干部在季度經(jīng)濟安排會講話

1、干部在季度經(jīng)濟安排會講話 一、要充分肯定前三季度工作取得的成績 大力實施工業(yè)強市和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，全市上下牢牢把握“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)。始終遵循“走科學(xué)發(fā)展路、建生態(tài)文明市”總路徑，努力克服凝凍災(zāi)害、持續(xù)旱災(zāi)的不利影響，集中精力抓發(fā)展、抓民生，取得了顯著的成績。有以下三個突出特點： 一是節(jié)奏快。去年8月戰(zhàn)書書記、克志省長到工作后，作出了一系列重大決策部署，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，各項工作節(jié)奏明顯加快，給人以煥然一新之感。如果說我市此前的工作節(jié)奏已經(jīng)比較快，那么去年8月以來的工作節(jié)奏進一步加快了。比如，干部加班多了。市里很多會議和調(diào)研活動都安排在星期六、星期天甚至晚上，因為正常的工

2、作時間實在排不過來。我經(jīng)常在周末、晚上打電話找區(qū)（市、縣）的書記、區(qū)（市、縣）長和市直部門的主要負責(zé)同志，他們幾乎都在工地、在辦公室。其他各級干部也是如此，很多工作白天干不完晚上干，工作日干不完雙休日干，加班加點成了常態(tài)。比如，項目建設(shè)周期短了。各級各部門以開展“三個建設(shè)年”、“四幫四促”活動為載體，為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。各重大項目服務(wù)工作隊深入項目建設(shè)一線，協(xié)調(diào)解決問題。各業(yè)主單位秉持“時間就是金錢、效率就是生命”的理念，加快項目建設(shè)進度。在各方共同努力下，項目建設(shè)從洽談、簽約、辦理手續(xù)到開工、施工、竣工，周期大大縮短。產(chǎn)業(yè)項目方面，前三季度，新開工投資1000萬元以上工業(yè)項目70

3、個，平均不到4天開工一個。皓天led藍寶石襯底材料項目，自動工到投產(chǎn)，僅用了7個多月時間。美國gtat公司總裁古鐵雷斯先生說，這個項目的速度是全球第一，令人驚嘆。楓葉pe管材產(chǎn)業(yè)基地項目5個月就建成投產(chǎn)，凱沃重工特種車項目也僅用了6個月建成。這樣的速度是以前沒有過的?；A(chǔ)設(shè)施項目方面，二環(huán)路總投資120億元，長49.1公里，只用了19個月時間全面建成通車，而若在過去，我們修這樣一條路，至少要三五年。比如，目標(biāo)進度提前了。遵照經(jīng)濟運行規(guī)律，我們確定前三季度要完成全年目標(biāo)任務(wù)的70%。目前來看，絕大多數(shù)指標(biāo)超過預(yù)期。其中，固定資產(chǎn)投資超進度15.8個百分點，財政總收入超14.9個百分點，地方財政收

4、入超18.2個百分點，實際利用外資超63.7個百分點，海關(guān)進出口總額超25.4個百分點，農(nóng)民期內(nèi)現(xiàn)金收入超11.7個百分點?？傊?，全市各方面工作都形成了“快節(jié)奏、高效率”的良好局面。 二是效果好。體現(xiàn)在各主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況比較理想。前三季度，全市生產(chǎn)總值完成960.56億元，增長17%；規(guī)模以上工業(yè)增加值270.23億元，增長23.1%。固定資產(chǎn)投資完成1201.01億元，增長76.1%。財政總收入302.45億元，增長30.7%；地方財政收入140.72億元，增長37.7%。社會消費品零售總額418.17億元，增長20.4%。城市居民人均可支配收入14534元，增長16.5%；農(nóng)民人均現(xiàn)金

