市中心城水資源可持續(xù)利用項目規(guī)劃總報告

1、市中心城水資源可持續(xù)利用項目規(guī)劃總報告第一章水資源形勢1第一節(jié) 基本情況 3一、自然地理 3二、社會經(jīng)濟 3三、水資源特點 4第二節(jié) 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析 5一、供水、用水現(xiàn)狀分析 5二、地下熱水和天然礦泉水資源的開發(fā)利用7三、開發(fā)利用存在的主要問題 7第二章 水資源規(guī)劃的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo) 10第一節(jié)規(guī)劃任務(wù)與指導(dǎo)思想 10一、規(guī)劃任務(wù) 10二、指導(dǎo)思想 10第二節(jié)規(guī)劃范圍和依據(jù) 11一、規(guī)劃范圍 11二、規(guī)劃依據(jù) 11第三節(jié)規(guī)劃目標(biāo)12第三章供水需水預(yù)測14第一節(jié) 供水預(yù)測 14一、預(yù)測原則 14二、地表水可供水量預(yù)測 14三、地下水可開采量 16第二節(jié) 需水預(yù)測 21一、預(yù)測的原則 2

2、1二、需水預(yù)測 21第三節(jié) 供需分析 36第四章工程措施43第一節(jié) 節(jié)約用水 43第二節(jié)開發(fā)新水源46一、再生水回用 46二、深度開發(fā)雨洪水 47三、地下水開源 49第三節(jié)水資源聯(lián)合調(diào)度49第四節(jié) 水源保護(hù)和水土保持 50第五節(jié) 城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治 52第六節(jié)地下熱水和天然礦泉水資源53第七節(jié)水資源二次供需平衡結(jié)果53第五章 水資源可持續(xù)利用保障措施 55第一節(jié)改革*市水資源管理體制55第二節(jié)逐步完善*市水資源管理的政策法規(guī)體系58第三節(jié)逐步建立合理的水價體系58第六章 規(guī)劃項目實施計劃及投資效果 63第一節(jié)項目安排原則 63第二節(jié)規(guī)劃項目實施計劃 64第三節(jié)規(guī)劃項目實施效果 65第七章經(jīng)濟評

3、價66第一節(jié)投資計算66第二節(jié)年運行費計算66第三節(jié) 效益計算 67第四節(jié) 國民經(jīng)濟評價 67第八章 應(yīng)急預(yù)案70第一節(jié)應(yīng)急對策措施71第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案72結(jié)束語 74附表1-1 *市水資源二次供需平衡表 76附表1-2 *市規(guī)劃市區(qū)水資源二次供需平衡表 77附表1-3*市中心城區(qū)水資源二次供需平衡表78附表2-1規(guī)劃項目內(nèi)容和投資效果表 79附表2-2 規(guī)劃項目實施計劃表 81附表2-3*市投資來源構(gòu)成表82附表3*城市情況匯總表83市中心城水資源可持續(xù)利用項目*市中心城位于*市袁州區(qū)境內(nèi)，屬低山丘陵區(qū)，雨 量充沛，水資源較豐富，當(dāng)?shù)刈援a(chǎn)水資源總量為23.86億m3,多年平均入境水量6.72億

4、m3。多年平均出境水量25.04 億m3，多年平均降水1624.7mm。受水氣補充條件和地理 位置、地形等條件的影響。境內(nèi)降雨具有時空分布不均， 豐枯交替發(fā)生、年內(nèi)分配不均等特點。徑流年際變化大， 降低了水資源的可利用程度。*市中心城供水水源主要取自袁河天然徑流，由于徑流 年內(nèi)分配不均，其缺水早在 60年代就發(fā)生過，一碰到干旱 年，袁河幾乎斷流（例如1963年9月14日，袁河流量僅 2.2m3/s）。隨著*經(jīng)濟的振興發(fā)展，城市缺水必將日趨嚴(yán)重。 為此，*市政府及業(yè)務(wù)主管部門將四方井水庫確立為解決* 市中心城用水矛盾的水源點。四方井水庫興建后，與袁河天 然徑流進(jìn)行補償調(diào)節(jié)，可基本解決*市中心城5

