《關(guān)于貫徹實施信訪事項復(fù)查復(fù)核制度的思考與建議》.doc

1、精品文章關(guān)于貫徹實施信訪事項復(fù)查復(fù)核制度的思考與建議xx年05月22日信訪事項復(fù)查復(fù)核制度，是新修訂的信訪條例所確立的一項全新制度。由于實施不久，難免存在某些模糊認(rèn)識和不規(guī)范的做法。必須統(tǒng)一和提高思想認(rèn)識，細(xì)化和規(guī)范操作辦法，確保信訪事項復(fù)查復(fù)核和三級處理終結(jié)制度的順利實施，充分發(fā)揮其重要作用。一、充分認(rèn)識復(fù)查復(fù)核制度的重要意義實行信訪事項復(fù)查復(fù)核和三級處理終結(jié)制度具有多方面的重要意義，從實際工作的角度看至少體現(xiàn)在以下幾方面：（一）明確責(zé)任。信訪條例規(guī)定。任何一件信訪事項，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)負(fù)有一級處理責(zé)任，其上一級機(jī)關(guān)負(fù)有二級復(fù)查責(zé)任，再上一級機(jī)關(guān)負(fù)有三級復(fù)核責(zé)任。行政機(jī)關(guān)既要對信訪人負(fù)責(zé)，

2、依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策及時、正確、妥善地處理信訪問題；也要對上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，通過復(fù)查復(fù)核接受上級機(jī)關(guān)的監(jiān)督和制約。對于信訪人來說，其責(zé)任就必須按照信訪條例規(guī)定的途徑和方式反映信訪問題，無正當(dāng)理由不在規(guī)定的時間申請復(fù)查或復(fù)核，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)為其接受了信訪處理意見，或放棄了申請復(fù)查復(fù)核的權(quán)利。不服處理意見，又不向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)逐級申請復(fù)查、復(fù)核，進(jìn)行的越級、多頭信訪，就應(yīng)當(dāng)視作無效信訪。（二）規(guī)范程序。依據(jù)復(fù)查復(fù)核制度，信訪事項的處理為三道環(huán)節(jié)、三級機(jī)關(guān)、三重效力，這就為信訪人提供了對行政機(jī)關(guān)可能作出的錯誤或不當(dāng)處理意見進(jìn)行申訴的救濟(jì)渠道，也完善了行政機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行層級監(jiān)督的具體方式，從制度層面進(jìn)一步規(guī)

3、范了信訪工作。通過處理信訪問題程序的公正，保證處理結(jié)果的公正。（三）提高效率。一方面由于信訪條例限定了信訪人申請復(fù)查、復(fù)核的時限，也限定了行政機(jī)關(guān)對信訪事項進(jìn)行處理、復(fù)查和復(fù)核工作的時限，有利于促進(jìn)信訪問題的及時解決。另一方面由于實行了三級處理終結(jié)制度，避免了行政機(jī)關(guān)對信訪事項的重復(fù)、多頭處理，可以減輕信訪人的信訪成本和行政機(jī)關(guān)處理信訪問題的行政成本。（四）維護(hù)秩序。信訪條例明確規(guī)定了信訪人對信訪事項申請復(fù)查復(fù)核的機(jī)關(guān)層級及相應(yīng)的管轄權(quán)，信訪人既不能超越層級申請復(fù)查復(fù)核，不能向無管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)查復(fù)核，也不能對已經(jīng)復(fù)核過的信訪事項繼續(xù)要求行政機(jī)關(guān)重新處理，這樣就能大大壓降重復(fù)、多頭和越級

4、信訪，促進(jìn)信訪問題在基層和屬地得到解決，有利于維護(hù)信訪秩序。二、進(jìn)一步細(xì)化完善復(fù)查復(fù)核工作制度新信訪條例對復(fù)查復(fù)核工作提出了原則性的規(guī)定，如何實施到位，則需要各級行政機(jī)關(guān)，尤其是基層行政機(jī)關(guān)進(jìn)行細(xì)化完善，制定具體的實施辦法。經(jīng)過一階段的探索實踐，我們認(rèn)為在實際工作中要做到五個明確：（一）明確主體。信訪條例規(guī)定有權(quán)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核的機(jī)關(guān)是作出處理意見機(jī)關(guān)的上一級和再上一級機(jī)關(guān)。在具體操作中必須明確，復(fù)查復(fù)核的責(zé)任主體是政府或政府部門，而非信訪工作機(jī)構(gòu)，復(fù)查復(fù)核的受理決定、結(jié)論意見都必須以政府或政府工作部門的名義作出。作為政府工作部門的上一級機(jī)關(guān)，既有本級政府，也有上一級政府工作部門，信訪人對政府工作

5、部門的處理意見不服，雖然有權(quán)選擇本級政府或上級政府工作部門，但只能選擇其一，不能兩者都選。其中實行部門垂直管理的，復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)只能是其垂直的上一級或再上一級機(jī)關(guān)。如果原信訪事項的處理意見或復(fù)查意見是由兩個或兩個以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合作出的，其復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)是其共同的上一級或再上一級行政機(jī)關(guān)。（二）明確范圍。復(fù)查復(fù)核的范圍只能是原處理意見。在申請復(fù)查復(fù)核過程中，信訪人可能提出超過原處理意見范圍的新的信訪事項，對此必須根據(jù)誰主管誰負(fù)責(zé)的原則告知信訪人應(yīng)當(dāng)向有權(quán)處理機(jī)關(guān)提出，不能由復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)直接作出處理意見。信訪人反映下級行政機(jī)關(guān)回避信訪人提出的投訴請求，對具體信訪事項不作出明確答復(fù)等問題，不屬復(fù)查復(fù)

