城市規(guī)劃分類

1、城市規(guī)劃分類我國城市規(guī)劃編制的完整過程由兩個(gè)階段、六個(gè)層次組成，即總體規(guī)劃階段和詳細(xì)規(guī)劃階段；城市總體規(guī)劃綱要、城市 總體規(guī)劃（含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心區(qū)域規(guī)劃）、城市建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。城市的規(guī)模按城市聚居人口大小可以區(qū)分城市規(guī)模大小， 各國的具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不 盡一致。聯(lián)合國將2萬人作為定義城市的人口下限，10萬人作為劃 定大城市的下限，100萬人作為劃定特大城市的下限。這種分類反映 了部分國家的慣例。中國在城市統(tǒng)計(jì)中對(duì)城市規(guī)模的分類標(biāo)準(zhǔn)如下： 按市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口， 20萬人以下為小城市，20萬人50萬人為中等 城市，50萬100萬人為大城市，100萬人以上為特大

2、城市 城市的發(fā)展目標(biāo)在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中所擬定的一定時(shí)期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展所應(yīng)達(dá)到的目的和指標(biāo)?？傮w規(guī)劃一定年限內(nèi)對(duì)城市市區(qū)、郊區(qū)及與城市發(fā)展有關(guān)的地區(qū)各項(xiàng)發(fā)展建設(shè) 的綜合部署。城市總體規(guī)劃是指城市人民政府依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及 當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、綜合 部署，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目 標(biāo)，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜 合部署和具體安排。城市總體規(guī)劃是城市規(guī)劃編制工作的第一階段， 也是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。任務(wù)根據(jù)國家對(duì)城市發(fā)展和建設(shè)方針、 經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、國民經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)發(fā)展的

3、長遠(yuǎn)規(guī)劃，在區(qū)域規(guī)劃和合理組織區(qū)城城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)上， 按城市自身建設(shè)條件和現(xiàn)狀特點(diǎn)，合理制定城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目 標(biāo)，確定城市的發(fā)展性質(zhì)、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，安排城市用地的功能分 區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體布局，布置城市道路和交通運(yùn)輸系統(tǒng)，選定規(guī)劃 定額指標(biāo)，制定規(guī)劃實(shí)施步驟和措施。最終使城市工業(yè)、居住、交通 和游憩四大功能活動(dòng)相互協(xié)調(diào)發(fā)展?？傮w規(guī)劃期限一般為20年。近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的組成部分，是實(shí)施總體規(guī)劃的階段性規(guī)劃。 具體內(nèi)容確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，估算城市人口發(fā)展規(guī)模，確定有關(guān) 城市總體規(guī)劃的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。選定城市用地，確定規(guī)劃范圍，劃分城市用地功能分區(qū)，綜合 安排工業(yè)、對(duì)外交通運(yùn)輸、倉

4、庫、生活居住、大專院校、科研單位及 綠化等用地。布置域市道路、交通運(yùn)輸系統(tǒng)以及車站、港口、機(jī)場等主要交 通運(yùn)輸樞紐的位置大型公共建筑的規(guī)劃與布點(diǎn)確定城市主要廣場位置、交叉口形式、主次干道斷面、主要控 制點(diǎn)的坐標(biāo)及標(biāo)高。提出給水、排水、防洪、電力、電訊、煤氣、供熱、公共交通 等各項(xiàng)工程管線規(guī)劃，制定城市園林綠化規(guī)劃。綜合協(xié)調(diào)人防、抗震和環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)劃。舊城區(qū)的改造規(guī)劃。綜合布置郊區(qū)居民點(diǎn)，蔬菜、副食品生產(chǎn)基地，郊區(qū)綠化和風(fēng) 景區(qū)，以及大中城市有關(guān)衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃范圍和主要工程項(xiàng)目的確定， 安排近期建設(shè)用地 和建設(shè)步驟。(11)估算城市近期建設(shè)投資。城市總體規(guī)劃是一項(xiàng)綜合性很

