農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)計(jì)方案

1、農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)計(jì)方案1 概述1.1 調(diào)查區(qū)概況位于河南省的東北部，東經(jīng)114 度 14 分至 114 度 46 分，北緯 34 度 53 分至 35度 14 分?？h境南北長(zhǎng) 38.2 公里，東西寬 48.7 公里。面積 1220.5 平方公里，耕地面積 92.6 萬(wàn)畝。轄 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 607 個(gè)行政村，總?cè)丝?73 萬(wàn)，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。該縣地處黃河的故道，地貌復(fù)雜，沙崗、平原、洼地兼有，黃河大堤以南灘地較高，其余地勢(shì)低洼。地勢(shì)由西南向東北傾斜。海拔 6572.5 米。黃河從縣南和縣東流過，境內(nèi)流長(zhǎng) 56 公里?？h屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候。1.2 工作范圍及工

2、作內(nèi)容本標(biāo)段工作范圍包括2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 工作內(nèi)容為農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量、登記發(fā)證。2 作業(yè)依據(jù)2.1 法律法規(guī)、政策依據(jù)(1) 中華人民共和國(guó)土地管理法(2) 中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例 （國(guó)務(wù)院令第 256 號(hào)）(3) 土地調(diào)查條例（國(guó)務(wù)院令第 518 號(hào)）(4) 土地登記辦法（國(guó)土資源部令第 40 號(hào)）(5) 確定土地使用權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定 （國(guó)家土地管理局， 1995 年）(6) 土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法 （國(guó)土資源部令第 17 號(hào)）(7) 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見（中發(fā) 2010 1 號(hào)）(8)

3、國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知（國(guó)土資發(fā) 201160 號(hào)）(9) 國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見 （國(guó)土資發(fā) 2011178 號(hào)）(10) 河南省土地管理法實(shí)施辦法(11) 中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)施意見 （豫發(fā) 20101 號(hào)）(12) 河南省人民政府批轉(zhuǎn)省國(guó)土資源廳等部門關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作意見的通知 （豫政 201177 號(hào)）2 .2技術(shù)依據(jù)(1) 第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程 （TD/T 1014-200

4、7 ）(2) 土地利用現(xiàn)狀分類（ GB/T 21010-2007）(3) 城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn) （TD/T 1015-2007 ）(4) 土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn) （TD/T 1016-2007 ）(5) 第二次全國(guó)土地調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法 （國(guó)土調(diào)查辦發(fā) 200748 號(hào)）(6) 第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)范 （國(guó)土調(diào)查辦發(fā) 2007 54 號(hào)）(7) 第二次全國(guó)土地調(diào)查成果國(guó)家級(jí)核查技術(shù)規(guī)定 （國(guó)土調(diào)查辦發(fā) 200755號(hào)）(8) 中華人民共和國(guó)行政區(qū)域代碼 （GB/T 2260-2002 ）(9) 基礎(chǔ)地理信息數(shù)字產(chǎn)品 1： 10 000、 1： 50 000 數(shù)字高程模型（ CH/T

5、1008 2001）(10) 國(guó)家基本比例尺地形圖分幅與編號(hào) （GB/T 139891992）(11) 遙感影像平面圖制作規(guī)范 （GB 15968 1995）(12) 河南省城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查技術(shù)規(guī)程 （豫國(guó)土資發(fā) 2006153 號(hào)）(13) 河南省城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法 （豫國(guó)土資發(fā) 2006 48 號(hào)）(14) 河南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)河南省集體土地使用權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定的通知（豫國(guó)土資發(fā) 200261 號(hào)）(15) 衛(wèi)星定位城市測(cè)量技術(shù)規(guī)范 （CJJ/T 73-2010 ）(16) 全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（ RTK）技術(shù)規(guī)范（CH/T 2009-2010 ）(17) 全球定位系統(tǒng)

6、（ GPS）測(cè)量規(guī)范（GB/T 18314-2009 ）包含但不限于以上規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。以上規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)如有變化，以最新發(fā)布的為準(zhǔn)。3 平高系統(tǒng)平面采用 1980 西安坐標(biāo)系，中央子午線為114， 3分帶高斯 - 克呂格投影；高程系統(tǒng)采用 1985 國(guó)家高程基準(zhǔn)；1980 西安坐標(biāo)系參考橢球基本幾何參數(shù)為：長(zhǎng)半軸 a6378140m短半軸 b6356755.2882m扁率1/298.257第一偏心率平方e2 0.00669438499959第二偏心率平方e2 0.00673950181947（如果調(diào)查區(qū)偏離中央子午線過遠(yuǎn)，投影長(zhǎng)度變形值超過CJJ 8 99城市測(cè)量規(guī)范規(guī)定的 2.5cm/km 的要求

7、。則需要增加變換中央子午線的分析）。4 項(xiàng)目組織4.1項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)技生術(shù)產(chǎn)負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)作作作業(yè)業(yè)業(yè)一十二組組組項(xiàng)目經(jīng)理安質(zhì)內(nèi)后全檢業(yè)勤負(fù)負(fù)負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)責(zé)責(zé)內(nèi)質(zhì)后業(yè)檢勤組組組4.2 項(xiàng)目主要人員崗位職責(zé)項(xiàng)目部成員包括項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)、生產(chǎn)負(fù)責(zé)、安全負(fù)責(zé)、內(nèi)業(yè)負(fù)責(zé)、質(zhì)檢負(fù)責(zé)，統(tǒng)一調(diào)配人力、設(shè)備，共同協(xié)調(diào)、合理安排、及時(shí)解決施工中遇到的技術(shù)及其它各方面的問題；由項(xiàng)目部統(tǒng)一管理施工進(jìn)度和資料整理，保證按時(shí)提交合格的資料。(1) 項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面負(fù)責(zé)，從宏觀上對(duì)項(xiàng)目的人員、設(shè)備、資金、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行控制，協(xié)同技術(shù)負(fù)責(zé)、生產(chǎn)負(fù)責(zé)、質(zhì)量負(fù)責(zé)、安全負(fù)責(zé)，按要求及時(shí)解決施工中遇到的問題，負(fù)責(zé)和甲方的溝通和交流，

