商務(wù)綜合行政執(zhí)法的現(xiàn)狀與思考

1、、工作現(xiàn)狀一好的方面 1、建立健全了執(zhí)法隊(duì)伍組建了正科級的商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，核準(zhǔn)編制 16 人，配備了車 輛、攝像機(jī)、錄音筆、制服等執(zhí)法裝備，核撥了執(zhí)法經(jīng)費(fèi)每年八萬元， 做到了機(jī)構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費(fèi)、裝備五落實(shí)；二是全面實(shí)行了持證 執(zhí)法制度，嚴(yán)格執(zhí)法人員資格制度，大隊(duì) 16 名工作人員全部辦理了 行政執(zhí)法證，實(shí)行持證執(zhí)法；三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)， 制訂培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織執(zhí)法人員法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)技能及相關(guān)知識 的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)他們的執(zhí)法水平。2、規(guī)范了商務(wù)行政執(zhí)法行為。 一是規(guī)范了執(zhí)法程序，建立健全了巡查、立案、調(diào)查、聽 證、作出行政處罰決定、 行政復(fù)議等制度， 規(guī)范了取證、 鑒

2、定、檢測、 查封、扣押等辦案程序，基本做到了流程清楚、 規(guī)定具體、期限明確； 二是統(tǒng)一了執(zhí)法文書，根據(jù)商務(wù)部商務(wù)行政處罰程序規(guī)定附件中 商務(wù)行政執(zhí)法文書示范格式， 大隊(duì)統(tǒng)一了辦理案件各環(huán)節(jié)所有法律文 書的格式，并規(guī)范了填制方式；三是實(shí)行了案卷管理制度，做到一案 一卷，手續(xù)完備， 按時(shí)歸檔；四是嚴(yán)格執(zhí)行了罰沒款和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)收支 兩條線制度。3、開展了扎實(shí)有效的執(zhí)法工作。一是實(shí)行三個(gè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)提高。 動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，高密度定期、不 定期開展巡查、抽查、臨查、暗訪等執(zhí)法檢查活動(dòng)及商務(wù)法律、法規(guī) 和規(guī)章的宣傳活動(dòng)，提高了商務(wù)執(zhí)法的影響力；執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng) 了與公安、農(nóng)業(yè)、工商、安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、藥

3、監(jiān)等部門的密切聯(lián)系、 有機(jī)合作，共同打擊私屠濫宰行為和取締無證無照非法經(jīng)營成品油站 點(diǎn)，提高了執(zhí)法效力；舉報(bào)投拆機(jī)制，健全舉報(bào)投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開通12312在線舉報(bào)投訴窗口，實(shí)行舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與市場監(jiān)督的積極性，提高了商務(wù)執(zhí)法監(jiān)管的覆蓋力。 二是嚴(yán) 查案件，維護(hù)市場秩序。 近年來，共查處了 3 起私屠濫宰案件， 取締了 9個(gè)窩點(diǎn)含非法攤點(diǎn)，罰沒款 18 萬元，收繳了不合格肉品 1123 公斤，城區(qū)定點(diǎn)屠宰率連年均達(dá)到 9999；查處非法經(jīng)營成品油案件 30 起，取締無證加油站點(diǎn) 16 個(gè)，收繳罰款 106 萬元。通過強(qiáng)化商務(wù)執(zhí)法， 使一些商務(wù)法律法規(guī)得到了有效實(shí)施， 生豬屠宰和

4、成品 油經(jīng)營領(lǐng)域違法違規(guī)行為得到了及時(shí)糾正，市場秩序得到有效維護(hù)。 二存在的問題 1、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足。 商務(wù)執(zhí)法工作量大面廣，遠(yuǎn) 涉各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市政府在財(cái)政預(yù)算中安排每年 8萬元的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)， 用于 市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村正常巡查開支都不夠。 如想拓寬執(zhí)法領(lǐng)域，深 入開展商務(wù)執(zhí)法工作， 滿足廣大群眾對商務(wù)執(zhí)法的要求， 必須增加執(zhí) 法經(jīng)費(fèi)。2、拓寬領(lǐng)域較難。商務(wù)法律、 法規(guī)、規(guī)章雖多，老百姓對商務(wù)領(lǐng)域諸多違法違規(guī)行為反映也強(qiáng)烈， 但至今我市商務(wù)執(zhí) 法仍僅僅停留在生豬屠宰和成品油經(jīng)營市場管理兩個(gè)領(lǐng)域， 酒類流通、 洗染業(yè)、家電維修、單用途商業(yè)預(yù)付卡等眾多領(lǐng)域，因種種原因沒能 有效開展執(zhí)法工作。3、檢測手段缺乏。

