全農(nóng)村進(jìn)一步深化移風(fēng)易俗工作實(shí)施方案

1、全市農(nóng)村進(jìn)一步深化移風(fēng)易俗工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流 會精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神 , 按照中央文明辦關(guān)于進(jìn) 一步做好農(nóng)村移風(fēng)易俗工作的方案文件要求，經(jīng)研究, 決定在全市農(nóng)村集中開展深化移風(fēng)易俗工作，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文 明，引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成勤儉節(jié)約、文明高尚的生活方式，不 斷提升城鄉(xiāng)社會文明程度。 現(xiàn)結(jié)合實(shí)際， 制定如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想 以培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀為根本，以推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng) 文明為目標(biāo)，以“五美”鄉(xiāng)村創(chuàng)建為載體，以移風(fēng)易俗“六 大行動”為抓手，突出黨員干部帶頭、率先垂范，突出群眾 自覺、全面參與， 突出各司其職、 通力協(xié)作， 突出機(jī)制保障、 常抓不

2、懈，加強(qiáng)民風(fēng)家風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，形成崇尚文明、勤儉節(jié) 約的良好風(fēng)尚，為 xx 推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)型” 、建設(shè)“三個城市” 提供良好的社會道德環(huán)境。二、基本原則（一）堅(jiān)持先進(jìn)引領(lǐng)。要把先進(jìn)文化引領(lǐng)作為推動移風(fēng) 易俗工作的著力點(diǎn)，各級黨委政府要切實(shí)履行好組織者、示 范者、實(shí)踐者的責(zé)任，深入挖掘和宣傳倡導(dǎo)移風(fēng)易俗的典型 人物，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面、 推進(jìn)工作。（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。要深入基層，深入一線，切實(shí)摸 清摸準(zhǔn)當(dāng)?shù)夭涣硷L(fēng)氣的背景情況，把群眾反映的突出問題找 出來，對“移什么風(fēng)” “易什么俗”要找準(zhǔn)問題、抓住重點(diǎn)， 有針對性的解決大操大辦紅白喜事、人情往來負(fù)擔(dān)沉重以及 非法宗教、黃賭毒

3、等方面的問題，堅(jiān)持對癥下藥。（三）堅(jiān)持群眾主體。移風(fēng)易俗具有群眾性、紛繁性、 普遍性和長期性等特點(diǎn)，深化移風(fēng)易俗工作必須堅(jiān)持走群眾 路線，依靠和發(fā)動群眾，通過引導(dǎo)群眾主動參與，實(shí)現(xiàn)自我 管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束。要充分考慮群眾的 內(nèi)心向往和意愿要求， 落實(shí)為民惠民措施， 把發(fā)動群眾參與、 凝聚群眾實(shí)踐、惠及群眾生活落到實(shí)處。（四）堅(jiān)持因地制宜。要從各地實(shí)際情況出發(fā)，客觀上 要求做到“一村一策” 。要注重針對性和可操作性，做到內(nèi) 容具體、措施量化，便于執(zhí)行。在實(shí)施過程中，對行之有效 的要繼續(xù)深化持之以恒；與實(shí)際情況不相適應(yīng)或相違背的， 要及時(shí)予以完善。三、目標(biāo)要求 圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境美、

4、人文美、風(fēng)尚美、秩序美、創(chuàng)業(yè) 美“五美鄉(xiāng)村”目標(biāo)，通過集中開展農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，遏 制農(nóng)村紅白喜事大操大辦、 奢侈浪費(fèi)、 盲目攀比的奢靡之風(fēng)， 杜絕巧立名目收禮斂財(cái)?shù)仍黾尤罕娯?fù)擔(dān)的行為，打擊非法宗 教、打牌賭博等影響社會穩(wěn)定的活動。倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活 理念，弘揚(yáng)勤勞節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成節(jié)約光榮、鋪張可恥 的良好風(fēng)尚，把群眾的人情負(fù)擔(dān)減下來，把農(nóng)村的新風(fēng)正氣 樹起來，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，使社會主義核心價(jià)值觀在 農(nóng)村落細(xì)落小落地。四、主要內(nèi)容 當(dāng)前和今后一個時(shí)期，全市移風(fēng)易俗工作的主要內(nèi)容是 以當(dāng)前正在推進(jìn)的 “五美鄉(xiāng)村” 為載體， 突出青山白化治理、 “一約四會” 建設(shè)等重點(diǎn)， 扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易

