以科學(xué)進(jìn)展觀統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)注冊(cè)記錄監(jiān)管工作

1、以科學(xué)進(jìn)展觀為統(tǒng)領(lǐng)全面提升企業(yè)注冊(cè)記錄監(jiān)管工作效能企業(yè)注冊(cè)記錄和監(jiān)管工作是工商行政治理的基礎(chǔ)性工作,它涉及到市場(chǎng)主 體從準(zhǔn)入到退出的全逬程，它對(duì)増進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的又好又快進(jìn)展起著舉足輕 重的重要作用。最近幾年來(lái),工商行政治理治理機(jī)關(guān)通過(guò)不斷深化企業(yè)記錄制度的改革, 降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門坎標(biāo)準(zhǔn)了企業(yè)記錄程序提高了企業(yè)記錄效率増強(qiáng)了企 業(yè)監(jiān)管效能,為増進(jìn)投資創(chuàng)業(yè),増進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康.穩(wěn)固.和諧進(jìn)展做出了應(yīng) 有一奉獻(xiàn)。但隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷轉(zhuǎn)變和進(jìn)展，對(duì) 企業(yè)注冊(cè)記錄監(jiān)管工作提出了新的更高的妾求。2020年9月1Hz國(guó)務(wù)院批 準(zhǔn)全國(guó)全面取消個(gè)體工商戶治理費(fèi)和市場(chǎng)治理費(fèi)的決策的出臺(tái)和實(shí)

2、施z促使了 工商行政治理監(jiān)管模式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,更對(duì)強(qiáng)化企業(yè)注冊(cè)監(jiān)管工作專門是縣級(jí) 企業(yè)注冊(cè)監(jiān)管工作提出了一個(gè)全新的課題。在如此一個(gè)挑戰(zhàn)與機(jī)緣并存的歷史時(shí)刻z縣級(jí)企業(yè)注冊(cè)記錄監(jiān)管工作應(yīng)適應(yīng)形勢(shì)的進(jìn)展和轉(zhuǎn)變，突顯在工商行政治理中的基礎(chǔ)性地位，以科學(xué)進(jìn)展觀為統(tǒng)領(lǐng)z以國(guó)家工商總局四個(gè)統(tǒng)一四個(gè)轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo),全面提升注冊(cè)記錄監(jiān)管工作效能。一.増強(qiáng)記錄監(jiān)管人員的教育和培訓(xùn)z提高企業(yè)記錄監(jiān)管人員的 執(zhí)業(yè)化水平。企業(yè)記錄注冊(cè)監(jiān)管工作政策性強(qiáng).涉及面廣,專門是目 前企業(yè)記錄監(jiān)管信息化程度的不斷提高”對(duì)記錄監(jiān)管人員的素養(yǎng)提高了更的要求。而自省以下工商行政治理部門實(shí)行垂直治理以來(lái),縣局人員的結(jié)構(gòu)沒(méi)有取得優(yōu)化的調(diào)整”企業(yè)

3、記錄監(jiān)管人員也沒(méi)有取得較系 統(tǒng)而全面的教育和培訓(xùn)，致使記錄監(jiān)管人員的綜合素養(yǎng)良莠不齊，一 些人員乃至不能勝任現(xiàn)代化的記錄注冊(cè)記錄和監(jiān)管工作。如安在現(xiàn)有 的人員條件下更好地解決好人員的素養(yǎng)問(wèn)題呢？能夠從以下三方面考 慮：一.上級(jí)部門應(yīng)組織編寫一套系統(tǒng)全面的企業(yè)注冊(cè)記錄監(jiān)管培訓(xùn) 教材教材內(nèi)容應(yīng)該包括企業(yè)記錄監(jiān)管人員行為標(biāo)準(zhǔn).企業(yè)記錄注冊(cè)監(jiān)管的法律法規(guī)條文的解讀企業(yè)記錄注冊(cè)程序標(biāo)準(zhǔn)和要求、企業(yè)記 錄注冊(cè)信息化技術(shù).企業(yè)監(jiān)管案例分析及計(jì)謀.企業(yè)會(huì)計(jì)帳目審計(jì)技 術(shù)等內(nèi)容。二 應(yīng)將企業(yè)注冊(cè)記錄監(jiān)管人員的培訓(xùn)制度化。明確新上崗的記錄人員必需知足必然課時(shí)的脫產(chǎn)培訓(xùn)，并經(jīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核合格后，持證上崗。3.嘗試推