6、核的范疇，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過督查方式進(jìn)行檢查督促，要求下級機(jī)關(guān)給予認(rèn)真處理和明確答復(fù)。（三）明確內(nèi)容。復(fù)查復(fù)核工作的特殊性在于它不僅要對某一信訪事項的處理意見作出一個對或錯、恰當(dāng)或不恰當(dāng)?shù)牟门?，而且必須著眼于解決問題、化解矛盾，提高信訪事項的處理效果。因此信訪事項的復(fù)查復(fù)核既要對原處理意見的合法性進(jìn)行審查，也要對其合理性進(jìn)行審查。下級機(jī)關(guān)在法定的自由裁量范圍內(nèi)作出的處理意見，上級機(jī)關(guān)原則上不能要求其變更。但如果原處理意見顯失公平，就要通過復(fù)查復(fù)核進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，促使信訪問題得到合理的解決。（四）明確程序。信訪事項的復(fù)查復(fù)核必須手續(xù)完備、程序規(guī)范。信訪事項的復(fù)查復(fù)核因信訪人的申請而受理，行政機(jī)關(guān)決

7、定受理后，必須聽取信訪人對事實、理由的陳述和原處理機(jī)關(guān)的答辯意見，對相關(guān)事實進(jìn)行調(diào)查核實，形成工作報告，依據(jù)法律、法規(guī)和政策作出復(fù)查復(fù)核意見。工作報告和復(fù)查復(fù)核意見必須由政府領(lǐng)導(dǎo)和政府部門的行政首長審定簽發(fā)，復(fù)查復(fù)核意見必須按規(guī)范的方式送達(dá)申請人。（五）明確效力。信訪事項復(fù)查復(fù)核意見大致可歸為三類。一是維持原處理意見；二是要求原處理機(jī)關(guān)重新作出處理意見；三是直接變更原處理意見。對于上級機(jī)關(guān)作出的復(fù)查復(fù)核意見，下級機(jī)關(guān)必須服從和執(zhí)行。被要求重新作出處理意見的，下級機(jī)關(guān)不得以同一事實和理由作出相同或相近的處理意見。三、切實加強(qiáng)三級處理的有機(jī)銜接信訪事項的處理、復(fù)查和復(fù)核是一個有機(jī)的整體，任何一道環(huán)

8、節(jié)處理不當(dāng)都可能對其他環(huán)節(jié)的工作效果產(chǎn)生不利影響，給信訪問題的處理終結(jié)增加難度。因此，在實際工作要切實加強(qiáng)三級處理的有機(jī)銜接。（一）信訪程序要入軌道。無論是反映信訪問題還是處理信訪問題都必須遵循信訪條例規(guī)定的程序。行政機(jī)關(guān)要通過宣傳、教育和引導(dǎo)，努力把信訪事項的處理納入三級處理軌道。要提倡行政機(jī)關(guān)在信訪工作中履行告知義務(wù)：即告知信訪人如對處理意見不服，可以向上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)查；如對復(fù)查意見不服，可以向再上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)核；復(fù)核機(jī)關(guān)作出的復(fù)核意見是該信訪問題處理終結(jié)意見。對于重復(fù)、越級和多頭信訪，非有權(quán)進(jìn)行處理、復(fù)查或復(fù)核的行政機(jī)關(guān)不予受理，必須告知信訪人應(yīng)當(dāng)向有權(quán)機(jī)關(guān)反映并將信訪事項轉(zhuǎn)

9、送給有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。（二）一級處理要保質(zhì)量。首先，一級處理的起點要合法。信訪問題的處理起點必須是有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。需要指出的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是最基層的行政機(jī)關(guān)，村民委員會只能處理村民自治范圍內(nèi)的信訪事項。其次，處理意見要明確具體，防止出現(xiàn)回避責(zé)任、意見模糊的問題。第三，處理依據(jù)要符合政策法規(guī)，不能以“土政策”作為處理信訪問題的依據(jù)。第四，處理方式要合法、合理、合情。要立足于解決問題，在依法處理的前提下做到有情操作。第五，答復(fù)方式要規(guī)范。行政機(jī)關(guān)要在信訪條例規(guī)定的時限內(nèi)給信訪人出具書面處理意見書。（三）二級復(fù)查要求規(guī)范。一是主體要適格。信訪事項復(fù)查的申請人必須是不服處理意見的信訪人，有權(quán)進(jìn)行復(fù)查的必須

10、是有管轄權(quán)的上一級機(jī)關(guān)。二是復(fù)查工作要深入。復(fù)查工作必須按照規(guī)范的程序進(jìn)行，不能走過場。三是復(fù)查意見要明確有據(jù)?；蚓S持原處理意見、或要求下級機(jī)關(guān)重新處理、或直接變更處理意見，都要有根有據(jù)，不得含糊。四是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要落實。進(jìn)入復(fù)查程序的信訪事項一般屬于疑難復(fù)雜的問題，更要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好過細(xì)的工作。行政首長必須嚴(yán)把關(guān)、負(fù)總責(zé)。（四）三級復(fù)核要講權(quán)威。三級復(fù)核是最終結(jié)果，對信訪事項處理的公正性和合理性起最后把關(guān)的作用。因此要堅持客觀公正的原則，決不能為了照顧下級機(jī)關(guān)而作出損害信訪人合法權(quán)益的復(fù)核決定；要注意上下級之間、橫向部門之間的溝通和統(tǒng)一，復(fù)核意見一旦確定，相關(guān)地方和部門就必須統(tǒng)一答復(fù)口徑，不

