安全文明施工保證體系

1、安全文明施工保證體系1 安全管理方針、目標1.1 概述施工安全是工程施工管理的重要組成部分，為確保工程順利進行，保證施工人員的 人身安全，改善勞動條件，增強勞動防護，對施工現場進行規(guī)范管理，加強機械設備安 全運行管理，減少機械事故發(fā)生，工程處將在履行合同過程中對生產場區(qū)、生活營地、 工地現場進行安全管理，建立安全保證體系。1.1.1 目的通過建立安全保證體系，為工程施工提供良好環(huán)境條件，保證工程施工順利進行， 保障施工人員的安全，減少機械事故發(fā)生，在完成合同內容的同時，搞好企業(yè)精神文明 建設。1.1.2 依據1、 鄭州市三環(huán)路快速快速化工程施工合同文件以及其他相關文件；2、 適用于本工程的有關

2、國家安全法規(guī)、安全管理規(guī)程及環(huán)保法規(guī)；3、 本行業(yè)有關土石方工程、混凝土工程、樁基工程、路基、路面工程等安全施工 的技術要求、規(guī)程、規(guī)范；4、 中華人民共和國安全生產法；5、 工程處安全管理制度及現場安全管理控制程序文件。1.1.3 本工程處執(zhí)行的有關法律法規(guī)及引用標準1、法律法規(guī)（1）中華人民共和國道路交通安全法2004.5.1 起實施；（3） 中華人民共和國安全生產法第 70 號令 2002.11.01 起實施；（4） 中華人民共和國消防法1998.09.01 起實施；（5） 中華人民共和國傳染病防治法實施辦法1991.12.6 起實施；（6） 中華人民共和國食品衛(wèi)生法1996 年 10

3、月 30 日。（7） 中華人民共和國勞動法2、標準和規(guī)程規(guī)范（1） 安全標志及其使用導則gb2894-2008；（2） 生活飲用水衛(wèi)生標準gb5749-2006；（3） 安全防范工程技術規(guī)范gb50348-2004；（4） 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范gb/t28001-2001；（5） 建筑施工安全檢查標準jgj59-1999；（6） 建筑拆除工程安全技術規(guī)范jgj/147-2004；（7） 公路交通安全設施設計細則jtg/td81-2006。(4) 城鎮(zhèn)道路工程施工與質量驗收規(guī)范cjj1-2008(5) 城市橋梁工程施工與質量驗收規(guī)cjj2-20081.2 安全方針認真貫徹落實本標“安全第一、

4、預防為主，綜合治理”的方針，結合公司的安全方針 “科學管理、誠信守法、安全健康、持續(xù)改進 ”，做到“不傷害他人、不傷害自己、不被 他人傷害 ” 及“管生產必須管安全 ”的原則，做到思想保證、組織保證、技術保證、措施 保證，確保人員、設備及工程安全。1.3 安全目標嚴格執(zhí)行中國國電集團公司工程建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定，鄭州市市 政工程建設中心下發(fā)的市政工程安全生產管理暫行辦法，將鄭州市三環(huán)路快速快速 化工程施工創(chuàng)建為安全文明工地，本工程安全目標如下：1.3.1 杜絕因工傷亡事故1.3.2 無重大火災隱患，杜絕重大火災事故。1.3.3 特種作業(yè)人員 100%持證上崗。1.3.4 施工現場安全

5、文明管理達到市級安全文明施工工地要求。2 安全管理組織機構及主要職責2.1 安全管理組織機構工程處嚴格遵守安全生產法，認真執(zhí)行業(yè)主、監(jiān)理部、總包部有關安全管理的 規(guī)章及工作指示。設置專門的安全生產管理機構，配備專職安全工程師及安全生產管理 人員，建立完善的安全生產管理制度，落實安全生產責任制，確保安全生產。為實現本工程安全目標，工程處將建立健全完整的由工程處處長掛帥的安全監(jiān)督委 員會，對工程處副處長、工程處總工程師、工程處專職負責人及相關人員直至班組和工 人建立安全責任制，進行自下而上的層層簽約，明確各自的職責和權限，強化“誰施工， 誰負責”。 工程所有參建人員對安全方針和目標的實施負有責任。

6、在整個施工過程中形 成：班組長對作業(yè)隊負責人負責作業(yè)隊負責人對工程處安全環(huán)保部負責人負責工程 處安全環(huán)保部主任對工程處安全環(huán)保副處長負責 工程處安全環(huán)保副處長對工程處處長負責工程處處長對本標工程負責。2.2 安全管理組織機構圖安全管理組織機構見圖 2-1，施工安全循環(huán)框圖見圖 2-2。2.3 主要領導及部門人員安全職責2.3.1 工程處處長的安全職責1 工程處處長是工程處安全生產的第一責任人；擔任工程處安全生產委員會主任， 對工程處安全生產負全面領導責任。2 貫徹執(zhí)行國家、地方有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和公司的安全生 產管理制度，把安全管理工作列入生產經營重要議事日程，正確處理安全生

7、產與生產經 營的關系，履行安全生產職責。3 確立工程處安全生產目標、指標，審批工程處安全生產管理規(guī)劃、工作計劃， 明確安全生產管理工作重點，批準有關安全生產的重大決定及獎懲等。4 貫徹落實上級有關安全生產的要求和部署，主持或委托安委會副主任主持召開 工程處安委會會議，及時研究、解決安全生產中出現的重大問題。5 建立健全工程處安全生產管理體系，建立完善安全生產規(guī)章制度，層層落實安 全生產責任制。6 建立健全工程處的安全生產監(jiān)督管理體系，按規(guī)定配備合格的安監(jiān)人員，完善 安全生產管理手段，支持安監(jiān)部門履行安全監(jiān)察職能。7 建立工程處安全生產投入的長效機制，確保安全費用的提取、管理和有效使用。 8主持

