關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)保與宜居環(huán)境對策的建議

1、關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)保與宜居環(huán)境對策的建議專業(yè)：環(huán)境科學(xué)與工程 學(xué)號：2016021951 姓名：牧佳新2010年第一次全國污染源普查結(jié)果顯示，農(nóng)村的污染排放中cod占43%，總氮占57%，總磷占67%。全國約4萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60多萬個(gè)建制村中，絕大部分污染治理還處于空白，農(nóng)村環(huán)境形勢極為嚴(yán)峻。2011年3月29號，環(huán)保部副部長李干杰在全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會議中指出，“十二五”期間要“著力解決危害群眾身體健康和影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，有效遏制城市和工業(yè)污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，為全面建設(shè)小康社會提供環(huán)境安全保障”。2012年，中央一號文件關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供

2、給保障能力的若干意見提出：“要把農(nóng)村環(huán)境整治作為環(huán)保工作的重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村污水、垃圾處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境”。在2013年的中央一號文件關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見中繼續(xù)提出：“推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”。生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展對于我國經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展所具有的戰(zhàn)略意義已經(jīng)成為政府和民間的共識，而農(nóng)村環(huán)境問題的解決是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的必然要求。因此如何做好農(nóng)村環(huán)境污染防治已成為我國環(huán)境保護(hù)工作中新的重點(diǎn)和難點(diǎn)。針對當(dāng)前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的實(shí)際情況

3、，打造農(nóng)村宜居環(huán)境，提出了健全和完善我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的建設(shè)性建議，以探求解決農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀的對策一、當(dāng)前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)狀及存在問題農(nóng)村環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)范圍的各種天然的和經(jīng)過改造的自然因素的總和。近年來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村環(huán)境污染問題日益突出，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重，農(nóng)村的環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻。農(nóng)村環(huán)境的破壞和污染不僅嚴(yán)重影響農(nóng)村居民的生活和身體健康，而且直接制約農(nóng)村工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展后勁，最終將影響整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)與社會的良性運(yùn)行。當(dāng)前突出的農(nóng)村環(huán)境問題主要有以下幾類：（一）、化肥、農(nóng)藥的過量和不合理使用造成污染。（二）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的

4、不合理發(fā)展帶來的污染。（三）、農(nóng)村旅游業(yè)迅速發(fā)展對農(nóng)村造成的環(huán)境污染。（四）、農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的無序發(fā)展導(dǎo)致有機(jī)物質(zhì)污染嚴(yán)重。（五）、是環(huán)境保護(hù)機(jī)制與制度的缺失加重了農(nóng)村環(huán)境污染。二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是關(guān)系到國計(jì)民生和國家長治久安的大事。因此，從這個(gè)意義上說，加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作有著極其重要的意義。（一）、加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的龐大系統(tǒng)工程，僅靠環(huán)保及相關(guān)部門的力量是不夠的，應(yīng)在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)各方面工作。建立環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制，完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門分工

5、負(fù)責(zé)的環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。國家加強(qiáng)對地方環(huán)保工作的指導(dǎo)、支持和監(jiān)督，健全區(qū)域環(huán)境督察派出機(jī)構(gòu)。地方人民政府對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)督下一級人民政府的環(huán)保工作和重點(diǎn)單位的環(huán)境行為，并建立相應(yīng)的環(huán)保監(jiān)管機(jī)制。（二）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；桶l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來達(dá)到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的目的。產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化可以消除小農(nóng)作坊式的不經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢；同時(shí)還因?yàn)樗饺俗鞣坏闹挝鄢杀敬笥谑找?，個(gè)人沒有治污的動力，而通過產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；梢园l(fā)揮治污的規(guī)模優(yōu)勢。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè)，將原生態(tài)的環(huán)境作為一種無形的資本，也體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；桶l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村的

6、環(huán)境污染可以得到有效的治理，循環(huán)經(jīng)濟(jì)還可以降低治污成本，提高治污收益。（三）、加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境意識一直以來我國關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育都側(cè)重在城市，而農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境宣傳教育卻很少。要解決我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，是離不開農(nóng)民的積極參與的，但是現(xiàn)在我國廣大農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識還比較薄弱，因而就必須通過宣傳教育提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識，調(diào)動他們參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。要充分利用廣播、電視、等傳播方式，大力宣傳保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的意義和重要性，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。二、對打造農(nóng)村宜居環(huán)境的對策與建議還百姓一方碧水藍(lán)天，留子孫一片青山沃土

7、，是人民群眾的熱切期盼，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。各級黨委政府必須以對人民和歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加大環(huán)境整治力度，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓人民群眾生活得更加舒心。（一）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，有序推進(jìn)布局調(diào)整。以新型農(nóng)村社區(qū)和中心村建設(shè)為目標(biāo)，以優(yōu)化村莊和農(nóng)村人口布局為導(dǎo)向，因地制宜，編制和完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村布局以及不同區(qū)位、不同類型村莊人居環(huán)境改善的重點(diǎn)和時(shí)序，合理確定基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在滿足大多數(shù)群眾需求的基礎(chǔ)上，通過村莊土地整理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、扶貧搬遷等途徑，推動自然村落整合和農(nóng)村居住點(diǎn)縮減，引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住。開展農(nóng)村土地綜合整治，全面整治農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅、