5、強(qiáng)的科 學(xué)工作。既要立足于現(xiàn)實(shí)，又要有預(yù)見性。隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的 發(fā)展，城市總體規(guī)劃也須進(jìn)行不斷修改和補(bǔ)充， 故又是一項(xiàng)長期性和 經(jīng)常性的工作?？傮w規(guī)劃中應(yīng)附有圖紙和相應(yīng)文件，例如：城市現(xiàn)狀圖，城 市用地評(píng)價(jià)圖，城市環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)圖，城市規(guī)劃總圖，城市各 項(xiàng)工程系統(tǒng)規(guī)劃圖，城市近期建設(shè)規(guī)劃圖，城市郊區(qū)規(guī)劃圖， 總體規(guī)劃說明書(包括投資估算)。根據(jù)城市的不同規(guī)模、性質(zhì)和特 點(diǎn)，規(guī)劃圖紙可以適當(dāng)合并或增減。圖紙一般為1 : 5000或1 : 10000 的比例尺，城市郊區(qū)規(guī)劃圖用較小的比例尺。1 規(guī)劃原則城市總體規(guī)劃要因地制宜地、合理地安排和組織城市各建設(shè)項(xiàng)目 采取適當(dāng)?shù)某鞘胁季纸Y(jié)構(gòu)，并落實(shí)在土

6、地的劃分上；要妥善處理中心 城市與周圍地區(qū)及城鎮(zhèn)、生產(chǎn)與生活、局部與整體、新建與改建、當(dāng) 前與長遠(yuǎn)、平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)、需要與可能等關(guān)系，使城市建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展方向、步驟、內(nèi)容相協(xié)調(diào)，取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效 益的統(tǒng)一；要注意城市景觀的布局，體現(xiàn)城市特色?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃一、基本概念以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性 質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境 控制的規(guī)劃要求。根據(jù)城市規(guī)劃編制辦法第二十二條至第二十四條的規(guī)定，根 據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要， 一般應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，以 控制建設(shè)用地性質(zhì)，使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)

7、， 并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。二、規(guī)劃的主要內(nèi)容規(guī)劃要求以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性 質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境 控制的規(guī)劃要求?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:詳細(xì)規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界線，規(guī)定 各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型； 規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指 標(biāo)；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距 提出各地塊的建筑位置、體型、色彩等要求；確定各級(jí)支路的紅線位置、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高； 根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用 地界線；

8、制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的文件和圖紙應(yīng)當(dāng)包括：控制性詳細(xì)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ) 資料收入附件。規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃范圍內(nèi)土地使用及建筑管理 規(guī)定； 控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、控制性詳細(xì)規(guī) 劃圖紙。圖紙比例為1/1000 1/2000.修建性詳細(xì)規(guī)劃根據(jù)城市 規(guī)劃編制辦法第二十五條至第二十七條的規(guī)定，對(duì)于當(dāng)前要進(jìn)行建 設(shè)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施 的設(shè)計(jì)和施工。修建性詳細(xì)規(guī)劃以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)， 制訂用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)。是城市詳細(xì)規(guī)劃的一種。內(nèi)容根

9、據(jù)建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法，修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下 列內(nèi)容：1、建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；2、作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置 總平面圖；3、道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)；4、綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)；5、工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)；6、豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)；7、估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。修建性詳細(xì)規(guī)劃的文件和圖紙包括：修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)說明 書、規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、 反映規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的透視圖等?；A(chǔ)資料修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)主 管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位 編制。修建性詳細(xì)規(guī)劃需收集的基

10、礎(chǔ)資料，除控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)資 料外，還應(yīng)增加：（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)本規(guī)劃地段的要求；（二）工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料；（三）各類建筑工程造價(jià)等資料。修建性詳細(xì)規(guī)劃的成果（一）規(guī)劃說明書1、現(xiàn)狀條件分析；2、規(guī)劃原則和總體構(gòu)思；3、用地布局；4、空間組織和景觀特色要求；5、道路和綠地系統(tǒng)規(guī)劃；6、各項(xiàng)專業(yè)工程規(guī)劃及管網(wǎng)綜合；7、豎向規(guī)劃；8主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一般應(yīng)包括以下各項(xiàng)：1）總用地面積；2）總建筑面積；3）住宅建筑總面積，平均層數(shù)；4）容積率、建筑密度；5）住宅建筑容積率，建筑密度；6）綠地率。7）工程量及投資估算。（二）圖紙1、規(guī)劃地段位置圖。標(biāo)明規(guī)劃地段在城市的位置以及和周圍地 區(qū)