8、重大以上傷亡、設備事故的內部調查處理工作。9.審定“兩措”計劃，并保證所需費用的落實。及時掌握各類事故情況，必要時召開 事故現場會，解決處理存在的事故隱患。圖 2-1安全管理組織機構及專職安全管理人員配備工程處處長（安全第一責任人）安全環(huán)保副處長安全委員會（工程處領導、部門負責人、施工隊負責人安全環(huán)保部施工作業(yè)隊負責人旋挖鉆機1隊安全員旋挖鉆機2隊安全員土石方施工1隊安全土石方施工2隊安全橋墩施工1隊安全員橋墩施工2隊安全員砼連續(xù)梁1隊安全員砼連續(xù)梁2隊安全員鋼箱梁安裝1隊安全鋼箱梁安裝2隊安全路基路面綜合1隊安路基路面綜合2隊安架子1隊安全員架子2隊安全員員員員員全全員員圖 2-2安全施工循

9、環(huán)框圖工程處處 長安全環(huán)保副處長安全環(huán)保部部長、安全責任工程師施工隊隊長工作場所的清理每天安全監(jiān)督員巡視全部掃清每周新開工工作碰頭作業(yè)結果確認安全班前會特別教育 安全衛(wèi)生教育每月特別安全日電器設備月例 行性檢查起重機、車輛 月例行性檢查作業(yè)結下午安全巡視果確認安 全 施 工手冊編制工程安全碰頭會周進度工程會議上午安全巡視2.3.2 工程處安全環(huán)保副處長的安全職責1 安全副處長是工程處安全生產主管負責人，協助工程處處長抓好安全生產工作， 對工程處的安全生產負直接領導責任，對工程處處長負責。2 貫徹執(zhí)行國家、地方有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)及公司有關安全 管理制度規(guī)定；結合各部門、施工隊的

10、具體情況，組織落實上級有關安全生產的要求和 部署。3 組織制定工程處安全生產管理規(guī)劃、工作目標、工作計劃、工作重點、規(guī)章制 度、標準及有關安全生產的重大決定及獎懲等，并監(jiān)督落實。4 負責指導、組織工程處職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的建立，并監(jiān)督、保障三 體系的正常運行；組織建立健全并落實安全生產責任制，督促、檢查、指導各單位的安 全生產、文明施工、環(huán)境保護工作。5 組織并帶隊參加工程處的安全大檢查，對檢查中發(fā)現的問題，落實責任單位限 期整改；組織定期安全考核、兌現獎懲。6 主持工程處各種安全生產會議，及時解決安全生產、環(huán)境保護工作中存在的問 題。7 完善安全監(jiān)察手段，支持和保證安監(jiān)部門履行其職責

11、和權力。8 組織傷亡、設備事故的內部調查和處理工作，并按“四不放過”（事故原因未查 清不放過；事故責任人與群眾未受到教育放過；沒有采取相應防范措施不放過；沒有對 事故責任者處理不放過）的原則，主持召開事故現場分析會，組織制定預防措施，追查 事故責任并提出處理意見。9 組織協調有關安全方面的教育培訓、檢查評比、安全競賽、安全獎懲、安全活 動及經驗交流等活動。10.主持編制好年度“兩措”計劃，做到項目、時間、負責人費用落實，并負責督促實施。2.3.3 總工程師的安全職責1 對工程處的安全技術工作負全面領導責任，協助主管安全副處長開展安全技術 管理工作。2 貫徹執(zhí)行國家和上級有關安全生產方面的法律、

12、法規(guī)、技術標準及規(guī)程、規(guī)范 的要求；組織本工程工程處各類安全技術規(guī)程、操作規(guī)程的修編工作。3 參與工程處安全生產管理規(guī)劃、工作目標、工作計劃、工作重點、規(guī)章制度、標準的制定，組織編制并審批工程處范圍內的重大安全技術措施、計劃、施工組織設計、 冬雨季施工方案、施工用電方案等安全技術方案、措施，主持編寫各種專項（樁基施工、 腳手架、高支模，砼、鋼結構安裝箱型梁施工（吊裝）等）方案。4認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的方針、政策、法規(guī)和上級有關規(guī)定。組織編制 年度“兩措”計劃，審批危險作業(yè)措施方案和重大施工項目的安全技術措施。5.推進技術進步，推廣使用新技術、新工藝、新材料、新設備，對新技術、新工藝、

13、新材料、新設備的安全技術措施進行審批。6參加安全生產大檢查，經常深入生產現場，檢查指導安全工作，制止違章行為， 及時組織解決安全生產中出現的重大技術問題。7. 參加事故調查分析，對事故原因提出分析意見，參與處理責任者意見。負責事故 的技術鑒定及技術性防范措施的審定。8負責組織有關安全科技、環(huán)保和職業(yè)危害問題的課題研究。2.3.4 總經濟師的安全職責1 協助工程處其他分管領導落實安全生產技術措施工程處，參與工程處重大安全技術 措施和技改工程的審定工作，提出安全生產所需資源的落實方案和建議。2 主持工程處分包和協作隊伍資質審查的監(jiān)督和管理工作；組織制訂分包工程的管理 辦法和制度；在工程承包合同中明

14、確有關安全生產的職責、權限和要求，并督促履約。 3參與安全技術措施計劃審核，組織安全經濟分析活動，保證安全技術措施計劃與生 產經營計劃同時下達、同時實施。4 積級籌措資金，協助工程處有計劃地整治和改善勞動環(huán)境，負責審定工程處安全技 術措施、安全教育培訓、安全獎勵等經費計劃，并確保資金到位，?？顚Ｓ?。5 督促指導有關職能部門嚴格執(zhí)行安全生產獎懲規(guī)定，按時交納事故罰款和安全抵押 金、保證金，建立安全生產專項費用基金。6 審核安全生產投入計劃，組織建立工程處安全生產投入臺帳，優(yōu)先安排安全生產資 金，全面監(jiān)督安全生產投入的有效實施及正確使用。7 督促和指導有關部門及時做好設備保險、人身保險及工傷撫恤金

