滿意呢？前后比較我感覺突出的有這么幾點(diǎn)。 第一，行動迅速。我要求的標(biāo)準(zhǔn)高，工作節(jié)奏比較快。剛開始時(shí)， 我覺得稽查工作還有些疲塌，相對來說適應(yīng)我的要求還不夠。當(dāng) 時(shí)，我對稽查工作的要求、關(guān)注包括一些案件的批示，都是比較多 的，有些事還直接交待辦理。當(dāng)然，這得有個(gè)磨合期，有我這方面 的原因，也有過來慣性起的作用?，F(xiàn)在大不一樣了，我感到市局黨 組給稽查局交

4、待一些什么事，辦一個(gè)什么案，或者有什么工作部 署，或者提出什么要求，稽查局的反應(yīng)非常迅速、非常靈敏。大家 知道，稽查隊(duì)伍是一支非常重要的力量，發(fā)揮著重要的作用。這個(gè)檢查的計(jì)劃、檢 成效顯著。到 4 查處稅款 1.5 億元， 這里面還不包括調(diào)增是體諒大家的。我看到材料上，檢查礦區(qū)的二組 7 小組的王志 穆中華辦一個(gè)案就記錄復(fù)印了 500 多頁資料，這說明查一個(gè) 確實(shí)付出很大的勞動。不僅是體現(xiàn)了我們的能力，我們的水 我們的技能，我們的知識，還體現(xiàn)了我們的奉獻(xiàn)精神。作用和力量，其他部門和人員是不可替代的，我們反應(yīng)遲鈍了，不 僅是稽查工作的問題，而是整個(gè)大局的問題。我感到這個(gè)變化很明 顯。第二，組織有

5、方。近一段時(shí)期，我們開展了大規(guī)模的檢查。包 括去年對有關(guān)行業(yè)的治理，今年連續(xù)組織的全行業(yè)的檢查，無論從 區(qū)域、行業(yè)，還是一些重點(diǎn)案件來看，組織非常嚴(yán)密。今年全市國 稅工作會議之后，稽查人員的分組、經(jīng)費(fèi)、食宿、 查重點(diǎn)，都很快落實(shí)到位，組織非常嚴(yán)密。第三， 月底，已經(jīng)查結(jié) 135 戶，發(fā)現(xiàn)有問題的 68 戶， 罰款 105 萬元，現(xiàn)在已經(jīng)查補(bǔ)入庫 1.17 億元， 收入部分，總的算起來， 1 至 4 月份，全市組織收入中有 2 億多是 靠稽查戰(zhàn)線同志的努力取得的。這么短的時(shí)間內(nèi)，這個(gè)成績是非常 顯著的。第四，服從大局。我比較滿意的就是，整個(gè)稽查隊(duì)伍服從 大局的意識增強(qiáng)了。這支隊(duì)伍有相對獨(dú)立的辦案

6、和執(zhí)法權(quán) ,能夠自覺 地站在我們部門最高利益上來考慮問題，站在保護(hù)干部這個(gè)意識上 來考慮問題，站位比較高，不是就事論事，就案論案，就檢查論檢 查。許多問題的處理，包括一些大案也好，一些小案也好，包括一 些突發(fā)性事件也好，處理這些問題都體現(xiàn)了一個(gè)很高的大局意識。 二是很辛苦。全市國稅工作會議之后，在最短的時(shí)間內(nèi)大家就立即 行動，拉出了隊(duì)伍，深入到企業(yè)檢查。從年初過了小年開始到現(xiàn) 在，稽查戰(zhàn)線的同志馬不停蹄，中間也沒有得到很好的休整，大家 長時(shí)間搞檢查，時(shí)間上付出很多，精力上付出很多，我感覺大家確 實(shí)很辛苦，很勞累。今年檢查跟平常工作不一樣，平常有案辦案， 或者是協(xié)查案件，相對來說比較輕松一些?，F(xiàn)