11、能出現(xiàn)不同聲音；要落實終結(jié)效力，各級行政機(jī)關(guān)都要說服信訪人接受終結(jié)意見，對不服終結(jié)意見的信訪事項不再受理。總之，信訪事項的終結(jié)只是表明處理意見的最終確定，并不等于行政機(jī)關(guān)其他方面的工作責(zé)任自然消除。有關(guān)地方和部門對處理終結(jié)的善后工作不能推諉，對繼續(xù)纏訪的人員仍要做好說服教育和穩(wěn)定控制工作；對無理取鬧，觸犯法律的必須依法嚴(yán)肅處理，切實維護(hù)信訪秩序。第二篇：泰州市信訪事項復(fù)查復(fù)核工作實施細(xì)則泰州市信訪事項復(fù)查復(fù)核工作實施細(xì)則第一章總則第一條為了進(jìn)一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪事項復(fù)查復(fù)核工作，妥善處理信訪問題，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院信訪條例和江蘇省信訪條例，結(jié)合本市信訪事項復(fù)查復(fù)核辦理實際情

12、況，制定本實施細(xì)則。第二條本實施細(xì)則適用于信訪人對市（區(qū)）人民政府、泰州市人民政府工作部門作出的信訪事項處理意見或復(fù)查意見不服，申請?zhí)┲菔腥嗣裾畯?fù)查或復(fù)核的信訪事項。第三條信訪事項的復(fù)查、復(fù)核應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：（一）堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法辦理的原則；（二）堅持法制宣傳與疏導(dǎo)教育相結(jié)合，把問題解決在基層的原則；（三）堅持暢通、有序、務(wù)實、高效、及時，方便信訪人的原則；（四）堅持實事求是，客觀公正，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的原則；（五）堅持合法性與合理性相結(jié)合，對所作出的信訪事項處理、復(fù)查、復(fù)核意見負(fù)責(zé)的原則。第四條市信訪局是市政府信訪事項復(fù)查復(fù)核工作的業(yè)務(wù)主管部門，具體負(fù)

13、責(zé)市政府信訪事項復(fù)查復(fù)核的受理、轉(zhuǎn)送、審理、上報、終結(jié)、歸檔和對各市（區(qū)）、各部門信訪事項復(fù)查復(fù)核業(yè)務(wù)的指導(dǎo)監(jiān)督等工作。市政府法制辦代表市政府對信訪事項復(fù)查復(fù)核承辦部門作出的復(fù)查復(fù)核意見是否合法和適當(dāng)進(jìn)行審核。第二章復(fù)查、復(fù)核的申請和受理第五條信訪人提出信訪事項復(fù)查、復(fù)核申請，應(yīng)符合以下條件：（一）申請人是不服信訪事項處理意見、復(fù)查意見的信訪人；（二）信訪人申請復(fù)查、復(fù)核的事項，應(yīng)是與原處理意見或復(fù)查意見是同一信訪事項，新的信訪事項不予復(fù)查、復(fù)核；（三）申請復(fù)查、復(fù)核的事項應(yīng)有具體的法律、法規(guī)和事實依據(jù)；（四）信訪人提出復(fù)查、復(fù)核申請，未超過30日法定期限。第六條有下列情形之一的不予受理：（一

14、）各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍的；（二）正在進(jìn)行訴訟、仲裁、行政復(fù)議的；（三）已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；（四）相關(guān)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或正在辦理的；（五）檢舉、控告類的；（六）批評、建議等參政議政類的；（七）行政機(jī)關(guān)幫助調(diào)解，但不屬于該行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的；（八）無具體復(fù)查或復(fù)核申請事項和事實依據(jù)，不符合復(fù)查、復(fù)核申請條件的；（九）其他不予受理的情形。第七條信訪人申請復(fù)查復(fù)核應(yīng)遵循逐級信訪的原則，不得越級提出：（一）原信訪事項的處理意見或復(fù)查意見由各級人民政府作出的，復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)為上一級人民政府；（二）原信訪事項的處理意見或復(fù)查意見由各

15、級人民政府派出機(jī)關(guān)作出的，復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)為本級人民政府；（三）原信訪事項的處理意見或復(fù)查意見由各級人民政府工作部門作出的，復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)為本級人民政府或者上一級主管部門；（四）原信訪事項的處理意見或復(fù)查意見由實行垂直管理的工作部門作出的，復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)為上一級主管部門；（五）原信訪事項的處理意見或復(fù)查意見由兩個或兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的，其復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)為其共同的上一級行政機(jī)關(guān)。當(dāng)兩個機(jī)關(guān)均可受理同一復(fù)查復(fù)核申請時，信訪人只能選擇向其中的一個機(jī)關(guān)提出。第八條信訪人申請復(fù)查復(fù)核，應(yīng)當(dāng)在收到該信訪事項的書面處理意見之日起30日內(nèi)提出，提交書面信訪事項復(fù)查申請書或信訪事項復(fù)核申請書，載明申

16、請人的姓名、性別、年齡、有效身份證件的名稱及號碼、工作單位、家庭住址、聯(lián)系電話、申請時間、對原答復(fù)意見不服的理由、事實、依據(jù)以及具體的復(fù)查、復(fù)核申請事項。信訪人申請復(fù)查，必須同時提交原受理機(jī)關(guān)對該信訪事項書面處理意見；信訪人申請復(fù)核，必須同時提交原受理機(jī)關(guān)對該信訪事項書面處理意見和原復(fù)查機(jī)關(guān)對該信訪事項書面復(fù)查意見。信訪人委托他人代理的，代理人應(yīng)當(dāng)提交信訪人的授權(quán)委托書。第九條同一信訪事項復(fù)查或復(fù)核的申請人有五人以上的，應(yīng)推選不多于五人的代表。推選代表人申請的，除按規(guī)定填寫申請表外，應(yīng)當(dāng)同時提供全部申請人的姓名、住址、身份證號碼、聯(lián)系方式、本人簽名的委托書等書面材料。第十條信訪人在信訪事項復(fù)查

