（精編）4份執(zhí)法研究報(bào)告

1、4份執(zhí)法研究報(bào)告 一.基本做法和特點(diǎn) 1.創(chuàng)新執(zhí)法理念，消除特權(quán)，樹立服務(wù)意識(shí)。 自2000年12月8日xx市城市管理綜合行政執(zhí)法局成立以來(lái)，XX市委、市政府提出了“高標(biāo)準(zhǔn)編制、高起點(diǎn)外觀、高執(zhí)法質(zhì)量”的要求。市執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)小組一致認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)高要求的目標(biāo)，必須創(chuàng)新執(zhí)法理念。他們通過(guò)留學(xué)和總結(jié)實(shí)踐，形成了“以人為本，執(zhí)法為民”的理念，確立了“統(tǒng)一城市管理，服務(wù)人民，管理融入服務(wù)，在服務(wù)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)”的執(zhí)法工作指導(dǎo)思想，并對(duì)行政執(zhí)法的質(zhì)量和效果進(jìn)行了衡量。兩年來(lái)，通過(guò)建立內(nèi)部管理制度和外部監(jiān)督機(jī)制，聘請(qǐng)有影響力的人士和CPPCC成員對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格限制了執(zhí)法隊(duì)伍中的傳統(tǒng)特權(quán)

2、觀念，完全轉(zhuǎn)化為責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，為實(shí)施靈活執(zhí)法、取得良好執(zhí)法效果奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 2.強(qiáng)化內(nèi)在素質(zhì)和外在形象，增強(qiáng)行政執(zhí)法親和力。 城管執(zhí)法涉及市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、建筑市場(chǎng)、綠化、市政公用、工商行政管理、公安交通、交通運(yùn)輸管理、房屋拆遷等。執(zhí)法對(duì)象的廣泛性和復(fù)雜性給執(zhí)法帶來(lái)了很大的困難。一些城市的城管執(zhí)法單位為了完成執(zhí)法任務(wù)，采取“掃”、“堵”、“鐵面”等簡(jiǎn)單粗暴的方式進(jìn)行執(zhí)法，有的甚至臨時(shí)聘請(qǐng)會(huì)武功的社會(huì)人員參與執(zhí)法，嚴(yán)重?fù)p害了城管執(zhí)法的社會(huì)形象。導(dǎo)致執(zhí)法環(huán)境被破壞，反法事件不斷發(fā)生，給執(zhí)法帶來(lái)了更大的阻力和困難。xx市城管執(zhí)法局通過(guò)學(xué)習(xí)、調(diào)查和實(shí)踐，認(rèn)識(shí)到要實(shí)施依法行政，促進(jìn)行政執(zhí)法發(fā)展，必

3、須改善執(zhí)法環(huán)境，樹立城管執(zhí)法新形象。他們及時(shí)提出了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的基本思路。首先要求隊(duì)伍建設(shè)必須嚴(yán)格按照公務(wù)員和執(zhí)法資格標(biāo)準(zhǔn)用人，解決清理辭退各類原協(xié)調(diào)員等臨時(shí)人員的問(wèn)題。他們還適時(shí)成立了“女性執(zhí)法隊(duì)伍”，重點(diǎn)招收本科生和研究生進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的親和力和專業(yè)素質(zhì)。其次，局黨委制定了“每周一學(xué)，每月一講，每季度一講，每年一次培訓(xùn)”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。通過(guò)聘請(qǐng)專家教授講課、現(xiàn)場(chǎng)觀察執(zhí)法、典型案例分析、軍訓(xùn)等方式，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，樹立親民、愛民、執(zhí)法為民的理念，培養(yǎng)隊(duì)伍的責(zé)任感和服務(wù)精神。目前，xx城管執(zhí)法隊(duì)在市民心中樹立了良好的親和形象，贏得了市民的支持和信任。 3.實(shí)施行政服務(wù)，

4、慎用行政處罰，增強(qiáng)執(zhí)法人性化。 xx市城市管理綜合行政執(zhí)法局根據(jù)城市管理執(zhí)法的特點(diǎn)，提出“管理在服務(wù)中，管理目標(biāo)在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)”。執(zhí)法要求“三先一慎”，即處理違法違規(guī)行為前要敬禮、傳道、授業(yè)，處罰要慎重。在日常執(zhí)法活動(dòng)中，“只要判斷問(wèn)題可以通過(guò)服務(wù)解決，就絕不會(huì)通過(guò)強(qiáng)制手段解決。還不如多跑路，多吃苦。多做服務(wù)，就要和諧解決問(wèn)題?！北热缭趯?duì)占用道路的分散分布點(diǎn)的執(zhí)法中，他們不是單純的禁止堵塞或罰款，而是積極提供服務(wù)。首先，從方便群眾出發(fā)，聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)，在市場(chǎng)上尋找閑置資源，或者開一個(gè)新的市場(chǎng)，或者統(tǒng)一規(guī)范職業(yè)攤點(diǎn)。做好服務(wù)后，引導(dǎo)職業(yè)戶“進(jìn)店面，進(jìn)小區(qū)，進(jìn)市場(chǎng)(超市)”，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。既達(dá)到了改善市容的目