7、在我們到一個(gè)企業(yè)去 查帳工作量很大，查不好將來別人來查再查出問題還要擔(dān)負(fù)很大的 責(zé)任。對大家這種辛苦、付出和努力，市局黨組和我是理解大家 的， 軍、 案， 平， 三是很感動。通過這段時(shí)間工作，我被大家這種精神、這種付出、 這種境界而深深感動。前一時(shí)期，稽查工作中涌現(xiàn)出了很多感人的 事跡。我非常關(guān)注整個(gè)稽查隊(duì)伍的信息，“稽查之窗”欄目我經(jīng)常 看。市局稽查局的洪武同志，身體不好，今年又面臨這么大的工作 任務(wù)和壓力，一直休息不好，實(shí)在挺不住了才請假，強(qiáng)制睡眠，不 然身體就崩潰了，他勞累到這種程度，辛苦到這種程度。英杰同志 帶隊(duì)在下面檢查， 局長在全市稅務(wù)稽查工作會議上的講話第 2 頁 也是帶病堅(jiān)持工

8、作。在礦區(qū)檢查二組 4 小組的袁金生，孩子得了肺 炎，舍小家為大家也沒有回去。武安的張所順同志愛人因病去世，辦完喪事就投入檢查當(dāng)中。從這些同志的身上就折射出我們稽查隊(duì) 伍這種敬業(yè)的精神，體現(xiàn)了我們的精神風(fēng)貌。盡管我點(diǎn)了幾個(gè)，但 他們確實(shí)體現(xiàn)了這支隊(duì)伍整體的一種精神狀態(tài)。你們這種精神深深 的感動了我，我相信也會深深的感動所有的稽查干部，感動整個(gè)國 稅干部隊(duì)伍，這種精神還會激勵(lì)我們繼續(xù)努力，把工作干得更好。今年收入形勢31.4 億元，按照政 但現(xiàn)在的收入形4 個(gè)月我們大致二、一些分析 我同大家一起分析一下今年全市稽查工作面臨的形勢。我覺得稽查 工作是這樣，其他工作也是這樣，包括一個(gè)人也是一樣，只有

9、客觀 分析了形勢，就容易找準(zhǔn)定位，也就明確了前進(jìn)的方向?；楣ぷ?處在一個(gè)什么時(shí)空，這種立體概念是個(gè)什么，工作的著力點(diǎn)在哪 里。我覺得今年稽查工作面臨著這么幾個(gè)比較突出的形勢： 一是收入形勢?；楣ぷ髋c組織收入是緊密相聯(lián)的， 是近幾年來最嚴(yán)峻的。 1-4 月份，我們已經(jīng)完到 府口徑來說，超進(jìn)度 1 個(gè)多百分點(diǎn)，整體上不錯(cuò) 勢是一個(gè)什么樣的概念呢？與去年同期相比，前面 減收到 6 個(gè)億。另外，今年的收入工作各級要求非常高，現(xiàn)在不是 說完成任務(wù)的問題，市委、市政府要求我們?nèi)绾螠p少負(fù)增長，如何 實(shí)現(xiàn)市財(cái)政收入任務(wù)不出現(xiàn)負(fù)增長，最起碼持平，這就使我們 面臨的壓力比較大。之所以出現(xiàn)這種情況有三個(gè)原因。第

10、一，不可 比因素。我們?nèi)ツ暧猩夏贽D(zhuǎn)來的緩交稅款 12 億再加上其他因素約 14.7 億，今年這塊收入基本上沒了，這是個(gè)主要因素。第二，鋼鐵 市場因素。是鋼鐵大市，增值稅 50多靠鋼鐵企業(yè)，鋼鐵市場的 變化就會給稅收帶來一些影響，價(jià)格下降，稅金減少。第三，后續(xù) 稅源因素。我們后續(xù)的一些稅源，特別是有支撐性大的項(xiàng)目還沒有 形成生產(chǎn)能力和稅收效益。另外，各級黨政對稅收的關(guān)注非常高， 市政府去年 12 月 30 日就開始關(guān)注今年收入，特別是現(xiàn)在每個(gè)月市 長組織調(diào)度一次。市長親自調(diào)度收入在歷史上次數(shù)不多， 20xx 年任 務(wù)最緊時(shí)，宋恩華市長調(diào)度過國稅收入。今 3 月初，王三堂市長親 自調(diào)度稅收收入。最