15、等工作，并保證資 金到位，組織并參與對事故經濟損失的審核及索賠工作。2.3.5 安全環(huán)保部的安全職責1、在工程處安全環(huán)保副處長直接領導下，對本單位安全技術負有組織、推動、督促、 檢查的責任。并組織開展各種安全活動。2、 監(jiān)督檢查所屬單位對安全生產、勞動保護、文明生產、環(huán)境保護政策、法令、決定 的貫徹執(zhí)行情況。3、 正確掌握使用用于改善勞動條件的技改經費，并監(jiān)督合理使用安全經費。4、 組織安全大檢查，經常進行現場安全檢查、監(jiān)督，及時處理不安全問題，遇有危及 人身安全的緊急情況時，安監(jiān)人員有權先停止生產，撤出人員，并立即報告領導研究處 理。5、 組織安全生產宣傳教育工作，監(jiān)督檢查各單位新員工入廠三

16、級安全教育和特種工種 的安全培訓。6、 對所屬施工隊進行業(yè)務指導，定期召開專業(yè)會議，總結安全生產經驗教訓，交流推 廣。7、 參加重大傷亡事故的調查研究，堅持 “四不放過 ”的原則，嚴肅處理，有權對事故責 任者提出處理意見。對工傷事故按企業(yè)職工傷亡事故分類，分析統計標準，進行統計分 析并及時上報，定期編寫安全簡報，事故通報。10、 有權越級反映安全工作意見，對重大傷亡事故的處理不當，有權越級報告。11、 督促檢查有關部門按規(guī)定及時分發(fā)和合理使用個人防護用品。12、 負責本工程處安全管理工作及事故調查處理工作。13、 負有對各施工隊和各部門有關施工生產的安全技術監(jiān)督，檢查責任。2.3.6 工程管理

17、部的安全職責1、 工程管理部在總工程師的領導下，負責本部門的安全生產及環(huán)境管理工作。2、 負責施工組織設計、工程處規(guī)劃、安全技術措施、勞動保護措施、冬雨季施工 方案、施工配電方案的編制、專項方案（樁基施工、腳手架、高支模，砼、鋼結構安裝 箱型梁（吊裝）等）的編制，重視施工安全、工業(yè)衛(wèi)生、文明施工和環(huán)境保護的要求。 并指導、監(jiān)督實施。3、 負責編制或審查新技術、新工藝、新材料、新設備中的安全技術措施。4、 負責收集、整理與本工程有關的施工安全技術標準、規(guī)范和規(guī)程，編制或修訂 本工程工程處的各類安全技術規(guī)程、操作規(guī)程等。5、 參加調查研究傷亡事故和職業(yè)中毒、職業(yè)病發(fā)生的原因，并提出技術改進措施。

18、6、參加安全檢查，對重大不安全因素提出措施建議。7、制定生產計劃的同時，并制定安全生產計劃。2.3.7 計劃合同部的安全職責1 嚴格執(zhí)行分局有關的制度分包管理辦法規(guī)定，建立工程處對分包商和協作 隊伍的企業(yè)資質審查制度，建立安全生產風險抵押金制度；統一規(guī)范分包行為和勞務用 工行為。2 嚴格審查分包隊伍的企業(yè)安全資質，并在分包合同中約定各自的安全責任；在 簽定工程分包施工協議的同時，簽訂安全生產協議，并對履約情況進行督促、檢查。3 負責對分包協作隊伍的人身意外傷害保險進行監(jiān)督管理。4 做好安全生產、安全防護、文明施工、環(huán)境保護的投入工程處、投入資金的分 類、統計工作，確保工程處安全生產的有效投入。

19、5 制定經濟責任制時，必須包括安全的經濟責任。6.積極做好由安全生產問題引發(fā)的索賠事宜，負責工程處有關安全生產管理方面法 律事務的處理。2.3.8 設備物資部的安全職責1 負責工程處機電設備的安全監(jiān)督管理和物資采購、運輸、保管的安全管理；對 所采購設備、物資的質量、性能和安全技術要求負主要責任。2 貫徹、執(zhí)行國家和上級有關設備、物資管理的安全規(guī)定，建立健全工程處機電 設備安全管理制度和物資安全管理制度。1. 根據安全技術措施計劃及國家環(huán)境保護的有關標準，應及時做好防護用品，安全 用具及其它安全措施要求的物資供應，并保證質量。1. 及時解決安全技術要求的物資和職工勞動保護用品的采購、運輸、保管、

20、頒發(fā)工 作。2. 負責對環(huán)境、安全保護用品，用具的定期檢驗和試驗工作。3. 對易燃、易爆、有毒等危險物品的運輸、保管、發(fā)放和堆放，必須符合安全技術 要求。7負責物資倉庫的安全管理，做好“防火、防盜、防爆”工作，對火工產品、油 料、乙炔等危險物品和器材嚴格按規(guī)定進行管理。8. 提供各種有危險性材料、物資、設備的性能說明書，無說明時，提供有關部門檢 驗資料，確保環(huán)保工作的正確使用方法。8. 負責向搬運危險性器材的工人介紹有關安全和環(huán)保方面的注意事項，并監(jiān)督與檢 查搬運、裝卸的安全措施和安全設備。10 收集、整理本工程工程處使用的各種機械設備、電氣設備、特種設備的安全操 作規(guī)程和檢修維護保養(yǎng)制度，并

21、對各單位的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查。11 負責物資倉庫的安全管理，做好“防火、防盜、防爆”工作，對火工產品、油 料、乙炔等危險物品和器材嚴格按規(guī)定進行管理。12 協助設備事故的內部調查、處理，負責設備事故的統計、上報和分析。13 組織開展工程處范圍內的設備安全專項檢查，解決各類機械設備存在的安全隱 患和問題。2.3.9 生產協調室的安全職責1、 在安全環(huán)保副處長的領導下，指揮、協調各工作面間的安全生產，合理安排施工， 努力減少施工干擾，制止違章作業(yè)、違章指揮，維護文明施工環(huán)境。2、 落實安全隱患的整改，安全措施的落實。3、 負責施工區(qū)域公共場地、道路的安全施工管理工作。2.3.10 綜合管理部的