5、的，又保障了經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)權(quán)益。通過(guò)服務(wù)，把“班”改成了“安置”，取得了良好的社會(huì)效果。為解決城市建筑垃圾清運(yùn)中的處理難問(wèn)題，他們專門成立了“建筑垃圾處理服務(wù)中心”，幫助建筑工地制定建筑垃圾處理計(jì)劃，合理制定拖運(yùn)路線，指導(dǎo)建筑工地設(shè)立洗車站，硬化出入口道路，并提供及時(shí)的清潔工和沖洗設(shè)施，輔以動(dòng)態(tài)檢查，大大提高了垃圾和渣土清運(yùn)的管理水平。為了擴(kuò)大服務(wù)范圍，他們?cè)谌ツ?月開通了統(tǒng)一的12319服務(wù)熱線，動(dòng)員公眾參與執(zhí)法管理活動(dòng)。 4.實(shí)施行政指導(dǎo)減緩執(zhí)法對(duì)抗。 行政指導(dǎo)是指行政主體運(yùn)用建議、說(shuō)服、暗示、示范等非強(qiáng)制性行政手段的行為。引導(dǎo)相對(duì)人在其職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)家法律或政策，遵守或服從法律，從而達(dá)

6、到預(yù)期的行政目的。行政指導(dǎo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家行政管理民主化的要求和趨勢(shì)，是對(duì)傳統(tǒng)行政強(qiáng)制的有益補(bǔ)充。在日常執(zhí)法中，xx城管執(zhí)法局凡事以勸導(dǎo)為主，規(guī)定小商販違反法律法規(guī)第一時(shí)間接受勸告，立即改正，不予處罰；在城市臨時(shí)出售農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民違法違規(guī)，只勸不罰；違反城市管理法規(guī)的殘疾人、下崗職工，勸告、幫助而不處罰的；警告有效，不予處罰。他們還印了不再違章保證書。違規(guī)者承諾不再違規(guī)，并簽署保證不會(huì)受到處罰。再比如，在市區(qū)繁忙路口處理藏族群眾賣刀賣飾品的過(guò)程中，公安部門不方便處理。他們積極承擔(dān)管理責(zé)任，采用行政指導(dǎo)，用行政指導(dǎo)起草致藏族朋友的一封信，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)孛褡逶盒５睦蠋熀屯瑢W(xué)擔(dān)任翻譯，與藏族人民進(jìn)行交流和

7、交流。首先，我熱烈歡迎藏族朋友來(lái)xx經(jīng)商，同時(shí)宣傳xx的健康創(chuàng)生活動(dòng)情況和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)他們規(guī)范經(jīng)營(yíng)，想方設(shè)法為他們的經(jīng)商活動(dòng)提供幫助。藏族商人深受感動(dòng)，數(shù)百名在街頭游蕩的藏族商人進(jìn)入市場(chǎng)，其他人自愿離開街道。在道路攤點(diǎn)管理方面，執(zhí)法隊(duì)伍在管理和服務(wù)中引入了新的指導(dǎo)措施，并倡導(dǎo)積極建立居民區(qū)和醫(yī)院、公園等公共場(chǎng)所 立瓜果、蔬菜、便餐等方便市民生活的攤點(diǎn)，引導(dǎo)夜間不營(yíng)業(yè)的院內(nèi)市場(chǎng)，吸納周邊占道夜市。通過(guò)靈活運(yùn)用行政指導(dǎo)方式，大大減少了執(zhí)法的對(duì)抗性，緩解了社會(huì)矛盾。我們?cè)趚x市街道隨機(jī)詢問(wèn)了一位正在執(zhí)法的隊(duì)員平日是如何進(jìn)行執(zhí)法管理的，她不假思索地回答了四個(gè);勸導(dǎo)、宣傳;?？梢娫趚x市柔性化

8、的執(zhí)法方式已成主導(dǎo)。 5.實(shí)行行政契約，建立執(zhí)法的互動(dòng)性。 行政契約，又稱行政合同，它是行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，依據(jù)法律和政策與相對(duì)人在意思表示一致的基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議。行政契約同樣不象行政命令那樣強(qiáng)硬，也不同于民事合同表達(dá)的是自由意愿。它是一種彈性靈活的新型行政管理手段。在城市拆遷和建筑垃圾管理中，他們與建筑工地或拆遷單位簽訂市區(qū)建筑垃圾管理責(zé)任書，針對(duì)居住區(qū);野廣告;治理難的問(wèn)題，他們與小區(qū)物業(yè)或管理單位簽訂居民居住區(qū);野廣告;治理責(zé)任書，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，將執(zhí)法任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)人的合同義務(wù)，增強(qiáng)了相對(duì)人的責(zé)任感和主動(dòng)性，使執(zhí)法主體與相對(duì)人之間形成了一種良性的互動(dòng)關(guān)系，保障了執(zhí)法目標(biāo)

9、任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。 6.實(shí)行行政獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)執(zhí)法的公眾參與性。 行政獎(jiǎng)勵(lì)作為國(guó)家和政府對(duì)為國(guó)家和社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的手段，在調(diào)動(dòng)和激發(fā)公眾的積極性和創(chuàng)造性上發(fā)揮了重要的行政作用。xx市城管綜合行政執(zhí)法局在行政執(zhí)法中嘗試使用行政獎(jiǎng)勵(lì)，使市民積極支持城管執(zhí)法，共同營(yíng)造出執(zhí)法的良好社會(huì)效應(yīng)。他們制定出有獎(jiǎng)投訴辦法，與公示電話一并制成卡片向公眾散發(fā)，對(duì)制止或舉報(bào)違反城管法規(guī)行為的人員均給予100至150元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)在城管執(zhí)法工作中表現(xiàn)好的單位和個(gè)人還給予各種精神獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)，樹立榜樣，弘揚(yáng)正氣，既激勵(lì)了公眾的參與熱情，又彌補(bǔ)了執(zhí)法力量不足的實(shí)際困難。 7.實(shí)行行政扶助，提升執(zhí)