5、0萬人口及 相應(yīng)工業(yè)的供水需求。黨的十五大指出，在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須實施可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略，要堅持“資源開發(fā)與節(jié)約并舉，提高資源利用 率。為此，必須加強計劃用水，節(jié)約用水，合理配置水資 源。解決*市中心城缺水的問題，必須開源與節(jié)流并重， 一方面要加大水資源的開發(fā)力度，另一方面要推廣節(jié)水技 術(shù)措施；提倡發(fā)展節(jié)水節(jié)能工業(yè)；防治水污染，提高污水 處理能力，擇機適當(dāng)提高水價，促進(jìn)節(jié)約用水和水資源的 開發(fā)。鑒于過去我們用定值觀念研究水資源的方法已不能適 應(yīng)急劇變化著的客觀需要，我們改用動態(tài)的觀點，系統(tǒng)的 方法，對*市水資源各種影響因素進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的調(diào) 查，從動態(tài)分析中摸清近、遠(yuǎn)期的水資源量、可利用量與

6、 需求量的變化預(yù)測與供需平衡，提出城市水資源涵養(yǎng)、保 護(hù)、補給、開發(fā)、調(diào)度、節(jié)水等一系列措施。本規(guī)劃分析*市中心城及周邊的水資源現(xiàn)狀，貫 徹了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想：注重水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟 社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅持開源、節(jié)流、保護(hù)并重的原則；立 足本地區(qū)水資源的保護(hù)和開發(fā)，統(tǒng)籌考慮了 *市中心城及周邊的社會、經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)境等諸多因素?？晒┏鞘薪?設(shè)、城市規(guī)劃、水利、經(jīng)濟的規(guī)劃設(shè)計和生產(chǎn)管理工作者參考。第一章水資源形勢第一節(jié)基本情況一、自然地理*市中心城位于江西省西部，袁河中游，市區(qū)周邊為*區(qū)，*市中心城及*區(qū)總面積為 2532km2，地處東徑 113 57 至 114 37;北緯 27 37 至

7、 28 05,屬低山 丘陵地形，總的是南、西、北三面地勢較高，邊緣多山環(huán) 抱，中東部較低，廣布丘陵間雜狹窄河谷平原。中心城屬 亞熱帶季風(fēng)型濕潤氣候， 氣候溫和，雨水充沛，四季分明， 無霜期一般為272天，年平均氣溫17.7C，極端最高氣溫 37.5C，極端最低氣溫-6.3C，年日照數(shù)1515.1小時，多 年平均蒸發(fā)量為1332.4mm,多年平均降雨量1624.7mm, 降雨年際變化較大，年內(nèi)分布極不均勻，46月份占全年 降雨的45.9%, *市中心城1999年總?cè)丝跒?3萬人（含流 動人口），總面積為24km2, *市中心城及袁州區(qū)國土面積為 2532km2,總?cè)丝跒?2.18萬人。二、社會經(jīng)

8、濟*市中心城是五縣四市一區(qū)的政治、文化、經(jīng)濟中心， 城區(qū)四面環(huán)山，袁河從城中流過，1999年*市中心城及周 邊常住人口 92.18萬人，有耕地57.62萬畝，（其中水田47.62 萬畝，旱地10.00萬畝）。新中國成立以來，*市中心城的經(jīng)濟和社會發(fā)展各方面 取得了巨大成就，由一個民不聊生的小城鎮(zhèn)正在逐步發(fā)展為 百業(yè)振業(yè)富有生機和活力的中型城市。解放初期，中心城及 周邊的工業(yè)只有些手工作坊，發(fā)展到1999年，已形成了門類 相對齊全的工業(yè)體系，其工業(yè)總產(chǎn)值19.04億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 為11.02億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值為25.13億元。三、水資源特點中心城周邊境內(nèi)主要河流為袁河，袁河自西向東流 經(jīng)市境中