4、行企業(yè)注冊(cè)記錄監(jiān)管人員執(zhí)業(yè)化認(rèn)證制度,將企業(yè)注冊(cè)記錄監(jiān)管納入國(guó)家執(zhí)業(yè)化認(rèn)證體系,記錄監(jiān)管人員應(yīng)通過(guò)全國(guó)性的執(zhí) 業(yè)認(rèn)證考證，并取得認(rèn)證證書后方可執(zhí)業(yè)。而在爾后的人材引逬的進(jìn) 程中Z那么以執(zhí)業(yè)認(rèn)證做為人材準(zhǔn)入的重姜依據(jù)。4.在提高記錄監(jiān)管人員的綜合素養(yǎng)的同時(shí)，也應(yīng)増強(qiáng)對(duì)企業(yè)主及企業(yè)的記錄聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)和指導(dǎo)?？h局企業(yè)注冊(cè)記錄監(jiān)管部門應(yīng)有打 算地對(duì)企業(yè)法定代表人員及企業(yè)的記錄聯(lián)絡(luò)員分層次進(jìn)行記錄法規(guī)及 記錄程序的培訓(xùn)和指導(dǎo)。培訓(xùn)應(yīng)在企業(yè)設(shè)立記錄進(jìn)程中安排時(shí)刻集中 迸行，而指導(dǎo)那么可個(gè)別迸行。通過(guò)對(duì)企業(yè)法定代表人及企業(yè)的記錄 聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)和指導(dǎo)z提高企業(yè)主依法同意記錄和監(jiān)管的意識(shí)，促使 企業(yè)主自覺(jué)履行注

5、冊(cè)記錄義務(wù)z同時(shí)提高企業(yè)注冊(cè)記錄的效能，増進(jìn) 企業(yè)注冊(cè)記錄監(jiān)管執(zhí)業(yè)化的順利推動(dòng)。二深化企業(yè)記錄制度的改革與創(chuàng)新,逬一步提升記錄效勞水平和效能。目前，企業(yè)注冊(cè)記錄工作妾緊由縣局的企業(yè)注冊(cè)局承擔(dān)，基層分局盡管逬行了初審，但僅停留在表面z并沒(méi)太大的審查成效，妾緊仍是由企業(yè)注冊(cè)局把關(guān)。而大多數(shù)的企業(yè)均在分局的管轄范圍內(nèi),專門是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)主在分局初審后再:局進(jìn)行審準(zhǔn)，如事前預(yù)備充分z跑一次尚好,若是一時(shí)疏漏z來(lái)回的跑,那么増加企業(yè)負(fù)擔(dān)Z也與提高記錄效能.效勞企業(yè)進(jìn)展的記錄效勞宗旨不相符。當(dāng)前全國(guó) 取消兩費(fèi)，基層分局從繁重的收費(fèi)工作中擺脫出來(lái)，而縣局企業(yè)注 冊(cè)局的人員相對(duì)較少Z記錄任務(wù)較重,能夠考慮對(duì)

6、現(xiàn)有的企業(yè)_審_ 核制度迸行改革和創(chuàng)新Z將不需要驗(yàn)資的合股企業(yè).個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等 市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入.發(fā)照.年檢的權(quán)限委托由基層分局直接辦理，同時(shí) 強(qiáng)化縣局企業(yè)注冊(cè)局對(duì)基層分局企業(yè)注冊(cè)記錄工作的標(biāo)準(zhǔn).監(jiān)督和指 導(dǎo)職能。通過(guò)企業(yè)委托記錄,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)能夠自主選擇到縣局記錄, 或直接在基層分局申請(qǐng)?jiān)O(shè)立記錄并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照?？h局企業(yè)注冊(cè)局那 么能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)基層分局受理注冊(cè)記錄進(jìn)行審查及審核，對(duì)不符合 規(guī)定的不予通過(guò)審核；對(duì)已經(jīng)通過(guò)審核并發(fā)放了執(zhí)照，但通過(guò)檢查發(fā) 覺(jué)不符合規(guī)定的，責(zé)令基層分局限期更正，不能更正的撤銷分局的注 冊(cè)記錄。如此既提升了對(duì)企業(yè)記錄效勞的質(zhì)量，也提高了企業(yè)注冊(cè)記 錄的效能。三.迸一步優(yōu)化