5、俗 “六大行動” ：（一）核心價(jià)值融入行動。結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，廣泛開展社 會主義核心價(jià)值觀教育系列活動，推動社會主義核心價(jià)值觀 落地生根、入腦入心。組織市委講師團(tuán)、市民宣講團(tuán)等隊(duì)伍 開展“價(jià)值觀宣講進(jìn)基層” 活動，開展菜單式、 分眾化宣講。 新聞媒體開設(shè)專題專欄，運(yùn)用新聞報(bào)道、言論評論等形式， 確保社會主義核心價(jià)值觀每天見報(bào)見屏見網(wǎng)。 深化“最美 xx 人”主題活動， 唱響最美在 xx、社會主義核心價(jià)值觀 “ 24 字”歌，建立禮遇和幫扶“最美”人物機(jī)制，推動最美現(xiàn) 象由“風(fēng)景” 變“風(fēng)尚”，著力增強(qiáng)農(nóng)民移風(fēng)易俗的自覺性。 以“講文明、 樹新風(fēng)” 公益廣告活動為載體， 采用文化長廊、 遵德守禮提示

6、牌等農(nóng)民喜聞樂見的形式，大力宣傳社會主義 核心價(jià)值觀， 使廣大農(nóng)民在耳濡目染中加深理解， 內(nèi)化于心、 外化于行。把社會主義核心價(jià)值觀的宣傳教育融入到民間文 化、地方戲曲、 鄉(xiāng)間小調(diào)、 農(nóng)村廣場文化、 網(wǎng)絡(luò)文化作品中，融入到細(xì)紋刻紙、黃楊木雕、藍(lán)夾纈、墻繪等文化表現(xiàn)形式 里，在喜聞樂見、易記易行的生活娛樂中，潛移默化，潤物 無聲。實(shí)施勤儉節(jié)約經(jīng)典教育宣講計(jì)劃，挖掘和宣傳中華哲 理格言、民間典故俗語中包含的節(jié)儉養(yǎng)德之道，使人們在傳 統(tǒng)美德的熏陶中受到教育、得到提高。 （牽頭單位：市委宣 傳部）（二）婚喪禮俗整治行動。 實(shí)施“婚喪新辦” 倡導(dǎo)計(jì)劃， 倡導(dǎo)“婚事新辦、喪事簡辦、其他喜慶事宜不辦”新風(fēng)，

7、倡 導(dǎo)集體婚禮、旅游結(jié)婚等婚慶辦理形式，倡導(dǎo)塔葬、樹葬、 海葬等生態(tài)殯葬模式，倡導(dǎo)喬遷、生日、升學(xué)等喜慶事宜不 辦的做法， 教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾破除低俗陋習(xí)， 控制人情往來， 抵制講排場、擺闊氣的歪風(fēng)邪氣。以“喪事簡辦”為目標(biāo)， 引導(dǎo)喪戶簡化治喪儀式，縮短治喪時(shí)間，控制花圈數(shù)量，鞏 固喪事簡辦成果，切實(shí)從根源上消除喪事大操大辦和擾民現(xiàn) 象。大力推進(jìn)殯儀服務(wù)場所建設(shè)，制定相關(guān)喪事簡辦程序， 提供規(guī)范化治喪、吊唁、守靈等殯儀服務(wù)，把群眾家中辦喪 逐步引導(dǎo)到殯儀服務(wù)場所集中辦喪。引導(dǎo)黨員干部帶頭執(zhí)行 市委市政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜的暫 行規(guī)定，帶頭抵制大操大辦婚喪和奢侈浪費(fèi)歪風(fēng)，以良好