5、收入5613元，增長25.2%。許多經(jīng)濟指標(biāo)增速在全國省會城市中都名列前茅，創(chuàng)下了20年來甚至30年來的最高水平。分產(chǎn)業(yè)看，服務(wù)業(yè)方面，我們繼續(xù)大力推進旅游、會展、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?！氨苁罴尽备黜椫黝}活動有聲有色，前三季度實現(xiàn)旅游總收入500.84億元，同比增長51.91%，增速比接待游客人數(shù)的增速高17.62個百分點。這說明，游客在的平均消費顯著增長?？偼顿Y近200億元的“多彩城”項目開工建設(shè)，花溪十里河灘城市濕地公園自開園以來，每天有上萬人游園。全市開業(yè)、在評、在建的五星級酒店達到14家。會展經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，前三季度共舉辦各類展會294場，觀展參會達186萬人次，實現(xiàn)綜合經(jīng)濟效益4.

6、22億元，展會合同成交額476.65億元。中國銀監(jiān)會已批復(fù)同意組建市農(nóng)村商業(yè)銀行。股權(quán)托管交易中心和大宗商品交易所掛牌開業(yè)。還有，建成國際汽車貿(mào)易城和石板農(nóng)產(chǎn)品物流園，成功搬遷花溪大道馬路汽車市場和五里沖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，實現(xiàn)了提升城市功能、推動產(chǎn)業(yè)升級、緩解交通擁堵的多贏。工業(yè)方面，我們深入落實全市振興工業(yè)經(jīng)濟大會精神，加大工業(yè)強市戰(zhàn)略實施力度，著力破解工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，在工業(yè)提速增效、轉(zhuǎn)型升級上取得了新的成績。增速逐季加快，一季度、上半年和前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別為20.3%、22.6%、23.1%。投資強度明顯加大，前三季度完成工業(yè)投資339.9億元，同比增長111.6

7、%，在全市固定資產(chǎn)投資中的比重為28.3%，同比提高了8個百分點。項目建設(shè)迅速推進，新開工投資1000萬元以上工業(yè)項目69個，總投資397億元，建成達產(chǎn)后可新增年產(chǎn)值765.8億元；完工海信模組項目等31個工業(yè)項目，總投資55億元，達產(chǎn)后可新增工業(yè)產(chǎn)值86億元。特別是奇瑞汽車萬達客車生產(chǎn)線異地搬遷技改項目開工，達產(chǎn)后預(yù)計實現(xiàn)年產(chǎn)值40億元、稅收2.4億元，該項目對于促進汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展具有重要推動作用；中鋁鋁板帶和電子級鋁箔等精深加工項目建設(shè)順利推進。園區(qū)建設(shè)取得重大進展，十大工業(yè)園區(qū)累計完成投資151.9億元。特別是小孟工業(yè)園和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的進展很快。農(nóng)業(yè)方面，我們堅持生態(tài)農(nóng)業(yè)

8、發(fā)展方向，以抗旱為契機，圍繞城市需求大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 三是亮點多。第三季度是會展活動的黃金時間，與其他城市相比，我們的優(yōu)勢十分明顯。期間舉辦了一系列重大活動，亮點紛呈。其中，最大的亮點就是成功、圓滿、精彩協(xié)辦了第九屆全國民族運動會。開幕式、閉幕式和民族大聯(lián)歡“三大活動”特色鮮明、氣氛熱烈、安全有序、影響廣泛，實現(xiàn)了和在全國乃至全世界面前的精彩亮相。省內(nèi)外觀眾和客人普遍反映，這屆民族運動會的“三大活動”并不奢華，但在特色上、創(chuàng)意上與其他全國性運動會相比不僅毫不遜色，還略勝一籌。省委、省政府對市承辦的“三大活動”給予高度評價，給我市頒發(fā)了唯一的特別貢獻獎，并頒發(fā)獎