7、企業(yè)記錄監(jiān)管信息化平臺(tái)的功能z提高企業(yè)注冊(cè) 記錄監(jiān)管的現(xiàn)代化水平。目前咱們正在利用的企業(yè)注冊(cè)記錄監(jiān)管信息 化平臺(tái)，為標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)注冊(cè)記錄行為z提高企業(yè)注冊(cè)記錄效能起到了踴 躍的作用。但在日常的實(shí)踐中z信息化平臺(tái)的利用效率仍是不高，利 用的程序有待于迸一步標(biāo)準(zhǔn)。一.在企業(yè)記錄模塊的利用中，通常都是由企業(yè)注冊(cè)局的一名錄 入人員完成包過(guò)受理審查.審核.打照全逬程的信息化記錄工作Z 乃至有些縣局是由打字員或信息中心的人員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的錄入z在記錄 迸程中并未表現(xiàn)出一審一核的標(biāo)準(zhǔn)和妾求。對(duì)此,市局應(yīng)逬一步 明確記錄模塊利用權(quán)限及利用標(biāo)準(zhǔn)Z縣局在利用信息化平臺(tái)開(kāi)展記錄 注冊(cè)逬程中，嚴(yán)格依照一審一核”的要求逬行流程

8、化操作Z嚴(yán)禁越 權(quán)操作。二 企業(yè)信息記錄信息錄入的標(biāo)準(zhǔn)要求不明確，信息捜集范圍受 局限。除法律規(guī)定的記錄事項(xiàng)外”在記錄信息系統(tǒng)中還包括其他相關(guān) 的企業(yè)大體信息是不是需要錄入，具體要求有哪些。如許可經(jīng)營(yíng)的情 形.行業(yè)分類標(biāo)注等。對(duì)此,應(yīng)明確企業(yè)記錄信息必需錄入的數(shù)據(jù)Z 數(shù)據(jù)錄入的標(biāo)準(zhǔn)和要求，如居處統(tǒng)一為江西省X X市X X縣X X街X X號(hào)等；對(duì)重點(diǎn)行業(yè)如五大行業(yè).負(fù)物行業(yè)等進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)注等;打破數(shù)據(jù) 局限，増加企業(yè)股東或投資人照片信息.身份證明.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所照片的 錄入Z使咱們的企業(yè)記錄信息加倍完整z有利于對(duì)企業(yè)的全方位監(jiān)管。3.提高并標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)記錄材料質(zhì)量要求。目前記錄記錄材料大多數(shù) 仍是手工填寫的

9、材料z照片信息.身份證明都是粘貼的z很不標(biāo)準(zhǔn)。 通過(guò)信息化手腕記錄后z所有記錄信息及相關(guān)材料均應(yīng)打印后，由企 業(yè)相關(guān)人員簽字確認(rèn)z并存檔。3.企業(yè)記錄監(jiān)管信息化平臺(tái)的智能化程度不高，硬件水平相對(duì)掉 隊(duì)?，F(xiàn)有的信息化記錄監(jiān)管平臺(tái)能實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入，但智能化程 度不高，應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,進(jìn)行升級(jí)，盡可能多一些選擇性數(shù)據(jù), 少一些錄入數(shù)據(jù)z對(duì)需要前置許可的項(xiàng)目z系統(tǒng)應(yīng)具有有自動(dòng)提示和 自動(dòng)逬行重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)注功能；應(yīng)増加照片等信息錄入的模塊,完善系 統(tǒng)對(duì)各類信息的捜集功能；増強(qiáng)硬件投入z應(yīng)為企業(yè)注冊(cè)部門配備高 性能運(yùn)算機(jī).照片搜集設(shè)備彩色激光打印設(shè)備、移動(dòng)記錄和監(jiān)管設(shè) 備等現(xiàn)代扮裝備，提高企業(yè)注冊(cè)記錄

10、監(jiān)管的現(xiàn)代化水平。4.踴躍推動(dòng)企業(yè)監(jiān)管模塊的應(yīng)用。目前，除企業(yè)記錄模塊取得較好地推行和應(yīng)用外，其他的企業(yè)監(jiān)管及企業(yè)信譽(yù)體系監(jiān)管模塊未取得有效推行和應(yīng)用”而監(jiān)管模塊的功能性.有效性應(yīng)進(jìn)_步提高。五.擴(kuò)大記錄信息共享范目前咱們的記錄信息只有本部門的相關(guān)機(jī)構(gòu)能夠查詢,其他政府相關(guān)部門及社會(huì)共眾無(wú)法通過(guò)有效的方 式取得企業(yè)的記錄信息和信譽(yù)信息。因此咱們的企業(yè)注冊(cè)記錄信息化 平臺(tái)應(yīng)増加開(kāi)放性模塊，除法律規(guī)定應(yīng)保密的企業(yè)信息外，均應(yīng)許諾 政府相關(guān)部門及社會(huì)公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行查詢，為政府相關(guān)部門科學(xué)決 策提供支持,為企業(yè)相關(guān)權(quán)利人降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)提供預(yù)警。出目悅犧刪朝廊霑腦圖卿蹈討曲譚I對(duì)怎彌妣躺組在日常的企

