2021年古代官職,漢朝官吏制度東漢官制

1、 精編范文 古代官職,漢朝官吏制度東漢官制溫馨提示：本文是筆者精心整理編制而成，有很強(qiáng)的的實用性和參考性，下載完成后可以直接編輯，并根據(jù)自己的需求進(jìn)行修改套用。篇一：東漢官制簡表東漢官制簡表 州 刺史（牧） 縣 縣令（縣令） 鄉(xiāng) 鄉(xiāng)佐 游徼 三老 有秩 亭 亭長 里 里魁篇二：漢代官吏選任制度 漢代官吏選任制度 在大規(guī)模農(nóng)民起義之后建立的西漢王朝, 最高統(tǒng)治階層注意總結(jié)前人尤其是秦朝用人經(jīng)驗和教訓(xùn)；根據(jù)當(dāng)代政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情形, 建立和推行了一套新的選官用人制度。 一、懲秦之弊, 信用士人 “士人”、“士子”、“儒（生）”都是古代知識分子的俗稱。西漢創(chuàng)建者劉邦, 由秦的泗水亭長起家, 曾經(jīng)對“儒

2、”等有識之士頗為輕視。史記酈食其傳載“沛公不好儒, 諸客冠儒冠來者, 沛公輒解其冠, 溲溺其中”。稱帝后, 著名辨士陸賈勸導(dǎo)他, 在馬上打天下, 不能在馬上治天下, 應(yīng)該依靠武力奪取政權(quán), 而以知識治理天下國家, “長久之術(shù)”在于“文武并用”。劉邦從此開始改變對士人的態(tài)度。在倒秦戰(zhàn)爭中, 劉邦又親眼目睹了秦王朝短命而亡的情景。因此, 當(dāng)西漢王朝一建立, 劉邦便比較重視總結(jié)歷史的經(jīng)驗教訓(xùn), 尤其是吸取了秦朝排斥士人參政暴虐而亡的教訓(xùn), 開始信用士人。 建國之初, 百廢待興, 百端待舉。原秦博士、投奔劉邦的大儒叔孫通提出建議：制定朝綱國典、禮儀制度。劉邦采納了, 征集原魯國地區(qū)的儒生30人, 研究

3、和制定國家禮儀, 以明君臣、上下的尊卑秩序。劉氏朝廷因之威風(fēng)肅凜, 等級森嚴(yán)。劉邦情不自禁地說：“吾今日乃知為皇帝之貴也?！彼昧诵庞檬咳俗饔煤卧?。此后, 西漢王朝政府對知識分子是比較信用的。 漢武帝時, 大儒董仲舒提議“罷黜百家, 獨尊儒術(shù)”, 被采納后, 儒家思想定于一尊, 此后長期成為封建國家統(tǒng)治人民的指導(dǎo)思想。董仲舒做了一件對中國思想、文化發(fā)展很不利的事情。但由于對漢王朝專制統(tǒng)治益處很大, 所以備受重用。從此漢朝君主已經(jīng)不再存在信用士人與否的問題, 而是要更重用代圣立言的儒士。漢昭帝死后一度掌管朝政的霍光, 也曾深有體會地說：“公卿大臣當(dāng)用有經(jīng)術(shù)明于大義者”。于是他以昭帝的名義, 令

4、丞相田千秋、御史大夫桑弘羊, 召集賢良文學(xué)60余人, 舉行“鹽鐵官營會議”, 探討和論證鹽鐵專賣政策。今存鹽鐵論便是當(dāng)時的記錄。 整個西漢時期, 知識分子在國家政治生活中占有重要地位。經(jīng)查中國歷代名人辭典所列的西漢132個“名人”中, 知識分子占43個。其中有著名的封建政治家賈誼、晁錯、魏相等, 有一代名臣張蒼、田蚡、公孫弘、董仲舒、貢禹、主父偃等, 有著名文學(xué)家鄒陽、楊惲、東方朔、褚少孫、虞初、主褒等, 著名的水利家倪寬、徐伯、召信臣等, 理財專家耿壽昌等以及史學(xué)家司馬談父子、法學(xué)家于定國、音樂家李延年等和著名學(xué)者毛亨等等?？梢? 與秦朝相比, 西漢在吸收和信用士人參政的制度上要開明得多,