11、近，趙市長又在礦區(qū)開會，調(diào)度礦區(qū)、武安、 復(fù)興收入進(jìn)度。從全省國稅收入分析看，僅次于承德，進(jìn)度排 在全省第一，但比去年同期下降 16.4。今年這樣緊張的收入形勢， 也是造成稽查工作從年初到現(xiàn)在緊張不停的很重要的原因。上半 年，我們?nèi)M織檢查，減少了收入負(fù)增長，但從全年收入形勢 看，我們計(jì)劃進(jìn)度與每個(gè)月申報(bào)繳稅都差 1 個(gè)多億，這么大的收入 差額靠什么來補(bǔ)。所以，稽查工作今年一年都不能放松，必須堅(jiān)持 不懈地查深查細(xì)，堵漏增收。二是執(zhí)法形勢。稽查部門主要承擔(dān)著執(zhí)法任務(wù)。從國家法制進(jìn)程來 講。整個(gè)社會的法制進(jìn)程在加快，各項(xiàng)法律、法規(guī)日臻完善，逐步健全，這是個(gè)大的環(huán)境。從執(zhí)法環(huán)境來講。行風(fēng)評議今年又

12、開始 了，任務(wù)這么重，稽查力度這么大，肯定會給國稅的行風(fēng)評議帶來 影響。這一點(diǎn)我們已向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了。我們不是怕影響，只是不 要因?yàn)樾酗L(fēng)評議說我們的隊(duì)伍素質(zhì)下降了，最起碼領(lǐng)導(dǎo)不能有這種 認(rèn)識，我也不會有這種認(rèn)識。從預(yù)防職務(wù)犯罪來講。國家正在開展 侵權(quán)瀆職專項(xiàng)治理活動，包括我們稅務(wù)部門也是監(jiān)督的重點(diǎn)之一。 大家都注意到一個(gè)信息，前一段時(shí)期，市局與市檢察院聯(lián)合就如何 預(yù)防職務(wù)犯罪召開了座談會，如何防止國家工作人員侵權(quán)瀆職，這 也是一個(gè)信號。一方面咱們要開展這項(xiàng)工作，形成一種氣候，另一 方面市局也在做這方面工作，如何去更好地保護(hù)我們的干部，與檢 察部門建立一個(gè)溝通機(jī)制。另外我也撐握一些信息和情況，檢

13、察院 要成立侵權(quán)瀆職局，與反貪局是平格的，他們現(xiàn)在積極性很高，千 方百計(jì)找案源，有些案子已經(jīng)涉及我們內(nèi)部，我也不說哪兒了，都 是幾年前的事，檢察院再審再看，這是一個(gè)形勢。剛才王總已講到 這個(gè)問題了，如果我們不認(rèn)真思考這些問題，還按照舊的思想、思 路、做法、一些習(xí)慣去工作，可能會撞到槍口上。從總局執(zhí)法檢查 來講。今年，總局要開展執(zhí)法責(zé)任制大檢查，這項(xiàng)工作法規(guī)處已經(jīng) 布置，條條列的很細(xì)。這個(gè)檢查與我們原來的執(zhí)法檢查是兩個(gè)概 念，我們以往內(nèi)部檢查都是人工操作的，還有點(diǎn)人情，小錯(cuò)不斷大 錯(cuò)沒有，了事交帳。這次全國執(zhí)法責(zé)任制大檢查完全是從信息系統(tǒng) 中提取，以機(jī)器管人，機(jī)制發(fā)揮到了極致。此外，省里下達(dá)了一

14、系 列關(guān)于執(zhí)法責(zé)任追究的文件規(guī)定，有的涉及到稽查工作，你該查沒 查可能會追究到你。省局法制法規(guī)部門給我拿過來一個(gè)件，征求局 長和主管局長的意見，這個(gè)件馬上就要下發(fā)，涉及到執(zhí)法的各個(gè)方 面、各個(gè)環(huán)節(jié)?？偩种x局長在河北調(diào)研時(shí)講了，以什么標(biāo)準(zhǔn)來判斷 我們的工作？他不是以稅收任務(wù)來判斷，稅收任務(wù)主要是地方黨委 政府的要求、財(cái)政的需要而提出來的，從總局來講我們是執(zhí)法的， 淡化稅收任務(wù)的觀念，執(zhí)法到位就行，執(zhí)法不到位就追究我們的責(zé) 任，有內(nèi)部的責(zé)任、有外部的責(zé)任、有行政的責(zé)任、有法律的責(zé) 任。我們稽查工作處在這個(gè)執(zhí)法的大的環(huán)境下，大家要認(rèn)清這種形 勢。晉、三是案件形勢。河北省大案要案頻發(fā)。最近河北一些大的