8、私搭亂建住宅，倡導(dǎo)節(jié)約用地，鼓勵(lì)公寓式住宅。推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造，提高農(nóng)村人居安全和防災(zāi)減災(zāi)能力，同時(shí)注重農(nóng)村建筑與田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化、自然生態(tài)相協(xié)調(diào)。（二）科學(xué)統(tǒng)籌投資，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以縣為平臺，按照渠道不亂、用途不變、各計(jì)其功的原則，整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加大對農(nóng)村人居環(huán)境改善資金的投入力度。根據(jù)不同村莊人居環(huán)境現(xiàn)狀，立足解決制約當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的瓶頸問題，分類確定整治重點(diǎn)，分步實(shí)施，在基本生活條件尚未完善的村莊，重點(diǎn)解決飲水、修路、用電、防災(zāi)、生活能源等直接關(guān)系農(nóng)民生產(chǎn)生活的困難和問題，在條件比較完善的村莊，實(shí)施以環(huán)境整治為重點(diǎn)的美化、綠化、亮化、凈化工程，健全農(nóng)村文

9、化、體育、衛(wèi)生、托老、通訊、信息等公共服務(wù)，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量。（三）開展環(huán)境整治，不斷提升宜居指數(shù)。按照“村容村貌干凈整潔環(huán)境美”的要求，突出重點(diǎn)、連線成片、健全機(jī)制，切實(shí)抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理等項(xiàng)目建設(shè)，開展環(huán)境綜合整治。以治理農(nóng)村垃圾和污水為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村為單位建立垃圾填埋廠和污水處理廠，對農(nóng)村生活污水、禽畜糞便和生產(chǎn)、生活垃圾逐步進(jìn)行集中無害化處理。大力倡導(dǎo)農(nóng)村村莊日常保潔、生活垃圾收集以村集體和群眾籌資籌勞為主、政府補(bǔ)助的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，積極推廣畜禽養(yǎng)殖場沼氣利用技術(shù)，實(shí)行戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，構(gòu)建垃圾處理系統(tǒng)和完整的排污系統(tǒng)，增強(qiáng)垃圾處理能力，使農(nóng)村環(huán)境明顯

10、優(yōu)化。（四）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)現(xiàn)代集約高效。加強(qiáng)禽畜養(yǎng)殖從農(nóng)戶分散型向集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，提升處理禽畜糞便污染的系統(tǒng)性和科學(xué)性。實(shí)施農(nóng)村清潔衛(wèi)生工程，改變農(nóng)民生活方式，鼓勵(lì)農(nóng)民使用電、煤氣、沼氣等新型能源，減少秸稈、木、草等燃料的使用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善良性循環(huán)。深入推進(jìn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣“果畜糧沼”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)控農(nóng)藥、化肥過量使用，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)。（五）發(fā)展生態(tài)景區(qū)，積極拓展綠色空間。充分挖掘農(nóng)村自然景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村本土特色文化，發(fā)展各具特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，形成文化特色和生態(tài)農(nóng)業(yè)為支撐的“農(nóng)

11、家樂”休閑采摘為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑文化旅游業(yè)發(fā)展格局。合理規(guī)劃布局造林綠化，加強(qiáng)縣城郊區(qū)生態(tài)過渡帶、重點(diǎn)鄉(xiāng)村人口聚居地、公路沿線綠化建設(shè)，拓展綠地空間，提高綠化水平。（六）適當(dāng)財(cái)政獎補(bǔ)，破解環(huán)境改善難題。適當(dāng)財(cái)政獎補(bǔ)，破解環(huán)境改善難題。農(nóng)村人居環(huán)境改善，受益者是農(nóng)民，主體也應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民，充分調(diào)動農(nóng)民參與積極性是關(guān)鍵。財(cái)政獎補(bǔ)源于人民群眾期盼，著眼基層發(fā)展需要，體現(xiàn)民意導(dǎo)向，依靠群眾力量，項(xiàng)目覆蓋面廣、參與人數(shù)多、群眾熱情高，具有良好的適應(yīng)性和強(qiáng)大的生命力，不僅改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，而且建起農(nóng)民民主決策、積極參與、自我管理的好機(jī)制，破解了許多爭議較多、難以推動的問題，實(shí)現(xiàn)了資金效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。今后，深入推進(jìn)財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施，要著重加強(qiáng)相關(guān)制度完善和政策性措施引導(dǎo)，積極探索財(cái)政獎補(bǔ)新機(jī)制，優(yōu)先選擇村班子團(tuán)結(jié)、工作得力、村民需求迫切、愿望強(qiáng)烈、受益面廣、群眾參與積極性高的村內(nèi)戶外民生項(xiàng)目，打造一批具有綜合示范帶動效應(yīng)的人居環(huán)境財(cái)政獎補(bǔ)精品工程，進(jìn)一步放大財(cái)政獎補(bǔ)政策的惠民效應(yīng)，發(fā)揮財(cái)政獎補(bǔ)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的龍頭引領(lǐng)作用。（七）強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識。農(nóng)村人居環(huán)境改善的主體是農(nóng)民，應(yīng)在搞好村莊規(guī)劃、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治、