10、法的感召性。 行政扶助是國(guó)家和政府對(duì)社會(huì)困難群體和成員給予物質(zhì)或非物質(zhì)幫助和支持的行政行為。它體現(xiàn)了國(guó)家的責(zé)任和關(guān)愛。xx市城管綜合行政執(zhí)法局結(jié)合履行行政扶助義務(wù)，推動(dòng)行政執(zhí)法的開展。去年三月，殘疾人員宋國(guó)漢因不滿拆遷賠償規(guī)定，拒不搬離其在人行道上開設(shè)的廢品收購(gòu)站。執(zhí)法隊(duì)員利用平日與其建立起的感情，多次與其溝通談心，了解其生活情況后，通過(guò)多方協(xié)調(diào)籌措了3000多元資助于他，并一處一處為其尋找新的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，直到其滿意。在關(guān)愛和誠(chéng)心的感召下，宋國(guó)漢終于同意搬遷，執(zhí)法隊(duì)員又利用休假日，幫其將堆積如山的廢品徹底清運(yùn)，過(guò)后又多方協(xié)調(diào)幫其解決再就業(yè)問(wèn)題，使這一有名的問(wèn)題戶成為城管執(zhí)法的支持者和擁護(hù)者。轄區(qū)

11、某村道路改造，需要大量磚石回填路基，他們得知后，立即尋找拆遷工地，指導(dǎo)工地將建筑渣土拉運(yùn)過(guò)去，變廢為寶，節(jié)省了村里的開支，村民代表送來(lái)錦旗和感謝信，感謝政府的支持和幫助。他們還積極組織為災(zāi)區(qū)捐款，許多群眾親切地稱執(zhí)法隊(duì)員是他們的貼心人。 8.實(shí)行行政調(diào)解，促進(jìn)執(zhí)法的和諧穩(wěn)定性。 調(diào)解是我國(guó)民間解決紛爭(zhēng)的傳統(tǒng)方式，它有利于各方當(dāng)事人在和諧的氣氛下，通過(guò)協(xié)商解決糾紛和矛盾，促成社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)踐中，調(diào)解方式越來(lái)越多地引入到了行政管理活動(dòng)中。xx市城管綜合行政執(zhí)法局在處理城市拆遷補(bǔ)償、夜市及施工工地噪聲擾民等糾紛中，積極采用行政調(diào)解，平等對(duì)待各方當(dāng)事人，努力溝通各方意見，通過(guò)積極疏導(dǎo)協(xié)調(diào)，尋找共同

12、點(diǎn)，解決分歧點(diǎn)，主持達(dá)成共識(shí)，化解紛爭(zhēng)，使城管中的糾紛反復(fù)率大為降低，有力地促進(jìn)了執(zhí)法的和諧穩(wěn)定。 9.規(guī)范執(zhí)法，剛?cè)嵯酀?jì)，確保執(zhí)法的嚴(yán)肅性。 過(guò)去，剛性執(zhí)法一統(tǒng)形勢(shì)，講嚴(yán)格執(zhí)法就產(chǎn)生簡(jiǎn)單粗暴，講文明執(zhí)法又導(dǎo)致執(zhí)法不作為。為走出執(zhí)法不是過(guò)嚴(yán)就是過(guò)寬的怪圈，他們提出;規(guī)范執(zhí)法;，將規(guī)范執(zhí)法作為城管領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效抓手，要求堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，靈活采用柔性方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果和執(zhí)法目的的有機(jī)統(tǒng)一。他們認(rèn)為，只有規(guī)范執(zhí)法，才能既落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，又體現(xiàn)文明執(zhí)法，促成兩者的統(tǒng)一。他們建立完善執(zhí)法責(zé)任管理制度，成立了局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，制定行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究暫行辦法、重大行政執(zhí)法案件審理暫行規(guī)定、規(guī)范執(zhí)法流程

13、圖，印制了執(zhí)法人員紀(jì)律規(guī)定卡，實(shí)行;一崗雙責(zé);。通過(guò)制度建設(shè)，他們明確了從隊(duì)員到局長(zhǎng)的職權(quán)責(zé)任范圍，規(guī)范了行政執(zhí)法的程序、法律文書以及自由裁量行為。重大案件必須集體討論表決，對(duì)不屬職權(quán)范圍內(nèi)的案件必須及時(shí)移交，確保了執(zhí)法的有效性和嚴(yán)肅性。 二、實(shí)際效果和影響 通過(guò)引入柔性執(zhí)法方式，在xx市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和廣大市民中樹立起了具有親和力和感召力的嶄新形象，城管執(zhí)法的社會(huì)公信力大幅提升，行政執(zhí)法工作也相應(yīng)地取得了顯著的成績(jī)，并得到了社會(huì)各界的高度贊揚(yáng)。兩年多來(lái)，全局沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)引起的影響社會(huì)穩(wěn)定的事件;沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)引起的行政訴訟;沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)引起的傷害事件。XX年人大、

14、政協(xié)會(huì)議期間，該局共收到32份代表建議和委員提案，沒有一件是反映該局執(zhí)法人員紀(jì)律作風(fēng)的。實(shí)踐證明，行政強(qiáng)制并不是保證法律貫徹實(shí)施的唯一手段，靈活采用柔性的執(zhí)法方式，剛?cè)嵯酀?jì)，規(guī)范執(zhí)法，是實(shí)現(xiàn)良好的執(zhí)法效果，提高城管執(zhí)法水準(zhǔn)的一條科學(xué)發(fā)展之路。 三、存在的問(wèn)題及建議 1.柔性執(zhí)法方式還僅停留在創(chuàng)新探索階段，有時(shí)僅是因案件需要而為之，未能形成完整的體系和制度。應(yīng)當(dāng)廣泛開展信息收集和調(diào)研工作，制定出系統(tǒng)的程序和辦法，確立其在行政執(zhí)法中應(yīng)有的法律地位。 2.對(duì)柔性執(zhí)法缺乏專門的和系統(tǒng)的宣傳，未能產(chǎn)生連慣性影響效應(yīng)。應(yīng)當(dāng)抓好典型，有針對(duì)性地對(duì)適易采用柔性執(zhí)法的行政執(zhí)法部門進(jìn)行試點(diǎn)和推廣，以適應(yīng)現(xiàn)代文明社