22、安全職責1 及時傳達、轉發(fā)國家、地方、業(yè)主、監(jiān)理和上級的安全生產法規(guī)、指令和文件； 利用多種形式開展安全生產、勞動保護的宣傳活動，提高員工的安全意識，教育廣大干 部員工遵紀守法。2 負責工程處辦公、生活區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、消防安全及特種設備的安全管理及公 共食品、飲水安全衛(wèi)生的管理，并制定相應的管理制度。3 負責工程處機關車輛的安全管理；負責公務車輛的交通安全管理。4 負責工程處安全生產管理人員的隊伍建設。包括：制訂安全教育培訓計劃，組 織新入廠人員及其他人員的安全教育培訓；負責工程處特殊工種人員的培訓、考核、換 證和發(fā)證，以及變換工種人員的新崗位安全培訓及考試工作等。5 依據勞動法、工會法等法律

23、法規(guī)，組織員工行使安全生產民主監(jiān)督管理 職能。對員工勞動條件、勞動保護用品發(fā)放標準的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；組織員工身 體健康檢查和有毒有害作業(yè)工種人員的職業(yè)病普查工作；維護員工拒絕違章指揮、冒險 作業(yè)的權利，維護員工的合法權益；組織開展班組安全建設和創(chuàng)建安全崗位活動。6 嚴格執(zhí)行勞動合同法用工管理規(guī)定，在簽訂計劃外用工合同時，明確有關 安全條款的要求。7 參與工程處重大安全問題、安全活動及重大安全生產事故的研究、監(jiān)督和調查、 處理工作；組織對傷、病人員的應急救護，參與傷亡事故的善后處理及對工傷員工及家屬的安撫工作。8、 經常對職工宿舍、食堂、辦公室、公共設施等建筑物進行檢查，并及時完善，使其

24、符合安全要求。9、 負責防止員工食堂食物中毒。2.3.11 施工隊主任的安全職責1、 施工隊主任職責是本施工隊安全生產第一責任人，對本施工隊安全生產負直接領導 責任。在簽定工程分包施工協議的同時，必須簽訂安全生產協議，并嚴格履行協議中的 安全責任和義務，對本施工區(qū)域的安全生產和文明施工負責。2、 認真貫徹執(zhí)行國家安全工作方針、政策、法規(guī)及工程處有關安全工作規(guī)定，并根據 本施工隊的安全管理分解目標、計劃，組織制訂本施工隊年度安全工作目標計劃的具體 措施，按本施工隊控制輕傷和生產障礙，班組控制異常和未遂事故的安全目標層層落實 責任，確保本工程施工隊安全目標的實現。3、 組織并配合工程處做好員工的安

25、全教育培訓工作；保證本施工隊員工掌握必須的安 全知識和技能，正確佩戴或使用相關的安全防護用品和工器具；保證特種作業(yè)人員持證 上崗；不斷增強員工的安全意識和自我防范能力。4、 做好施工現場或責任區(qū)域內的安全生產管理工作，嚴格按照施工技術方案和作業(yè)指 導書的要求組織施工；確保各項安全技術措施和設施落實到位，保證作業(yè)人員嚴格遵守 安全操作規(guī)程、規(guī)范，杜絕“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）現象，及 時制止和糾正各種違章行為。5、 做好施工現場或責任區(qū)域內的文明施工和環(huán)境保護工作，做到規(guī)范有序、干凈整潔、 標志齊全，達標排放。6、 負責做好本隊生活營區(qū)的消防、用電等安全及設施的安全管理和環(huán)境衛(wèi)

26、生、食品、 飲水安全衛(wèi)生的管理工作，保證滿足相關規(guī)范要求。7、 定期開展內部生產、工作、生活營區(qū)的安全自查工作，積極配合工程處做好各項安 全檢查，對查出的安全隱患及時、按要求進行整改。8、 發(fā)生事故時，應積極采取有效的措施進行事故的搶險和人員的救護，主要負責人在 事故調查處理期間不能離開工地。9、 做好新入廠工人的安全教育工作，協調所屬各班組之間的安全生產關系，做好臨時 工的安全管理，保證安全生產順利進行。10、 組織實施本工程的“兩措”計劃，積極配合工程處做好其他安全管理工作。2.3.12 各施工隊技術負責的安全職責1、 負責本施工隊的安全技術工作。經常深入現場、班組監(jiān)督檢查安全技術措施及規(guī)

27、章 制度的貫徹執(zhí)行情況，指導班組做好各項安全技術管理工作。2、 根據各個時期不同的工作任務及出現的安全技術問題，及時提出現場規(guī)程和解決處 理技術措施。對新工藝、新技術和重要施工工程處的技術措施，要對班組進行技術交底 和安全措施交底、布置、指導，檢查履行情況。3、 參加本施工隊組織的安全生產檢查，協助施工隊領導做好隱患整改措施。負責施工 隊安全技術培訓和規(guī)章制度的學習落實。2.3.13 各施工隊安全監(jiān)察員的安全職責1、安全監(jiān)察員是施工隊安全生產的直接責任人。根據本施工隊的安全管理分解目標、 計劃、組織制訂本施工隊年度安全工作目標計劃的具體措施，根據本施工隊確定的目標 控制本施工隊的輕傷率，組織檢

