《xx縣散煤管控實(shí)施方案》.doc

1、精品文章xx縣散煤管控實(shí)施方案為深化和鞏固中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督導(dǎo)組“回頭看”反饋意見整改成效，強(qiáng)化全縣散煤銷售管控工作，持續(xù)有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量根據(jù)xx市能源局關(guān)于印發(fā)2020年散煤管控實(shí)施意見的通知xx發(fā)20204號文件精神，特制定全縣散煤管控工作方案。一、總體要求通過全面加強(qiáng)散煤管控，建立散煤生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全程監(jiān)管體系和質(zhì)量管控體系，形成屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，最大限度降低散煤燃燒對大氣環(huán)境質(zhì)量造成的不利影響，為完成全縣空氣質(zhì)量改善目標(biāo)提供有力支撐。二、治理范圍全縣合法的煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、洗儲煤廠及運(yùn)輸企業(yè)。三、工作目標(biāo)（一）根據(jù)xx煤炭工業(yè)廳xx省小洗煤認(rèn)

2、定標(biāo)準(zhǔn)、xx省小儲煤認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)xx發(fā)xx422號文件精神和企業(yè)注冊登記管理規(guī)定等相關(guān)法律法規(guī)，依法查處我縣境內(nèi)非法儲售煤場。（二）規(guī)范合法儲售煤場管理。按照關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)儲（售）煤場煤炭銷售管理有關(guān)問題的通知（xx發(fā)xx79號）要求，進(jìn)一步規(guī)范合法儲（售）煤場布點(diǎn)經(jīng)營行為；縣政府對全縣農(nóng)村地區(qū)民用煤供應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)調(diào)統(tǒng)銷，在全縣范圍內(nèi)固定4個(gè)民用煤銷售點(diǎn)，銷售符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的散煤。（三）加強(qiáng)煤炭銷售源頭管控。禁止向xx政府和縣政府劃定的“禁煤區(qū)”銷售使用原煤。禁止向縣城規(guī)劃區(qū)和高污染禁燃區(qū)銷售使用灰分高于16%、硫分1%的散煤。四、工作措施（一）加強(qiáng)煤炭經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管控。根據(jù)中華人民共

3、和國煤炭法中華人民共和國大氣污染防治法商品煤質(zhì)量管理暫行辦法煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法，加強(qiáng)煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售質(zhì)量管控，依法查處違規(guī)行為。（二）加強(qiáng)散煤銷售市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。嚴(yán)格市場主體準(zhǔn)入，嚴(yán)格管控散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，依法清理取締無證照及不符合布點(diǎn)規(guī)劃的儲售煤場。（三）規(guī)范開展煤炭質(zhì)量抽檢工作。根據(jù)商品煤質(zhì)量管理暫行辦法，在規(guī)定范圍內(nèi)開展散煤質(zhì)量抽檢工作，對抽檢中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不合格散煤的行為，依法處罰；（四）做好散煤管控的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；做好合法煤炭經(jīng)營企業(yè)的源頭銷售管控；對發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營企業(yè)移送縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局吊銷其營業(yè)執(zhí)照。（五）各煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、洗儲煤廠作為煤炭銷售主體，要嚴(yán)格落實(shí)國家

4、和省、市、縣有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)銷售行為，從嚴(yán)管控劣質(zhì)散煤銷售活動。（六）各煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、洗儲煤場要成立本企業(yè)劣質(zhì)散煤管控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，完善相關(guān)工作制度，細(xì)化工作措施，嚴(yán)禁向老百姓銷售劣質(zhì)散煤，切實(shí)落實(shí)管控主體責(zé)任。（七）組織煤炭銷售時(shí)，必須按批次對所銷售煤炭進(jìn)行質(zhì)量化驗(yàn)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)與用戶簽訂規(guī)范的煤炭購銷合同并向能源主管部門進(jìn)行備案，在合同中明確煤質(zhì)檢驗(yàn)相關(guān)事宜。（八）建立健全企業(yè)煤炭銷售臺賬。煤炭銷售臺賬要如實(shí)登記以下內(nèi)容：1、煤炭銷售批次、日期及銷售流向；2、每批次所銷售煤炭的質(zhì)量化驗(yàn)情況；3、煤炭銷售臺賬要明確填報(bào)人和分管負(fù)責(zé)人。煤炭銷售臺賬及煤質(zhì)化驗(yàn)單至少要保留