15、會(huì)發(fā)展的需要。 3.缺乏指導(dǎo)性意見和鞏固措施。沒有相應(yīng)的配套措施和宏觀方向性指導(dǎo)，就有可能使已經(jīng)樹立起的執(zhí)法形象和形成的經(jīng)驗(yàn)成果得不到持續(xù)性地改進(jìn)和發(fā)展。 4.城管執(zhí)法來(lái)源于行政處罰法，它是一種新型的執(zhí)法制度，涉及部門較多，對(duì)于這種;相對(duì)集中行政處罰權(quán);的設(shè)立，其立法本意是解決行政執(zhí)法體系中存在的多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等問(wèn)題。但是權(quán)力的集中也導(dǎo)致了執(zhí)法主體之間和執(zhí)法主體與執(zhí)法對(duì)象的矛盾集中。如何正確界定職能，協(xié)調(diào)權(quán)力重新分配后的矛盾，保障行政執(zhí)法運(yùn)轉(zhuǎn)暢通，急需國(guó)家和省級(jí)政府通過(guò)制定規(guī)范，以建立一套科學(xué)合理、責(zé)任明晰、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、監(jiān)督有力的城管執(zhí)法制度體

16、系。 執(zhí)法實(shí)踐下基層調(diào)研報(bào)告 按照中心下基層執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)通知要求，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化中心工作人員服務(wù)基層的意識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，更好地完成中心的各項(xiàng)工作任務(wù);我督查科本著深入基層、服務(wù)基層、指導(dǎo)基層的目的，對(duì)拱墅區(qū)局受理中心開展了為期一周的調(diào)研活動(dòng)。旨在學(xué)習(xí)區(qū)局好的經(jīng)驗(yàn)做法和;亮點(diǎn);措施以及征求基層對(duì)群眾投訴類保序考核的意見和建議，及時(shí)幫助反映或解決問(wèn)題。 本次調(diào)研活動(dòng)督查科調(diào)研組在具體實(shí)施上做到了既;身入;又;心入;在具體目標(biāo)上圍繞了一個(gè);民;，解決一個(gè);難;在具體方式上，我們主要通過(guò)走訪基層中隊(duì)座談會(huì)、聽取意見、建議并提出看法。在調(diào)研過(guò)程中，我督查科除深入了解受理中心工作狀況、受理情

17、況、處置熱難點(diǎn)問(wèn)題措施，共累計(jì)走訪中隊(duì)4余次，陪同走訪區(qū)城管辦停車收費(fèi)管理中心1次，調(diào)整和修復(fù)區(qū)局受理中心對(duì)講無(wú)線電機(jī)和傳真機(jī)設(shè)備各1臺(tái)，向區(qū)局分管副局長(zhǎng)提出合理化建議若干條，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下： 一、走訪部門概況 (一)中心人員：拱墅區(qū)局受理中心共有正編執(zhí)法隊(duì)員3人，協(xié)管隊(duì)員6人(1人外借市城管辦數(shù)平臺(tái))。其中，四名協(xié)管負(fù)責(zé)24小時(shí)受理96310投訴熱線系統(tǒng)值班制度，另一名協(xié)管負(fù)責(zé)投訴受理單的統(tǒng)計(jì)、歸類、甄別和反饋，其余三名執(zhí)法隊(duì)員分別就中心工作職責(zé)進(jìn)行了分工細(xì)化。自市局將信訪投訴納入;保序;考核后，中心工作堅(jiān)持發(fā)揮制度引領(lǐng)的原則，強(qiáng)化考核，規(guī)范各項(xiàng)考核制度，從源頭上做到常抓不懈，確保

18、信訪工作有目標(biāo)、有方向、有動(dòng)力，促進(jìn)信訪工作的良性運(yùn)作。 (二)主要工作職責(zé)：受理中心一是要負(fù)責(zé)組織落實(shí)各個(gè)轄區(qū)的專項(xiàng)整治計(jì)劃、實(shí)施和總結(jié)，承擔(dān)上級(jí)布置的重大執(zhí)法活動(dòng)保障。如調(diào)研中受理中心正組織學(xué)習(xí);關(guān)于印發(fā)市城管執(zhí)法局處置群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案的通知;等工作;二是要負(fù)責(zé)與市、區(qū)各部門和各鎮(zhèn)、街道的溝通和協(xié)調(diào);三是要受理區(qū)內(nèi)群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電投訴，并落實(shí)信訪投訴件的跟蹤、督辦和反饋;四是監(jiān)控、指導(dǎo)和管理拱墅區(qū)城管執(zhí)法職責(zé)范圍內(nèi)數(shù)城管抄報(bào)問(wèn)題的處理和反饋，負(fù)責(zé)與區(qū)城管辦在數(shù)城管方面的協(xié)調(diào)對(duì)接以及做好上級(jí)交辦的其他工作。 二、調(diào)研基本情況(降低投訴破解難題的一些措施) (一)信訪投訴集中問(wèn)題 信