9、金5千萬元。戰(zhàn)書書記指出，市作為具體承辦單位，市委、市政府和全市人民緊緊圍繞“和諧中華、多彩、爽爽”的主題，以高度的政治責(zé)任感，以極大的熱情投入到運動會籌辦中，功不可沒?？酥臼￠L指出，市大力發(fā)揚“知行合一、協(xié)力爭先”的精神，把“協(xié)辦”的各項工作做到了極致，為爭足了“面子”。另外，我們高質(zhì)量、高效率、高水平地承辦了2021生態(tài)文明會議，承擔(dān)了中國國際酒類博覽會暨2021中國投資貿(mào)易洽談會的協(xié)辦任務(wù)，圓滿完成了省委、省政府交辦的會場外圍布置、氛圍營造、安全維穩(wěn)等大量工作，為展會營造了熱烈、隆重、和諧、平安的良好環(huán)境。我市以舉辦這一系列重大活動為契機，統(tǒng)籌推進“三創(chuàng)一辦”，各項工作都取得了明顯成效。

10、市政基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，市容市貌顯著改觀，市民文明素質(zhì)得到提升，創(chuàng)建全國文明城市接受了中央文明辦的測評。 同時，社會管理、民生改善、干部隊伍建設(shè)等工作也有很多亮點。作為創(chuàng)新社會管理的重要成果，各級群工委、群工中心以及和諧促進會發(fā)揮積極作用，化解了一批重大信訪案件，有效地維護了全市和諧穩(wěn)定。我們召開全市人口和計劃生育工作暨創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理工作會議，致力推進“以證管人”，提出用2年時間實現(xiàn)流動人口居住證全覆蓋，實現(xiàn)了對流動人口從偏重治安管理向綜合服務(wù)管理的轉(zhuǎn)變。我們大力實施“十大民生工程”，前三季度投入資金超過93.3億元，占財政總支出的57.9%。召開了全市教育工作會議，持續(xù)加大就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)

11、老等工作力度，開展夏季“嚴打”專項行動，帶給群眾更多實惠。我們在換屆工作中加大競爭性選拔干部的力度，公開遴選了10名35歲以下的優(yōu)秀年輕干部充實到區(qū)（市、縣）政府領(lǐng)導(dǎo)班子；通過市委全委會“競崗陳述、差額票決”的辦法，產(chǎn)生了4名區(qū)（市、縣）黨委書記和4名區(qū)（市、縣）長人選，在全市形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)環(huán)境。我們認真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個建設(shè)年”、“四幫四促”、“二萬干部下基層，扎扎實實幫群眾”系列活動，派出1778名干部到全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）定點掛幫，為群眾辦實事、解難題。 總之，今年前三季度，遇到的困難比預(yù)想的大，取得的成效比預(yù)想的好，為全年目標(biāo)任務(wù)的完成奠定了良好的基礎(chǔ)，極

12、大增強了干部群眾的信心。對此，省委、省政府給予了充分肯定，廣大市民給予了高度贊揚。 二、要準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一段時間面臨的形勢 準(zhǔn)確分析把握當(dāng)前和今后一段時間面臨的經(jīng)濟形勢和發(fā)展趨勢，對我們進一步研究對策、趨利避害、加快發(fā)展尤為重要。我們可以從三個方面考量。 第一，關(guān)于宏觀發(fā)展趨勢。大家知道，現(xiàn)在全球經(jīng)濟發(fā)展不確定因素很多，歐債危機、美債危機尚未有效解決，各國經(jīng)濟刺激政策效果有限，不確定性、不穩(wěn)定性因素明顯增加。我國實行適度從緊的貨幣政策，經(jīng)濟增速總體趨緩，物價仍在高位運行。因此，不少同志覺得宏觀經(jīng)濟形勢不利于我市加速發(fā)展。但是，大家要從國家調(diào)控政策的細微變化敏銳地發(fā)現(xiàn)苗頭性趨勢。近段時間，溫