17、或復(fù)核意見作出前，要求撤回申請的，在經(jīng)信訪人簽名確認(rèn)后，可以同意撤回申請。信訪人撤回復(fù)查或復(fù)核申請的，不得以同一事實和理由再次提出申請。第十一條由于信訪人提供的信息不準(zhǔn)確或不充分，致使本細(xì)則第六條所列的信訪事項復(fù)查或復(fù)核申請被受理的，可作出終止復(fù)查復(fù)核決定，并書面告知信訪人。第十二條受理復(fù)查、復(fù)核申請的行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)審核信訪人提供的有關(guān)材料和證件，并進(jìn)行登記。對符合受理條件但材料、證件不齊全，申請理由和事實不清楚的，應(yīng)告知申請人在5日內(nèi)補(bǔ)正，補(bǔ)正所需時間不計入復(fù)查或復(fù)核時間。受理申請的行政機(jī)關(guān)對申請人提供的材料審核后，在收到書面申請之日起15日內(nèi)作出是否受理的決定。對符合申請條件的，

18、向信訪人出具信訪事項復(fù)查受理告知單或信訪事項復(fù)核受理告知單；對不符合申請條件的，向信訪人做出解釋，同時出具信訪事項復(fù)查不予受理告知單或信訪事項復(fù)核不予受理告知單。第三章復(fù)查、復(fù)核的辦理第十三條市政府復(fù)查或復(fù)核信訪事項按以下規(guī)定處理：（一）信訪局審核受理的信訪事項復(fù)查或復(fù)核，由市政府辦公室出具委托書，委托相關(guān)職能部門代表政府進(jìn)行復(fù)查或復(fù)核；涉及兩個或兩個以上工作部門的信訪事項，委托一個主辦單位牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)單位配合進(jìn)行復(fù)查或復(fù)核。（二）跨市（區(qū)）的信訪事項，由市政府辦公室委托相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)有關(guān)市（區(qū)）進(jìn)行復(fù)查或復(fù)核。（三）復(fù)查或復(fù)核的信訪事項涉及本市之外的，由市政府辦公室委托市信訪局牽頭，會同

19、有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)辦理。第十四條市政府在決定受理信訪事項復(fù)查或復(fù)核申請后，按下列程序和要求進(jìn)行：（一）呈報。市信訪局根據(jù)信訪人申請事項，提出擬辦意見，填寫信訪事項復(fù)查（復(fù)核）委托書，呈送市政府辦公室負(fù)責(zé)人審批；對于重大、復(fù)雜、疑難信訪事項的復(fù)查或復(fù)核申請，市信訪局填寫信訪事項復(fù)查（復(fù)核）呈批表，呈送市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后再進(jìn)行交辦。（二）轉(zhuǎn)送。市信訪局根據(jù)信訪事項委托書或領(lǐng)導(dǎo)批示，將復(fù)查或復(fù)核信訪事項申請，轉(zhuǎn)送受委托的承辦部門辦理。（三）辦理。接受委托的承辦部門應(yīng)按委托書的要求和時限，代表政府對信訪人的信訪事項認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查或復(fù)核，市信訪局須跟蹤督辦。復(fù)查、復(fù)核一般采取閱卷、實地調(diào)查、召開專題會議等

20、方式進(jìn)行，復(fù)查時須召集相關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行會辦，并與信訪人進(jìn)行充分溝通。原處理、復(fù)查意見事實清楚，依據(jù)充分，處理恰當(dāng)?shù)?，維持原處理意見；原處理、復(fù)查意見有下列情形之一的，不予支持，責(zé)令作出原處理意見的行政機(jī)關(guān)重新處理，或直接變更原處理意見：（1）主要事實不清，證據(jù)不足的；（2）適用法定依據(jù)錯誤的；（3）超越或濫用職權(quán)的；（4）原辦理或復(fù)查意見明顯不當(dāng)?shù)模唬?）其他不予支持或應(yīng)予變更的。信訪事項處理或復(fù)查意見被不予支持或變更后，原處理或復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照關(guān)于該信訪事項的復(fù)查或復(fù)核意見辦理，并在30日內(nèi)向上級機(jī)關(guān)報告辦理情況。被責(zé)令重新處理的，有關(guān)機(jī)關(guān)（單位）重新辦理形成的意見，要事先征得復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)

21、的同意，并不得以同一事實或理由作出與原處理意見或復(fù)查意見相同或基本相同的意見。重大、復(fù)雜、疑難信訪問題的復(fù)查或復(fù)核，可以通過舉行聽證、質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責(zé)任。聽證由復(fù)查或復(fù)核的受委托承辦機(jī)關(guān)舉辦，聽證所需時間不計算在復(fù)查或復(fù)核期限內(nèi)。經(jīng)過聽證的信訪事項復(fù)核意見，可以依法向社會公示。（四）報結(jié)。承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就復(fù)查或復(fù)核事項向市政府作出復(fù)查或復(fù)核情況報告。報告應(yīng)當(dāng)包括復(fù)查或復(fù)核的具體事項，工作過程，事實情況，法律、法規(guī)和政策依據(jù)，復(fù)查或復(fù)核處理決定和結(jié)論等內(nèi)容。（五）審批。承辦機(jī)關(guān)對復(fù)查或復(fù)核的信訪事項調(diào)查后，草擬信訪事項復(fù)查或復(fù)核意見，經(jīng)其行政負(fù)責(zé)人審定簽字并加蓋單位公