28、查安全目標落實情況，確保本施工隊安全目標的實現。 2、支持安全部的安全人員工作，督促本施工隊各班開好 “周一 ”安全活動會，抽查班組 活動情況。4、 領導本施工隊各班組開展好每日安全檢查，對查出的不安全因素積極進行處理，制 止“三違”行為。5、 做好新入場工人的本施工隊級安全教育工作，協調所屬各班組之間的安全生產關系， 做好臨時工的安全管理，保證安全生產順利進行。6、 結合施工情況組織落實“兩措”計劃。2.3.14 班組長的安全職責1、 班組長是本班組的安全第一責任人。對本班組作業(yè)人員在生產勞動中的安全和健康 負責，對班組使用的設備安全負責。2、 控制班組未隧事故異常問題，保證分解控制指標的實

29、現。帶領班組所屬人員，認真 貫徹落實各項安全操作規(guī)程和規(guī)章制度，及時制止違章違紀行為，主持班組人員開好“班 前會”。3、 做好新入場工人的安全技術崗位培訓，經常進行安全思想教育。帶領班組人員，做 好當日安全檢查工作，對班組所使用的安全設施，設備、工器具的安全狀況要經常檢查， 對于查出的不安因素，本班能處理的應及時處理。對本班組作業(yè)人員使用勞保用品情況 要進行監(jiān)督檢查。4、 對本班發(fā)生的異常、未隧事故，要認真做好記錄，保護現場及時上報，分析原因，落實改進措施。2.3.15 生產作業(yè)工人的安全職責1 自覺遵守國家、地方的安全生產法律、法規(guī)和工程處各項安全生產規(guī)章制度，遵守 勞動紀律，牢固樹立安全生

30、產意識。2 積極參加各種安全技術培訓和安全生產活動，了解安全基本知識，掌握必需的安全 防護技能，不斷提高自我保護能力。3 正確佩戴和使用各種安全防護用品和工器具，熟悉相關的安全操作規(guī)程、規(guī)范。 4熟悉了解相關的作業(yè)程序和要求。作業(yè)前，首先對作業(yè)環(huán)境、使用的工器具、設備 設施進行檢查，發(fā)現問題及時處理，消除各種安全隱患。5 作業(yè)過程中，嚴格按照施工技術方案和作業(yè)指導書的要求進行施工；嚴格遵守安全 操作規(guī)程、規(guī)范，杜絕各種違章行為，做到“三不傷害”（不傷害自己，不傷害他人， 不被他人傷害）；做好現場的安全生產和文明施工、環(huán)境保護工作。6 作業(yè)過程中經常進行安全檢查，及時發(fā)現、消除出現的各種安全隱患

31、；有權拒絕現 場管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)的要求。7 作業(yè)完成，應清理施工現場，消除各種不安全因素，做到工完場清。8 發(fā)生事故時，應立即報告，在確保安全的情況下，積極參加傷員救治，并保護好現 場。9 參加事故的調查和處理工作，查清事故原因，總結經驗教訓。10 對搞好安全生產、文明施工提出合理化的意見和建議。3 安全管理制度及辦法3.1 安全管理辦法1、設置專門的安全環(huán)保機構和配備專職人員，負責施工區(qū)安全環(huán)保、文明施工工作。 2、推行班組六項安全工作循環(huán)制度，即班前會、預知危險活動、作業(yè)前安全檢查、班 中安全檢查、班后清理整頓、交接班安全確認。3、 各級施工管理干部、工程技術人員必須熟悉 相

32、關的管理制度和規(guī)程 的各項規(guī)定，各 工種工人必須熟悉本工種的安全操作規(guī)程，在工作中做到“三不傷害”。4、 工程處各施工隊安全文明施工內容必須包括：（1） 安全例會；（2） 持證上崗；（3） 安全班前會；（4） 安全一票否決；（5） 工地設立安全警示牌；（6） 建立文明施工區(qū)，文明生活、辦公區(qū)等。3.2 現場安全設施1、 各主要施工區(qū)均設置必要的工作牌、安全警示牌、安全制度牌，特別危險地段設置 危險源警示牌。2、 一律使用鋼管腳手架，不得使用竹木腳手架，并經監(jiān)理工程師驗收掛牌后方可使用。 3、施工現場存放的設備、材料，應做到安全可靠，存放整齊，設有通道，必要時設專 人進行守護。施工現場的過車通道

33、，坑溝，升降口，漏斗等危險處應有防護設施或明顯 的標志。4、 豎向孔洞均應臨時封堵或設置欄桿（樁基）、施工臨空面也應設置欄桿。5、 各個施工面的上下道路必須暢通，爬梯、馬道必須設置欄桿，各施工面必須保證通 道暢通。6、 施工現場交通頻繁的交叉路口應設專人指揮，危險地段要掛“危險”或“禁止通行”標志 牌，夜間設紅燈警示7、 工地一律使用空氣開關，原則上不得使用閘刀開關，所有配電盤柜、變壓器、帶電 設備等均應按有關要求設置，設置閉鎖裝置，并懸掛必要的安全警示牌和工作標志牌。 8、工地所有生活區(qū)、生產場所配備足夠數量的消防器材。3.3 安全管理制度為了加強安全保證體系的有效進行，建立以安全生產責任制

34、為核心的各級人員安全 生產責任制和管理辦法；健全安全管理網絡，健全制度管理，通過安全制度的建設，強 化安全管理，保證本工程的安全生產達到優(yōu)質工程的水平。3.3.3 層層簽訂安全生產責任書制度采用簽訂安全生產責任書來強化各施工施工隊安全管理，控制班組出現生產障礙、 未隧事故和其它事故，是一項較成熟有效的好辦法。工程處安全生產第一責任人，同下 一級施工隊，按考核內容要求簽定安全生產責任書后，明確現、權、利的關系。工程處 處長在同所屬下一級安全第一責任人簽約，安全生產責任書同樣明確具體要求的作業(yè)安 全，生產第一責任人在同下屬作業(yè)班組簽定安全責任書，這樣層層落實責任，形成一個 橫向到邊，縱向到底的安全