8、確定現(xiàn)場(chǎng)的組織系統(tǒng)，明確人員職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃、負(fù)責(zé)項(xiàng)目產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程的控制，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量按期完成，對(duì)最終產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。(2) 技術(shù)負(fù)責(zé)執(zhí)行本項(xiàng)目質(zhì)量體系管理工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)策劃、技術(shù)設(shè)計(jì)書、技術(shù)總結(jié)的編寫 ,制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、 負(fù)責(zé)過程不合格產(chǎn)品的糾正和處置，并解決施工中出現(xiàn)的疑難技術(shù)問題，做好項(xiàng)目部的技術(shù)培訓(xùn)工作，在技術(shù)上給予作業(yè)人員以全面指導(dǎo)。(3) 生產(chǎn)負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的生產(chǎn)的管理。根據(jù)工期要求的實(shí)際需要，制定合理的施工方案，并組織方案的實(shí)施，并根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度、及小組組長(zhǎng)的要求進(jìn)行人員和儀器的調(diào)配，按合同和國(guó)家規(guī)程及用戶要求對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)業(yè)務(wù)調(diào)度和作業(yè)部門在項(xiàng)目中的

9、全面管理、組織優(yōu)化，從事生產(chǎn)協(xié)調(diào)和對(duì)外聯(lián)絡(luò)，并負(fù)責(zé)施工中所需材料的申請(qǐng)購(gòu)買等。(4) 質(zhì)檢負(fù)責(zé)是項(xiàng)目質(zhì)量的管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品的檢查、驗(yàn)收工作，對(duì)不合格產(chǎn)品予以識(shí)別和控制；制定項(xiàng)目質(zhì)量管理計(jì)劃；負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程和最終產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督工作，并帶領(lǐng)質(zhì)量檢查員一起負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的質(zhì)檢；對(duì)經(jīng)檢查后提交的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)全部責(zé)任；(5) 安全負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)項(xiàng)目中人員、 車輛、儀器、伙食的安全工作。 檢查安全工作， 召開安全會(huì)議，使作業(yè)員有一定的安全防范意識(shí)。(6) 內(nèi)業(yè)負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)野外所采集數(shù)據(jù)的繪制與管理。(7) 后勤負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目組的后勤工作。4.3 項(xiàng)目人員配備本項(xiàng)目計(jì)劃投入作業(yè)人員 30 余人 , 其中項(xiàng)目經(jīng)理 1

10、 名、生產(chǎn)負(fù)責(zé) 1 名、技術(shù)負(fù)責(zé) 1 名、安全負(fù)責(zé) 1 名、質(zhì)檢負(fù)責(zé) 1 名，內(nèi)業(yè)負(fù)責(zé) 1 名，后勤負(fù)責(zé) 1 名；下設(shè) 6 個(gè)外業(yè)作業(yè)組， 1 個(gè)內(nèi)業(yè)作業(yè)組，其中工程師 4 名，助工及技術(shù)員若干名。項(xiàng)目組成員情況表技術(shù)職稱人員數(shù)量高級(jí)工程師2 名工 程 師4 名助理工程師5 名測(cè)繪技術(shù)員8 名調(diào)查技術(shù)員12 名其他人員4 名4.4主要技術(shù)人員投入情況主要技術(shù)人員情況表序號(hào)姓名性別學(xué)歷職稱從事該工種年限123456789104.5主要儀器設(shè)備計(jì)劃序號(hào)設(shè)備現(xiàn)狀自有或型號(hào)（新舊程度）數(shù)量（臺(tái)）名稱租賃1234567895 項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)流程和方案本項(xiàng)目工作流程主要包括準(zhǔn)備工作、地籍圖測(cè)繪、地籍調(diào)查、地

11、籍調(diào)查、登記發(fā)證、成果整理、檢查驗(yàn)收、成果資料歸檔和匯交等。5.1農(nóng)村宅基地使用權(quán)調(diào)查1.1 項(xiàng)目?jī)?nèi)容宅基地使用權(quán)調(diào)查用權(quán)以第二次全縣土地調(diào)查范圍內(nèi)確定的農(nóng)村居民點(diǎn)用地（地類代碼 203）范圍為基礎(chǔ)，按照實(shí)際使用情況，利用實(shí)測(cè)法查清農(nóng)村居民點(diǎn)范圍內(nèi)宅基地和其他土地的權(quán)屬界線、面積、用途、數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè)、成果匯總、土地注冊(cè)登記。形成權(quán)屬界線成果資料，制作1：500 村莊地籍圖，該項(xiàng)調(diào)查稱為村莊地籍調(diào)查。根據(jù)符合土地等級(jí)要求的權(quán)屬調(diào)查資料，將宅基地使用權(quán)和村莊內(nèi)的其他土地使用權(quán)登記給具有使用權(quán)的單位或者個(gè)人。采用相鄰各方指界并簽字確定各自的權(quán)屬界線，界線指認(rèn)結(jié)果和宗地草圖作為權(quán)屬調(diào)查結(jié)果。農(nóng)

12、村宅基地使用權(quán)調(diào)查的主要工作內(nèi)容包括：1）權(quán)屬調(diào)查。權(quán)屬調(diào)查是在村莊內(nèi)對(duì)農(nóng)村宅基地權(quán)利人的土地權(quán)屬及其權(quán)利所涉及的位置、界址、數(shù)量和用途等基本情況的調(diào)查，并填寫權(quán)屬調(diào)查表格；2）地籍測(cè)量。包括地籍控制測(cè)量和地籍細(xì)部測(cè)量。數(shù)字化地籍測(cè)量要使用支持CORS的 GPS接收機(jī)、全站儀等現(xiàn)代測(cè)繪設(shè)備和GIS 技術(shù)，按生產(chǎn)建庫(kù)一體化的要求進(jìn)行。本項(xiàng)目除要測(cè)量每宗地的土地權(quán)屬界址點(diǎn)、界址線及其他地籍要素的位置、形狀，面積外，城鄉(xiāng)建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物的權(quán)屬、位置、占地及用途等也一并調(diào)查和測(cè)量；3）資料整理。按照全國(guó)農(nóng)村集體土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)范、土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)規(guī)范的要求，將農(nóng)村土地調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行

13、整理，使其達(dá)到土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)；4）統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)匯總。結(jié)合全國(guó)農(nóng)村集體土地調(diào)查統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)匯總的要求進(jìn)行數(shù)據(jù)更新、匯總和提交。1.2 已有資料及分析1) 1：500 及 1：2000 比例尺數(shù)字化地形圖；2) 修測(cè)區(qū)域 1： 500 數(shù)字化地籍圖；3) xx 年至 xx 年獲取的衛(wèi)星影像所制作的正射影像圖；4) 歷年以來(lái)的土地登記資料；5) 其他職能部門與土地調(diào)查信息有關(guān)的資料及圖件。調(diào)查區(qū)以大量農(nóng)村居民地為主。 除權(quán)屬登記情況需進(jìn)一步核實(shí)外，其余房地產(chǎn)等均已辦理土地或房地產(chǎn)登記。1.3 人員組織安排成立以張呈勝為項(xiàng)目經(jīng)理的項(xiàng)目部，全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的行政事務(wù)、生產(chǎn)施工及工程質(zhì)量。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)公司負(fù)