13、家寶總理連續(xù)在浙江、廣西、天津等地調(diào)研，密集召開座談會研究經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟走勢。在天津調(diào)研時，他明確提出，要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，適時、適度進行預(yù)調(diào)、微調(diào)，保持貨幣信貸總量的合理增長，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提高金融服務(wù)水平；完善財稅政策，大力推進結(jié)構(gòu)性減稅；信貸政策要與產(chǎn)業(yè)政策更好地結(jié)合，重點支持實體經(jīng)濟尤其是符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)，支持民生工程尤其是保障性安居工程。與此相對應(yīng)，國務(wù)院出臺了支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅措施等一攬子政策。這些都是非常積極的信號?？梢灶A(yù)見，今年四季度和明年一季度乃至上半年，我們面臨的宏觀環(huán)境會比今年前三年季度寬松一些。 第二，關(guān)于全省發(fā)展形勢。從全省來說，

14、有三件事值得我們關(guān)注。一是國家加大對的支持力度。國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)實施省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃，正在抓緊組織制定關(guān)于進一步促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見，并將黔中經(jīng)濟區(qū)列為全國重點開發(fā)區(qū)域。這么大的支持力度，在歷史上可以說前所未有。二是省委、省政府加大對的支持力度。去年10月25日，省委、省政府召開了支持市加快發(fā)展動員大會，制定出臺的支持加快發(fā)展的8個方面、36條政策措施，為松了綁、讓了利、開了綠燈、出了政策，有力地促進了的發(fā)展。下個月省委、省政府將召開一周年總結(jié)推進會，檢查支持政策落實情況，研究新的扶持措施，必將推動發(fā)展再上新臺階。三是各市（州、地）增比進位競爭激烈?！皟杉右煌啤?/p>

15、主基調(diào)極大地調(diào)動了全省各地的發(fā)展熱情。各市（州、地）都在鉚足干勁、比學(xué)趕超，在加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型中各有各的高招、各有各的亮點。前三季度，我市個別經(jīng)濟指標(biāo)增幅在全省的排位不太理想，形勢十分逼人。 第三，關(guān)于發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢總的不錯，但也存在不少制約發(fā)展的突出問題。一是缺地。今年用地指標(biāo)僅占全年建設(shè)所需用地的20%左右，有的項目因為土地問題落不了地，開不了工。二是缺錢。由于銀行貸款仍是我市主要融資手段，受各大商業(yè)銀行收縮信貸規(guī)模、提高放貸門檻的影響，一些項目資金籌措難度加大。三是缺電。省里從7月27日開始對高耗能企業(yè)采取錯峰限電，我市實際日用電量從6259萬千瓦時下降至5523萬千瓦時，黃磷

16、、鐵合金等行業(yè)52家高耗能企業(yè)被迫停產(chǎn)、限產(chǎn)，9月份因此減少工業(yè)總產(chǎn)值40億元左右。目前，雖然供電已經(jīng)放開，但全省煤、電供應(yīng)形勢仍很緊張，限電的威脅始終存在。 綜合來講，當(dāng)前和今后一段時間，我們面臨的宏觀形勢不大樂觀，但有很多機遇可以把握；省委、省政府對的支持力度很大，但各市（州、地）之間的競爭也很激烈；我市經(jīng)濟運行總體向好，平穩(wěn)健康，但不少老大難問題依然制約著全市經(jīng)濟發(fā)展。能否保持當(dāng)前又好又快發(fā)展的勢頭，力爭做到更好更快，關(guān)鍵在于我們能否敏銳地把握機遇、趁勢而上，能否把自身問題解決好，增強發(fā)展的內(nèi)生動力。 三、要全力抓好三項重點工作 去年底，市委八屆十次全會提出今年要全力做好三件大事。目前，