8、黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。通過殯葬協(xié)會、老人協(xié)會、紅白理事會 等社會組織，深化殯葬禮數(shù)改革，形成農(nóng)村喪事簡辦、厚養(yǎng) 薄葬等殯葬文化氛圍。 （牽頭單位：市民政局）（三）殯葬改革民生行動。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府 關(guān)于推進(jìn)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見 ，加強(qiáng) 青山白化整治，深化殯葬改革，形成綠色、生態(tài)、文明的殯 葬新風(fēng)。以“四邊三化”為載體，通過私墳“禁新” 、舊墳 生態(tài)化改造，禁止在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊亂葬亂埋 行為，推進(jìn)青山白化整治。 嚴(yán)格落實(shí)市級一月一巡查， 縣（市、 區(qū)）級半月一巡查， 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、 街道） 級十天一巡查的 “禁新” 巡查督查通報(bào)制度，對新建、擴(kuò)建、遷建的各類墳?zāi)挂宦捎?以

9、拆除，恢復(fù)原有生態(tài)面貌，并按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。按照 “去除墳圈、墳背覆土、保留墓碑、整體綠化、自然生態(tài)” 的標(biāo)準(zhǔn)，對舊墳進(jìn)行生態(tài)化改造，去除墳?zāi)褂不O(shè)施，或遷 入政府建設(shè)的安置公墓安葬、就近遷入公益性和經(jīng)營性公墓， 或就地深埋處理，恢復(fù)山體生態(tài)原貌，實(shí)現(xiàn)墳?zāi)雇翂灮?、?被化、小型化、景觀化。以“節(jié)地殯葬”為抓手，全面推進(jìn) 資源節(jié)約、環(huán)境友好的節(jié)地生態(tài)葬法改革試點(diǎn)工作，力求從 占地墓葬向由政府投資建設(shè)的公益性骨灰堂 （樓、塔）轉(zhuǎn)變， 向從政府推行的樹葬、花葬、壁葬、海葬、深埋、撒散等節(jié) 地生態(tài)葬法轉(zhuǎn)變，促進(jìn)殯葬與生態(tài)建設(shè)融合。實(shí)行骨灰安放 流向跟蹤管理，從源頭上制止濫葬亂埋，構(gòu)建殯葬改革常態(tài) 化

10、管理機(jī)制。以“殯葬文化”為內(nèi)容，創(chuàng)新殯葬文化教育實(shí) 踐載體，弘揚(yáng)殯葬優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，宣傳以“愛惜生命、順應(yīng) 自然、凝聚孝心、厚養(yǎng)薄葬、生態(tài)殯葬、文明祭祀”為主要內(nèi)容的殯葬先進(jìn)文化， 倡導(dǎo)生態(tài)文明、 綠色環(huán)保的喪葬新風(fēng)， 努力在全社會樹立起文明、 節(jié)儉、 平安、依法的新型喪葬觀。 （牽頭單位：市民政局）（四）文化禮堂教化行動。以文化禮堂建設(shè)為契機(jī)，倡 導(dǎo)文明高尚的生活方式和勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓文化生根、 使文明落地。從規(guī)劃建設(shè)著眼，引導(dǎo)群眾將農(nóng)村現(xiàn)有的宗祠 和廟、殿、宮等信仰場所與文化禮堂進(jìn)行有效整合，使民間 信仰、宗族姓氏文化傳承與禮堂文化相融相合，從而達(dá)到破 除封建迷信、弘揚(yáng)先進(jìn)文化、建設(shè)精

11、神家園的目標(biāo)。從活動 內(nèi)容著手，圍繞“四時(shí)八節(jié)”和重大節(jié)慶，深化全民閱讀， 融入節(jié)慶民俗禮儀教育、 家風(fēng)祖訓(xùn)宣講內(nèi)容， 開展綠色清明、 端午龍舟等主題宣傳教育活動，組織文藝骨干深入群眾，挖 掘 xx 濃厚的戲劇文化資源，創(chuàng)作編排具有 xx 特色的鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng) 俗和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化題材的戲劇劇目和小品，在文化禮堂、文 化中心展示展演，切實(shí)把文化禮堂打造成農(nóng)民群眾日常生活 的交流中心、文化生活的服務(wù)中心和政治教育的學(xué)習(xí)中心， 以惠民優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、便捷優(yōu)勢吸引群眾、集聚群眾，引 導(dǎo)群眾參與健康向上的文化禮堂活動，遠(yuǎn)離封建迷信、黃賭 毒等，弘揚(yáng)文明新風(fēng)。從管理運(yùn)行著力，發(fā)揮群眾在文化禮 堂長效管理、活動開展、