19、訪投訴受理主要還是集中在這三大問(wèn)題：一是無(wú)證攤販，祥符街道、上塘街道等區(qū)域問(wèn)題出現(xiàn)頻率較高。如：都市水鄉(xiāng)長(zhǎng)陽(yáng)路、汽車北站周邊、湖州街198號(hào)與茶湯橋周邊。問(wèn)題多發(fā)于早、晚兩個(gè)時(shí)間段;二是噪聲投訴，由于今年是拱墅區(qū)實(shí)施;新三年行動(dòng)計(jì)劃;的開始之年，加之城市北擴(kuò)，市重點(diǎn)工程較多，建設(shè)工程頻繁，隨之相應(yīng)的噪音投訴增加較多，問(wèn)題主要集中在德勝快速路夜間施工和萍水路銀泰工地夜間施工;三是犬類投訴，從承辦量來(lái)看，基本以小區(qū)的無(wú)證犬居多，投訴地段主要集中在都市水鄉(xiāng)水碧苑內(nèi)無(wú)證養(yǎng)犬、大關(guān)西苑和南苑一帶。 (二)受理中心主要工作措施 受理中心高度重視信訪投訴的;保序;類三大考核，分管局長(zhǎng)也多次召開信訪投訴工作會(huì)

20、議，強(qiáng)調(diào)了信訪工作在今年;保序;工作中的重要性，并要求各中隊(duì)確定一名分管信訪工作的負(fù)責(zé)人。一是提高受理效能。減少在受理處置案件中因應(yīng)用語(yǔ)言不當(dāng)、區(qū)域交界不熟、職責(zé)交叉不明造成誤解而引發(fā)投訴的現(xiàn)象，予以合理引導(dǎo)。二是細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)。在年初制定的績(jī)效考核評(píng)分辦法的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化，量化各中隊(duì)考核目標(biāo)，將考核內(nèi)容層層分解，落實(shí)到具體責(zé)任人。督促中隊(duì)將問(wèn)題整改到位。三是樹立服務(wù)理念。每月定期對(duì)受理員進(jìn)行書面業(yè)務(wù)考試，進(jìn)一步提高受理員的業(yè)務(wù)能力，并定期召開分析會(huì)，調(diào)取受話錄音，信訪回復(fù)文書進(jìn)行分析指正。四是加強(qiáng)橫向溝通。我受理中心與區(qū)公安分局、區(qū)建設(shè)局和各街道建立緊密的工作聯(lián)系。針對(duì)我區(qū)范圍內(nèi)施工噪音問(wèn)題和

21、車載水果車販賣現(xiàn)象較嚴(yán)重，我局通過(guò)將建設(shè)工地問(wèn)題抄告建設(shè)局，要求源頭管理各施工工地，規(guī)范施工。對(duì)于車載水果車，在區(qū)公安分局和街道的大力配合下，形成合力集中整治，收到了不錯(cuò)的效果。 (三)轄區(qū)中隊(duì);信訪保序;主要工作做法 針對(duì)信訪投訴考核，各中隊(duì)前期都制作了便民服務(wù)卡，下發(fā)各社區(qū)，增加投訴渠道，提高工作效率，努力把投訴化解在基層。各中隊(duì)均加強(qiáng)了信訪投訴重視程度，安排了專門負(fù)責(zé)分管信訪工作的中隊(duì)長(zhǎng)，抓信訪投訴解決。上塘中隊(duì)、大關(guān)中隊(duì)等中隊(duì)聯(lián)合街道力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)信訪熱、難點(diǎn)問(wèn)題開展整治，切實(shí)控制信訪投訴量下降。祥符中隊(duì)針對(duì)都市水鄉(xiāng)犬類問(wèn)題投訴較多，定期開展整治，還專門邀請(qǐng)市城管辦、市局直屬大隊(duì)、社區(qū)

22、現(xiàn)場(chǎng)接受群眾法律咨詢、規(guī)范養(yǎng)犬知識(shí)普及等活動(dòng)，切實(shí)化解該地區(qū)犬類投訴居高不下的局面。 三、征求到的有關(guān)困難和意見 (一)96310執(zhí)法局投訴熱線系統(tǒng)不夠穩(wěn)定，速度慢以及會(huì)出現(xiàn)平臺(tái)界面死機(jī)現(xiàn)象，在96310熱線繁忙時(shí)，造成無(wú)法及時(shí)錄入有關(guān)投訴信息(24小時(shí)受理人員提出)。 (二)受理信訪投訴中發(fā)現(xiàn)部分來(lái)電，均系同一人使用多個(gè)號(hào)碼進(jìn)行頻繁投訴，投訴問(wèn)題涉及多個(gè)中隊(duì)，投訴問(wèn)題涵蓋多個(gè)職能，投訴時(shí)間跨越早、中、晚，問(wèn)題處理完畢后反饋當(dāng)事人均不接聽電話。該投訴行為，令人生疑。 (三)轄區(qū)中隊(duì)面臨的一些信訪受理的困境： 1、和睦中隊(duì)負(fù)責(zé)人談到了其轄區(qū)的投訴熱點(diǎn)主要集中在登云路與和睦路的無(wú)證攤販行為，反復(fù)性

