畢業(yè)論文：關(guān)于強化會計監(jiān)督的思考-初稿

1、 蘭 州 商 學(xué) 院 長 青 學(xué) 院 本科生畢業(yè)論文（設(shè)計）論文（設(shè)計）題目： 關(guān)于強化企業(yè)會計監(jiān)督的思考 系 別： 會計學(xué)系 專 業(yè) (方 向)： 會計學(xué) 年 級、 班： 2007級會計學(xué)（七）班 學(xué) 生 姓 名： 周 旭 指 導(dǎo) 教 師： 李惠蓉 2010 年 12 月 10 日關(guān)于強化企業(yè)會計監(jiān)督的思考目 錄摘要1一、會計監(jiān)督的基本概念以及強化企業(yè)會計監(jiān)督的重要性1（一）會計監(jiān)督的基本概念1（1）會計監(jiān)督的內(nèi)容1（2）會計監(jiān)督的特點1（3）會計監(jiān)督的作用1（二）會計監(jiān)督的重要性1二 、目前我國有關(guān)會計監(jiān)督的規(guī)定2三 、我國會計監(jiān)督存在的問題3（1）法律約束機制不健全，相關(guān)部門有法不依、執(zhí)

2、法不嚴(yán)3（2）國家監(jiān)督和社會監(jiān)督力度不夠3（3）企業(yè)管理體制不全，內(nèi)部控制制度失調(diào)4（4）會計監(jiān)督執(zhí)行主體法律地位不獨立4（5）會計人員整體素質(zhì)不高，會計職業(yè)道德缺失4四、強化企業(yè)會計監(jiān)督職能的對策 4 （一）加快相關(guān)法律體系建設(shè)，保證會計監(jiān)督有法可依5 （二）貫徹會計法及相關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)會計監(jiān)督的基本要求5 （三）加強外部監(jiān)督，強化政府監(jiān)督和社會監(jiān)督職能5 （四）建立完善的內(nèi)部控制制度和考核體系5 （五）保護檢舉人權(quán)利，獎勵對單位違法行為的檢舉5 （六）規(guī)范會計行為，加強職業(yè)道德建設(shè)6 結(jié)束語8 參考文獻(xiàn)8摘 要隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和不斷完善，會計的作用也

3、越來越凸現(xiàn)出來。會計的監(jiān)督職能作為其基本職能之一，它是通過立法賦予會計機構(gòu)、會計人員可以正當(dāng)行使的職權(quán)，也是我國經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分。然而目前會計信息出現(xiàn)很多失真的情況，會計監(jiān)督存在著一系列的問題與不足，表現(xiàn)在會計工作上就是一些部門和單位受局部利益或個人利益的驅(qū)動，違法亂紀(jì)、弄虛作假，造成會計工作秩序混亂，會計信息失真，嚴(yán)重影響了投資者、債權(quán)人及社會公眾的利益，使“三公”原則（公開、公平、公正）不能真正體現(xiàn)，同時也阻礙了國家宏觀調(diào)控和管理的正常運行。因此，強化企業(yè)會計監(jiān)督職能顯得更加尤為重要。要加強和完善會計監(jiān)督職能，必須要從正確認(rèn)識會計監(jiān)督的重要地位和加強法律體系建設(shè)明確會計責(zé)任主體。

4、加強會計監(jiān)督職能，試行會計委派制，對違法者予以嚴(yán)厲的制裁以及培養(yǎng)高素質(zhì)的會計人員等幾個方面著手。進一步認(rèn)識企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督對企業(yè)加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)營效率的重要意義，分析其存在的問題及原因，從而有針對性地提出具體的完善措施。關(guān)鍵詞：會計監(jiān)督 現(xiàn)狀 原因 對策 一、會計監(jiān)督的基本概念以及強化企業(yè)會計監(jiān)督的重要性。（一）會計監(jiān)督的涵義、特點及目的作用1、會計監(jiān)督的涵義、內(nèi)容、特點及作用 隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們越來越清楚地認(rèn)識到監(jiān)督在經(jīng)濟管理中的重要地位?？梢哉f，監(jiān)督是管理的有機組成部分，沒有完善的監(jiān)督就沒有科學(xué)的管理。新會計法將會計監(jiān)督作為一項重要的內(nèi)容加以規(guī)范，充分體現(xiàn)了會計監(jiān)督在