9、部，境內(nèi)全長 59.5km，主要支流有：南源、新 坊、南廟、溫湯、渥江、新田、圳江、寨下、蘆村等10條支流，袁河流域面積占袁州區(qū)國土面積的 85%。中心城及周邊境內(nèi)多年平均降水1624.7mm，區(qū)內(nèi)年平均降水總量41.14億m3，形成地表徑流23.86 億m3，地下水資源 5.11億m3,扣除地表水地下水重復(fù) 計量5.11億m3,當(dāng)?shù)刈援a(chǎn)天然水資源總量為 23.68億mJ 受大氣補充條件和地理位置，地形等條件的影響，境內(nèi)降 水具有時空分布不均、豐枯交替發(fā)生等特點，年最低為 1095.1mm,最高為2180.4mm,豐枯連續(xù)出現(xiàn)的時間一般 為23年，最長連豐年可達(dá) 5年，最長連枯年可達(dá) 6年,

10、汛期（46月）占全年降水量的45.9%，往往形成洪澇災(zāi) 害；同時用水高峰期（7月10月）又會出現(xiàn)干旱少雨現(xiàn) 象，由于配套設(shè)施的不完善，水資源的可利用性低，產(chǎn)生 用水高峰期用水緊張。袁州區(qū)多年平均入境水量6.72億m3，多年平均出境水量25.04億m3。第二節(jié) 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析建國以來，為滿足袁州區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，合理開 發(fā)利用水資源，袁州區(qū)堅持不懈地開展了大規(guī)模的水利基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了相對完善的水源和供水工程體系，截 止到1999年，袁州區(qū)共建成了總庫容為 2.2123億m3的各 類水庫222座，其中大型水庫1座，中型水庫4座，?。ㄒ唬?型水庫33座、小（二）型水庫184座。水閘7

11、10座；塘壩 4392座，機電排灌站676處，機井386眼；*市中心城建 有自來水廠2座。一、供水、用水情況1999年*市中心城及周邊年用水 5.37億m3,其中地 表水5.07億m3,地下水0.3億m3。在地表水供水中，中 心城自來水年供水1994萬m3,中心城廠礦從袁河提水3868.1萬m3,袁州區(qū)蓄水工程供水量 32578.0萬m3,引水 工程供水量8907.7萬m3,其他提水工程3352.2萬m3。各 項用水量見表1-1。1999年*市中心城及周邊用水分類表表1-1單位：萬m3中心城及周邊其中規(guī)劃市區(qū)地表水地下水合計地表水地下水合計工業(yè)7025.9958.17984.05997.666

12、6.46664城鎮(zhèn)生活1640.6501690.61930.9167.92098.8城巾環(huán)境997997997997小計9663.51008.110671.68925.5834.39759.8種植業(yè)39449.7100040449.7605.2605.2果林120.675.419668.768.7漁業(yè)39.424.66412.412.4人畜飲水1269.0879.62148.653.753.7其他126.3126.3小計410051979.642984.6686.353.7740.0合計50668.52987.753656.29611.8888.010499.8注：上表中數(shù)據(jù)均為折算到水源地的

13、毛用水量二、地下熱水和天然礦泉水資源的開發(fā)利用*中心城周邊地下熱水溫度在 2762C,現(xiàn)已發(fā)現(xiàn) 地下熱水有溫湯、洪江、三陽、新田等地，并已建立了地 熱發(fā)電試驗站，現(xiàn)每年開采量為 300.0萬m3,主要用于養(yǎng) 殖、育秧，醫(yī)療，療養(yǎng)等。每年用地?zé)崴丛∮薪?30萬人 次。*市中心城的飲用礦泉水主要取源于溫湯，目前年開 采量為10.2萬m3，主要供中心城飲水。三、開發(fā)利用存在的問題隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、城市面積和人口的擴大，*市袁州區(qū)特別是中心城水資源供需矛盾日益突出，水資源總 量將是制約城市發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置的重要因素，中 心城及周邊水資源開發(fā)利用存在的問題主要有：一是袁河上游山口崖水庫的建立，

14、將截走集雨面積為230km2的水量，使袁河*站來水量減少。二是工業(yè)和城市發(fā)展用水量迅猛增長。由于城市規(guī)模 不斷膨脹，工業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，城市人口不斷增加，同時 水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，輸配水管網(wǎng)不配套，造成水資源 不合理利用和嚴(yán)重浪費。三是水污染程度增加。1999年，*市中心城排污總量 為2928萬m3，污水達(dá)標(biāo)排放的只占20%，而且污水沒能 得到集中處理。同時，袁河*站上游萍鄉(xiāng)段工業(yè)排污、農(nóng) 藥和化肥排放使來水也得到不同程度的污染。同時，袁河 上游西村段河道違章采砂現(xiàn)象普遍存在，破壞河道自然流 暢，造成河道阻塞，使河道水體自然凈化能力下降。四是水管理體制不完善。目前中心城及周邊的水資源 管理體制