23、大。街道城管科設(shè)在中隊(duì)辦公，故與街道、社區(qū)互動(dòng)較頻繁，目前正值季節(jié)變換，中隊(duì)會(huì)加強(qiáng)置前管理。 2、上塘中隊(duì)負(fù)責(zé)人闡述了轄區(qū)狹長(zhǎng)的管理特殊性，錢江鞋城市場(chǎng)周邊的;炸臭豆腐、烤番薯、賣冰糖葫蘆;等三大頑癥，以及城郊結(jié)合處和學(xué)校周邊的管理難度問(wèn)題。 3、小河中隊(duì)負(fù)責(zé)人就關(guān)于轄區(qū)內(nèi)水果占道違法行為所涉及到交叉職能有效查處方法提出了看法，以及查處小區(qū)內(nèi)無(wú)證攤販投訴件面臨困惑征求了意見。 四、針對(duì)問(wèn)題，調(diào)研工作中提出的建議 (一)調(diào)研人員在查看了6月3日、6月4日的熱線系統(tǒng)受理交辦單中，發(fā)現(xiàn)同一個(gè)關(guān)于石祥路海外海夜間施工噪聲的投訴問(wèn)題，時(shí)間分別是23：40時(shí)和凌晨，但承辦單位在回復(fù)欄內(nèi)都是以教育、警告處置

24、回復(fù)。提出了執(zhí)法不夠嚴(yán)格，且與;綠色護(hù)考;期間加大對(duì);夜間施工噪聲;嚴(yán)格查處的原則相勃。 (二)與區(qū)局受理中心共同分析了關(guān)于部分來(lái)電均系同一人使用多個(gè)號(hào)碼進(jìn)行頻繁投訴的情況。該投訴內(nèi)容涉及廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)、涵蓋區(qū)域大(查實(shí)就5月份上城與江干區(qū)域都有以上部分號(hào)碼投訴)，經(jīng)各方面共同分析與甄別，提出了一些看法與建議。 (三)關(guān)于市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員任國(guó)榮同志提出的一車臨時(shí)牌號(hào)樣為浙a.3s939紅色小型機(jī)動(dòng)車，長(zhǎng)期占據(jù)大關(guān)苑西路公共停車泊位內(nèi)的問(wèn)題。在我調(diào)研組人員建議下,與中心負(fù)責(zé)人協(xié)同將該情況以書面轉(zhuǎn)辦形式告知停車泊位的行政主管部門;拱墅區(qū)停車服務(wù)中心(因我局只有對(duì)機(jī)動(dòng)車在人行道上不按規(guī)定停放(未停放在停車

25、泊位內(nèi))進(jìn)行查處的權(quán)限，故缺乏處置該車輛的法律依據(jù))。 (四)在中心負(fù)責(zé)人夏鐵軍陪同下共走訪調(diào)研了和睦、上塘、拱宸橋和小河等4個(gè)基層中隊(duì)，分別就今年的信訪保序考核目的與意義與中隊(duì)做了簡(jiǎn)要的闡述，聽取了存在的問(wèn)題和意見建議，對(duì)熱難點(diǎn)問(wèn)題做了深入的溝通和了解。有的放矢的例舉了在執(zhí)法實(shí)踐過(guò)程中的生動(dòng)教案例子。如，江干某小區(qū)綠地上堆放花盆的處置以及無(wú)證攤販、犬類案件的處置經(jīng)驗(yàn)等等，調(diào)研組葉科長(zhǎng)還提出了一些執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和建議，得到了各中隊(duì)負(fù)責(zé)人的中肯。 1、中隊(duì)隊(duì)伍要樹立;三變;的執(zhí)法觀念，一變被動(dòng)接受投訴管理改主動(dòng)巡查各種違章問(wèn)題，二變集中力量整治活動(dòng)改置前投入執(zhí)法隊(duì)員督崗管理，三變對(duì)待違章處置忌語(yǔ);喂，

26、老板、今天檢查幫幫忙、有人投你等等;改到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)拍照攝像，發(fā);限改通知書;，從而建立長(zhǎng)期有效的管理機(jī)制，以便更好的降低投訴量; 2、加強(qiáng)中隊(duì)內(nèi)勤人員梳理能力，培養(yǎng)信訪反饋人員溝通素質(zhì)，從而掌握和消除轄區(qū)內(nèi)的重復(fù)投訴的可能性; 3、要廣泛征集一線隊(duì)員的意見，他們是執(zhí)法管理的實(shí)踐者，定期召開;諸葛亮;會(huì)議，聽取意見，以及建立適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制等。 (五)調(diào)研組在與拱墅區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)座談時(shí)，提出了多項(xiàng)合理化建議。其中，針對(duì)上塘中隊(duì)管轄區(qū)域特征，南北跨度較大等困難，應(yīng)因地制宜，提出了在區(qū)域南面設(shè)立城管執(zhí)勤點(diǎn)，促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)員的工作效率能夠更好的發(fā)揮。該建議得到了拱墅錢副局長(zhǎng)的肯定。 以上是我們?cè)诒敬巫咴L調(diào)研活動(dòng)中了解

27、到的一些初實(shí)情況與一些淺見，對(duì)于我們今后工作來(lái)講，具有較好的指導(dǎo)意義。通過(guò)深入基層，掌握了解區(qū)局受理工作過(guò)程和問(wèn)題，為研究下一步督查考核工作措施，以及為上級(jí)決策提供了一些理論實(shí)踐信息。 辦公室執(zhí)法普法調(diào)研報(bào)告 根據(jù)藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于開展我州農(nóng)牧區(qū)執(zhí)法普法調(diào)研的通知精神，我縣高度重視，精心組織、認(rèn)真調(diào)研，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就執(zhí)法普法情況匯報(bào)如下： 一、近年來(lái)，我縣在群眾普法過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)有哪些? 一是普法對(duì)象流動(dòng)性大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，水電移民項(xiàng)目的實(shí)施，部分村組人口分散，流動(dòng)性大，對(duì)這一類人群的普法教育缺乏行之有效的手段。 二是普法形式傳統(tǒng)單一。目前，一些普法工作主要采取傳統(tǒng)的形式