11、的關(guān)系；2、規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖。圖紙比例為 1/5001/2000,標(biāo)明自然地 形地貌、道路、綠化、工程管線及各類用地和建筑的范圍、性質(zhì)、層 數(shù)、質(zhì)量等；3、規(guī)劃總平面圖。比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明規(guī)劃建筑、綠地、 道路、廣場、停車場、河湖水面的位置和范圍；4、道路交通規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明道路的紅線位置、 橫斷面，道路交叉點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高、停車場用地界線；5、豎向規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上標(biāo)明道路交叉點(diǎn)、變坡點(diǎn)控 制高程，室外地坪規(guī)劃標(biāo)高；6、單項(xiàng)或綜合工程管網(wǎng)規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明各類 市政公用設(shè)施管線的平面位置、管徑、主要控制點(diǎn)標(biāo)高，以及有關(guān)設(shè) 施和構(gòu)筑物位置；7、表達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的模

12、型或鳥瞰圖。分區(qū)規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃是指在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上， 對(duì)局部地區(qū)的土地利用、人口分布、公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置等方面所作的進(jìn)一步安排。在城市總體規(guī)劃完成后，大、中城市可根據(jù)需要編制分區(qū)規(guī)劃，分區(qū) 規(guī)劃宜在市區(qū)范圍內(nèi)同步開展，各分區(qū)在編制過程中應(yīng)及時(shí)綜合協(xié) 調(diào)。分區(qū)范圍的界線劃分，宜根據(jù)總體規(guī)劃的組團(tuán)布局，結(jié)合城市的 區(qū)、街道等行政區(qū)劃，以及河流、道路等自然地物確定。編制分區(qū)規(guī) 劃的主要任務(wù)是：在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)城市土地利用、人口分布 和公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進(jìn)一步的安排， 以便與詳細(xì)規(guī) 劃更好地銜接。分區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)和總體規(guī)劃一致。分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）原則

13、規(guī)定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑及用 地的容量控制指標(biāo)；（二）確定市、區(qū)、居住區(qū)級(jí)公共設(shè)施的分布及其用地范圍；（三）確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo) 高，確定支路的走向、寬度以及主要交叉口、廣場、停車場位置和控 制范圍；（四）確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對(duì)外交通設(shè) 施、風(fēng)景名勝的用地界線以及主要交叉口、廣場、停車場位置和控制 范圍；（五）確定工程干管的位置、走向、管徑、服務(wù)范圍以及主要工 程設(shè)施的位置和用地范圍。分區(qū)規(guī)劃文件及主要圖紙（一）分區(qū)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件;（二）分區(qū)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃分區(qū)位置圖、分區(qū)現(xiàn)狀圖、分區(qū)

14、 土地利用及建筑容量規(guī)劃圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/5000分區(qū)規(guī)劃需收集以下基礎(chǔ)資料：（一）總體規(guī)劃對(duì)分區(qū)的要求；（二）分區(qū)人口現(xiàn)狀；（三）分區(qū)土地利用現(xiàn)狀；（四）分區(qū)居住、公建、工業(yè)、倉儲(chǔ)、市政公用設(shè)施、綠地、水 面等現(xiàn)狀及發(fā)展要求；（五）分區(qū)道路交通現(xiàn)狀及發(fā)展要求；（六）分區(qū)主要工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀。分區(qū)規(guī)劃文本的內(nèi)容（一）總則：編制規(guī)劃的依據(jù)和原則；（二）分區(qū)土地利用原則及不同使用性質(zhì)地段的劃分；（三）分區(qū)內(nèi)各片人口容量、建筑高度、容積率等控制指標(biāo)，列 出用地平衡表；（四）道路（包括主、次干道）規(guī)劃紅線位置及控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo) 高；（五）綠地、河湖水面、高壓走廊、文物古跡、歷史地段的保