22、章，連同復(fù)查或復(fù)核報告及相關(guān)附件（含電子版）送市政府法制辦審核會簽，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后簽發(fā)。（六）答復(fù)。以市政府名義出具的復(fù)查或復(fù)核意見書，應(yīng)加蓋“泰州市人民政府信訪事項復(fù)查（復(fù)核）專用章”。復(fù)查或復(fù)核意見書一式六份，一份由承辦單位掛號郵寄或送達(dá)信訪人，二份各由承辦單位和信訪局存檔，三份各抄送復(fù)查單位和原辦理單位及下級信訪局。如有必要，復(fù)查或復(fù)核意見書應(yīng)同時抄送相關(guān)部門和單位。復(fù)查意見書應(yīng)當(dāng)告知申請人，如對復(fù)查意見不服，可以在收到后30日內(nèi)向上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)核；復(fù)核意見書應(yīng)當(dāng)告知申請人該信訪事項已經(jīng)處理終結(jié)。第十五條復(fù)查、復(fù)核所有材料應(yīng)當(dāng)規(guī)范整理立卷，納入檔案管理。第四章附則第十六條信訪人

23、對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級行政機(jī)關(guān)不再受理，在信訪渠道對該信訪事項處理終結(jié)。由作出復(fù)核意見的承辦機(jī)關(guān)進(jìn)行解釋，信訪局和有關(guān)單位協(xié)助做好教育疏導(dǎo)工作。對拒不接受復(fù)核意見，無理纏訪鬧訪的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蓡T帶回依法處理。第十七條對在復(fù)查、復(fù)核中發(fā)現(xiàn)原處理、復(fù)查機(jī)關(guān)及其工作人員存在必須進(jìn)行責(zé)任追究情形的，市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)依照法律、法規(guī)和泰州市信訪工作責(zé)任追究辦法，建議有關(guān)部門嚴(yán)格追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。第十八條各市（區(qū)）人民政府和市直部門可參照本細(xì)則制定本地區(qū)、本系統(tǒng)的具體實施意見。第十九條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。第三篇：關(guān)于完善信訪事項復(fù)查復(fù)核工作的實施意

24、見（模版）關(guān)于完善信訪事項復(fù)查復(fù)核工作的實施意見信訪事項復(fù)查復(fù)核是信訪條例確定的一項基本工作制度，是維護(hù)信訪人合法權(quán)益的程序保障。為進(jìn)一步規(guī)范信訪事項復(fù)查復(fù)核工作，根據(jù)信訪條例國家信訪局關(guān)于完善信訪事項復(fù)查復(fù)核工作的意見（國信發(fā)xx8號）及相關(guān)法律法規(guī)，在總結(jié)已有工作實踐的基礎(chǔ)上，制定本實施意見。一、依法按程序辦理信訪事項的處理和復(fù)查、復(fù)核應(yīng)嚴(yán)格按照信訪條例的規(guī)定進(jìn)行，切實做到事實清楚、依據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序規(guī)范、檔案完備。信訪事項的處理和復(fù)查、復(fù)核意見要及時送達(dá)信訪人，并履行簽字手續(xù)。經(jīng)過聽證的辦結(jié)意見應(yīng)依法在原信訪事項的責(zé)任單位、信訪人戶籍所在地或常住地公示。二、完善復(fù)查復(fù)核制

25、度信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法由省人民政府依據(jù)信訪條例制定。對信訪人不接受處理（復(fù)查）意見，又不提出復(fù)查（復(fù)核）請求，仍然以同一事實和理由反復(fù)信訪、纏訪鬧訪的，原辦理機(jī)關(guān)應(yīng)積極引導(dǎo)信訪人依法按程序進(jìn)入復(fù)查（復(fù)核）程序；信訪人仍然不進(jìn)入復(fù)查（復(fù)核）程序的，由原辦理機(jī)關(guān)的上一級有權(quán)行政機(jī)關(guān)主動核查，進(jìn)行公開聽證評議，作出該信訪事項的終結(jié)處理意見。市（州）人民政府和省直部門作為初次辦理機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行聽證。三、實行省級審核認(rèn)定明確信訪事項“誰復(fù)核、誰負(fù)責(zé)”，復(fù)核機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，對辦結(jié)意見實行終身負(fù)責(zé)。對各市（州）完成終結(jié)的信訪事項，經(jīng)市（州）聯(lián)席會議主要召集人簽字后由市（州）人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委

26、員會按程序報省人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會審核把關(guān)；對省直部門完成復(fù)核的信訪事項，由該部門主要負(fù)責(zé)人簽字后報省人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會審核把關(guān)。納入省級審核認(rèn)定的終結(jié)信訪事項，須經(jīng)省人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會主要負(fù)責(zé)同志審批。四、運(yùn)用審核認(rèn)定結(jié)論各市（州）和省直部門上報終結(jié)的信訪事項，辦理、復(fù)查、復(fù)核各環(huán)節(jié)工作情況必須詳細(xì)錄入全國信訪信息系統(tǒng)，省信訪局將已審核認(rèn)定辦結(jié)的信訪事項錄入全國信訪信息系統(tǒng)終結(jié)數(shù)據(jù)庫，該信訪事項即從信訪工作程序中退出，信訪人仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。五、強(qiáng)化指導(dǎo)督查責(zé)任省信訪局指導(dǎo)各市（州）各有關(guān)部門