17、協(xié)辦第九屆全國民族運動會已經(jīng)圓滿完成，還有開好市第九次黨代會和全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)兩件大事。另外，及早做好明年的工作安排也很重要。這里，我集中強調(diào)一下這三項重點工作。 一是要超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。從前三季度運行情況來看，只要我們工作勁頭不松、力度不減，不出現(xiàn)大的意外，完成全年目標(biāo)任務(wù)問題不大。比如gdp，年初確定的是增長17%，現(xiàn)在預(yù)計可以確保17.7%，力爭達到21%；固定資產(chǎn)投資年初確定的是增長40%，現(xiàn)在保守估計也能達到50%至60%；財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等其他指標(biāo)情況也是如此。因此，市委、市政府明確提出，要確保超額完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。這既有重大的經(jīng)濟意義，也有重大的政治

18、意義。從經(jīng)濟上看，今年是“十二五”開局之年，今年的任務(wù)超額完成了，就能為后四年的發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)；從政治上看，今年是檢驗實施主基調(diào)、主戰(zhàn)略成效的第一年，也是檢驗省委、省政府支持市加快發(fā)展成效的第一年，今年的任務(wù)完成得漂亮，就是給省里爭氣、給爭光。我們絕不能滿足于確保完成，而要確保超額完成。市政府已經(jīng)進行了目標(biāo)微調(diào)，要細化分解，量化到部門、區(qū)（市、縣），責(zé)任落實到人。現(xiàn)在離年底只剩下63天，希望各地各部門對照自己的任務(wù)，一一檢查、一一落實，對有欠賬的指標(biāo)，及時制定強化措施加以推進。特別是區(qū)（市、縣），市政府已經(jīng)列出了前三季度各區(qū)（市、縣）指標(biāo)完成情況表，希望你們拿回去對照分析，再挖潛力，再

19、促進度。服務(wù)業(yè)方面，旅游、會展都已進入相對的“淡季”，要創(chuàng)新載體，強化推介，努力做到“淡季不淡”。尤其是“溫泉季”品牌，潛力還很大，要充分挖掘，確保在旅游總收入和旅游人數(shù)增長上取得新的突破。今天下午舉行的“溫泉季”開幕式，將采用新的傳播形式，有新的傳播內(nèi)容，通過微博等方式進行直播，開展十大“最爽”評選、發(fā)行“爽客行手機錢包”等活動，構(gòu)思新穎，互動性強，而且花錢不多，值得肯定。 要抓緊完善國際汽車貿(mào)易城、石板農(nóng)產(chǎn)品物流園的運行和管理，使其盡快步入正軌，西南商貿(mào)物流城務(wù)必在年底開工。元旦、春節(jié)期間是零售業(yè)的旺季，要充分組織貨源，豐富商貿(mào)業(yè)態(tài)，擴大居民消費。工業(yè)方面，要進一步抓好工業(yè)運行調(diào)度，對重大

20、工業(yè)項目和重點企業(yè)一定要緊盯不放，重點服務(wù)，及時了解企業(yè)的困難和需求，加強與省有關(guān)部門的對接和協(xié)調(diào)，盡最大努力保障煤、電、油、運供應(yīng)，使企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，創(chuàng)造更多產(chǎn)值。市工信委要對重點企業(yè)存在的問題一一梳理、主動服務(wù)，不要等企業(yè)提出來了，再去被動應(yīng)對。個別重大項目宣布開工快一年了，還沒有實質(zhì)性動工，要認真督查，是什么問題就解決什么問題。另外，各區(qū)（市、縣）園區(qū)建設(shè)進展不平衡，個別項目甚至搞“電視開工”，沒有什么實物工作量。今年5月，在全省“項目建設(shè)年”現(xiàn)場觀摩會上，我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)得到一致好評，如果半年過去了、一年過去了，有的園區(qū)還是老樣子，就辜負了省委、省政府的殷切期望。農(nóng)業(yè)方面，當(dāng)務(wù)之急是