5、整個經(jīng)濟工作中的重要性。（1）會計監(jiān)督的涵義 會計監(jiān)督，就是指對會計組織、會計人員、會計活動和會計信息等進行的監(jiān)察和督促。嚴(yán)格的說，會計監(jiān)督是指行為主體依照法律和國家各項財經(jīng)政策、規(guī)章制度，對各部門或各單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動以及會計工作本身所進行的經(jīng)濟監(jiān)督，并利用正確的會計信息對經(jīng)濟活動進行全面的、綜合地協(xié)調(diào)、控制、檢查、督促，以達(dá)到提高經(jīng)濟效益的目的。（2）會計監(jiān)督的內(nèi)容 根據(jù)中華人民共和國會計法和其他有關(guān)會計法規(guī)的規(guī)定，會計人員進行會計監(jiān)督的對象和內(nèi)容是本單位的經(jīng)濟活動。具體內(nèi)容包括：（1）對會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計資料的進行監(jiān)督，以保證會計資料的真實、準(zhǔn)確、完整、合法；（2）對各種

6、財產(chǎn)和資金進行監(jiān)督，以保證財產(chǎn)、資金的安全完整與合理使用；（3）對財務(wù)收支進行監(jiān)督，以保證財務(wù)收支符合財務(wù)制度的規(guī)定；（4）對經(jīng)濟合同、經(jīng)濟計劃及其他重要經(jīng)營管理活動進行監(jiān)督，以保證經(jīng)濟管理活動的科學(xué)、合理；（5）對成本費用進行監(jiān)督，以保證用盡可能少的投入，獲得盡可能多的產(chǎn)出；（6）對利潤的實現(xiàn)與分配進行監(jiān)督，以保證按時上交稅金和進行利潤分配等等（3）會計監(jiān)督的特點 會計監(jiān)督所體現(xiàn)的特點有三個方面：第一是以財政、財務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟活動為內(nèi)容，結(jié)合日常會計核算進行，具有連續(xù)性和時效性；第二是以法規(guī)、制度、計劃、預(yù)算、定額為準(zhǔn)繩，對即將進行的經(jīng)濟活動的合法、合理和效益性進行審查和制約，具有一定強

7、制性；第三是以提高經(jīng)濟效益為目的，通過監(jiān)督引導(dǎo)人們在緊急活動中的權(quán)衡利弊得失，努力爭取獲得最大的經(jīng)濟效益。（4）會計監(jiān)督的作用 會計監(jiān)督職能在會計工作和社會活動中發(fā)揮著不可忽視的作用，主要包括以下兩點：一方面有利于維護國家的財經(jīng)法規(guī)。財經(jīng)法規(guī)是一切經(jīng)濟單位從事經(jīng)濟活動必須遵循的基本準(zhǔn)繩和依據(jù)。會計監(jiān)督正是依據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)，對各單位經(jīng)濟活動的真實性、合法性、可行性等進行檢查，從而促進各單位嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)法規(guī)。二是會計工作是財政經(jīng)濟工作的基礎(chǔ)，一切財務(wù)收支都要通過會計這個“關(guān)口”。因此，有效地發(fā)揮會計監(jiān)督職能，對于防范和制止違犯財經(jīng)法規(guī)的行為，保護國家和集體財產(chǎn)的安全完整具有非常重要的意義。（二

8、）強化企業(yè)會計監(jiān)督的重要性 會計在經(jīng)濟生活中發(fā)揮監(jiān)督職能，對于改善單位經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益等方面有非同尋常的意義。而且隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，會計監(jiān)督職能的作用越來越凸顯出來。 1、有效實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營方針和目標(biāo)的需要 會計監(jiān)督利用會計核算所提供的資金、成本、利潤等價值指標(biāo)，對企業(yè)的經(jīng)濟活動進行全面的控制與指導(dǎo)調(diào)節(jié)，以此促進企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，從而實現(xiàn)其經(jīng)營方針和目標(biāo)。 2、保護企業(yè)各項資產(chǎn)安全和完整的需要會計監(jiān)督職能通過對資產(chǎn)的控制，嚴(yán)格限制無關(guān)人員對資產(chǎn)的接觸，防止貪污、盜竊現(xiàn)象的發(fā)生；通過定期的財產(chǎn)清查，確定各項資產(chǎn)的實存數(shù)和賬面數(shù)，查明賬實不符的原因和責(zé)任，從而加強對資產(chǎn)的保護，