15、案件，在 總局掛號的案件年年不斷，接二連三。去年邢臺寧晉、保定的廢舊 物資案件，緊接著是今年上半年在衡水棗強(qiáng)的案件，都是國家稅務(wù) 總局會同公安部直接組織力量查處的。這些案件都離我們不遠(yuǎn)，都 在我們身邊。安陽、濮陽案件沒有形成氣候，但也涉及到我市的一 些戶。省局局長給我打，你們那里可不要出事，可得管好。從偷稅 與反偷稅的斗爭來看，這項(xiàng)斗爭是長期的，不會打擊一年而停止，步加大打擊力度。由于利益的誘惑，他不會因打擊別人而不去犯罪。我市涉稅案件也 非常嚴(yán)峻。我市也存在著大量的問題，特別是偷漏稅案件。一方面 收入任務(wù)緊，另一方面查一個(gè)案好幾百萬，甚至上千萬。說我們管 理水平低？這倒不是。偷稅在任何國家都

16、難免的，我曾說，按照應(yīng) 征目標(biāo)，美國在理論數(shù)據(jù)上達(dá)到 85，我國才達(dá)到 75。我們追求應(yīng)收 盡收，追求完美的目標(biāo)，但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是很困難的，不能因?yàn)橛?這種差距就否定我們的工作。即便如此，我們應(yīng)該縮短這種差距， 而且市稽查局收到大量舉報(bào)偷稅的信件，這是公民意識提高的表 現(xiàn)；另一方面，我市還有一些虛開發(fā)票案件。在廢舊物資采購、農(nóng) 副產(chǎn)品收購票的方面還存在一些問題，但是這些問題還沒有浮出水 面。去年查了邯山一個(gè)糖酒公司，一個(gè)很小的個(gè)人承包的公司偷 稅，一查就是偷稅六、七十萬，聶書記做出了批示。最近有一個(gè)縣 辦了一個(gè)案，也是我們配合辦的案，一查光所得稅就在 300 萬元以 上。不管什么原因造成的，企

17、業(yè)都是零申報(bào)，我們稅務(wù)人員連看都 不看，沒有管起來，真正到追究人的時(shí)候，處分人的時(shí)候，后悔就 晚了。我們面臨的形勢非常嚴(yán)峻，案件頻發(fā)，一個(gè)接一個(gè)，有些偷 漏稅還非常猖獗，這就需要進(jìn) 四是關(guān)注形勢。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、省局的領(lǐng)導(dǎo)、市局的領(lǐng)導(dǎo)對整個(gè) 稽查戰(zhàn)線非常關(guān)注，對稽查的作用非常關(guān)注，對稽查的工作非常關(guān) 注。過來市級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注稽查工作少，現(xiàn)在動不動問，你怎么查的， 動了多少人？市委、政府領(lǐng)導(dǎo)講話中多次提到加強(qiáng)稽查工作，最近 全省稽查工作會議在召開，也是集中了很大力量，如何發(fā)揮好 稽查的作用，更加突出的提出來。從上到下，從內(nèi)到外，各級領(lǐng)導(dǎo) 對稽查隊(duì)伍、對稽查工作關(guān)注越來越高。 我說的這幾點(diǎn)形勢，處理好

18、了，今年稽查工作不僅面臨的是挑戰(zhàn)， 更多是機(jī)遇。一是解決問題的機(jī)遇。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)關(guān)注了，盡管困難 多，一些難點(diǎn)問題現(xiàn)在都可以解決了。這個(gè)機(jī)遇，稽查局長和主管 局長都要好好思考，人員如何搭配，哪些需要加強(qiáng)，今年要很好地 解決，錯(cuò)過這個(gè)時(shí)機(jī)，解決問題的難度可能要大一些。包括一些縣 的一些市場稅收管理問題。二是鍛煉隊(duì)伍的機(jī)遇?，F(xiàn)在可以很好的 練兵。三是展示才能的機(jī)遇。給你搭好了舞臺，你自己唱戲去。當(dāng) 你是塊金子的時(shí)候，在地下埋著很難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在把你放在舞臺上， 你有才干、有能力就會閃閃發(fā)光，這也是個(gè)機(jī)遇。我希望大家既要 看到這種挑戰(zhàn)的形勢，也要認(rèn)識到這種面臨的機(jī)遇，做好我們的稽 查工作 三、一些想法 這些