35、網絡，使每級領導直至每個作業(yè)職工都充分感到所承擔的壓 力和義務，能有效地克服只求生產進度，忽視安全工作的傾向，使全體員工能進一步的認識到，安全生產就是最大的經濟效益。3.3.4 安全生產獎懲制安全生產獎懲制度所遵循的原則是“以責論處”和重獎重罰，制定的制度合理、合法。 在獎懲時要分級管理，實行一級管一級，下級對上級負責，對于認真履行安全生產責任 和遵守安全操作規(guī)程、規(guī)章制度、避免生產過程發(fā)生事故的有功集體和個人，其獎勵可 分為表揚、一次性發(fā)放獎金、授予稱號和表揚、記功、發(fā)獎金、增加工資。對于忽視安 全生產不認真履行安全工作職責，工作失職、瀆職或嚴重違反規(guī)章制度，盲目施工、野 蠻施工違章作業(yè)、違

36、反勞動紀律，造成事故的集體、個人都將給予懲罰，處罰辦法可分 為：行政處罰包括警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除、下崗、解除勞 動合同。對發(fā)生事故單位及個人，當年取消評選先進資格。通過落實安全獎懲制度來不 斷增加安全監(jiān)察的約束力，從根本上體現出安全工作一票否決權。3.3.5 安全生產教育考核制1、安全教育的內容（1） 安全思想意識教育。就通過說教訓練清除人們頭腦中那些不正確判斷思想，而灌 輸新的正確思想、愿望和安全行動，樹立人們的安全意識。對全體職工進行安全生產方 針、政策、法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的教育，并結合本單位的具體情況，通過各種教 育方式使全體職工掌握，了解各項方針、政策和

37、規(guī)章制度的內涵，并得以貫徹落實，執(zhí) 行，安全生產才有保證。（2） 勞動紀律教育。主要是使全體職工懂得嚴格執(zhí)行勞動紀律對安全的重要性，加強 勞動紀律教育，不僅是提高單位管理水平、合理組織勞動，提高勞動生產效率的重要條 件，也是減少或避免傷亡事故和職業(yè)危害，保障安全生產的必要前提。多年實踐證明， 重視紀律教育，嚴格執(zhí)行勞動紀律，安全生產就有保證，反之安全生產就難以實現。 （3 ）安全知識教育。主要包括：一般生產技術知識、一般安全常識、專業(yè)安全技術知 識的教育，要掌握安全知識，就必須同時掌握相應的生產技術知識，了解單位的基本生 產概況，生產技術過程，作業(yè)方法或工藝流程，與生產技術過程和作業(yè)方法相適應

38、的各 種機具、設備的構造質量、規(guī)格性能、操作技能和使用方法，還要使職工了解掌握本單 位危險作業(yè)區(qū)域及生產中使用的有毒有害原材料，可能散發(fā)有毒有害物質的安全防護常 識和消防規(guī)章制度、個人防護用品的正確使用方法、傷亡事故報告方法等。（4 ）專業(yè)安全技術教育。是指對某一工種的崗位職工，必須具備的專業(yè)安全知識專門 教育。使崗位職工熟悉了解掌握單位根據有關專業(yè)制定各種安全操作技術規(guī)程。（5）安全技能教育。主要對職工進行安全操作技能，安全防護技能、安全避險技能、 安全救護技能、安全應急技能技術知識的教育。這種教育以班組為基礎，依賴有優(yōu)秀技 能經驗的實踐者做監(jiān)督的保證。2、安全教育形式為了適應工程建設安全管

39、理工作的需要，我們采取的安全教育形式是：（1） 施工施工隊主任、班組長，是單位安全生產的組織和管理者，對本單位的安全生 產負有全面的安全管理責任。按工程局有限公司規(guī)定，對這一級的管理人員由工程處安 全生產第一責任人或總工程師負責，安監(jiān)部門配合，每年進行一次安全知識培訓考試， 考試合格后，方可擔任施工主任、班組長。（2） 三級安全教育1） 入場教育。新工人入場后，由工程處綜合管理部負責，安全環(huán)保部門協作進行講解 黨和國家有關安全生產方針、政策、法令、法規(guī)及水電施工建設的有關安全規(guī)章制度。 講解勞動保護的意義、任務和安全生產有關要求。介紹一般安全生產防護知識、用電、 起重、架設等其它作業(yè)常識。介紹

40、本企業(yè)安全組織機構，結合同行業(yè)常見事故案例進行 分析，闡明事故原因及事故處理程序，最后提出具體要求然后進行方針、政策、法規(guī)、 制度規(guī)定等安全知識考試，考試不合格者先不予安排工作崗位，待補考及格后，登記冊 厚檔保存。2） 施工隊教育。各工程處施工隊根據生產特點、作業(yè)內容不同，在進行安全教育時， 要結合各工程處施工隊具體生產特點進行教育。重點講解本施工隊生產特點、性質、生 產方式、人員組成，安全活動情況和作業(yè)中對安全生產的要求，工程處關于安全生產的 規(guī)章制度、勞動防護用品的穿戴和維護保養(yǎng)。生產作業(yè)中常見的事故原因和采取的避險 措施，以及文明施工安全生產經驗。還要講解工程處的施工任務，消防、用電安全

41、知識 等。使新職工對本工程處安全生產內容及重要性有進一步了解和較深的印象，然后再分 配到施工隊生產作業(yè)隊、班組的個體崗位。3） 崗位教育。新工人入場及新調轉工作的工人，由于作業(yè)環(huán)境和工作崗位發(fā)生了變化， 為了使這部分人盡快適應新的環(huán)境必須進行崗位教育，崗位教育著重講解：第一，本班 組安全生產概況、工作性質及職責范圍；第二，新入場工人和新換崗工人要從事的生產 作業(yè)性質，必要的安全知識以及班組崗位所使用的機具設備及其它安全防護措施的性能 和作用，崗位的安全操作規(guī)程、規(guī)章制度等；第三，本崗位安全技能訓練；第四，作業(yè) 場地個體地點，環(huán)境保護、清潔衛(wèi)生、防火安全知識；第五，講清楚容易發(fā)生事故或有毒有害危