9、保證資產(chǎn)的安全、完整。 3、保證企業(yè)財務(wù)活動合法性的需要 會計工作是一切財務(wù)收支的“關(guān)口”，一切財務(wù)收支活動只有通過會計核算和會計監(jiān)督程序后，才能得以認(rèn)可和實現(xiàn)，并在會計上進行真實、完整的反映。會計監(jiān)督職能的發(fā)揮，便是真正起到“把關(guān)守口”的作用，財務(wù)收支中的任何違法違紀(jì)問題都會得到有效的制止和糾正，從而保證企業(yè)各項財務(wù)活動的合法性。 4、防止會計信息失真的需要 近年來，會計信息失真?zhèn)螁栴}越來越嚴(yán)重，2008年審計署組織力量對1290家國有控股企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益情況進行審計，發(fā)現(xiàn)會計報表嚴(yán)重失真的企業(yè)占68，各類違紀(jì)問題金額達(dá)1000多億元，上市公司中也出現(xiàn)了嚴(yán)重的會計造假事件。會計信息失真已嚴(yán)重

10、影響到我國正常的經(jīng)濟秩序和經(jīng)濟建設(shè)。因此，加強會計監(jiān)督是防止會業(yè)計信息失真的有效途徑。 5、維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的需要市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，活而有序的社會主義市場經(jīng)濟，要求各企業(yè)的經(jīng)濟活動必須在法律、法規(guī)、制度允許的范圍內(nèi)進行。只有實行有效的會計監(jiān)督，規(guī)范會計行為，打擊違法犯罪，才能促進有序競爭和有效配置資源，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。二、目前我國對于會計監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定。 2000年7月1日起新修訂的中華人民共和國會計法（以下簡稱會計法）開始實施，新修訂的會計法突出強調(diào)了會計監(jiān)督與會計控制的核心內(nèi)容。會計法的頒布實施是規(guī)范會計行為的重大舉措，是適應(yīng)我國對外開放和迎接入世后的挑戰(zhàn)的自我完善之舉

11、。新會計法對會計監(jiān)督做出了五個方面的具體規(guī)定。包括單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度、相關(guān)人員在單位會計監(jiān)督中的職責(zé)、對違法會計行為的檢舉、會計工作的社會監(jiān)督、會計工作的國家監(jiān)督。 會計法指出:會計監(jiān)督系統(tǒng)具有內(nèi)部和外部兩個層面。既有內(nèi)部會計監(jiān)督系統(tǒng)，也有外部會計監(jiān)督系統(tǒng)。內(nèi)部會計監(jiān)督系統(tǒng)主要指企業(yè)內(nèi)部以內(nèi)部控制、內(nèi)部審計等一系列的制度、程序和方法對本企業(yè)的會計工作和會計資料以及所體現(xiàn)的經(jīng)濟活動進行必要的監(jiān)督。外部會計監(jiān)督系統(tǒng)主要指國家有關(guān)部門（包括財政、審計、銀行、證券等部門）、中介組織（如注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師等）在被授權(quán)或委托的情況下，對本企業(yè)的會計工作或會計資料及所體現(xiàn)的經(jīng)濟活動進行的監(jiān)督。三、

12、我國會計監(jiān)督在實際工作中的具體落實情況、存在的問題。（一）法律約束機制不健全，相關(guān)部門有法不依，執(zhí)法不嚴(yán) 雖然我國已經(jīng)頒布了會計法、會計準(zhǔn)則等與會計相關(guān)的法律法規(guī)，但與會計相關(guān)的法律法規(guī)絕不僅僅是幾部法律法規(guī)，而是一個與會計人員及業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)有機的結(jié)合，這就需要我們一切從實際出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)實的需要不斷更新完善相關(guān)法律法規(guī)，比如,新的會計法雖已頒布,但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒有跟上。有的企業(yè)在新的財務(wù)制度運行之后,仍用傳統(tǒng)的做法來看待新制度,沒有按新制度的要求建立健全企業(yè)內(nèi)部的管理制度,使得出現(xiàn)“新制度、老觀念、老辦法”,會計管理混亂。再者,在會計監(jiān)督過程中有些概念很模糊,比如說會計監(jiān)督、審