27、做好信訪事項復(fù)查復(fù)核工作，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，及時發(fā)現(xiàn)和研究工作中存在的問題，適時提出改進(jìn)和完善工作的意見。加強(qiáng)對復(fù)查復(fù)核工作情況的抽查監(jiān)督、動態(tài)分析和責(zé)任追究。對工作中存在的程序不規(guī)范、實體不公正、處理意見落實不到位、已審核認(rèn)定辦結(jié)信訪事項的信訪人繼續(xù)信訪尤其是進(jìn)京訪情況突出的地方，通過告知情況、重點約談、限期整改等方式，提出改進(jìn)工作的意見。對工作中違反信訪工作紀(jì)律，侵害信訪人合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果或較大社會影響的，實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。涉法涉訴信訪問題按中央關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見辦理。各市（州）可根據(jù)本實施意見，結(jié)合本地實際情況，制定實施細(xì)則。第四篇：泰

28、安市信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法（全文）發(fā)展與協(xié)調(diào)公司訴訟理由是什么?！痉ㄒ?guī)標(biāo)題】泰安市信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法（全文）【頒布單位】泰安市人民政府【發(fā)文字號】泰政發(fā)xx146號【頒布時間】【實施時間】【正文】泰安市信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自xx年9月1日起施行。市長xx年七月十九日泰安市信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法第一章總則第一條為規(guī)范行政機(jī)關(guān)信訪事項復(fù)查、復(fù)核工作，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的信訪秩序，根據(jù)信訪條例、山東省信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱復(fù)查，是指信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項處理意見不服，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向原辦

29、理機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)查，由收到復(fù)查請求的行政機(jī)關(guān)作出復(fù)查意見的活動。本辦法所稱復(fù)核，是指信訪人對復(fù)查意見不服，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核，由收到復(fù)核請求的行政機(jī)關(guān)作出復(fù)核意見的活動。第三條市政府及其工作部門、縣（市、區(qū)）人民政府是復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)，其負(fù)責(zé)復(fù)查、復(fù)核工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)）具體辦理復(fù)查、復(fù)核事項，履行下列職責(zé)：（一）具體承辦復(fù)查、復(fù)核申請和申訴的受理工作;（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件、資料以及舉行聽證會;（三）審查原處理、復(fù)查意見和下一級復(fù)查機(jī)關(guān)不予受理決定是否合法與適當(dāng)，擬訂復(fù)查、復(fù)核意見和對申請人申訴的決定或告

30、知;（四）按照職責(zé)權(quán)限，督促復(fù)查申請的受理和復(fù)查、復(fù)核意見的履行;（五）辦理復(fù)查、復(fù)核事項統(tǒng)計和備案審查事項;（六）研究復(fù)查、復(fù)核工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善政策或者改進(jìn)工作的建議;（七）對違反信訪條例、山東省信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法和本辦法的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議;（八）指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查下級復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)的工作;（九）辦理上級復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)交辦的復(fù)查、復(fù)核等相關(guān)事宜;（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第四條復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定配備、充實具有法律等相關(guān)專業(yè)知識的復(fù)查、復(fù)核專職工作人員，保證其工作能力與工作任務(wù)和形勢發(fā)展相適應(yīng)。市政府工作部門要指定有關(guān)科室或者明確專

31、門人員負(fù)責(zé)信訪事項復(fù)查復(fù)核工作。第五條復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)及其工作人員從事復(fù)查、復(fù)核活動，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。信訪復(fù)查復(fù)核事項的經(jīng)辦人員與信訪人、信訪事項有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正辦理的，應(yīng)當(dāng)回避。第二章申請第六條信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項處理、復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)，向原辦理、復(fù)查行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)提出復(fù)查、復(fù)核申請。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤申請期限的，申請期限自障礙消除之日起連續(xù)計算。第七條依照本辦法的規(guī)定申請復(fù)查、復(fù)核的信訪人是申請人，原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)是被申請人;與

32、信訪事項有利害關(guān)系的其他公民、法人或者組織，可以作為第三人參加復(fù)查、復(fù)核。多人提出同一復(fù)查、復(fù)核申請的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。申請人、第三人可以委托代理人代為參加信訪復(fù)查、復(fù)核。第八條申請復(fù)查、復(fù)核應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）申請人必須是不服處理、復(fù)查意見的信訪人;（二）有具體的復(fù)查、復(fù)核請求和事實依據(jù);（三）屬于信訪復(fù)查、復(fù)核的范圍，并且無法通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法定途徑解決;（四）在法定申請期限內(nèi)提出。第九條申請人采用書面方式申請復(fù)查、復(fù)核，應(yīng)當(dāng)在復(fù)查、復(fù)核申請書中載明下列事項：（一）申請人的基本情況（姓名、性別、出生年月、有效證件名稱及號碼、聯(lián)系地址、聯(lián)系電話、郵政編碼等）

33、和被申請人的名稱;（二）復(fù)查、復(fù)核請求;（三）主要事實和理由;（四）收到信訪事項處理、復(fù)查意見書的日期;（五）申請人的簽名或者蓋章;（六）申請的日期。復(fù)查、復(fù)核申請書可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等形式提出。有條件的復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)可以接受以電子郵件形式提出的復(fù)查、復(fù)核申請。申請人在提交復(fù)查、復(fù)核申請書時，同時應(yīng)當(dāng)提供申請人的身份證明、信訪事項處理意見書和復(fù)查意見書原件、相關(guān)證據(jù)材料以及其他需由申請人提供的材料。第十條申請人書面申請復(fù)查、復(fù)核有困難的，可以口頭申請，復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法第九條規(guī)定的事項，當(dāng)場制作復(fù)查、復(fù)核申請筆錄，并由申請人簽字或者蓋章確認(rèn)。第十一條申請人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，向