12、評價(jià)評估三個環(huán)節(jié)中的主體作用， 使群眾成為文化禮堂建設(shè)的管理者、參與者和受惠者，使文 化禮堂成為群眾自愿、 自主、自覺參與承辦紅白喜事的場所， 引導(dǎo)群眾辦理紅白喜事從高檔酒店走向文化禮堂，使文化禮 堂成為培育婚喪新風(fēng)的學(xué)堂，實(shí)現(xiàn)節(jié)儉治家的平臺。 （牽頭 單位：市委宣傳部）（五）鄉(xiāng)風(fēng)評議推動行動。堅(jiān)持在“督” “評”“傳”上 深化鄉(xiāng)風(fēng)評議，建立完善村規(guī)民約、村民議事會、道德評議 會、禁賭禁毒會、紅白理事會等“一約四會”組織。紅白理 事會由群眾推舉德高望重、 熱心服務(wù)、 公平公正、崇尚節(jié)儉、 有一定禮儀特長的人士組成。紅白理事會在廣泛征求群眾意 見的基礎(chǔ)上，完善制度保障，制定紅白事的辦理流程、標(biāo)準(zhǔn)

13、 要求，納入村規(guī)民約公示上墻。發(fā)揮道德評議會作用，對村 民婚喪事宜、孝敬老人、保護(hù)兒童、誠實(shí)守信等民間風(fēng)氣進(jìn) 行定期評議，引導(dǎo)群眾遵守道德規(guī)范。大力推動民間道德設(shè) 獎，廣泛開展道德模范、最美人物和“好鄰居” “好婆媳” 等推薦評選活動，以身邊典型引領(lǐng)農(nóng)村新風(fēng)文明。開展“我 們的家風(fēng)家訓(xùn)”活動，引導(dǎo)家家戶戶寫家風(fēng)、曬家訓(xùn)，立家 規(guī)、傳家訓(xùn)，講家事、樹家風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民從家庭做起，改陋 習(xí)、樹新風(fēng)。 （牽頭單位：市文明辦）（六）五美鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動。努力在“十三五”期間創(chuàng)成 縣級以上文明村鎮(zhèn) 50%以上，培育“五美鄉(xiāng)村”示范村、精 品村、先進(jìn)村 300個。推行“文明細(xì)胞” 創(chuàng)建工程， 深化“十 星級”文明

14、戶、 “五好家庭”創(chuàng)建活動，構(gòu)建文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建 的家庭細(xì)胞。深化孝文化村、善文化村、核心價(jià)值觀示范村 創(chuàng)建活動，構(gòu)建文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的文化細(xì)胞。深化學(xué)雷鋒志愿 服務(wù)活動，構(gòu)建文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的道德細(xì)胞，形成以孝養(yǎng)德、 以儉養(yǎng)德，互幫互助、 相親相愛、鄰里守望的良好社會風(fēng)尚。 實(shí)施“五美鄉(xiāng)村” 創(chuàng)建工程， 圍繞環(huán)境美、 風(fēng)尚美、 人文美、 秩序美、創(chuàng)業(yè)美，推進(jìn)五美鄉(xiāng)村“十個一”創(chuàng)建，切實(shí)提升 農(nóng)村文明水平。推行“雙千結(jié)對”工程，充分發(fā)揮各級文明 單位在文明創(chuàng)建、文明風(fēng)尚方面的優(yōu)勢，引導(dǎo)結(jié)對雙方在思 想觀念、移風(fēng)易俗等方面的共建共育共享，把解決物質(zhì)貧困 與改變行為陋習(xí)結(jié)合起來，形成以城帶鄉(xiāng)、文明共建的良好