15、表現(xiàn)為條塊分割、相互制約、職責(zé)交叉、權(quán)屬不 清，水源地不管供水，供水的不管排水，各管水部門依照 自身的管理職能開展工作，沒有形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的水資源管 理體制。水資源保護(hù)、開發(fā)、利用缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，無法 實現(xiàn)統(tǒng)一管理及聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度，也無法實現(xiàn)水資源的合理 開發(fā)和集約利用。五是供水價格偏低，不利于水資源的節(jié)約、保護(hù)和優(yōu) 化配置。受計劃經(jīng)濟體制和福利性用水政策影響，從事供 水和污水處理的企業(yè)長期依靠國家財政補貼，使水資源保 護(hù)，開發(fā)投入嚴(yán)重不足。水資源供水緊張與水價格的低廉 性并存，加大了供需失衡程度，產(chǎn)生的后果是水浪費嚴(yán)重， 水資源不能實現(xiàn)優(yōu)化配置。水資源的有限性和用水需求的不斷增長是水資源供需 無

16、法回避的矛盾，遇特枯水期，袁河來水滿足不了城市需 求，加上上游萍鄉(xiāng)山口崖水庫的興建將截走230km2的集水面積，加上袁河來水可調(diào)節(jié)性很差，季節(jié)變動性很大， 使*中心城用水將亦加緊張，這意味著 *市中心城發(fā)展必 須尋找新的水源。本著以供定需的原則，通過節(jié)水，深度 開發(fā)雨洪水等方案，克服可能出現(xiàn)的水危機，實現(xiàn)*市中心城水資源的可持續(xù)發(fā)展。第二章 水資源規(guī)劃的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)第一節(jié)規(guī)劃任務(wù)與指導(dǎo)思想一、規(guī)劃任務(wù)*市是一個國家級生態(tài)城市，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展， 水資源可利用性的降低，城市可供水量也呈緊張趨勢，從 長遠(yuǎn)看，城市的發(fā)展，人口的增多，必須立足于水資源的 優(yōu)化配置、深度開發(fā)以及上游水資源的保護(hù)

17、和改善。本次規(guī)劃的主要任務(wù)是：查明*市中心城及周邊的水 資源量，水資源開發(fā)、利用及現(xiàn)狀保護(hù)情況，找出水資源 管理和開發(fā)等方面的問題，科學(xué)地預(yù)測2050年前*市中心 城及其周邊環(huán)境的水資源與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，提出解 決*市中心城水資源緊缺的基本思路和措施，保障2050年*市中心城及周邊環(huán)境的社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。二、指導(dǎo)思想本次規(guī)劃確定*市中心城水資源開發(fā)、利用的指導(dǎo)思 想是：以把*中心城市建成中等發(fā)達(dá)城市為目標(biāo)，注重人 口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實行開源、節(jié)流、保護(hù)等工程措 施，對水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，優(yōu)化配置，立足于本流域水 資源的有限性，界定城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局?？偟脑瓌t是：開源節(jié)流，強化管理、平

18、衡供需，持續(xù) 發(fā)展。第二節(jié)規(guī)劃范圍和依據(jù)一、規(guī)劃范圍本次規(guī)劃以協(xié)調(diào)解決*市中心城及其周邊環(huán)境發(fā)展中 水資源供需矛盾為對象，重點解決 *市中心城的水資源問 題，規(guī)劃范圍覆蓋全袁州區(qū)的行政轄區(qū)。規(guī)劃市區(qū)為*市中心城總體規(guī)劃報告綱要確定的包括已建市區(qū)在內(nèi)的 76.7km2的范圍。二、規(guī)劃依據(jù)本次規(guī)劃以中華人民共和國水法、中華人民共和 國水土保持法、中華人民共和國水污染防治法等法律 為依據(jù)；以袁河流域規(guī)劃報告、*市中心城總體規(guī)劃 報告為確定的規(guī)劃原則為指導(dǎo)，以 *市已有的研究成果*和本次專題報告、調(diào)查分析為基礎(chǔ)。城建部門編制的市中心城總體規(guī)劃報告綱要 確定了 *城市的功能，在21 世紀(jì)上葉，*市中心城