14、責(zé)。項(xiàng)目組成員情況表技術(shù)職稱人員數(shù)量高級(jí)工程師2 名工 程 師4 名助理工程師5 名測(cè)繪技術(shù)員8 名調(diào)查技術(shù)員12 名其他人員4 名1.4 項(xiàng)目進(jìn)度安排我公司響應(yīng)招標(biāo)方的要求，保證在2014 年 12 月 15 日前完成農(nóng)村集體土地使用權(quán)、確權(quán)登記發(fā)證工作。1.5 作業(yè)依據(jù)1.5.1數(shù)學(xué)基礎(chǔ)1）采用 1980 西安坐標(biāo)系， 3分帶高斯 - 克呂格投影；2）高程系統(tǒng)采用1985 國(guó)家高程基準(zhǔn)；3）地籍圖采用 1：500 比例尺，按 50cm50cm矩形分幅；宗地圖一般取1：200、1：500、1：1000、1：2000 等幾種比例尺，按A4 或 A3 規(guī)格繪制1.5.2技術(shù)依據(jù)河南省城鎮(zhèn)地籍更新

15、調(diào)查技術(shù)規(guī)程城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程河南省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查補(bǔ)充規(guī)定土地登記規(guī)則土地權(quán)屬爭(zhēng)議暫行辦法全國(guó)土地分類城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)TD/T 1015-2007數(shù)字測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量要求第一部分GB/T 17941.1全球定位系統(tǒng)（ GPS）測(cè)量規(guī)范（GB/T18314-2001）數(shù)字測(cè)繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定和質(zhì)量評(píng)定 GB/T 18316-2001 國(guó)家三、四等水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范 GB 1289891城市測(cè)量規(guī)范 (CJJ8-99)地籍測(cè)量規(guī)范（CH 5002-94）地籍圖圖式（ CH 5003-94）土地登記辦法（國(guó)土資源部， 2007 年，第 40 號(hào)令）第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)范 國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)

16、導(dǎo)小組辦公室， 2007 年土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法 （國(guó)土資源部， 2003 年）國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)土地登記表格 （試行）的通知加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知 （國(guó)土資發(fā) 201160 號(hào)）包含但不限于以上規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。以上規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)如有變化，以最新發(fā)布的為準(zhǔn)。1.6 技術(shù)方法：依據(jù)第二次全省土地調(diào)查和上年度土地變更調(diào)查成果，以及已有的土地登記和土地權(quán)屬資料，對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)用地范圍內(nèi)外的宅基地使用權(quán)進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查（核查） ；依據(jù)統(tǒng)一布設(shè)的控制點(diǎn)，采用調(diào)繪法與實(shí)測(cè)法相結(jié)合的方法，逐地塊確認(rèn)組、村的集體土地使用權(quán)。調(diào)繪法： 根據(jù)確認(rèn)的集體土地使用權(quán)的歸屬結(jié)果以及簽訂的權(quán)屬界線協(xié)議，在工作底

17、圖（ 1:1 萬(wàn)正射影像圖）上刺出權(quán)屬界線拐點(diǎn)位置，調(diào)繪權(quán)屬界。實(shí)測(cè)法：對(duì)于三村（或組）交界點(diǎn)、建筑物密集的鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部、以及有爭(zhēng)議或達(dá)成協(xié)議的權(quán)屬界線拐點(diǎn)，采取實(shí)測(cè)法，利用 GPS或全站儀，測(cè)量其界址線和界址點(diǎn)坐標(biāo)形成權(quán)屬界。獲取農(nóng)村居民點(diǎn)用地內(nèi)外每宗宅基地的權(quán)屬、界址、用途、面積、分布及土地利用情況等信息、在查清、確認(rèn)宅基地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，按照土地登記辦法和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行宅基地使用權(quán)總登記，并建立宅基地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)。1.7 作業(yè)流程根據(jù)農(nóng)村土地調(diào)查的技術(shù)路線，按照實(shí)事求是原則、 統(tǒng)一要求原則、 數(shù)字化原則、繼承性原則、充分利用原則等，制定合理的、操作性強(qiáng)的調(diào)查作業(yè)流程。作業(yè)流程包括：準(zhǔn)

18、備工作、外業(yè)調(diào)繪、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量檢查等，詳見下圖：農(nóng)村宅基地使用權(quán)調(diào)查權(quán)屬調(diào)查地籍測(cè)量界址點(diǎn)測(cè)量面積量算填寫地籍調(diào)查表圖幅接邊圖斑預(yù)編號(hào)圖斑數(shù)字化調(diào)查表錄入監(jiān)理檢查成果提交1.8 權(quán)屬調(diào)查1.8.1基本原則一、充分使用已有成果的原則凡是已有的土地權(quán)屬調(diào)查、土地利用調(diào)查資料、行政區(qū)域勘界資料、圖件、數(shù)據(jù)等成果，經(jīng)復(fù)查、審核無(wú)誤的均應(yīng)使用，避免重復(fù)調(diào)查，以降低成本，提高效率。二、實(shí)事求是的原則堅(jiān)持尊重歷史、 事實(shí)求是 , 真實(shí)反映調(diào)查時(shí)點(diǎn)的土地利用現(xiàn)狀和權(quán)屬狀況; 土地調(diào)查工作的任務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度等, 嚴(yán)格遵循國(guó)家和省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范, 提供科學(xué)、現(xiàn)勢(shì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和圖件資料。三、統(tǒng)一作業(yè)的原則作業(yè)隊(duì)

19、伍在承擔(dān)項(xiàng)目過程中，遇到各種問題、疑難（例如國(guó)家或省、市標(biāo)準(zhǔn)未涉及到的技術(shù)規(guī)范或要求或數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)等） 、建議和經(jīng)驗(yàn)必須及時(shí)匯報(bào)市土地調(diào)查辦，市土地調(diào)查辦迅速組織安排監(jiān)理單位、 技術(shù)指導(dǎo)與和質(zhì)量管理小組會(huì)同所有作業(yè)隊(duì)技術(shù)骨干召開業(yè)務(wù)技術(shù)交流會(huì)議，博采眾議。在廣泛收集信息，討論技術(shù)指標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)范要求后，記錄在合同履約表上，作業(yè)隊(duì)伍必須統(tǒng)一思想，遵循和掌握合同履約表內(nèi)容才能繼續(xù)下一步的作業(yè)操作。四、分期分批成果提交的原則作業(yè)隊(duì)伍在承擔(dān)項(xiàng)目過程中，應(yīng)結(jié)合各組實(shí)際情況，分期、分批、分片提交成果資料（包括地籍調(diào)查、控制測(cè)量、數(shù)字化地形地籍測(cè)量等） ，并按照該原則妥善組織項(xiàng)目生產(chǎn)與質(zhì)量檢查，所提交成果必須是