5、這是一個歷史的進(jìn)步。正由于此, 漢初統(tǒng)治者能制定和推行“輕徭薄賦, 與民休息”等國策, 出現(xiàn)“文景之治”的興盛局面。否則, 就無法想象了。 二、發(fā)布求賢詔, 實施察舉制 漢政府不僅注意信用學(xué)問高深的士人, 還希望把于國有用的所有士人和其他有一技之長的人, 都收羅攏來, 用于充實和更新國家官吏隊伍。漢初幾朝皇帝曾多次專發(fā)詔令, 在全國廣為招賢, 推行大規(guī)模的選拔人才的察舉制度 公元前196年, 劉邦下詔說：上古時代稱王稱霸有所作為者如周文王、齊桓公等, 都是依賴了賢能之士的幫助?，F(xiàn)在我們漢朝建立不久, 需要大批人才幫忙治國安邦, 而且到處都有賢能。大家踴躍地站出來為我們出力吧。國家不會虧待大家的

6、。這個詔令說明劉邦頗有求賢若渴的心理, 更說明漢初急需人才的情況。 封建專制君主下詔, 就是封建國家法律性制度的頒布。劉邦的求賢詔確定了漢初的基本用人政策。人事制度是用人政策的具體化。漢代大規(guī)模的薦舉人才選拔官吏的察舉制度, 就是漢初國策的產(chǎn)物。 （一）察舉制的概念 “察舉”也叫“薦舉”, “察”就是考察、發(fā)現(xiàn)人才, “舉”是推薦、起用或提拔人才。推薦也叫貢賢, 被薦者叫“舉士”。所謂察舉, 就是由皇帝下詔公開征求人才, 由中央和地方各級主管官員將本人發(fā)現(xiàn)或民間公認(rèn)的出眾人才, 向各級政府推薦, 經(jīng)過一定形式的考察后擇優(yōu)錄用、授予官職的整個過程。這種選拔國家官吏的方式, 史稱察舉制度。 （二）

7、察舉制的實施及其發(fā)展 求賢詔后, 劉邦曾提出具體要求, 凡御史大夫、諸侯王、各郡太守等中央和地方各級官員, 都必須向政府推薦人才。不能發(fā)現(xiàn)人才、推薦人才者, 要追究責(zé)任。推舉的基本對象, 是有一定治國才能的“賢士大夫”。這是漢代察舉制的先聲。所以察舉制度最早產(chǎn)生于劉邦在位時。 漢文帝時, 詔令“舉賢良方正能直言極諫者”, 規(guī)定了察舉的兩個科目：“賢良方正”和“直言極諫”。這是察舉制度付諸實施的開始。 漢武帝時代, 全面推行察舉制度。中央規(guī)定了察舉的期限、人數(shù)、對象。漢武帝采納董仲舒的建議, “使諸列侯郡守二千石, 各擇其吏民賢者、歲貢各二人”；并“令郡國舉孝、廉各一人”。有的郡國執(zhí)行不力, 郡

8、守、諸侯未薦人才。漢武帝為此規(guī)定, 二千石“不舉孝, 不奉詔, 當(dāng)以不敬論；不舉廉, 不勝任也, 當(dāng)免”, 督促察舉制度的正常實施。 此后直至東漢時期, 察舉制度便作為一項經(jīng)常性制度長期推行。 （三）察舉的主要科目 西漢察舉科目繁多, 且每次下詔科目的要求不同。較為常用的有孝廉、明經(jīng)、明法、孝悌力田、賢良方正、直言極諫、秀才（東漢避光武帝劉秀諱改為茂才）、賢良文學(xué)等科目。 所謂孝廉, 即能盡孝悌、正直廉潔。秀才即優(yōu)秀、出眾的人才。賢良方正即有才有德、為人正直。文學(xué)即通曉文理、詞章。明經(jīng)即明于經(jīng)典如易經(jīng)禮記春秋等。明法即通曉法律。 兩漢政府幾乎年年察舉孝廉、茂才兩科。因此孝廉、茂才兩科稱為“?？?/p>