5、一年以上，以備有關(guān)監(jiān)管部門檢查；4、煤炭洗選加工企業(yè)建立健全中煤、煤泥及煤矸石的處置臺賬，如實(shí)登記中煤、煤泥、矸石的產(chǎn)生量、處置量處置方式、處置流向等情況。（九）嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定禁止向劃定的禁煤區(qū)銷售劣質(zhì)散煤，其它區(qū)域禁止銷售使用灰分16%、硫分1.0%的劣質(zhì)散煤。（十）發(fā)展和改革局作為我縣煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門，將加強(qiáng)對煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)銷售活動的監(jiān)管，通過明察暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等方式依法查處企業(yè)違規(guī)銷售劣質(zhì)散煤的行為。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)銷售行為，縣發(fā)展和改革局將嚴(yán)格按照相關(guān)法律給予嚴(yán)肅處理。五、明確責(zé)任分工（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。負(fù)責(zé)全面摸排本轄區(qū)內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，對發(fā)現(xiàn)的非法散

6、煤銷售點(diǎn)及時(shí)聯(lián)合市場質(zhì)量監(jiān)督管理局進(jìn)行取締，制定轄區(qū)內(nèi)散煤管控具體行動方案，做好轄區(qū)內(nèi)的組織宣傳、動員、摸排、檢查等工作，確保轄區(qū)內(nèi)無劣質(zhì)散煤銷售。（二）縣發(fā)展和改革局。負(fù)責(zé)做好散煤管控工作的協(xié)調(diào)，做好合法煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的源頭銷售管控，對發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營企業(yè)移送縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局吊銷其營業(yè)執(zhí)照。（三）縣市場質(zhì)量監(jiān)督管理局。負(fù)責(zé)查處無證經(jīng)營煤炭企業(yè)，依法查處取締禁煤區(qū)內(nèi)的散煤銷售點(diǎn)，加強(qiáng)散煤質(zhì)量抽檢工作，依法查處銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)散煤的違法行為，對路查中無質(zhì)檢報(bào)告車輛進(jìn)行煤質(zhì)檢測及處置。（四）縣公安局。負(fù)責(zé)對涉案的違規(guī)違法經(jīng)營業(yè)主采取行政措施，應(yīng)急處置行政執(zhí)法部門在散煤專項(xiàng)治理過程中遇到不

7、配合、暴力抗法等問題。（五）交警大隊(duì)。負(fù)責(zé)在全縣范圍內(nèi)開展散煤運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治行動。根據(jù)散煤分布區(qū)域和重點(diǎn)運(yùn)輸通道，在全縣重點(diǎn)路段組織實(shí)施固定和流動治理檢查，對進(jìn)入城區(qū)的運(yùn)輸車輛進(jìn)行登記檢查，檢查是否持有合格的質(zhì)檢報(bào)告，對未按規(guī)定遮蓋篷布、未采取密閉措施的車輛從嚴(yán)處罰，對未持有合格的質(zhì)檢報(bào)告進(jìn)行查扣并及時(shí)移交市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局進(jìn)行處置。（六）環(huán)境保護(hù)分局。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的環(huán)保設(shè)施、設(shè)備的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處煤炭經(jīng)營企業(yè)大氣污染，協(xié)助縣政府劃定全縣禁煤區(qū)、高污染區(qū)和縣城建成區(qū)，拆除區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)燃燒設(shè)施。六、保證措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對劣質(zhì)散煤管控工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立方山縣散煤管控領(lǐng)導(dǎo)組，協(xié)調(diào)各成員單位，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣散煤管控工作。領(lǐng)導(dǎo)組人員組成如下：組長：副組長：成員：領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由xx擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣散煤管控工作。（二）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)改、市場監(jiān)督、環(huán)保、公安、交警等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，依法進(jìn)行檢查督導(dǎo)，對以直送方式銷售劣質(zhì)散煤的依法嚴(yán)格