5、沒有檢測設(shè)備和相關(guān)技術(shù)人員，在執(zhí)法工作中，面對來源不清、有疑問的酒類及劣質(zhì) 成品油不能檢測，無法識別，束手無策。4、法律依據(jù)偏弱。在當(dāng)前的商務(wù)執(zhí)法工作中，所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章大都沒有或無 權(quán)設(shè)定行政強(qiáng)制權(quán)，剛性不足、缺乏操作性。 面對違法違規(guī)行 為，往往不能查封扣押，手段軟弱無力，雖然生豬屠宰管理?xiàng)l例 設(shè)定了商務(wù)執(zhí)法查封扣押權(quán)， 但面對持刀的屠戶， 如果沒有公安部門的保駕，也是難以實(shí)施。 再有就是即使查實(shí)了違法行為，下發(fā) 了行政處罰通知書，如果當(dāng)事人拒不執(zhí)行，由于缺乏強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，又 難以得到法院的配合，導(dǎo)致執(zhí)法效果不理想。 二、下步工作思 考 1、貼近民生，拓寬執(zhí)法領(lǐng)域根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革職

6、能調(diào)整，生豬 屠宰管理職能即將移交農(nóng)業(yè)部門。 下一步商務(wù)執(zhí)法是弱化調(diào)整， 還是開拓領(lǐng)域、 強(qiáng)化深入，是擺在商務(wù)部門面前的現(xiàn)實(shí)問題。 我 覺得，危機(jī)更是轉(zhuǎn)機(jī)，我們應(yīng)該主動(dòng)作為，拓寬執(zhí)法領(lǐng)域。 如 何拓寬 ?就是要廣泛征集、梳理商務(wù)領(lǐng)域中群眾急切需要商務(wù)執(zhí)法來 維護(hù)他們權(quán)益的地方， 這就是我們拓寬商務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域的契機(jī)， 抓住他， 通過廣泛深入細(xì)致的宣傳，耐心周到的服務(wù)，有理有據(jù)的處罰，執(zhí)法 為民，就可以將商務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域不斷拓寬，推向深入。2、高位推動(dòng)，解決經(jīng)費(fèi)問題穩(wěn)定充裕的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)是商務(wù)執(zhí)法工作有效開展的根 本保障。 當(dāng)下各地方財(cái)政不是很寬裕，商務(wù)執(zhí)法工作要想從本 不寬裕的地方財(cái)政中分享足夠的預(yù)算，

7、靠地方商務(wù)部門協(xié)調(diào)效果不大。 如果國家商務(wù)部或省商務(wù)廳能出面，高位謀劃、協(xié)調(diào)推動(dòng)，促使縣級 政府保障商務(wù)執(zhí)法穩(wěn)定足夠的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該成為可能。3、轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)，貼心服務(wù)促執(zhí)法商務(wù)執(zhí)法可以說是項(xiàng)剛剛開始的新工作， 廣大群眾有 些陌生，面對關(guān)注民生、服務(wù)百姓的以人為本時(shí)代，商務(wù)部門應(yīng)該徹 底轉(zhuǎn)變觀念，擯棄簡單粗糙的執(zhí)法思想，開展柔性執(zhí)法。 通過 向廣大消費(fèi)者提供深入細(xì)致的政策咨詢、 知識宣傳服務(wù)，讓他們了解、 認(rèn)可、支持商務(wù)執(zhí)法；通過對經(jīng)營者提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作幫扶，促使他們文明、守法經(jīng)營；在爭取絕大多數(shù)人支持的同時(shí)，對極少數(shù)知法 犯法、頑固不化的違法違規(guī)者進(jìn)行嚴(yán)厲查處打擊，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣 大群眾的合法權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)為民商務(wù)。4、政策支持，保障商務(wù)法規(guī)實(shí)施針對現(xiàn)行一些商務(wù)法律、 法規(guī)和規(guī)章， 在實(shí)際執(zhí)法和行業(yè) 管理中缺乏可操作性， 剛性不足等問題， 希望上級商務(wù)部門貼近基層 工作實(shí)際，多出臺細(xì)化的、 易于操作的政策措施，來保障商務(wù)法規(guī)的 有效實(shí)施。 同時(shí)，強(qiáng)化上級商務(wù)執(zhí)法支隊(duì)建設(shè)，不斷加強(qiáng)對縣 級商務(wù)執(zhí)法工作的指導(dǎo)，提升基層商務(wù)執(zhí)法水平。他們文明、守法經(jīng)營；在爭取絕大多數(shù)人支持的同時(shí)，對極少數(shù)知法 犯法、頑固不化的違法違規(guī)者進(jìn)行嚴(yán)厲查處打擊，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣 大群眾的合法權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)為民商務(wù)。4、政策支持，保障商務(wù)法規(guī)實(shí)施針對現(xiàn)行一些商務(wù)法律、 法規(guī)和規(guī)章，