9、”。此外的一般科目則多由皇帝的特別詔令才能舉行, 算是“特科”。 （四）察舉名額的分配 察舉制度正常推行后, 漢中央政府對各地區(qū)的察舉名額作了規(guī)定和限制。一般情況是：有人口20萬以上的郡國每年舉一人；不足20萬人的郡國兩年舉一人；不足10萬人地區(qū)三年舉一人。邊郡和少數(shù)民族地區(qū)名額放寬：每10萬人口年舉一人, 不足10萬人口地區(qū)兩年舉一人, 不足5萬人口地區(qū)三年舉一人。朝中公卿大夫一般每人每年舉一至兩人。 （五）對察舉者的要求 為保征舉士的質(zhì)量, 漢政府還對察舉者提出了嚴(yán)格要求。中央規(guī)定, 薦舉人要對被薦舉人的行為、能力負(fù)責(zé), 不得以私情請托。如被薦舉人有問題, 薦舉人連坐。因“選舉不實”而連坐

10、免官者, 事例不少。不按期如數(shù)薦舉的官員也要被革職或受其它處分。 為防止和糾正薦舉者循私舞弊行為, 東漢順帝時還下詔規(guī)定：“禁侍中、尚書、中丞子弟不得為吏察孝廉”。即明令侍中、尚書、御史中丞的子弟, 不得作為察舉孝廉的對象。因為這些子弟的父輩, 活動于皇帝的身邊, 權(quán)勢太重, 所以必須回避。 （六）任用舉士的程序 兩漢察舉的對象可以具體到兩類人：一是在職官吏中的賢能之士；二是秀民士紳。任用舉士的程序大抵為三種情況：直接提拔任新職, 免舊職；先試用, 后任職；經(jīng)過口試（策試的一種）然后授職。主要是第一和第三種。 在職吏員被察舉者, 一般是直接任命新職。比如王吉因“明經(jīng)”而由郡吏舉為郎官；張敞經(jīng)“

11、孝廉”由本鄉(xiāng)的“有秩”升補(bǔ)太守等等。對于被舉的鄉(xiāng)紳秀民, 多進(jìn)行口試后擇優(yōu)授職。當(dāng)時口試是策試的一種。策試又稱對策。答對清楚、思路敏捷者, 往往授職為諫官。漢章帝時魯丕等“對策者百有余人”, 其中魯丕“唯在高第”, 故“除為議郎”。漢武帝時詔舉“方正直言之士”, 王立、陳咸即經(jīng)對策“拜為光祿大夫、給事中”。對策成績差者, 任為一般官吏。只有孝廉科被察舉后, 往往任縣令或王國的相、縣丞等職。因此自察舉制興起, 漢代地方郡以下官吏由孝廉出身者為多。 （七）察舉制的得失 作為兩漢主要選任方式的察舉制度, 在推行以后, 是收到了很大的社會效果的。它為封建國家源源不斷地輸送了大批官吏。據(jù)查漢書, 立傳者

12、中有25人是由察舉孝廉入仕的；后漢書中有傳可查的孝廉出身者達(dá)132人。這些人后來都是頗有政績的高級官員, 否則難以入傳。沒有入傳的中下層官吏, 數(shù)量就更大。加之還有其他科目的舉士, 總數(shù)就更為可觀了。這樣可以說, 漢政府大量搜羅人才以充實國家統(tǒng)治力量的目標(biāo), 由于察舉制的廣泛推行而基本上得以實現(xiàn)了。 綜觀漢代察舉制度的推行狀況, 有很多經(jīng)驗值得總結(jié)。主要體現(xiàn)在：第一, 封建集權(quán)國家根據(jù)需要, 在全國范圍內(nèi)公開地、大規(guī)模地舉薦賢能, 選拔官吏, 且收到了積極的效果。這在中國歷代是第一次成功的嘗試。第二, 在察舉制度實施過程中, 明文規(guī)定有關(guān)保障措施, 防止?fàn)I私請托, 貶黜“謬舉”官員等等, 這對