28、進(jìn)行宣傳，一些地區(qū)還依靠宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行集中宣傳，利用現(xiàn)代媒體和群眾喜聞樂(lè)見的方式較少，法制宣傳效果不好。 三是普法主體責(zé)任不明確。主要表現(xiàn)在一些部門對(duì)普法重視不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位，片面地認(rèn)為普法是縣法建辦的工作，主動(dòng)參與普法的積極性不高，;誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法;的主體責(zé)任不明確。 二、近年來(lái)，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法、普法過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題有哪些? 一是行政執(zhí)法與行政效率的矛盾較突出。主要表現(xiàn)在國(guó)家、省、州重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)時(shí)間短，而走完執(zhí)法程序的時(shí)間長(zhǎng)，客觀上造成了部分行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過(guò)程中處于兩難的境地。特別是在行政強(qiáng)制案件上，一些行政執(zhí)法部門只注重實(shí)體，不注重程序，

29、造成了行政訴訟案件敗訴率居高不下。 二是群眾信訪不信法的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在改革開放、社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，社會(huì)矛盾層疊交織，現(xiàn)行的普法教育工作很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，因而出現(xiàn)了重點(diǎn)對(duì)象抓而不緊、法制宣傳宣而不實(shí)，導(dǎo)致了部分民眾法治意識(shí)不強(qiáng)，存在;大鬧大解決、小鬧小解決;的想法，使一些本該納入法治軌道解決的問(wèn)題涌向信訪部門。 三是普法工作與依法治理工作結(jié)合不好。一些地方和部門執(zhí)法人員流動(dòng)性大，法律意識(shí)不強(qiáng)、法律素養(yǎng)不高、依法辦事能力不強(qiáng)，致使群眾的合法權(quán)益得不到法律的保護(hù)，群眾對(duì)此意見很大。 三、近年來(lái)，我縣農(nóng)牧民群眾違法行為中所占比重較重的有哪些? 一是阻工阻路現(xiàn)象較為突出。在重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中

30、，因征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致了部分村組群眾非法進(jìn)行阻工阻路，漫天要價(jià)，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。 二是抬尸上訪事件時(shí)有發(fā)生。在一些交通事故、安全事故、醫(yī)療事故中，一些群眾不主動(dòng)配合行政執(zhí)法部門依法依規(guī)處理事故，而是將尸體抬到縣政府非法上訪，以死者相要挾，嚴(yán)重影響了政府機(jī)關(guān)正常的辦公秩序。 三是;一房多賣;情況較多。因房地產(chǎn)信息公開不全面，部分開發(fā)商;一房多賣;，造成了大量民事糾紛得不到解決，群眾上訪不斷，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定。 四是砂石亂開亂采較為突出。因管轄權(quán)問(wèn)題，部分村民在大中型水電庫(kù)區(qū)無(wú)證開采、非法開采、無(wú)序開采的現(xiàn)狀較為嚴(yán)重，因利起糾紛的事件時(shí)有發(fā)生，違法現(xiàn)象較為突出。 五是農(nóng)村土地

31、承包流轉(zhuǎn)不規(guī)范。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民因遷居將土地隨房進(jìn)行出賣，后因重點(diǎn)項(xiàng)目征用土地，部分村民以土地權(quán)屬屬于自己而反悔，從而發(fā)生矛盾，到處上訪要求解決。 四、執(zhí)法(普法)人員對(duì)開展好;群眾宣傳團(tuán)法制鄉(xiāng)村行;活動(dòng)有哪些建議意見? 針對(duì)上述問(wèn)題，我縣進(jìn)行了認(rèn)真梳理，全面分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)提出如下建議： 一是強(qiáng)化執(zhí)法普法針對(duì)性。重點(diǎn)對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行宣傳，特別是對(duì)征地補(bǔ)償、房屋拆遷、采砂采礦、勞務(wù)合同、交通事故、醫(yī)療糾紛、買房賣房所涉及的法律法規(guī)要明確宣傳主體，制定宣傳方案、落實(shí)宣傳責(zé)任，有針對(duì)性地進(jìn)行多層次、多方位、多角度宣傳。 二是強(qiáng)化普法文化載體建設(shè)。充分挖掘村(居)的

32、民間文化資源，鼓勵(lì)現(xiàn)有的十余支社團(tuán)組織隊(duì)伍創(chuàng)作法制歌曲、編寫法律順口溜、制作法律彩鈴、自編自導(dǎo)自演法制文藝節(jié)目，通過(guò)文藝宣傳形式，將枯燥的法律條文生動(dòng)化、形象化，易于群眾接受，更好地提升普法實(shí)效。 三是強(qiáng)化手機(jī)報(bào)媒體宣傳。通過(guò)短信的形式將普法宣傳的內(nèi)容發(fā)送到用戶手機(jī)上，使用戶第一時(shí)間閱讀到相關(guān)的法律知識(shí)。手機(jī)載體具有即時(shí)性、方便性、互動(dòng)性等優(yōu)點(diǎn)，可以利用手機(jī)載體，根據(jù)社會(huì)不同群體的需求，有針對(duì)性地開展掌上法律知識(shí)的宣傳，實(shí)現(xiàn)信息的瞬間傳遞。 四是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法引領(lǐng)作用。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵，建立縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、部門辦公會(huì)等學(xué)法制度，帶動(dòng)全社會(huì)形成崇尚法治之