19、想法有些是老生常談，但是體現(xiàn)了我的思想，同時(shí)也賦與新的 內(nèi)涵。同樣一句話我們不同時(shí)期去理解，會有不同的感受。我覺得 我們思考稽查工作，就要認(rèn)真解決找準(zhǔn)定位問題，有些思想要轉(zhuǎn) 變。一是收入型稽查要向執(zhí)法型稽查轉(zhuǎn)變。我剛當(dāng)局長時(shí)就給稽查局提 出過這個(gè)要求，記得上次在涉縣時(shí)我也講了這個(gè)問題，當(dāng)時(shí)沒有展 開講，在全市國稅會議上我也講了這個(gè)問題，為什么一直這樣講？ 因?yàn)槭杖肴蝿?wù)時(shí)緊時(shí)松，有人對這個(gè)問題理解不一樣。 98 年、99 年 也包括 20xx 年，當(dāng)時(shí)收入任務(wù)緊，那個(gè)時(shí)候收入型向執(zhí)法型轉(zhuǎn)變意 義不一樣。我們不能光抓收入也要講執(zhí)法。去年在收入好的時(shí)候， 我們不費(fèi)勁抓任務(wù)了，稽查作用有所淡化，所以要

20、講抓好執(zhí)法。今 年任務(wù)又不好完了，我們提出來組織收入年，發(fā)揮稽查的作用，現(xiàn) 在又提出收入型向執(zhí)法型轉(zhuǎn)變，這個(gè)時(shí)候提出來，我的思想轉(zhuǎn)變也 有個(gè)過程。如實(shí)講，現(xiàn)在處理一些具體的個(gè)案問題上，從收入的角 度考慮的問題更多些。包括一些案子的定性，先把收入補(bǔ)上，在組 織收入的作用上注重更多一些。我參加省里會議，聽了謝旭人局長 在河北的講話后，對我觸動也比較大，提出來淡化任務(wù)的觀點(diǎn)，完 不成任務(wù)我們給政府說清楚就行了，我們的目標(biāo)定位是執(zhí)法，聯(lián)系 到我們國稅部門，更多的執(zhí)法體現(xiàn)在稽查局。今年提出收入型向執(zhí) 法型轉(zhuǎn)變，要求我們下一步在整個(gè)辦案指導(dǎo)思想有明顯轉(zhuǎn)變。完不 成任務(wù)挨點(diǎn)批評，這是由于稅源問題。我擔(dān)心指導(dǎo)

21、思想上的錯(cuò)誤會 造成執(zhí)法上的不規(guī)范，又遇上了現(xiàn)在執(zhí)法上的氣候，我覺的需要再 次強(qiáng)調(diào)執(zhí)法問題，否則有些同志出了問題我覺得對不起大家?，F(xiàn)在 檢察院對一些問題要對條文的，所以大家要增強(qiáng)自我保護(hù)意識。從 主管局長開始，稽查工作不能單獨(dú)考慮收入問題了，必須從執(zhí)法的 角度來考慮問題，這個(gè)轉(zhuǎn)變不能單獨(dú)從字眼上來看，包含著深刻的 內(nèi)涵。二是辦案型稽查要向治理型稽查轉(zhuǎn)變。過去稽查是辦案，我們的成 效很多體現(xiàn)在案件查處上，真正從更高的層次、從治理的角度來 看，我們發(fā)揮的作用還不夠，最起碼辦案發(fā)揮的輻射作用還不夠。 現(xiàn)在站在這個(gè)層次來看，我們辦的個(gè)案再多，單純的辦案不去治 理，一個(gè)行業(yè)、一個(gè)區(qū)域出了問題，我們就是失