20、經(jīng)過二級(jí)檢查（項(xiàng)目部專職檢查員檢查與單位質(zhì)檢部門最終檢查）。1.8.2權(quán)屬資料利用及規(guī)程權(quán)屬調(diào)查前可向土地管理部門了解并收集房產(chǎn)登記資料。 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)向宗地權(quán)屬人收集權(quán)屬來(lái)源資料包括建設(shè)用地批準(zhǔn)書、規(guī)劃許可證、土地證、房產(chǎn)證等。充分利用房產(chǎn)登記資料，實(shí)地核對(duì)登記資料的正確性，包括界址點(diǎn)、界址線、座落、四至登記是否與登記內(nèi)容、附圖相符。對(duì)于界址未發(fā)生變化的宗地，不需重新指界；界址發(fā)生變化或未進(jìn)行土地、房產(chǎn)登記的宗地（新增建設(shè)用地）需要進(jìn)行指界，測(cè)量界址點(diǎn)坐標(biāo)，調(diào)查權(quán)屬人信息。權(quán)屬界線調(diào)查除遵照全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程規(guī)定執(zhí)行外，須遵守以下規(guī)則：（ 1）根據(jù)調(diào)查計(jì)劃，分區(qū)、分片公告通知或電話通知權(quán)利人

21、按時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)指界，指界人要出具法人身份或法人委托證明。（ 2）界址調(diào)查必須查清本宗地的座落，界址點(diǎn)、界址線位置，界標(biāo)物類型以及與四鄰宗地的相關(guān)位置。（3）宗地的座落包括地名和門牌號(hào)碼，地名應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)地名。（ 4）界址調(diào)查原則上須由本宗地及相鄰宗地的權(quán)利人或委托代理人到現(xiàn)場(chǎng)指界并簽名認(rèn)可，以下情況可只由本宗地指界人指界簽名：本宗地與鄰宗地有間距的宗地；土地使用者已有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或已登記發(fā)證， 用地紅線與實(shí)際界線吻合的宗地，可免簽名；界址線無(wú)爭(zhēng)議部分可各自簽，不用互簽；由雙方達(dá)成書面協(xié)議調(diào)整界址線的部分須就該段界線履行自簽互簽手續(xù)；商品房、公寓樓等用地，界址線按照已有的權(quán)屬資料確定的宗地，不需指

22、界簽名。（ 5）一宗地有兩個(gè)以上土地使用者的，要查清各自單獨(dú)使用部分和共同使用部分界線。（ 6）屬少批多用的，宗地界線按批準(zhǔn)用地界線確定，多用部分作為塊地，在調(diào)查表中注明，屬批多用少的，原則按實(shí)際使用范圍定界，代征的市政建設(shè)用地，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行扣除，按扣除后的范圍定界。（ 7）歷史沒有權(quán)源文件的宗地，一般按土地使用現(xiàn)狀標(biāo)界。（ 8）有爭(zhēng)議的界址，調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)不能處理時(shí)，應(yīng)記錄爭(zhēng)議情況，將爭(zhēng)議部分列為一個(gè)地塊一爭(zhēng)議地塊，待后處理，其他部分將其劃為宗地進(jìn)行調(diào)查。1.9 地類調(diào)查嚴(yán)格按照規(guī)程的要求，將農(nóng)村土地調(diào)查中的“建制鎮(zhèn)用地、村莊用地、采礦用地、風(fēng)景名勝用地及特殊用地” 的單一地類圖斑內(nèi)部逐宗進(jìn)行土地

23、利用類別的的詳細(xì)分類。土地利用類別以宗地為單位進(jìn)行調(diào)查，按宗地的實(shí)際使用用途，依照土地利用現(xiàn)狀分類調(diào)查至二級(jí)分類。建制鎮(zhèn)用地、村莊用地、采礦用地、風(fēng)景名勝用地及特殊用地等圖斑的范圍線要與農(nóng)村土地調(diào)查時(shí)的圖斑線相銜接。分類調(diào)查中的一些注意事項(xiàng)：一般以批準(zhǔn)用地時(shí)確定的主要用途為準(zhǔn)， 當(dāng)批準(zhǔn)用途與實(shí)際用途不一致時(shí)，則按實(shí)際用途調(diào)查；宗地的建設(shè)用地批準(zhǔn)用途與土地利用現(xiàn)狀分類規(guī)定的土地分類不對(duì)應(yīng)，將批準(zhǔn)用途和實(shí)際使用用途填寫到地籍調(diào)查表上，并在說明欄內(nèi)按土地利用現(xiàn)狀分類規(guī)定的末級(jí)地類，說明該宗地的主要使用用途、其他使用用途；違法用地按其現(xiàn)狀類別調(diào)查；已批出尚未建設(shè)的按批準(zhǔn)用途調(diào)查，未辦理用地手續(xù)的土地按

24、其現(xiàn)狀類別調(diào)查。1.10 控制測(cè)量國(guó)土資源局提供的三四等GPS控制點(diǎn)，精度良好，基本能滿足測(cè)區(qū)的需要。5.1.10.1控制網(wǎng)的布設(shè)方案為滿足地籍測(cè)量需要，在已提供的三、四等 GPS控制網(wǎng)基礎(chǔ)上，遵循從整體到局部，從高級(jí)到低級(jí)的布網(wǎng)原則，首先布設(shè)靜態(tài)一級(jí) GPS網(wǎng)作為本測(cè)區(qū)的首級(jí)控制，具體技術(shù)要求見下表：等級(jí)四等一級(jí)二級(jí)平均邊長(zhǎng)（ km）2.01.00.5接收機(jī)性能雙頻/單頻雙頻/單頻雙頻/單頻接收機(jī)精度優(yōu)于10mm+3ppm10mm+5ppm10mm+5ppm同步觀測(cè)接收機(jī)數(shù)222觀測(cè)量載波相位載波相位載波相位衛(wèi)星高度角（）151515有效觀測(cè)衛(wèi)星數(shù)444時(shí)段中任一衛(wèi)星有效觀151010測(cè)時(shí)（

