三堂街鎮(zhèn)水上交通安全打非治違專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

1、三堂街鎮(zhèn)水上交通安全“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)關(guān)于印發(fā)桃江縣水上交通安全“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知（桃水安字201414號(hào)）的要求，為有效打擊水上交通非法違法及違規(guī)違章行為，全面推進(jìn)以“平安車船、平安渡口”為主要內(nèi)容的水上“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)全鎮(zhèn)水上交通安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展水上交通安全“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)制定本方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話精神，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管，全面落實(shí)村委屬地監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、行業(yè)主管部門直接監(jiān)管責(zé)任；堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)

2、經(jīng)營(yíng)必須管安全，全面落實(shí)水上交通安全生產(chǎn)主體責(zé)任、村委和相關(guān)鎮(zhèn)直部門安全管理職責(zé)，形成水上交通安全監(jiān)管合力，確保全鎮(zhèn)水上交通安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作目標(biāo)通過專項(xiàng)整治活動(dòng)，打擊和治理水上交通存在的非法、違法行為，鞏固全鎮(zhèn)水上交通安全專項(xiàng)整治工作成效。強(qiáng)化村委對(duì)渡口渡船的安全管理責(zé)任，全面落實(shí)客渡船簽單發(fā)航制度，規(guī)范砂石采挖和運(yùn)輸行為，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)砂船簽單發(fā)航制度，加強(qiáng)砂石從業(yè)人員的安全責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的水上交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。三、組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)水上交通安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室為鎮(zhèn)水上交通安全“打非治違”專項(xiàng)整治活動(dòng)

3、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu)。各沿河村（社區(qū)）及有關(guān)鎮(zhèn)直部門要按職責(zé)分工切實(shí)履職。四、整治重點(diǎn)(一）嚴(yán)厲打擊“三無”船舶從事運(yùn)輸和漁船、農(nóng)用船非法載客行為。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、聯(lián)合巡航、群眾監(jiān)督舉報(bào)等手段，徹查“三無”船舶、漁船、農(nóng)用船等非法載客或從事非法營(yíng)運(yùn)行為。對(duì)“三無”船舶、漁船、農(nóng)用船等非法載客的駕駛?cè)藛T一律移送公安機(jī)關(guān)依法處理；對(duì)非法違法從事運(yùn)輸?shù)摹叭裏o”船舶，請(qǐng)縣地方海事處進(jìn)行暫扣、處罰，直到船舶所有人按程序申請(qǐng)辦理檢驗(yàn)、登記、營(yíng)運(yùn)等證書；對(duì)無法滿足安全航行要求的船舶，堅(jiān)決予以拆解；并向經(jīng)信、工商部門通報(bào)情況，并依法予以取締。（二）客渡船運(yùn)輸安全管理專項(xiàng)整治。進(jìn)一步健全落實(shí)客渡

4、船簽單發(fā)航管理制度。對(duì)日均渡運(yùn)量100人次以上或客流高峰期客流量300人次以上的渡口、短途客船集散地，要實(shí)行航次簽單發(fā)航制度；全面落實(shí)“六不發(fā)航”（車渡船“八不發(fā)航”）制度：船況不良不發(fā)航、證照不齊不發(fā)航、超載不發(fā)航、停航封渡不發(fā)航、氣候不良不發(fā)航、不穿救生衣或不帶浮具不發(fā)航；制定和完善簽單員管理制度和考核辦法；從嚴(yán)打擊無證駕駛、違規(guī)渡運(yùn)、超載等違法行為；認(rèn)真整改不穿拿救生衣（浮具）行為。（三）河道砂石采挖、運(yùn)輸安全管理專項(xiàng)整治。鎮(zhèn)水管站、國(guó)土、鎮(zhèn)砂石辦、安監(jiān)等部門要建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范砂石采挖、裝載和運(yùn)輸管理。嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)砂船“五不發(fā)航”的簽單發(fā)航制度：天氣惡劣不發(fā)航、超載不發(fā)航、無證不發(fā)航

5、、船員不適任不發(fā)航、砂石不平艙不發(fā)航，確保每艘運(yùn)砂船開航前必須保證300毫米干舷。五、活動(dòng)步驟本次專項(xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間自2014年7月18日至12月15日，具體步驟如下：（一）準(zhǔn)備部署階段（2014年7月18日-7月19日）依據(jù)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，按照屬地管理原則，認(rèn)真研究制定本轄區(qū)、本行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)的細(xì)化實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，健全工作機(jī)制，精心組織開展一次聲勢(shì)浩大的“打非治違”攻堅(jiān)戰(zhàn)。（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2014年7月20日-7月31日）認(rèn)真開展“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳動(dòng)員工作，充分利用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、召開座談會(huì)等形式，把

6、上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和“打非治違”的工作要求傳達(dá)落實(shí)到各企業(yè)、船舶、船員，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注支持、全體從業(yè)人員積極參與“打非治違”的濃厚氛圍；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患、非法違法行為進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查摸底，將重大安全隱患、非法違法應(yīng)停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締的名單分級(jí)分類整理造冊(cè)，建立臺(tái)賬，并督促企業(yè)或經(jīng)營(yíng)業(yè)主嚴(yán)格自查自糾。（三）重點(diǎn)整治階段（2014年8月1日-11月30日）在全面排查摸底的基礎(chǔ)上集中開展安全隱患排查治理，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及問題突出區(qū)域進(jìn)行集中整治，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)按照“四個(gè)一律”（對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法

7、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任）的要求，堅(jiān)決落實(shí)整改、取締等措施，采取重點(diǎn)檢查、聯(lián)合執(zhí)法、工作督查、處罰、拆解等手段，依法嚴(yán)厲打擊或規(guī)范各類非法、違法、違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。（四）總結(jié)提升階段（2014年12月1日-12月15日）對(duì)此次專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將成功做法和有效措施進(jìn)行歸納和提升，建立健全相關(guān)管理制度，不斷完善水上交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。六、總體要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)全鎮(zhèn)水上交通安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和憂患意識(shí)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，把“打非治違”專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。（二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)“打非治違”工作的工作協(xié)調(diào)，