13、計監(jiān)督概念模糊,執(zhí)法機構(gòu)職責(zé)、權(quán)限有待明確。很多企業(yè)將審計監(jiān)督等同于會計監(jiān)督,而事實上審計監(jiān)督是對會計監(jiān)督的再監(jiān)督,它側(cè)重于事后監(jiān)督,兩者有著本質(zhì)的區(qū)別,對同一經(jīng)濟事項的監(jiān)督有著截然不同的效果。因此隨著我國經(jīng)濟多元化的發(fā)展,如果有針對性的會計制度和核算體系還不健全,也就難以適應(yīng)復(fù)雜多樣的經(jīng)濟活動。 法制觀念淡薄,執(zhí)法不嚴(yán)。多數(shù)人的意識中只有刑法才是法,而對會計法并不以為然。這造成財會人員有意或無意的違法。由于監(jiān)督機制不健全,一些企業(yè)經(jīng)營者、領(lǐng)導(dǎo)者無視法律屢有越權(quán)行為,企業(yè)會計人員雖有監(jiān)督管理職能,卻無力監(jiān)督管理。執(zhí)法不嚴(yán)也是造成會計監(jiān)督管理下降的原因。（二）國家監(jiān)督和社會監(jiān)督力度不夠 國家監(jiān)督

14、也稱之為政府監(jiān)督,也是一種外部監(jiān)督,主要是指政府有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和部門的職責(zé)權(quán)限,對有關(guān)單位的會計行為、會計資料所進行的監(jiān)督檢查。財政部門是實施會計工作國家監(jiān)督的主體,是各單位會計工作監(jiān)督檢查部門。財政部門實施會計監(jiān)督的內(nèi)容包括:監(jiān)督各單位是否依法設(shè)置會計賬簿;監(jiān)督各單位的會計資料是否真實完整;監(jiān)督各單位的會計核算是否符合法定要求;監(jiān)督各單位從事會計工作的人員是否具備從業(yè)資格。但在國家監(jiān)督的具體執(zhí)行過程當(dāng)中，財政部門由于受到自身人員及地域的限制，使得其工作本身受到很大限制；其次，受地方保護主義的影響，一些地方財政部門為了局部利益不惜損害國家和集體利益，對一些企業(yè)的違法行為視而不

15、見，造成國家稅收的大量流失。 社會監(jiān)督主要是指社會中介機構(gòu)依法對委托單位的經(jīng)濟活動進行審計,并據(jù)實做出客觀評價的一種監(jiān)督形式,社會監(jiān)督以其特有的中介性和公證性而得到法律的認(rèn)可,具有很強的權(quán)威性、公證性。雖然我國注冊會計師事業(yè)在近幾年得到較快發(fā)展，但是，也存在不少問題，我同多數(shù)會計師事務(wù)所幾乎都由于利益驅(qū)動而導(dǎo)致監(jiān)督不力，會計師事務(wù)所作為下個經(jīng)濟主體，與委托人之間存在著經(jīng)濟利益關(guān)系，它為自身的生存與發(fā)展，必然迎合委托人要求，制造某些虛假財務(wù)信息，致使監(jiān)督不力。（三）企業(yè)管理體制不健全，內(nèi)部控制制度失調(diào) 內(nèi)部會計控制制度是企業(yè)實施內(nèi)部會計監(jiān)督的主要方法。對確保企業(yè)會計工作的正常運行和經(jīng)營水平的提高