15、護(hù) 管理要求；（六）工程管網(wǎng)及主要市政公用設(shè)施的規(guī)劃要求。分區(qū)規(guī)劃圖紙（一）規(guī)劃分區(qū)位置圖。比例尺不限一致，表現(xiàn)各分區(qū)在城市中的位置;（二）分區(qū)現(xiàn)狀圖。圖紙比例為 1/5000,內(nèi)容為：1、分類標(biāo)繪土地利用現(xiàn)狀，深度以城市用地分類與規(guī)劃建設(shè) 用地標(biāo)準(zhǔn)中的中類為主，小類為輔；2、市級(jí)、區(qū)級(jí)及居住區(qū)級(jí)中心區(qū)位置、范圍；3、重要地名、街道名稱及主要單位名稱。（三）分區(qū)土地利用規(guī)劃圖。圖紙比例為 1/5000 ,內(nèi)容為：1、規(guī)劃的各類用地界線，深度同現(xiàn)狀圖；2、規(guī)劃的市級(jí)、區(qū)級(jí)及居住區(qū)級(jí)中心的位置和用地范圍；3、綠地、河湖水面、高壓走廊、文物古跡、歷史地段的用地界 線和保護(hù)范圍；4、重要地名、街道名稱

16、。（四）分區(qū)建筑容量規(guī)劃圖，標(biāo)明建筑高度、容積率等控制指標(biāo) 及分區(qū)界線；（五）道路廣場規(guī)劃圖1、規(guī)劃主、次干道和支路的走向、紅線、斷面，主要控制點(diǎn)坐 標(biāo)、標(biāo)咼；2、主要道路交叉口形式和用地范圍；3、主要廣場、停車場位置和用地范圍；（六）各項(xiàng)工程管網(wǎng)規(guī)劃圖。根據(jù)需要分專業(yè)標(biāo)明現(xiàn)狀與規(guī)劃的 工程管線位置、走向、管徑、服務(wù)范圍，標(biāo)明主要工程設(shè)施的位置和用地范圍城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃城市發(fā)展戰(zhàn)略(strategy for urban developent)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長期性、決定全 局的謀劃和規(guī)劃。城市是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)：城市發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)注城市中整體和長 遠(yuǎn)發(fā)展影響的問題，進(jìn)行

17、重大、全局、決定性意義的規(guī)劃。城市發(fā)展戰(zhàn)略研究關(guān)注內(nèi)容：1、從宏觀層面上把握城市發(fā)展的定性、定位、定向。2、重點(diǎn)關(guān)注土地利用的空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)格局、交通系統(tǒng)。城市設(shè)計(jì)為提高和改善城市空間環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)城市總體規(guī)劃及城市社會(huì)生活、市民行為和空間形體藝術(shù)對(duì)城市進(jìn)行的綜合性形體規(guī)劃設(shè)計(jì)。城市設(shè)計(jì)又稱都市設(shè)計(jì)(urban design )，很多設(shè)計(jì)師和理論家對(duì)這 一名詞的定義都有自己獨(dú)特的看法。 現(xiàn)在普遍接受的定義是“城市設(shè)計(jì)是一種關(guān)注城市規(guī)劃布局、城市面貌、城鎮(zhèn)功能，并且尤其關(guān)注城 市公共空間的一門學(xué)科”。相對(duì)于城市規(guī)劃的抽象性和數(shù)據(jù)化，城市 設(shè)計(jì)更具有具體性和圖形化；但是，因?yàn)槎兰o(jì)中葉以后實(shí)務(wù)上的 城市設(shè)計(jì)多半是為景觀設(shè)計(jì)或建筑設(shè)計(jì)提供指導(dǎo)、參考架構(gòu)，因而與 具體的景觀設(shè)計(jì)或建筑設(shè)計(jì)有所區(qū)別。 城市設(shè)計(jì)復(fù)雜過程中在于以城 市的實(shí)體安排與居民的社會(huì)心理健康的相互關(guān)系為重點(diǎn)。通過對(duì)物質(zhì)空間及景觀標(biāo)志的處理，