25、 min）觀測(cè)時(shí)段數(shù)222觀測(cè)時(shí)段長(zhǎng)度（ min）403030數(shù)據(jù)采集間隔時(shí)間（ s） 156015601560點(diǎn)位幾何圖形強(qiáng)度666（ PDOP）閉合環(huán)或附合路線邊數(shù)101010（條）圖形連接方式邊連接邊連接邊連接天線高在觀測(cè)前、 后各量測(cè)一次，每次在三個(gè)互成 120的方向上量測(cè)三個(gè)讀數(shù)，讀數(shù)至 1mm，互差不大于 3mm。并聯(lián)測(cè)四等水準(zhǔn)， 然后在一級(jí) GPS網(wǎng)下采用三級(jí)光電測(cè)距導(dǎo)線和 GPS、RTK技術(shù)，加密圖根點(diǎn)以滿足地籍測(cè)量要求。1.10.2 選點(diǎn)與埋石一、選點(diǎn)：a、GPS控制點(diǎn)點(diǎn)位應(yīng)選在避開電磁波發(fā)射源，如輸電線路、微波站等。b、便于安置GPS接收設(shè)備和操作，視野開闊、避開房屋、大樹

26、等、衛(wèi)星高度應(yīng)大于 15。二、埋石：一級(jí) GPS控制點(diǎn)一般地區(qū)采用埋設(shè)20cm60cm的水泥樁，水泥地采用 30cm30cm的刻框，涂油漆，刻寫等級(jí)點(diǎn)號(hào)，并且字頭向北的方法，中心標(biāo)志采用鑲?cè)肟逃惺值匿撫敗?.10.3 高程測(cè)量高程系統(tǒng)采用 1985 年國(guó)家高程基準(zhǔn)。位于平地的首級(jí)控制點(diǎn)，采用四等水準(zhǔn)進(jìn)行施測(cè)，四等水準(zhǔn)測(cè)量須達(dá)到下表要求：四等水準(zhǔn)技術(shù)要求往返高差路線長(zhǎng)偶然中誤中 誤 差附合或環(huán)線檢查已測(cè)測(cè)段高儀器不 符值（km）差（ mm）（mm）閉合差（ mm） 差之差（ mm）（mm）DSZ2 15 5 1020 L30 K20L注： L 為路線長(zhǎng)度， K 為檢測(cè)長(zhǎng)度，均以km為單位。1.

27、10.4 圖根控制測(cè)量圖根控制測(cè)量采用GPSRTK技術(shù)和光電測(cè)距導(dǎo)線網(wǎng)方法完成，主要技術(shù)要求見下表：地籍光電測(cè)距導(dǎo)線主要技術(shù)要求平 均 邊附 合 導(dǎo)測(cè) 距 中測(cè) 角 中導(dǎo)線全長(zhǎng)相水平角 測(cè)方位角閉合等級(jí)線 長(zhǎng) 度誤差誤差回?cái)?shù)長(zhǎng)（ m）對(duì)閉合差差（）（m）（ mm）（）（DJ2）三 級(jí)1001800 15 1/60001 24n導(dǎo)線12.0撥 地1001200 15 1/50001 30n導(dǎo)線15.0圖 根80900 15 1/40001 40n導(dǎo)線15.01.10.5 圖根點(diǎn)高程測(cè)量圖根點(diǎn)控制的高程測(cè)量按光電測(cè)距三角高程施測(cè)，高程中誤差不得大于儀器高，覘標(biāo)高均量?jī)纱稳≈袛?shù)，讀數(shù)制0.001 米

28、，主要技術(shù)要求見下表：3cm。三角高程測(cè)量主要技術(shù)要求見下表：儀器測(cè)回?cái)?shù)指標(biāo)差互差對(duì)向觀測(cè)高差較附合或環(huán)線閉差（ mm）合差（ mm）DJ2對(duì)向觀測(cè) 1 測(cè)回 2560 D40D注： D 為測(cè)距邊長(zhǎng)。1.10.6 GPS RTK 測(cè)量采用 GPS RTK施測(cè)圖根控制點(diǎn)應(yīng)滿足以下規(guī)定：（1）基準(zhǔn)站位置應(yīng)選擇在高處。（2）準(zhǔn)確求出基準(zhǔn)站的WGS-84坐標(biāo)。（3）應(yīng)聯(lián)測(cè)三個(gè)以上且分布均勻的等級(jí)控制點(diǎn)，求解測(cè)區(qū)坐標(biāo)的轉(zhuǎn)換參數(shù)。（4）應(yīng)選擇衛(wèi)星較好時(shí)間短和衛(wèi)星數(shù)不少于4 顆進(jìn)行作業(yè)，流動(dòng)站觀測(cè)時(shí)其觀測(cè)精度應(yīng)在 2cm以內(nèi)。（5）每點(diǎn)都應(yīng)獨(dú)立測(cè)定兩次，其較差應(yīng)小于5cm ，否則應(yīng)重測(cè)。（6）RTK測(cè)定的數(shù)

29、據(jù)記錄包括原始的觀測(cè)數(shù)據(jù)。5.1.10.7界址點(diǎn)測(cè)量界址點(diǎn)測(cè)量按權(quán)屬調(diào)查確定的位置測(cè)繪，沒有調(diào)查成果的按實(shí)際使用范圍界線測(cè)繪。測(cè)量方法如下：界址點(diǎn)測(cè)量采用全站儀及坐標(biāo)法施測(cè)，對(duì)于街坊內(nèi)隱蔽的地區(qū)，采用經(jīng)檢驗(yàn)過的鋼尺量取距離計(jì)算出界址點(diǎn)坐標(biāo)，用間接方法計(jì)算的界址點(diǎn)不得超過界址點(diǎn)的20%。設(shè)置界標(biāo)是保證地籍勘丈的重要依據(jù)，是處理土地權(quán)屬糾紛的依據(jù)之一，有利于地籍日常管理， 界樁必須由調(diào)查員在雙方指界人在場(chǎng)時(shí)設(shè)置。本次調(diào)查使用界標(biāo)的種類和范圍如下表）。界址標(biāo)志種類及適用范圍種類噴漆界址標(biāo)志適用范圍堅(jiān)固的房、圍墻角及永久性建筑物處的界址點(diǎn)鋼釘灰樁水泥、瀝青地面上的界址點(diǎn)土質(zhì)地面上的界址點(diǎn)界址點(diǎn)的精度及