16、具有十分重要的作用。目前,我國企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不健全,主要體現(xiàn)在有的單位是根本就缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度,在機制和制度上沒有達(dá)到規(guī)范行為、控制風(fēng)險、防范舞弊、糾正差錯的效果,沒有切實保證會計工作規(guī)范有序的進行。有的單位雖建立了相應(yīng)的內(nèi)部會計控制制度,但普遍缺乏科學(xué)性與合理性，能夠起到對企業(yè)會計工作和經(jīng)濟活動進行監(jiān)督作用的極少。但這些制度形同虛設(shè),沒有得到有效執(zhí)行落實,使制度形同虛設(shè),以致會計秩序混亂,徇私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。一般設(shè)立單位內(nèi)審機構(gòu)和人員均是由部門領(lǐng)導(dǎo)委任，其隸屬關(guān)系、經(jīng)濟利益均受到單位領(lǐng)導(dǎo)人的制約，這自然對內(nèi)審人員的監(jiān)督行為構(gòu)成約束。不難看出，這種管理體制和監(jiān)督模式對于會計監(jiān)督

17、是一種弱化。（四）會計監(jiān)督執(zhí)行主體法律地位不獨立首先，從會計的地位來說，通過會計記錄而形成的會計信息反映的是單位的所有經(jīng)濟活動和利益關(guān)系，是重要的經(jīng)濟信息來源。因此，以會計為手段，編造虛假會計信息，就成為一些單位和個人謀求不正當(dāng)利益的手段。其次，從會計的身份來說，會計隸屬于企業(yè)，單位會計人員的聘用、提拔、晉級等直接由單位領(lǐng)導(dǎo)決定，而單位領(lǐng)導(dǎo)考慮的首先是個人或單位的利益。在單位的局部利益與國家整體利益不相稱的情況下，會計人員出于自身利益的考慮，很難旗幟鮮明地維護國家的整體利益。會計不能有效的行使其監(jiān)督職能,導(dǎo)致企業(yè)會計監(jiān)督不力。會計人員是會計監(jiān)督的執(zhí)行主體,會計人員作為監(jiān)督者并不具備獨立的地位,

18、對服務(wù)的單位依附性較強,會計工作者往往要無條件的服從管理者的意志,會計工作根本無法獨立行使其監(jiān)督職能。（五）會計人員整體素質(zhì)不高，會計職業(yè)道德缺失一般來說，企業(yè)虛假的會計信息來源于會計機構(gòu)和會計人員，因此會計人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德觀念在會計監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用。前些年我國會計人員奇缺，而現(xiàn)階段，會計人員逐漸增多，但會計人員整體素質(zhì)不高，一是知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平偏低，不能辨別經(jīng)濟活動的真?zhèn)?缺乏敏感和分析能力。在這方面我們不僅應(yīng)該重視數(shù)量上的增多，還更應(yīng)該加強質(zhì)的飛躍。二是會計人員的教育和培訓(xùn)跟不上，新的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項不斷產(chǎn)生以及新的會計制度和會計準(zhǔn)則的實施，會計人員沒有主動去學(xué)習(xí)

19、，在實踐過程中就會出錯。三是會計人員的監(jiān)督意識不強，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風(fēng)險意識，職業(yè)判斷能力弱，惟命是從，在受到一些外來因素的影響時不敢堅持原則，參與制假、造假，致使會計工作秩序混亂，監(jiān)督弱化，會計信息失真再所難免。四、強化企業(yè)會計監(jiān)督的具體措施。（一）加快相關(guān)法律體系建設(shè)，為會計監(jiān)督提供法律保障，保證會計監(jiān)督有法可依 會計監(jiān)督的有效實施，離不開一系列的法律法規(guī)，要加強我國法律體系的建設(shè)。我國已頒布了新會計法，應(yīng)盡快出臺會計法實施細(xì)則，提高會計法的可操作性；建立和完善統(tǒng)一的會計制度，滿足企業(yè)多元化經(jīng)營的需要；明確會計監(jiān)督、審計監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，以實施清晰明了的監(jiān)督職能；加大法律法規(guī)的處

20、罰、賠償和執(zhí)行力度，對違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶負(fù)責(zé)人予以曝光；同時還要強化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實施，如進一步完善以會計法為中心的會計法律、法規(guī)體系，對注冊會計師法、證券法等法律、法規(guī)根據(jù)實際需要進行修改完善，切實有效執(zhí)行新企業(yè)會計準(zhǔn)則和新企業(yè)審計準(zhǔn)則，加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，加快會計法律體系的建設(shè)步伐，使會計監(jiān)督真正做到有法可依。（二）貫徹會計法及相關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)會計監(jiān)督的基本要求在有法可依的前提下，只有在實際工作中把法律法規(guī)貫徹到實際工作中才能起到正的作用。會計法作為會計工作的核心法律，具有主導(dǎo)全局的作用。因此要把貫徹會計法和相關(guān)法律法規(guī)作為會計工作的重中之重來看待，實行