13、于察舉制度的正常實施是必要的。第三, 對薦舉的對象采取對策的辦法加以, 從中選優(yōu)錄用, 以利人盡其才, 才盡其用。這表明封建國家選官用人、開發(fā)智慧的水平有了提高。策試雖是口試, 但已是我國古代制度的最初形態(tài)。先推薦后考試, 兩者緊密結(jié)合, 對于提高舉士的素質(zhì)具有重要意義。第四, 察舉的名額按區(qū)域大小人口多少不等的原則分配、限定；對邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族聚居地適當(dāng)放寬、予以照顧等措施, 都是成功的做法。第五, 特別注重被舉者的思想品德, 孝廉要求為子盡孝為官清廉, 賢良方正要求為人正直, 都符合社會準(zhǔn)則。 但兩漢的察舉制度也有缺陷。比如：一, 察舉的眾多科目中除孝廉常舉行外, 舉辦無確定時間, 員額無規(guī)

14、定數(shù)目。封建君主往往因天地災(zāi)異、重大變故時擅意舉行, 使國家難以有效地按計劃實施。二, 察舉標(biāo)準(zhǔn)不具體、不統(tǒng)一, 要求不同, 難以為察舉者所把握；多憑主觀意向推舉人才, 難免失于偏頗, 而且易于為營私請托者所利用。三, 無論何種制度, 推行既久而不加改革, 勢必出現(xiàn)弊端。察舉制度施行三百多年, 其中雖有小修小補(bǔ), 卻未經(jīng)必要的革新, 漏洞越來越大。在西漢時期尚算光明, 到了東漢便陰暗日增, 末期更不可收拾。豪強(qiáng)大族開始把持朝政, 弄虛作假。漢靈帝、獻(xiàn)帝時, 民謠四起, 人們奔走相告：國家“舉秀才不知書, 察孝廉父別居, 寒素清白濁如泥, 高第良將怯如雞”。到了如此腐敗的地步, 察舉制終于成了高

15、官貴戚舞弄權(quán)勢的工具。 三、征辟制度 征辟也是兩漢政府選任官吏的方式之一。所謂征辟, 分為“征”和“辟”兩種形式?！罢鳌笔浅ⅲɑ实郏┫铝钪该髡偕鐣嫌新曂氖咳? 直接任為中央官員；被征者叫做“征士”或“征君”?！氨佟笔侵醒牒偷胤降母呒夐L官征聘名人, 任用為本署僚屬, 故又稱“辟除”。征辟是兩漢信用社會名流賢達(dá)的基本方式。 皇帝征士, 不僅是選拔合己之意的名士做高級侍從, 還往往借以表示朝廷敬重老者與賢達(dá), 以端正社會風(fēng)氣。東漢人陳忠就認(rèn)為“皇帝臨政之初, 宜征聘賢才, 以宣助風(fēng)化”。征士的特點在于征聘, 尊重被征士人的意愿, 可以應(yīng)聘, 也可以不就。應(yīng)聘以后, 任實際官職的不多, 往往以

16、此作為抬高身價的階梯。到東漢后期, 漸成為君主求賢的一種裝飾舉動。 辟除法選拔面較寬。中央和地方的高級長官了解某名士后, 即可指名辟用, 被辟除者大有人在。所以自辟僚屬者中, 丞相權(quán)力最大。漢武帝時, 丞相田蚡辟除用人之權(quán), 競“薦人或起家至二千石, 權(quán)移至上”, 漢武帝很惱火, 說, 我也想任命一些, 加劇了皇權(quán)與相權(quán)的斗爭。辟除方式的利弊在于：中央給予各級主管官員選官用人的特權(quán), 使他們可以自主選擇較適意的僚屬。這有利于各級機(jī)構(gòu)、部門長官對僚屬的知人善任, 協(xié)調(diào)主從關(guān)系, 發(fā)揮所屬官吏的積極性。最大的弊病在于, 長官自辟僚屬, 容易形成小山頭或小集團(tuán), 使少數(shù)權(quán)臣個人勢力膨脹, 助長社會的