30、適用范圍界址點(diǎn)對(duì)鄰近圖根界址點(diǎn)間距界址點(diǎn)與鄰類點(diǎn)點(diǎn)位誤差（ cm）近地物點(diǎn)間允許誤差別最大允 許適用范圍中誤差（cm）允許誤差誤差（cm）一 51010街坊外圍界址點(diǎn)及街+10坊內(nèi)明顯的界址點(diǎn)二 7.51515街坊內(nèi)部隱蔽的界址+15點(diǎn)注：界址點(diǎn)對(duì)鄰近圖根點(diǎn)點(diǎn)位誤差系指用解析法勘丈界址點(diǎn)應(yīng)滿足的精度要求：界址點(diǎn)間距允許誤差及鄰近地物點(diǎn)差系距離允許差系指各種方法勘丈界址點(diǎn)應(yīng)滿足的精度。1.11 地籍測(cè)量一、主要內(nèi)容本次地籍測(cè)量采用全野外，全要素?cái)?shù)字化測(cè)量，主要內(nèi)容包括：行政界線、權(quán)屬界址點(diǎn)、界址線、地類界、建筑物和構(gòu)筑物、交通及附屬設(shè)施、水系及附屬設(shè)施、植被及地貌要素、地理名稱注記及房屋結(jié)構(gòu)與層

31、數(shù)、門牌號(hào)碼等。二、測(cè)量要求（ 1）房屋及其分構(gòu)筑物測(cè)繪應(yīng)以外墻基為準(zhǔn)，懸空建筑物（水上房屋、飄樓、騎樓、拄廊等）按其外輪廓測(cè)繪并注房屋結(jié)構(gòu)與層數(shù)。懸空建筑物用虛線表示。（ 2）房檐、臨時(shí)性棚房和簡(jiǎn)易房屋不表示。 房屋內(nèi)天井大于圖上 4mm2 的應(yīng)表示。房屋外輪廓凹、凸小于圖上 0.4mm的依實(shí)際輪廓測(cè)繪，落陽(yáng)臺(tái)應(yīng)綜合為房屋，構(gòu)筑物按外輪廓測(cè)繪。（ 3）位于宗地界址線上的臺(tái)階以及五級(jí)以上的臺(tái)階、外樓梯應(yīng)表示，宗地內(nèi)部房屋的臺(tái)階、樓梯一般不表示。（ 4）作為權(quán)屬界線的線狀地物（圍墻、欄柵、鐵絲網(wǎng)、活樹籬笆等）應(yīng)測(cè)繪。（ 5）鐵路、公路、街道、內(nèi)部道路及道路交叉處、公共場(chǎng)所內(nèi)的大花圃應(yīng)測(cè)繪。鐵路、

32、公路兩側(cè)用地界線已有權(quán)屬調(diào)查成果的，應(yīng)予實(shí)測(cè)。公路按路肩測(cè)繪，街道按路邊石實(shí)測(cè)；無(wú)路邊石的不測(cè)繪街道，內(nèi)部道路按實(shí)際界線測(cè)繪。道路的路堤路塹用相應(yīng)符號(hào)表示。（6）塊地按實(shí)際界線測(cè)量。（7）在山區(qū)或丘陵地區(qū)、大片沒有建筑物地帶應(yīng)適當(dāng)測(cè)設(shè)高程點(diǎn)。1.11.1 地籍圖編繪地籍圖編繪應(yīng)包含以下要素：（ 1）各級(jí)行政界線要素。本次涉及的行政界線有市、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、村界。兩級(jí)行政界線重合時(shí)在地籍圖上只表示高級(jí)界線境界線在拐角處不得間斷，應(yīng)在拐角處繪出點(diǎn)或線。（ 2）界址要素。包括宗地的界址點(diǎn)、界址線、地籍街坊界線、城鄉(xiāng)結(jié)合部的集體土地使用權(quán)界線。在地籍圖上界址點(diǎn)用直徑 0.8mm的紅色小圓

33、圈表示，不注記界址點(diǎn)號(hào)。界址線用 0.3mm的紅線表示，與宗地界址線重合的其他界線，在地籍圖上可跳躍注記；集體土地使用權(quán)注記在集體土地使用權(quán)界線內(nèi)。（ 3）地籍號(hào)。地籍號(hào)由區(qū)編號(hào)、街道號(hào)、街及宗地號(hào)組成一具體街坊劃分按國(guó)土資源局的要求處理。在地籍圖上只注記街道號(hào)、街坊號(hào)及宗地號(hào)，街道號(hào)、街坊號(hào)注記在圖幅內(nèi)有關(guān)街道、街坊區(qū)域的適中部位，宗地號(hào)注在宗地內(nèi)。在地籍圖上宗地號(hào)和地類號(hào)的注記以分式表示分子表示宗地號(hào)，分母表示地類號(hào)。對(duì)于跨越圖幅的宗地，在不同的圖幅各部分都須注記宗地號(hào)。 如果某街道或街坊或宗地只有較小區(qū)域在本圖幅內(nèi)，相應(yīng)的編號(hào)可以用標(biāo)識(shí)線移在所在宗地外空白處注記，或在本圖幅內(nèi)圖廓線外。如

34、果本圖幅內(nèi)宗地面積太小，地籍圖上也可以不注記。（ 4）座落。宗地的座落由行政區(qū)名、道路名 ( 或地名 ) 或門牌號(hào)組成，地籍圖上應(yīng)適當(dāng)注記行政區(qū)及道路名，宗地門牌號(hào)可以選擇注記。（ 5）土地使用者或所有者。在地籍圖上選擇性注記單位名稱和集體土地所有者名稱。因單位宗地較小，不在地籍圖上注記單位名稱。在地籍圖上不需要注記個(gè)人用地的土地使用者名稱。（ 6）土地等級(jí)。對(duì)于已完成土地定格估價(jià)的區(qū)域，在地籍圖上繪出土地分級(jí)界線及相應(yīng)的土地等級(jí)注記。將外業(yè)測(cè)量的各等級(jí)平面控制點(diǎn)坐標(biāo)展繪到計(jì)算機(jī)內(nèi)， 進(jìn)行宗地圖計(jì)算機(jī)數(shù)字化制圖，具體如下：a、房屋不注記建筑材料，應(yīng)注記層數(shù)，宗地內(nèi)無(wú)界址意義的小于圖上6mm的非