34、有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出復(fù)查、復(fù)核申請：（一）被申請人是人民政府的，應(yīng)向其上一級人民政府提出;（二）被申請人是縣級以上人民政府工作部門的，由申請人選擇，可以向其上一級主管部門提出，也可以向該部門的本級人民政府提出;被申請人是實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)向其上一級主管部門提出;（三）被申請人是兩個以上行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)向其共同的上一級行政機(jī)關(guān)提出。第十二條信訪人對行政機(jī)關(guān)的處理、復(fù)查意見不服，仍然以同一事實和理由重復(fù)或者越級信訪的，各級行政機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)不予受理，并書面告知信訪人向有權(quán)復(fù)查、復(fù)核的機(jī)關(guān)提出。信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的不予受理決定不服的，可以按照本辦法第十四條的規(guī)定辦理。第三章受理第十三條復(fù)查

35、復(fù)核機(jī)關(guān)收到復(fù)查、復(fù)核申請，應(yīng)當(dāng)予以登記，并在3日內(nèi)分別按下列方式處理：（一）對符合法定受理條件，并屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)受理，并書面通知申請人，同時向被申請人送達(dá)提出答復(fù)通知書和申請書或者申請筆錄副本;（二）對符合法定受理條件，但不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人向有權(quán)復(fù)查、復(fù)核的機(jī)關(guān)提出;（三）對不符合法定受理條件的，不予受理，并書面告知申請人不予受理的理由，同時通知有關(guān)機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作;（四）復(fù)查、復(fù)核申請書缺少本辦法第九條所列內(nèi)容的，通知申請人在指定期限（最長不超過10日）內(nèi)補(bǔ)正;申請人無正當(dāng)理由未補(bǔ)正的，視為放棄申請。補(bǔ)正申請材料所用時間不計入復(fù)查、復(fù)核期限。第十四條申請

36、人對復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)不予受理決定不服的，可以向其上一級行政機(jī)關(guān)申訴，上一級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別作出以下處理：（一）復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)不予受理的理由不成立的，責(zé)令其限期受理;（二）復(fù)查、復(fù)核申請不符合本辦法規(guī)定受理條件的，書面告知申請人。申請人對復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)按照本辦法第十三條第（二）項規(guī)定作出的書面告知不服的，參照前款規(guī)定辦理。第四章舉證和調(diào)查第十五條被申請人對作出信訪事項處理、復(fù)查意見的證據(jù)、依據(jù)等負(fù)有舉證責(zé)任。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到提出答復(fù)通知書之日起5日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交作出處理、復(fù)查意見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。第十六條復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)辦理復(fù)查、復(fù)核事項，應(yīng)當(dāng)通過召開座談會等各種形式，聽取申請人陳述事

37、實和理由，并要求被申請人、第三人或者有關(guān)組織和人員說明情況;必要時可以到現(xiàn)場調(diào)查取證。第十七條復(fù)查、復(fù)核人員現(xiàn)場調(diào)查取證時，可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員進(jìn)行詢問。現(xiàn)場調(diào)查取證時，復(fù)查、復(fù)核人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)配合復(fù)查、復(fù)核人員的工作，不得拒絕或者阻撓。第十八條申請人、被申請人和第三人向復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)提供書證的，應(yīng)當(dāng)提供原件。提供原件確有困難的，可以提供與原件核對無誤的復(fù)印件、照片等。第十九條對重大、復(fù)雜、疑難的復(fù)查、復(fù)核事項，申請人要求聽證或者復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以采取聽證的方式辦理，有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合。

38、聽證程序按照規(guī)定執(zhí)行。第五章審理和決定第二十條市、縣（市、區(qū)）人民政府受理的業(yè)務(wù)性或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的復(fù)查、復(fù)核事項，可以指定本級人民政府有關(guān)部門在規(guī)定的時間內(nèi)提出初步處理意見。第二十一條復(fù)查、復(fù)核意見作出前，申請人要求撤回復(fù)查、復(fù)核申請的，經(jīng)說明理由，并經(jīng)復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)同意，可以撤回，復(fù)查、復(fù)核終止;申請人撤回申請的，不得再以同一事實和理由提出申請，但是申請人能夠證明撤回申請違背其真實意思表示的除外。復(fù)查、復(fù)核意見作出前，被申請人主動撤銷違法或者明顯不當(dāng)?shù)男旁L事項處理、復(fù)查意見，申請人不同意的，不得撤銷。復(fù)查、復(fù)核意見作出前，申請人與被申請人、第三人或者其他組織達(dá)成和解的，復(fù)查、復(fù)核終止。第二十二條

39、復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)經(jīng)過審查，提出處理意見，報復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按照下列規(guī)定作出決定，并書面答復(fù)申請人：（一）原處理、復(fù)查意見認(rèn)定事實清楚、適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持。（二）原處理、復(fù)查意見有下列情形之一的，決定變更或者撤銷：1.主要事實不清的;2.適用依據(jù)錯誤的;3.違反法定程序的;4.超越或者濫用職權(quán)的;5.明顯不當(dāng)?shù)?。（三）被申請人未依照本辦法第十五條的規(guī)定提出書面答復(fù)，提交作出處理、復(fù)查意見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該處理、復(fù)查意見沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷。（四）申請人在復(fù)查、復(fù)核申請中提出的新信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知其向依法有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)提出。第二十三條信訪事項的處