11、業(yè)記錄實(shí)踐中，咱們通常加倍注重企業(yè)準(zhǔn)入的記錄效勞, 而忽略了企業(yè)的退出記錄，而依照法律規(guī)定，準(zhǔn)入和退出均是企業(yè)注 冊(cè)記錄部門的重妾職責(zé)Z準(zhǔn)入和退出記錄對(duì)為政府提供決策、降低市 場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)起著一樣重要作用。在把好兩道門坎的逬程中，咱們既要 笑臉迎客,一樣也姜笑臉?biāo)涂?。一方面?yīng)落實(shí)好企業(yè)記錄程序規(guī)定及 省市局出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)效勞方法，鼓舞和扶持投資者記錄創(chuàng)業(yè)；另一 方面對(duì)退市記錄一樣提供優(yōu)質(zhì).高效.便利的效勞，乃至上門效勞。對(duì)不履行退市記錄義務(wù)的企業(yè)，國(guó)家應(yīng)通過(guò)立法作出強(qiáng)制性規(guī)定，對(duì) 企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任。五.發(fā)揮基層分局監(jiān)管的主體作用，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管。咱 們?cè)诨鶎佑谐?jí)健全的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

12、，專門是取消兩費(fèi)后，基層分局 的由過(guò)去的收費(fèi)及監(jiān)管轉(zhuǎn)變成監(jiān)管與效勞，因此，基層分局應(yīng)該發(fā)揮 企業(yè)日常監(jiān)管的主體作用，將對(duì)企業(yè)的監(jiān)管真正納入日常巡查的范圍, 切實(shí)増強(qiáng)對(duì)企業(yè)從準(zhǔn)入到退市的全進(jìn)程監(jiān)管。一是要通過(guò)準(zhǔn)入初審 日常巡查及年檢，増強(qiáng)對(duì)兩虛一逃違法行為的沖擊力度。二是増 強(qiáng)對(duì)從事涉及人民生命財(cái)產(chǎn)平安的煤礦.非煤礦山.危險(xiǎn)化學(xué)品.煙 花爆竹、民用爆炸物品、負(fù)物.藥品網(wǎng)吧.交通運(yùn)輸.公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)熱點(diǎn)行業(yè)的企業(yè), 和涉及節(jié)能減排的企業(yè)的巡查Z并結(jié)合企業(yè)信譽(yù)分類監(jiān)管，對(duì)上述企 業(yè)在經(jīng)營(yíng)進(jìn)程中顯現(xiàn)的違法違規(guī)及受懲罰情形迸行如實(shí)記錄,記錄的 內(nèi)容除本部門檢查發(fā)覺(jué)的情形外,也應(yīng)包括相關(guān)部門通報(bào)的相關(guān)信息。三是増強(qiáng)對(duì)企業(yè)清算進(jìn)程的監(jiān)管，對(duì)未按規(guī)定報(bào)告清算情形或清算時(shí) 存在違法法規(guī)行為的進(jìn)行嚴(yán)歷查處,切實(shí)爰惜債權(quán)人合法權(quán)益。増強(qiáng)與法院等司法部門的和諧與配合。法律對(duì)企業(yè)違法懲罰的金額較 大z當(dāng)咱們采取的行政強(qiáng)制方法不能執(zhí)行到位時(shí)z不能主觀地降低法 律規(guī)定的懲罰標(biāo)準(zhǔn)，主觀地降低懲罰標(biāo)準(zhǔn)對(duì)咱們?cè)谄髽I(yè)執(zhí)法監(jiān)管中發(fā) 揮威信是不利的Z應(yīng)依照依法行政的理念Z通過(guò)司法途徑來(lái)増逬監(jiān)管 職能的落實(shí)。企業(yè)注冊(cè)記錄監(jiān)管工作是工商行政治理的基礎(chǔ)性工作,也是工商