21、會計監(jiān)督必須要有會計監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度做保障，會計核算與會計監(jiān)督是相互聯(lián)系、相輔相成的。沒有有效的監(jiān)督和控制，會計核算的質(zhì)量難以保證。企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分熟悉到加強內(nèi)部會計監(jiān)督和內(nèi)部控制的重要性、緊迫性，建立、健全會計監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度，明確會計工作相關(guān)業(yè)務(wù)的程序和相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限，在機制上、制度上達(dá)到規(guī)范行為、控制風(fēng)險、防范舞弊、糾正差錯的效果，切實保證會計工作規(guī)范有序地進行。（三）加強外部監(jiān)督，強化政府監(jiān)督和社會監(jiān)督職能加強政府監(jiān)督主要是加強財政、審計、稅務(wù)機關(guān)對單位會計工作的監(jiān)督，加強社會審計監(jiān)督主要是加強會計師事務(wù)所的審計監(jiān)督。大力發(fā)展會計師事務(wù)所是轉(zhuǎn)變政府職能，建立宏觀調(diào)控體系的重

22、要組成部分，也是發(fā)展市場經(jīng)濟體系的必要手段。只有在建立健全單位內(nèi)部監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，規(guī)定外部監(jiān)督層次，將專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，保持外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督配套協(xié)調(diào)一致，才能為會計人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，為確保會計監(jiān)督的有效性奠定科學(xué)的基礎(chǔ)。（四）建立完善的內(nèi)部控制制度和考核體系首先要求參與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項所有過程的工作人員要相互分離、相互制約，重要經(jīng)濟事項的決策和執(zhí)行要明確相互分工和制約的程序，明確財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序，實行不相容職務(wù)相分離的原則。其次，對于重大違紀(jì)違規(guī)問題，要聯(lián)合紀(jì)委、監(jiān)察部門共同參與，形成多方面的內(nèi)部監(jiān)督體系。新的會計法明確規(guī)定各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制

23、度。我國企業(yè)會計監(jiān)督不力，問題還在于我國企業(yè)還未意識到內(nèi)部監(jiān)督的重要性，對內(nèi)部監(jiān)督還存在著很多誤解，因此會計監(jiān)督能力弱化，會計信息失真時有發(fā)生。這就要求單位加強內(nèi)部監(jiān)督的程度，建立健全的內(nèi)部監(jiān)督機制。而建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度主要是體現(xiàn)在：經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財務(wù)保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約；重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確；財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確；對會計資料定期進行內(nèi)部審計的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。這些內(nèi)部控制制度有效實施的關(guān)鍵就是不相容職務(wù)相互分離。這樣就使一個人或一個部門的工作必須

24、與另一個人或另一個部門的工作相一致或者相聯(lián)系，進行連續(xù)不斷的檢查和監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實處。（五）保護檢舉人權(quán)利，獎勵對單位違法行為的檢舉新會計法明確規(guī)定任何單位和個人對違反會計法和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的行為，有權(quán)檢舉。收到檢舉的部門有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)依法按照職責(zé)分工及時處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門處理。收到檢舉的部門、負(fù)責(zé)處理的部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，不得將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢舉人個人。在現(xiàn)實生活中，人們往往不敢去檢舉違法行為，害怕失去工作或者受到打擊報復(fù)等。有關(guān)部門也沒有積極鼓勵群眾去揭發(fā)不法行為，大多數(shù)人都是怕為自己找麻煩，所以改善會計監(jiān)督所在的社會環(huán)境，鼓勵群眾去揭發(fā)不法行為也是當(dāng)務(wù)之急。（六）規(guī)范會計行為，加強職業(yè)道德建設(shè)各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位的內(nèi)部會計監(jiān)督制度。單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合下列要求：第一，記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財務(wù)保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約；第二，重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確；第三，財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確；第四，對會計資料定期進行內(nèi)部審計的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。參考文獻(xiàn)