35、主要房屋可適當(dāng)取舍房屋只對(duì)本宗地內(nèi)較永久主要建筑物編號(hào)，并注記在建筑物右上角距邊線 1mm處，實(shí)地有樓棟號(hào)的注記在房屋編號(hào)下方。b、宗地內(nèi)的圍墻可適當(dāng)取舍，電力線、通訊線不表示。c 、單位名稱注記全稱，共用宗地注記一個(gè)較大單位名稱后加等字。宗地門牌號(hào)注記在單位門口界址線內(nèi)，并平行于界址線，字頭朝北。d、公路、街道、河流、溝渠、池塘、公共綠地及相應(yīng)名稱一般應(yīng)表示。道路通過的主要橋梁、涵應(yīng)繪出，河流有流向符號(hào)。宗地圖計(jì)算機(jī)數(shù)字化制圖可采用A4、A3 的幅面或標(biāo)準(zhǔn)圖幅的規(guī)格。宗地圖的內(nèi)容：宗地所在圖幅號(hào)( 凡跨圖幅的宗地只注一個(gè)圖幅號(hào)，按宗地主要部分所在圖幅標(biāo)注 ) ，本宗地籍號(hào)、地類號(hào)、使用者名稱

36、、宗地面積、界址點(diǎn)及界址點(diǎn)號(hào)、界址邊長(zhǎng)、鄰宗宗地號(hào)及鄰宗界址示意線等。 宗地圖上界址邊長(zhǎng)必須注記齊全， 應(yīng)注記解析邊長(zhǎng)。邊長(zhǎng)以米為單位，取至小數(shù)點(diǎn)后 2 位。界址點(diǎn)號(hào)注記為略寫前加 J，如 J15。1.11.2 地籍圖整飾地籍圖：?jiǎn)紊?，紙質(zhì)。圖廓左側(cè)下角單位名注測(cè)繪單位名稱；地籍圖圖廓左側(cè)下角單位名注：國(guó)土資源局：左下角注記為： 200年月權(quán)屬調(diào)查 ( 地形圖不注 ) ，20年月全站儀測(cè)圖，8 0 西安坐標(biāo)系， 1 9 8 5年國(guó)家高程基準(zhǔn)，等高距為0.5m。2007 年版圖式；下邊中間比例尺注1：500：右下角注測(cè)量員、繪圖員、檢查員；左上角接合圖表中注圖號(hào)：地籍圖右上角注秘密；圖名圖號(hào)按圖

37、式要求注記，注記字體字號(hào)見“圖式”附錄。圖廓右側(cè)下角注記附注，內(nèi)容分別為：a、國(guó)內(nèi)未配置符號(hào)者均為旱地； b、圖內(nèi)未注材質(zhì)的建筑物均為磚混結(jié)構(gòu)。1.11.3 宗地圖宗地草圖是描述宗地的位置、界址點(diǎn)、線和相鄰宗地關(guān)系的實(shí)地記錄一、宗地草圖的內(nèi)容（1）本宗地所在的地籍圖圖號(hào)。（2）本宗地編號(hào)、門牌號(hào)、權(quán)利人名稱（姓名）。（3）本宗地界址點(diǎn)、界址線、界址點(diǎn)號(hào)、界址線邊長(zhǎng)。（4）本宗地內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物輪廓線，計(jì)算建筑占地面積所需要的邊長(zhǎng)。（5）本宗地土地利用類別、宗地面積、建筑占地面積。（6）相鄰宗地界址線、宗地號(hào)、門牌號(hào)、權(quán)利人及相關(guān)地物。（7）指北方向、比例尺、繪制人及測(cè)量日期。宗地圖是土地證書的

38、附圖二、宗地圖的主要內(nèi)容：圖幅號(hào)、本宗地宗地號(hào)、地類號(hào)、門牌號(hào)、面積（保留一位小數(shù)）、土地使用者名稱；本宗地界址點(diǎn)、界址點(diǎn)號(hào)、界址線及界址邊長(zhǎng)；本宗地內(nèi)及鄰宗地界址相鄰的建筑物、構(gòu)筑物；鄰宗地界址線（示意） ；相鄰宗地宗地號(hào)、道路、街巷及其名稱；比例尺、指北針、圖廓線、制圖單位、制圖員、審核員及日期等。宗地圖一般采用 5 紙張，特殊的可用其他紙張。 一般情況下采用 1：500 比例尺，特殊情況下可采用 100 的整數(shù)倍。界址邊長(zhǎng)注記（保留兩位小數(shù)） 采用解析反算邊長(zhǎng)，當(dāng)在原位置注記不開時(shí)，可采用引線指出或在圖面空白處另行注記，嚴(yán)格標(biāo)清是哪兩個(gè)界址點(diǎn)之間的邊長(zhǎng)三、編繪宗地圖的基本要求（1）宗地界

39、址線走向正確、四至關(guān)系明確無(wú)誤。（ 2）各項(xiàng)注記正確齊全、與地籍圖、宗地草圖及地籍簿冊(cè)一致；本宗地邊長(zhǎng)注記至 0.01m，面積用分?jǐn)?shù)表示。注記在本宗地內(nèi)部適中位置，其中分母為宗地面積、分子為建筑占地面積，面積注記至 0.1m2 ；土地利用類別注記至二級(jí)分類。（ 3）宗地外輪廓及內(nèi)部房屋、建筑物等形狀正確、比例適當(dāng)。（ 4）宗地圖一律用雙色繪制，在宗地上，本宗地的界址點(diǎn)、界址線用紅色，其他用黑色表示。（ 5）圖幅規(guī)格一般為 16 開或 32 開幅，較大，較小宗地可適當(dāng)縮放。1.11.4 宗地面積計(jì)算宗地面積計(jì)算應(yīng)在充分利用原成果資料的基礎(chǔ)上，采取高精度代替低精度的原則，即用精度較高的面積值取代精

40、度低的面積值。屬原面積計(jì)算有誤的，在確認(rèn)重新量算的面積值正確后，須以新面積值取代原面積值，一宗地分割成數(shù)宗地，其分割后宗地面積之和應(yīng)與原宗地面積相符，面積量算精度指標(biāo)見下表：面積量算精度指標(biāo)表宗地面積（平方米）較差限差（平方米）0 1002100 5003500 100051000200072000 1/300 （相對(duì)誤差）1.12 質(zhì)量保證各作業(yè)小組建立全面自查自檢制度，實(shí)行農(nóng)村集體土地調(diào)查和農(nóng)村宅基地使用權(quán)調(diào)查；調(diào)查成果實(shí)行作業(yè)人員自檢、作業(yè)組互檢、作業(yè)隊(duì)專檢。作業(yè)員自檢，檢查比例內(nèi)業(yè)為 1 00 ，外業(yè)巡視檢查1 00 。作業(yè)組之問的交換互檢，檢查比例內(nèi)業(yè)為20，外業(yè)可針對(duì)內(nèi)業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的