22、職。像保定、衡 水，相當(dāng)一部分干部會受到牽連，這就需要從自我保護(hù)出發(fā)，加強(qiáng) 治理的力度，要考慮治理稅收秩序的問題。在全市稅收形勢這么緊 張的情況下，專門拿出力量治理這個(gè)行業(yè)不是單純?yōu)榱嗽黾邮杖耄?一旦出了問題會涉及很多人。我這個(gè)思想上次已向各縣區(qū)一把手做 了要求，一個(gè)區(qū)域、一個(gè)行業(yè)出了問題，總局、省局來查，不要說 對經(jīng)濟(jì)造成多大的沖擊、牽扯我們多少精力，主要對我們一部分干 部，這個(gè)進(jìn)去了那個(gè)進(jìn)去了，誰在這兒當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該感到痛心羞 愧。在這里我還得說任何一個(gè)方面出了問題，一把手都有問題，沒 有盡到責(zé)任，一個(gè)區(qū)域里面出了問題，你局長有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主管局 長有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，再往下排就是你稽查局長。你這

23、個(gè)稽查局處在 打擊涉稅違法犯罪的前沿陣地，盡到責(zé)任了嗎，是怎么當(dāng)?shù)?？所?在治理方面，我們要?jiǎng)有┠X筋，我不希望我們出問題。出不出 成績是一回事，別出問題，再低一點(diǎn)的要求，別出大問題，一些小 問題也斷不了，但是別出傷筋動骨的問題。所謂傷筋動骨的問題就 是涉及我們稅務(wù)干部人身安全的問題。三是被動型稽查要向主動型稽查轉(zhuǎn)變。今年，稽查局要增強(qiáng)打擊的 主動性、工作的主動性、案件的案源分析的主動性，不能只被動地 按領(lǐng)導(dǎo)要求、上面安排去檢查。所在區(qū)域存在的問題，要主動采取 一些對策，當(dāng)好參謀助手，這個(gè)方面一定要主動?，F(xiàn)在看來，這方 面有了很大的轉(zhuǎn)變，我們的工作還是不錯(cuò)的，這點(diǎn)還要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)， 這里我就不再展開

24、講了。以上說的，是我近期的一些想法，給大家 交交底。四、一些要求這些要求更多的是對我們縣區(qū)局一把手和領(lǐng)導(dǎo)提出來的。一是要重視稽查工作。從目前我市國稅整體上來看，我感覺各單位 領(lǐng)導(dǎo)還是重視稽查工作的，主管局長抓的還是不錯(cuò)的，成績還是顯 著的。但也發(fā)現(xiàn)一些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不高，重視不夠，支持不到位。 對這方面的問題，有時(shí)候我也分析，也思考，可能是人的認(rèn)識水平 和工作水平包括對形勢的把握水平都不一樣。去年我在涉縣召開的 稽查會上已經(jīng)講的夠透了，我也分析的夠透了。在這種形勢下，你 一把手、你這個(gè)班子不重視稽查工作，我覺得不是認(rèn)識的問題了， 很可能就是水平問題，認(rèn)識水平能力就這么咼。再往后說就是個(gè)責(zé) 任問題

25、，你對這一方擔(dān)負(fù)著打擊治理涉稅犯罪的責(zé)任，這種責(zé)任要 求各單位領(lǐng)導(dǎo)不能不重視。我要求縣（市）區(qū)局黨組和一把手一定 要重視稽查工作，我覺得在這一點(diǎn)上從市局要做個(gè)表率，應(yīng)該說市 局給大家做到前面了。重視要真正重視，真正從思想上、感情上、 工作上去重視，去解決問題，不是簡單的上邊要求了應(yīng)付一下，也 不是給大家喝場酒就重視了。還是一個(gè)意識問題、認(rèn)識水平問題。 你為官一任，擔(dān)負(fù)著重大的責(zé)任，認(rèn)識不到稽查的這種作用，或者 認(rèn)識比較低，或者責(zé)任心比較淡薄，那重視程度就不會高?，F(xiàn)在 看，特別是上一次業(yè)務(wù)工作會議后，各單位的一把手壓力是非常大 的，我想我們主管局長的壓力也會越來越大。你看責(zé)任追究辦法， 除了一把