33、風(fēng)。 關(guān)于督察部門執(zhí)法監(jiān)督調(diào)研報(bào)告范文 為加強(qiáng)縣級(jí)公安督察部門執(zhí)法監(jiān)督工作，確?？h級(jí)公安隊(duì)伍建設(shè)和公安工作適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的需要，做到;以人為本，執(zhí)政為民;，創(chuàng)新社會(huì)管理，公正廉潔執(zhí)法，化解社會(huì)矛盾，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障，我們近日對(duì)xx縣公安督察部門執(zhí)法監(jiān)督工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況具體報(bào)告如下： 一、xx縣公安督察部門執(zhí)法監(jiān)督基本情況 xx縣公安督察部門牢固樹立強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、保障執(zhí)法為民的理念，始終把解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，努力提高群眾安全感和滿意度作為督察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn);牢固樹立以人為本、查糾并舉、注重預(yù)防的理念，把最大限度地增加執(zhí)法服

34、務(wù)中和諧因素、最大限度地減少執(zhí)法服務(wù)中不和諧因素，著力構(gòu)建新時(shí)期和諧警民關(guān)系作為公安督察工作的根本目的。通過(guò)完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范制度規(guī)定，指導(dǎo)和約束警務(wù)行為，盡可能減少不規(guī)范的人為因素，著力營(yíng)造有利于公安工作的執(zhí)法環(huán)境;針對(duì)程序違法、責(zé)任缺位、人情干擾、利益誘惑等影響嚴(yán)格、公正執(zhí)法的突出問(wèn)題，采取有效措施，堅(jiān)決嚴(yán)格依法監(jiān)督，確保執(zhí)法公正。 二、xx縣公安督察部門執(zhí)法監(jiān)督中存在的問(wèn)題 1、思想認(rèn)識(shí)不到位，妨礙公安督察部門執(zhí)法監(jiān)督 部分人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)及公安民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律，有紀(jì)檢、監(jiān)察、法制、政工等部門管轄，實(shí)施公安督察工作純屬多余;領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，造成機(jī)構(gòu)不健全，人員不到位，

35、工作無(wú)人抓，公安督察工作難以開展;一線民警，缺乏對(duì)公安督察工作重要性的認(rèn)識(shí)，錯(cuò)誤理解公安督察是對(duì)個(gè)人行為的苛刻約束，不支持、不配合、產(chǎn)生厭倦抵觸情緒;以上情況的存在妨礙了公安督察部門的執(zhí)法監(jiān)督工作。 2、公安督察部門警力不足、任務(wù)繁重，公安督察工作難以落到實(shí)處 公安督察部門警力不足，面對(duì)重大活動(dòng)的秩序維護(hù)情況、治安刑事案件的立案、偵查、調(diào)查、處罰和強(qiáng)制措施的實(shí)施情況、公民報(bào)警求助和控申情況等繁重督察任務(wù)，心有余，力不足，只能局限于辦公室坐陣指揮，無(wú)法把督察工作落到實(shí)處。同時(shí)，公安督察部門裝備和經(jīng)費(fèi)不足，不能維持正常的工作開支，不能保證督察工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，增加了公安督察工作的難度。 3、公安督察部

36、門自身存在不足，難以開展公安督察工作 公安督察部門很少的人員配備與越來(lái)越繁重的任務(wù)和嚴(yán)峻的形勢(shì)不相適應(yīng)，公安督察人員的督察手段與越來(lái)越艱巨的任務(wù)不相適應(yīng)，這些自身存在的不足，制約了公安督察工作的開展。與此同時(shí)，公安督察部門主要對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)和事中監(jiān)督，缺乏事前監(jiān)督，事后監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用不充分，這些也影響了公安督察工作的效能與效果。 三、解決存在問(wèn)題的措施和建議 要解決公安督察工作存在的問(wèn)題，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的效能與效果，關(guān)鍵是要建立執(zhí)法監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，用機(jī)制保證執(zhí)法監(jiān)督工作的有效開展，用機(jī)制提高執(zhí)法監(jiān)督工作的效能，用機(jī)制增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作的效果。 1、加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮公安督察的服務(wù)保障作用 設(shè)

37、立公安督察的目的是;為了完善公安機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制，保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律;，公安督察的職責(zé)是監(jiān)督，作用是保障。要打造一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的公安督察隊(duì)伍，發(fā)揮公安督察的服務(wù)保障作用。 一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。公安督察部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和xx大、xx屆五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)國(guó)家方針政策和法律法規(guī)知識(shí)，按照公安部警務(wù)督察局提出的;三懂五會(huì);要求和崗位能力標(biāo)準(zhǔn)，開展崗位練兵活動(dòng)，抓好公安督察技能訓(xùn)練，不斷提升自己的政治素質(zhì)、法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，更加適應(yīng)新形勢(shì)下做好公安督察工作的能力需要。 二是齊心協(xié)力，做好工作。公安督察部門要團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，維護(hù)集體榮譽(yù)，大力營(yíng)造講團(tuán)結(jié)、講大局、講奉獻(xiàn)、講正氣的濃厚氛圍，大事講原則、小事講風(fēng)格，加強(qiáng)相互溝通，注意工作方法，做到心往一處想，勁往一處使，更好地完成各項(xiàng)公安督察任務(wù)，充分發(fā)揮公安督察的服務(wù)保障作用。 三是健全制度，規(guī)范程序。公安督察部門要結(jié)合工作實(shí)際，健全完善公安督察的業(yè)務(wù)工作規(guī)范、內(nèi)部管理規(guī)范、言行舉止規(guī)范以及與工作相配套的一系列規(guī)章制度與程序規(guī)定，努力以制度保障公安督察工作規(guī)范運(yùn)行。公