41、問題或有疑問的地方分重點(diǎn)檢查，但要有詳細(xì)記錄。專職檢查，檢查比例內(nèi)業(yè)為40，外業(yè)檢查不低于20，巡視檢查不低于 70，檢查結(jié)果要有詳細(xì)記錄。國(guó)土所自查合格后，報(bào)縣（市）調(diào)查辦組織復(fù)查、市調(diào)查辦進(jìn)行驗(yàn)收。有關(guān)要求：一、調(diào)查的原則本次農(nóng)村宅基地使用權(quán)調(diào)查是在原土地登記工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，因此權(quán)屬調(diào)查應(yīng)以原土地登記檔案資料作為土地權(quán)屬來(lái)源依據(jù)，沒有爭(zhēng)議的，保持宗地原有范圍、形狀和位置不變；地籍測(cè)量以精度高的成果取代精度低的成果；土地現(xiàn)狀與登記內(nèi)容不符的，依據(jù)其合法批準(zhǔn)文件進(jìn)行變更調(diào)查，如果屬于非法用地，則將其非法用地情況記錄在地籍調(diào)查表上；原登記有誤的，調(diào)查后進(jìn)行更正登記；原來(lái)未辦理過土地登記的，按

42、照確定土地使用權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定 、河南省農(nóng)村集體土地調(diào)查實(shí)施細(xì)則( 試行 ) 、加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知（國(guó)土資發(fā)201160 號(hào)）、河南省市國(guó)土資源局關(guān)于加快農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作方案的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查。二、劃分地籍街道、街坊及宗地為了便于開展調(diào)查工作，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，按：街道( 鄉(xiāng)鎮(zhèn)) 一街坊 ( 村) 一宗地三級(jí)劃分。1、街道是行政區(qū)內(nèi)行政界線、主干道路、河流、溝渠等線狀地物封閉的地塊，劃分時(shí)應(yīng)與行政管理的街道界線一致。2、街坊是由互通道路、河流、溝渠等線狀地物封閉起來(lái)的地塊，當(dāng)自然街坊面積較小時(shí)，可將幾個(gè)自然街坊劃為一個(gè)地籍街坊，如果一個(gè)自然街坊面積較大，

43、宗地?cái)?shù)量較多時(shí)，也可將一個(gè)自然街坊分為多個(gè)地籍街坊。劃分時(shí)應(yīng)保持街坊的完整性，避免重、漏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的界線即其行政管理的界線。3、 宗地是被權(quán)屬界線封閉的地塊或空間。(1) 具有獨(dú)立使用權(quán)的地塊，按土地權(quán)利人名稱設(shè)立一宗地。(2) 幾個(gè)使用者共同使用一塊地，并且相互之間界線難以劃清，應(yīng)按共用宗地處理。當(dāng)幾個(gè)使用者共同使用一幢建筑物時(shí)， 可按各自使用的建筑物面積分?jǐn)傋诘孛娣e。宗地內(nèi)，幾個(gè)建筑物分別屬于不同的使用者，除建筑占地外，其他用地難以劃分的應(yīng)視為一宗地， 這時(shí)應(yīng)確定每個(gè)使用者獨(dú)自使用的用地面積及每個(gè)使用者分?jǐn)偟墓灿妹娣e。共用土地使用權(quán)具體分?jǐn)偡绞桨凑沼嘘P(guān)規(guī)定進(jìn)行。(3) 對(duì)屬于一個(gè)法人的特大

44、宗地，有明顯不同的用途，且面積較大，應(yīng)按地類界線劃分為若干宗地。(4) 難以調(diào)處的爭(zhēng)議土地，以及河流和其他未確定使用權(quán)的土地，應(yīng)按用地范圍單獨(dú)劃“宗”，不調(diào)查使用權(quán)人，僅進(jìn)行地籍測(cè)量和地類調(diào)查。(5) 調(diào)查農(nóng)村宅基地時(shí)，宗地的劃分按照關(guān)于加快全省宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知 ( 豫國(guó)土資發(fā) 2008 180 號(hào) ) 、市國(guó)土資源局關(guān)于加快農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作方案中的規(guī)定執(zhí)行。三、指界通知按調(diào)查工作進(jìn)度， 分片公告通知，并郵寄或送達(dá)指界通知單， 也可采用電話通知，但必須有電話記錄，通知土地使用者攜帶有關(guān)證件按時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)接受調(diào)查核實(shí)和指界。對(duì)單位使用的土地，在通知土地使用者到現(xiàn)場(chǎng)指界的同時(shí)

45、，還必須將“地籍調(diào)查法人代表身份證明書”，送至土地使用者手中；如有需要委托指界的單位和個(gè)人，還需向其發(fā)送“地籍調(diào)查指界委托書”。四、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)的依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員應(yīng)持復(fù)制的土地登記卡、宗地圖、地籍調(diào)查表及所收集的相應(yīng)的權(quán)屬來(lái)源證明文件等相關(guān)資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。未辦理過土地登記的，依據(jù)土地使用者提供的權(quán)屬來(lái)源證明文件等相關(guān)資料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。五、宗地權(quán)屬狀況調(diào)查調(diào)查人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)調(diào)查宗地的土地使用者性質(zhì)、土地權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來(lái)源情況，宗地使用權(quán)情況 ( 含共同使用情況 ) 、他項(xiàng)權(quán)利狀況、權(quán)屬來(lái)源證明材料上的土地使用者和實(shí)際土地使用者的一致性、土地實(shí)際用途與批準(zhǔn)用途的一致性等進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。核

46、實(shí)無(wú)誤后，調(diào)查人員根據(jù)調(diào)查情況填寫地籍調(diào)查表。在權(quán)屬調(diào)查結(jié)束后，審核人對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行全面審核。 審核結(jié)果如果無(wú)誤， 審核人在地籍調(diào)查表的意見欄填寫合格；否則填寫不合格，并指出錯(cuò)誤所在及處理意見，審核者簽字蓋章。不合格的，需重新調(diào)查。5.2農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查2.1 項(xiàng)目?jī)?nèi)容在全縣范圍內(nèi)，查清獨(dú)立于城鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)、村莊以外的，集體所有土地上的獨(dú)立工礦用地中的集體建設(shè)用地使用權(quán)情況，形成權(quán)屬界線成果資料。根據(jù)符合土地登記要求的權(quán)屬資料，將集體土地建設(shè)用地使用權(quán)登記給具有使用權(quán)的單位和個(gè)人。2.2 已有資料分析2.2.1地籍檔案資料(1) 土地登記檔案資料對(duì)于已發(fā)土地證的宗地檔案資料， 對(duì)地形沒有變化的宗地在數(shù)字化調(diào)查底圖上可根據(jù)宗地的檔案資料繪出界