26、手都是主管的，責(zé)任都是連帶的，不按規(guī)定辦，別說貪污 受賄問題，少批一本票多批一本票不按規(guī)定辦就先免職再說。會議 之后，借這次全市稽查工作會議的機(jī)會，你們對整個(gè)稽查工作要很 好的研究一下。本地本單位如何加強(qiáng)稽查工作，要提出具體的實(shí)施 辦法來。別說會議之后材料你看看吧，誰在哪兒講話了， X 上都 有，看看就行了。別玩這個(gè)虛的，都坐下來，涉及你這個(gè)單位幾個(gè) 人，咱們工作能力怎么樣，工作對象怎么樣，咱們面臨哪些困難， 哪些問題需要解決。在解決稽查工作面臨的問題時(shí)，還要解決一些 制度性的東西。今后我們?nèi)绾无k，我給洪武說過，稽查工作今后指 標(biāo)性的東西要放到全市整體去分析。每個(gè)月市局對所有業(yè)務(wù)分析一 次，各

27、種數(shù)據(jù)分析一次，現(xiàn)在稽查這一塊，征管軟件上有沒有？稽 查局要提供，對案件分析情況要通報(bào)，這對下邊也是一個(gè)促進(jìn)。這 是一個(gè)整體的，包括戶數(shù)的情況，欠稅的情況，征管的一些情況， 我們用票的一些情況，任務(wù)的一些情況，包括我們案源的一些情 況，納稅評估的一些情況，稅負(fù)的一些情況，一看就比較清楚，誰 的問題誰解決。昨天上午，市局專門召開局長辦公會，就是搞征管 分析?，F(xiàn)在市局和省局都是一塊給你們反饋問題，具體到那一戶， 誰管的戶，什么問題你們需要去糾正。市局很快要建立一個(gè)聯(lián)動機(jī) 制，這個(gè)機(jī)制就是數(shù)據(jù)分析，涉及各業(yè)務(wù)處室和市局稽查局。我市 現(xiàn)在有 7000 多戶納稅人零申報(bào)負(fù)申報(bào)，把零負(fù)申報(bào)單子都給各單位

28、了，有些大戶市稽查局就要介入，解剖是什么原因，是管理環(huán)節(jié) 的，是征收環(huán)節(jié)的，還是稽查環(huán)節(jié)的，要形成一個(gè)整體效能。 二是要支持稽查工作?，F(xiàn)在說實(shí)在的，咱們稽查局局長都很不容 易，辦一個(gè)案子難度很大，因?yàn)槲覀冋麄€(gè)法制的要求和現(xiàn)實(shí)有差 距。各種法律法規(guī)、各種框子都有，現(xiàn)在的社會，我們不是生活在 真空里，稽查局長如果不依法辦事，照顧人情，就很容易發(fā)生問 題。應(yīng)該說，我們除了面臨工作的難度以外，我們的心理壓力也是 比較大的，有些事情確實(shí)很難辦。不管怎么辦，作為局長，一定要 支持稽查局依法辦案，我在這兒借這個(gè)機(jī)會，也給咱們稽查局長、 稽查戰(zhàn)線的稽查干部一把尚方寶劍。首先要為自己負(fù)責(zé)，區(qū)縣局領(lǐng) 導(dǎo)不能說我給

29、你稽查局長說個(gè)事就得照辦，否則就是認(rèn)為不聽話， 絕不能有這種想法。局長不能有這種想法，如果說因?yàn)檫@樣的事哪 個(gè)局長對你們稽查局長有意見了，我找他說事，因?yàn)槲易尨蠹疫@么 辦的，我讓大家首先保護(hù)自己，保護(hù)自己不出問題，自己不出問題 才能保護(hù)局長不出問題，這是最簡單的道理了。不管誰說話，不管 多大的人情，不管有多大的利益，不管在什么情況下都要首先保護(hù) 自己，你不保護(hù)自己，到時(shí)候就會后悔。我給洪武他們講，有一些 事情要站在大局上處理問題，但有一個(gè)底線，底線是不能影響到我 們執(zhí)法這個(gè)底線，不能傷及我們的干部。我們做的工作要在法律范 圍之內(nèi)，既執(zhí)行了法律，也能體現(xiàn)了一種人情，這就是一種現(xiàn)實(shí)， 但是絕不能違法。各單位領(lǐng)導(dǎo)要支持稽查局的工作，稽查局的工作 今年任務(wù)很多，包括力量的調(diào)配，整個(gè)工作的擺布安排都要給予支 持。還要支持稽查局長，我說這個(gè)支持稽查局長是因?yàn)榛殛?duì)伍是 靠稽查局長來帶的，而且稽查局這個(gè)隊(duì)伍還是比較大的，你不支持 稽查局長，這個(gè)隊(duì)伍就很