17、不安定因素。 四、鼓勵上書言事, 從中選拔人才 “上書言事”, 是指社會上一些有見識的士人向當(dāng)朝皇帝或中央政府上書, 對于國策提出建議, 以表明自己的正確見解。由此途徑, 往往表現(xiàn)出上書者德才水平比一般人高出一籌, 故類似于“以文自薦”的方式。朝廷通過這種渠道發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才, 任用為官員。這也是漢代政府選拔官吏的一種重要方式。 以言自薦, 最早從戰(zhàn)國時期趙國平原君的養(yǎng)士毛遂開始。在封建專制社會里, 能以書自薦, 非一般士人所為。沒有“治國平天下”的氣概與責(zé)任感和眼光、智慧, 便難有這種舉動；即使有也未必能打動最高君主和中央大臣的心靈。從這個角度看, 漢代君臣以此法選拔優(yōu)秀士人, 是頗有創(chuàng)見的。

18、漢武帝時, 齊人主父偃精于“長短縱橫之術(shù)”, 但懷才不遇, 四處流浪。窮困潦倒中竟然“上書闕下”。他早上入奏, “暮召入見”。因他在給漢武帝的上書中, “所言九事, 其八事為律令, 一事諫伐匈奴”, 都正中漢武帝下懷。因此漢武帝很快召見并示意相見恨晚。于是立即拜主父偃為郎中, “一歲中四遷偃”, 一年內(nèi)主父偃被提升了四級。后來主父偃成為西漢著名的封建政治家。這個時期, 趙人徐樂、齊人嚴(yán)安各言一事, 也被拜為郎中。 漢武帝以后歷朝, 也都鼓勵上書言事, 從中選拔優(yōu)秀人才, 充實中央機(jī)構(gòu)。但其實施情況不如漢武帝時。因為封建皇帝至高無上, 能接受士人的上書, 聽取他們議論得失、治亂與興衰之理, 是很

19、難的, 并非所有封建君主都能真正做到。 五、博士弟子 優(yōu)先錄用 漢代在漢武帝以后, 有了國立高等學(xué)府太學(xué), 大批地正規(guī)地培養(yǎng)國家的后備官吏, 訓(xùn)練在職官吏。太學(xué)的博士弟子成為國家官吏的又一重要來源。 漢代太學(xué)的學(xué)官（教師）稱為博士, 學(xué)生稱為博士弟子。博士弟子中有在職的中下層官吏, 也有選自各地的優(yōu)秀青年。他們在校精通一藝（即一經(jīng), 一部儒家經(jīng)典）, 經(jīng)策試合格即授以官職。優(yōu)異者授與較高, 一般者較低, 低劣者免除資格。西漢人倪寬就是從太學(xué)入仕的。他家里很窮, 上學(xué)之余為人耕作以補(bǔ)“資用”, “帶經(jīng)而鋤, 休息輒讀誦”。在田間勞動還背著書, 稍有空閑就讀。經(jīng)過刻苦學(xué)習(xí), 對策過關(guān), 做了掌故官。后來他升上了中央的御史大夫。這類事例很多。 漢武帝以后, 地方郡級官學(xué)興起, 雖規(guī)模不大, 但也培養(yǎng)了不少人才, 充實到當(dāng)?shù)乜たh的官吏隊伍中。 六、任子制度 漢代政府除以上諸種選拔官吏的制度外, 還有一種任子方式。所謂任子, 就是任用高級官吏的子弟為郎做官。這是世襲制在漢代的反映。 漢政府曾經(jīng)規(guī)定：“吏二千石以上, 視事滿三年, 得任同產(chǎn)若子一人為郎