42、險區(qū)域；第六，講解個人安全防護用品具的穿戴和保管使用方法。崗位教育方法：一般采用 “以老帶新 ”或“師徒包教包學 ”“訂立包考合同 ”使新工人按規(guī)定 掌握生產技術知識，熟悉作業(yè)環(huán)境，掌握安全操作技能。（4） 復工。職工因某種原因休假后重新返崗，休假期間可能因各種因素造成情緒上的 波動、身體的疲乏、思想麻痹、精力分散，復工返崗后容易因意志失控或心境不穩(wěn)定而 產生不安全行為。針對休假的類別進行復工教育。教育時結合復工者的具體情況可進行 重溫本工種安全技術操作規(guī)程、熟悉機械設備性能等做到有的放矢。（5） “五新 ”教育。隨著科學技術的發(fā)展，機械化程度越來越高，施工過程所采用的新 工藝、新技術、新材料

43、、新產品、新設備日益得到廣泛利用。由于“五新”作業(yè)未知因素 多，人們對“五新”的危險因素了解得少，缺乏操作知識和經驗，容易發(fā)生事故，因此必 須對操作者和有關人員加強安全教育和管理。一般可采取下列辦法進行教育：第一，確 定生產過程中的危害、危險因素，收集有關安全資料；第二，確定主要危害，針對具體 情況加強勞動保護和改善作業(yè)環(huán)境；第三，通過對“五新”工藝在生產過程中產生各種不 利因素予以評估，在充分研究試驗的基礎上，制訂切合實際的安全管理制度、安全操作 規(guī)程，再對操作者和有關人員進行專業(yè)教育和訓練。經嚴格考試合格后，才允許使用或 操作。3.3.6 安全生產檢查、會議制度1、 按規(guī)定召開月、季安全列

44、會，根據業(yè)主、監(jiān)理布置結合施工生查實際組織開展安全 生產活動2、 安全檢查的內容（1 ）查人的思想。檢查各級領導和全體職工，是否以黨和國家安全生產方針、政策、 法規(guī)、規(guī)章制度為依據，領導是否把安全生產納入工作議事日程，是否認真貫徹落實安 全生產責任制度。各個職能部門是否執(zhí)行各項制度，是否認真做到了齊抓共管。工人是 否認真執(zhí)行了各項管理制度和安全操作規(guī)程。是否有違章和違反勞動紀律現象。 （2 ）查制度、查措施。查各施工隊安全生產規(guī)章制度是否健全，是否按工程處要求建 立健全了安全組織機構；各級人員安全生產職責；特種作業(yè)人員管理制度；違章、違紀 及安全獎懲制度；安全檢查及隱患整改制度；施工隊、班組、

45、個人防護用品保管制度； 是否制訂了各種安全技術操作規(guī)程。檢查各施工隊是否編制安全技術措施、計劃和施工方案；措施和計劃是否有針對性；是 否認真執(zhí)行了安全技術交底，是否有隱瞞事故行為；對生產過程中發(fā)生的障礙，未隧事故是否及時報告和采取了防范措施。（3） 查安全教育培訓。對新入場的工人是否做了施工隊、班組級的二、三級安全教育 和崗位培訓；從事特種作業(yè)的人員是否是持證上崗；現場各類宣傳標志，警示牌是否按 規(guī)定張掛到有效，醒目區(qū)域等。（4） 查現場、查隱患。這種檢查從施工現場開始，查運輸道路；查風、水、電；查火 工材料管理；查安全支護；查生產常用機電設備和各種工器用具；查各種保險裝置；查 個人安全防護用

46、品和使用情況；查各種可能發(fā)生事故的各類事故隱患。在檢查過程中對 于查出的各類事故隱患逐項做好文字記錄，能當場解決處理的，立即處理，當場解決不 了的，形成檢查紀要，或必隱患整改通知，限定處理時間，落實到單位和負責人進行處 理。3、安全檢查形式工程處每月組織一次全面性的安全文明生產大檢查，由工程處主要領導負責，相關業(yè)務 部門和專業(yè)人員參加，對工程處屬各個部位進行現場檢查，檢查有系統的組織、明確的 目的，根據一個月的生產情況有具體針對性的檢查，通過檢查，找出存在的問題，事故 隱患和各類可能發(fā)生事故的因素，然后按“三定”、“四不準”的原則逐項整改。施工隊每周組織一次安全檢查。由施工隊主任負責，組織施工

47、隊工程師、技術員、安全 員、施工員、班組長參加，對施工隊作業(yè)范圍的安全生產進行檢查，重點查的內容根據 本施工隊的生產內容作業(yè)性質具體情況而定。班組每天進行二次安全文明施工檢查。作業(yè)前班組長組織作業(yè)骨干，對當天施工任務， 現場環(huán)境及作業(yè)過程可能出現的不安全狀態(tài)進行檢查、分析，哪些部位是薄弱環(huán)節(jié)要充 分估計到，采取相應的防護措施來避免可能發(fā)生的事故，還要對班組所使用各種機具、 安全防護設施、個人防護用品進行檢查，堵塞一切詳細檢查，查出不安全因素能現場處 理的不準推級下一班，當班處理不了的，必須向下一班組長做清楚詳細的交待，并做好 文字記錄以備檢查核實。4、專業(yè)安全檢查、季節(jié)安全檢查和階段安全檢查（