40、理、復(fù)查、復(fù)核工作要在全國信訪信息系統(tǒng)中進(jìn)行流轉(zhuǎn)。辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)未及時在全國信訪信息系統(tǒng)內(nèi)錄入處理、復(fù)查意見的，有關(guān)復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知其補(bǔ)錄。在規(guī)定時限內(nèi)沒有補(bǔ)錄的，視為沒有作出處理、復(fù)查意見，有關(guān)復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令作出處理、復(fù)查意見的機(jī)關(guān)重新處理。第二十四條復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)作出復(fù)查、復(fù)核決定，應(yīng)當(dāng)制作復(fù)查、復(fù)核意見，并加蓋復(fù)查、復(fù)核專用章。第二十五條責(zé)令被申請人或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)對信訪事項重新處理的，被申請人或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)不得以同一事實和理由作出與原處理意見內(nèi)容相同或者基本相同的意見。申請人對重新作出的處理、復(fù)查意見不服的，可以依法申請復(fù)查、復(fù)核。第六章送達(dá)和履行第二十六條復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自

41、復(fù)查、復(fù)核意見作出之日起5日內(nèi)將復(fù)查、復(fù)核意見書送達(dá)申請人和被申請人。向當(dāng)事人送達(dá)有關(guān)文書一般直接送達(dá)，當(dāng)事人拒絕簽收的，可以留置送達(dá)，采用直接送達(dá)或留置送達(dá)確有困難的，可以采用郵寄等法定方式送達(dá)。第二十七條復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)對本機(jī)關(guān)已經(jīng)生效的復(fù)查、復(fù)核意見，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)提請復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)撤銷原復(fù)查、復(fù)核意見，依法重新作出復(fù)查、復(fù)核意見。第二十八條被申請人（含有關(guān)義務(wù)組織，下同）應(yīng)當(dāng)履行復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)作出的復(fù)查、復(fù)核意見。責(zé)令被申請人對信訪事項依法重新處理的，被申請人應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查、復(fù)核意見書之日起60日內(nèi)作出處理意見，并按期答復(fù)信訪人。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級政策對作出信訪事項處理意見的期限另有

42、規(guī)定的，依照其規(guī)定。第二十九條被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行信訪復(fù)查、復(fù)核意見的，申請人可以向復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)申訴;復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)向被申請人發(fā)出責(zé)令限期履行通知書;被申請人應(yīng)當(dāng)按照責(zé)令限期履行通知書的要求履行信訪復(fù)查、復(fù)核意見，并將履行情況在規(guī)定期限內(nèi)報告市、縣（市、區(qū)）人民政府。第七章備案和監(jiān)督第三十條建立信訪事項處理、復(fù)查備案制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出處理、復(fù)查意見之日起30日內(nèi)，將作出的處理、復(fù)查意見及有關(guān)證據(jù)、依據(jù)材料報送上一級行政機(jī)關(guān)備案。第三十一條市政府復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有信訪事項處理、復(fù)查不當(dāng)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。第三

43、十二條行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并給予通報批評;拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）對屬于其職責(zé)范圍的復(fù)查、復(fù)核申請不予受理或者未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知申請人是否受理的;（二）推諉、拖延或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)復(fù)查、復(fù)核事項的;（三）處理、復(fù)查、復(fù)核意見被上級撤銷后拒不改正的;（四）拒不執(zhí)行復(fù)查、復(fù)核意見的;（五）未按規(guī)定提交本級人民政府委托復(fù)查、復(fù)核事項初步處理意見的;（六）未按規(guī)定報送應(yīng)當(dāng)備案的處理、復(fù)查意見的;（七）在復(fù)查、復(fù)核工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。第三十

44、三條信訪人對信訪終結(jié)意見不服，仍然以同一事實和理由重復(fù)或者越級信訪的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進(jìn)行勸阻和批評教育;違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰。第八章附則第三十四條復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)辦理復(fù)查、復(fù)核事項，不得收取任何費(fèi)用。第三十五條本辦法所稱行政機(jī)關(guān)是指市、縣（市、區(qū)）人民政府和市、縣（市、區(qū)）人民政府工作部門、派出機(jī)關(guān)。政府直屬單位和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以參照本辦法對行政機(jī)關(guān)的規(guī)定從事復(fù)查、復(fù)核活動。第三十六條本辦法關(guān)于“3日”、“5日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日;所稱的“以內(nèi)”，包括本數(shù)。第三十七條本辦法自xx年9月1日起施行。第五篇：（改）完善

45、信訪事項復(fù)查復(fù)核工作的實施細(xì)則某市完善信訪事項復(fù)查復(fù)核工作實施細(xì)則第一章總則第一條為進(jìn)一步完善信訪事項復(fù)查、復(fù)核工作程序，依法、及時處理信訪人的訴求，維護(hù)信訪人合法權(quán)益，依法終結(jié)信訪事項，維護(hù)社會穩(wěn)定，依據(jù)國務(wù)院信訪條例國家信訪局關(guān)于完善信訪事項復(fù)查復(fù)核工作的意見（國信發(fā)xx8號）四川省信訪局關(guān)于完善信訪事項復(fù)查復(fù)核工作的實施意見（川信發(fā)xx6號）和某市信訪事項辦理復(fù)查復(fù)核暫行辦法及有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的信訪事項辦理、復(fù)查、復(fù)核適用某市信訪事項辦理復(fù)查復(fù)核暫行辦法，本實施細(xì)則適用于信訪人不接受處理（復(fù)查）意見，又不提出復(fù)查（復(fù)核）請求，仍以同一事實和理由反復(fù)信訪、纏訪鬧訪的引導(dǎo)、核查、聽證和終結(jié)辦理。第三條本實施細(xì)則中的辦理時限按除去法定節(jié)假日的有效工作日計算。第二章完善信訪事項處理第四條信訪事項處理的主體（以下稱辦理機(jī)關(guān)）依據(jù)所涉及的管理職權(quán)確定，不屬于本單位辦理的信訪事項應(yīng)當(dāng)告知信訪，引導(dǎo)信訪人向有管理職權(quán)的單位提出。第五條所涉及信訪事項已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，應(yīng)當(dāng)告知和引導(dǎo)