21、貫徹中央和全省水利工作會議精神，抓緊籌備召開全市水利工作會議，切實加大水利建設(shè)力度，致力于從根本上解決我市工程性缺水問題。市政府要認真安排，在今冬明春掀起水利建設(shè)高潮。最近我到開陽縣南江鄉(xiāng)調(diào)研，村民普遍反映缺水嚴重。我答應(yīng)村民，今冬明春要基本解決全鄉(xiāng)的飲水、灌溉問題，請開陽縣牽頭，市水利局大力支持，確保落實，兌現(xiàn)承諾。 還要強調(diào)招商引資問題。要總結(jié)這些年我市招商工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，優(yōu)化招商方式，增強招商實效，切實招大商、招好商。要大力開展專業(yè)、專職招商。六大重點產(chǎn)業(yè)招商組和港澳招商組要進一步發(fā)揮作用，著力在深度招商、以商招商等方面下功夫。不僅要招商，還要選商，不能饑不擇食。特別是要發(fā)揚“釘子”精神

22、、“孫子”精神，千方百計引進好的工業(yè)項目。任何招商項目都要符合城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，決不允許個別投資者想怎么干就怎么干。對于投資者來說，你發(fā)財、我發(fā)展，合情合理，但你的項目必須服從規(guī)劃，必須有利于科學(xué)發(fā)展，有利于的老百姓得實惠。 二是要高標(biāo)準(zhǔn)籌備和開好市第九次黨代會。省委已經(jīng)批準(zhǔn)市第九次黨代會在年底召開。黨代會是全市人民政治生活中的大事，將對我市當(dāng)前和今后一個時期產(chǎn)生重大而深遠的影響。大會將全面總結(jié)過去五年的工作，科學(xué)謀劃未來五年乃至更長時期的發(fā)展，選出團結(jié)、務(wù)實、勤奮、清廉的市委班子和市紀委班子?，F(xiàn)在距離大會召開不到兩個月時間，籌備工作艱巨而繁重。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要深刻認識開好

23、這次黨代會的重大意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，為確保這次黨代會圓滿成功作出應(yīng)有貢獻。一要起草好黨代會報告。黨代會報告質(zhì)量高不高，是衡量黨代會成功與否的重要內(nèi)容。起草組要集中精力，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握全球、全國、全省的大局大勢，著眼解決關(guān)系長遠發(fā)展的重大問題，提高報告的思想性和指導(dǎo)性，體現(xiàn)政治報告的特點。二要搞好選舉工作。黨代會的選舉任務(wù)很重、程序較多，非常嚴謹，出不得半點差錯。組織部門要周密部署、精心實施，確保萬無一失。要樹立正確的用人導(dǎo)向，嚴肅換屆紀律，做到風(fēng)清氣正、“風(fēng)平浪靜”，選出一批真正想干事、能干事、能干成事的優(yōu)秀干部，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境，給全市干部群眾以信心

24、和激勵。各級干部都要以平和的心態(tài)看待進退留轉(zhuǎn)，坦然面對組織的挑選，把心思用在干事上，這既有益于事業(yè)發(fā)展，也有益于身心健康。三要營造良好的輿論氛圍。市委宣傳部、市級各媒體要抽調(diào)精干力量，精心策劃迎接黨代會的宣傳報道。方式方法要靈活多樣，比如可以開設(shè)“寄語新一屆市委”、“我有話對書記說”等專欄，吸引更多黨員和市民關(guān)注黨代會、參與黨代會、獻策黨代會。要把握好宣傳報道的節(jié)奏和力度，使輿論氛圍與大會召開形成良好的互動。 三是要科學(xué)謀劃明年工作。明年中央要召開十八大，省里要召開第十一次黨代會。以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績向黨的十八大和省第十一次黨代會獻禮，是我們應(yīng)有的責(zé)任。明年還是新一屆市委、市政府班子履職的第一年，也是各區(qū)（市、縣）換屆后的第一年，超前謀劃好明年的工作，力爭