48、1） 專業(yè)性安全檢查。隨著生產進度的發(fā)展、工序變化、新設備的投入使用等，都要 搞專業(yè)性安全檢查，組織專業(yè)人員對工程處進行檢查評估、分析。然后進行技術交底， 保證作業(yè)過程中人身和設備安全。（2） 季節(jié)性安全檢查。針對一年四季氣候的自然變化，春季做好防凍融、防滑坡、防 墜石等的檢查；夏季以防汛、防雷擊、防坍塌、防暑、防觸電等項檢查；秋冬季以防火、防滑、防寒為重點來檢查。（3 ）階段性安全檢查。這種檢查的目的是針對某階段某項工程工程處的施工過程、竣 工驗收前的安全檢查，通過檢查發(fā)現和消除各類事故隱患，為下道工序施工打下良好的 安全基礎，堵塞漏洞、防止遺留不安全因素。5、安全生產檢查的方法（1）成立安

49、全生產檢查小組。有組織領導，有明確目的，有檢查計劃，有具體要求、有整改措施和評分標準。 （2）檢查要有重點。抓住施工難度大、危險性大的部位，如爆破，作業(yè)臺車、卷揚機的制動信號、起重 用具、操作人員的行為，以及開挖作業(yè)、火工材料的管理、作業(yè)面的風水管線使用與完 好情況、安全支護辦法等，因為這些部位都是危害職工健康和機電設備的重要因素。 （3）檢查和整改隱患緊密結合起來。檢查是手段，整改隱患是目的。安全檢查要貫徹“邊檢查邊整改”的原則，對查出的 問題，做到條條有著落，件件有交待。達不到檢查整改要求決不放過。（4）檢查要與總結經驗、推廣經驗結合起來。對于安全管理工作做得好的單位、班組及個人要予表揚、

50、獎勵，對于安全工作做得 較差的單位、班組及個人要給予批評，對于忽視安全工作出現未隧事故或造成危險的要 給予嚴厲批評和懲罰。樹立好的典型激勵落后共同提高。（5）推行安全檢查表辦法。利用安全檢查表進行安全檢查，是發(fā)現潛在危險因素的一種切合施工實際簡單實用 的好辦法，它通過初步定性的安全分析，將復雜的大系統分割成若干個小系統，然后集 中有經驗人員的智慧，經過全面周密的討論確定出整改措施，不至于出現漏項和失誤。 它優(yōu)點在于全面、直觀、準確、廣泛、是安全檢查的一種有效方法。安全檢查表的編制，是根據本單位施工特點，從人身、設備、環(huán)境、管理四個方面來考 慮制成表格，形成安全檢查標準化。3.3.7 安全生產投

51、入保障制度建立穩(wěn)定的安全投入，保證新增、改善和更新安全系統、設備、設施，消除事故因 患，改善安全生產條件，安全生產宣傳、教育、培訓，安全獎勵，推廣應用先進安全技 術措施和管理方法。充分保證安全生產需要，安全投入資金?？顚Ｓ?。3.3.8 安全技術交底制度1、 單項工程開工以前，由工程管理部編制安全技術措施，對該工程施工方案、潛在 危險因素、安全防護重點、出現問題采取的應急措施表述清楚。2、 對于潛在危險因素、防護重點出現問題采取的應急措施由安全環(huán)保部書面下達到工 程隊。3、 安全技術交底必須具體、明確、具有針對性，要以書面形式填寫安全技術交底單， 并將簽字記錄由安全環(huán)保部存檔。3.3.9 特種設

52、備、作業(yè)人員管理制度為保證本工程處安全生產順利進行，落實安全生產的主體責任，加強對特種設備、 特種作業(yè)人員的安全管理，確保設備安全運行，依據國家相關法規(guī)、規(guī)范，制定本制度。 1、特種設備的選購必須婦幼安全技術規(guī)范要求的設計文件，產品質量合格證明，安裝 及使用維修說明，監(jiān)督檢查證明等文件。2、 建立特種設備安全技術檔案，以及定期檢驗和定期自檢記錄。3、 特種作業(yè)人員包含以下工種：電工、焊工、機械操作工及起重工、機動車輛司機等， 必須具備與本種作業(yè)響應的身體條件和響應的文化程度，并經有關單位培訓考試呵呵， 取得“特種作業(yè)操作證” 方可獨立作業(yè)4、 特種作業(yè)人員，必須按國家規(guī)定期限進行復審，復審不合

53、格的，不能繼續(xù)從事特種 作業(yè)。5、 安全環(huán)保部對所有特種作業(yè)人員建立檔案備查。3.3.10 重大危險源及應急救援安全管理制度1、 安全環(huán)保部定期組織安全管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查事故因患， 逐級落實管理責任。2、 對檢查發(fā)現的重大危險源及時登記、分類編號，建立檔案或因患管理臺帳，對制訂 的重大危險源整改計劃，整改責任人等有關情況資料備案。3、 在每月、每季度招待的安全生產會議中，通報排查治理工作情況，研究解決重大危 險源工作中存在的問題。4、 相關人員必須服從統一指揮，整體配合、協同作戰(zhàn)、有條不絮、忙而不亂。5、 確保應急救援器材數量充足、狀態(tài)良好，保證遇到突發(fā)事件時各項救援工作

54、正常運 轉。6、 各應急小組成員必須落實到人，各司其職，熟練掌握防護技能。3.3.11 消防安全制度1、 工程處處長是本單位第一防火負責人，全面負責本單位的消防工作，其主要職責是： 認真貫徹上級有關消防安全工作的方針、政策、指示、規(guī)定，將防火安全工作納入重要 會議日程；布置和組織本單位的消防宣傳教育工作，組織指定和貫徹防火責任制和消防 規(guī)定；組織參加防火檢查，研究整改火險隱患，負責做好其自己轄區(qū)內的消防工作，配 置必要的人員、消防水源、消防設備器材，對本單位發(fā)生的火災事故，積極組織補救和 保護現場，參與調查處理，新的設備投入使用，要求嚴格執(zhí)行安全、衛(wèi)生、防火規(guī)定并 做好維護、保養(yǎng)和管理工作。2、 安全環(huán)保部具體負責防火安全保衛(wèi)工作，認真貫徹預防為主、防