15、局面。（牽頭單位：市文明辦）五、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。移風(fēng)易俗工作是一項(xiàng)涉及 全社會的系統(tǒng)工程，是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 成立以市委副書記錢三雄為組長，市委常委、宣傳部長胡劍 謹(jǐn)、副市長陳建明為副組長，市紀(jì)委（監(jiān)察局） 、市委辦、 市府辦、市委組織部、市委宣傳部、市委農(nóng)辦、市文明辦、 市教育局、市民宗局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市 國土資源局、市綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市文廣新 局、市林業(yè)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、 xx 日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、 xx 廣 電傳媒集團(tuán)等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在 市文明辦，市文明辦主任兼任辦公室主任，市委農(nóng)辦、市民 政局分管領(lǐng)導(dǎo)

16、兼任辦公室副主任，指導(dǎo)全市開展此項(xiàng)工作。各地黨委、政府要高度重視，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)把 移風(fēng)易俗作為當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，組織 力量深入調(diào)研，突出重點(diǎn)，精心部署，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落 實(shí)到位。市、（二）明確職責(zé)， 聯(lián)動督查。 要按照市文明委統(tǒng)一部署 既要強(qiáng)調(diào)主管部門牽頭責(zé)任， 又要強(qiáng)化各職能部門和縣 區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主體作用發(fā)揮，明確工作職責(zé)，加強(qiáng) 溝通協(xié)調(diào)。要強(qiáng)化“市、縣、鎮(zhèn)、村”四級聯(lián)動，全面履行 屬地責(zé)任，制定具體的實(shí)施方案，采取召開動員會、現(xiàn)場會 等形式有計(jì)劃、有步驟地逐級組織實(shí)施。要加強(qiáng)過程督促指 導(dǎo)，研究解決存在的難點(diǎn)問題，積極探索新的措施和方法， 保質(zhì)保量落

17、實(shí)好移風(fēng)易俗工作各項(xiàng)任務(wù)，確保工作有人抓、 有人管。（三）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。依托各類新聞媒體和各類 宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的形式，通過權(quán)威評論、專題節(jié) 目、文藝匯演和發(fā)放宣傳手冊等方式，報(bào)道一批加強(qiáng)移風(fēng)易 俗、遏制農(nóng)村陋習(xí)的經(jīng)驗(yàn)做法，推出一批移風(fēng)易俗的公益廣 告，典型示范，以點(diǎn)帶面，推動移風(fēng)易俗工作深入開展。要 強(qiáng)化問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，以解決當(dāng)?shù)卮迕袢罕娖毡殛P(guān)心和 關(guān)注的問題為突破口，讓創(chuàng)建成果真正惠及農(nóng)民群眾，增強(qiáng) 廣大群眾對移風(fēng)易俗工作的自覺性和認(rèn)同感，努力營造全社 會共同關(guān)心、積極參與的良好局面。（四）強(qiáng)化隊(duì)伍，鞏固成果。要進(jìn)一步加強(qiáng)移風(fēng)易俗工 作隊(duì)伍建設(shè)，使其綜合素質(zhì)和工作能力適應(yīng)當(dāng)前移風(fēng)易俗工 作新形勢新要求，確保事有人干、責(zé)有人擔(dān)。要加強(qiáng)殯葬改 革執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，大力推行公正廉潔執(zhí)法 堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，努力提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)提高執(zhí)法的公 信力。要加強(qiáng)移風(fēng)易俗宣教隊(duì)伍建設(shè)，耐心細(xì)致地向群眾做 好移風(fēng)易俗相關(guān)的政策、法規(guī)、規(guī)章制度的解釋和宣傳，讓 群眾對移風(fēng)易俗工作有更全面和深刻的理解，引領(lǐng)廣大干部 群眾更新思想觀念、革除陳規(guī)陋習(xí)，逐步增強(qiáng)移風(fēng)易俗自覺 意識。要加強(qiáng)對婚喪禮俗中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，樹立正確導(dǎo)向，強(qiáng) 化行業(yè)監(jiān)管和職業(yè)道德，探索建立婚喪從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制 度，促使其規(guī)范運(yùn)行和自治管理；對不規(guī)范的婚喪中介服務(wù) 機(jī)構(gòu)，相關(guān)職能部門要加強(qiáng)