19、將要建成擁有 68.3萬人口、76.7平 方公里的中等發(fā)達(dá)城市，這一目標(biāo)，提出解決2030年前* 市中心城的水資源供需平衡問題，找出實現(xiàn)這一目標(biāo)的途 徑是本次規(guī)劃的基本出發(fā)點。第三節(jié)規(guī)劃目標(biāo)通過實施開源、節(jié)流、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水資源保護(hù)、改革水管理體制、調(diào)整水價和流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃與管理 等工程和非工程措施，達(dá)到“穩(wěn)定袁河、開發(fā)四方井”,保 證與21世紀(jì)上半葉*市中心城及周邊地區(qū)社會經(jīng)濟可持 續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的水資源供需基本平衡的規(guī)劃目標(biāo)。2005年：在基本保證中心城及周邊地區(qū)城鄉(xiāng)人民生活 用水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求的前提下，*要實現(xiàn)建設(shè)四方井水庫，擴大袁河自來水取水能力，特枯水年適量開采深 層地下水

20、；保護(hù)性開發(fā)地下熱水資源；完成城市水系治理， 增加生態(tài)環(huán)境用水，城近效區(qū)水環(huán)境達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)， 水環(huán)境質(zhì)量得到改善；加大污水處理，出境水質(zhì)有所提高； 袁河上游和四方井壩址上游實現(xiàn)污水處理和水土保持，使 袁河來水和四方井水庫水質(zhì)都保持在口類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2010年：通過興建四方井水庫及水廠，使四方井水庫成為中心城用水另一主要渠道；提高袁河水廠的取水力度， 達(dá)到25萬T/日；提倡使用節(jié)水型器具，使節(jié)水普及率達(dá) 到50% ;實行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大節(jié)水灌溉面積，由 現(xiàn)有的19.2萬畝的節(jié)水面積擴大到 30萬畝。2030年：*市中心城成為節(jié)水型城市， 節(jié)水水平要達(dá) 到國內(nèi)大城市水平；通過加大袁河取水力

21、度，達(dá)到35萬T/日；加大污水處理力度和提高再生水回用率，使城市供 水滿足城市發(fā)展的需要。2050年：繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大節(jié)約用 水力度，工業(yè)節(jié)水達(dá)到國內(nèi)發(fā)達(dá)城市水平；充分利用現(xiàn)有 水資源的基礎(chǔ)上，加大工程投入，提高雨洪水利用；同時， 利用規(guī)劃市區(qū)豐富的淺層水資源，使地下水開采機井與袁 河水廠管網(wǎng)相連；再加大再生水回用力度，提高再生水利 用率。第三章供水需水預(yù)測第一節(jié)供水預(yù)測一、預(yù)測原則蓄水工程已采取有效工程措施，防止供水衰減。在有限的水源條件下，要優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)人民生活用 水。對各種水源要進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配使用， 并貫徹“優(yōu)水優(yōu)用 的原則，城市生活用水主要利用袁河水、 地下水等優(yōu)質(zhì)水C供

22、水預(yù)測按照規(guī)劃基準(zhǔn)年進(jìn)行外延取得，不考慮新 水源的開發(fā)，只考慮來水衰減。來水衰減考慮了萍鄉(xiāng)山口 崖水庫建成后使袁河天然來水的衰減， 計入一次供需平衡， 開發(fā)新水源工程，如雨洪水利用，再生水回用等措施增加 的可供水量，計入第二次供需平衡，不計入一次供需平衡。二、地表水可供水量預(yù)測 本規(guī)劃中地表水可供水量參照采用*市水資源開發(fā) 利用現(xiàn)狀分析報告的成果再減去山口崖水庫建成后截留 的那部分水量，對各大中型水庫徑流調(diào)節(jié)確定供水量。袁河可供水量袁河作為流經(jīng)城區(qū)的唯一河流，是城市供水的主要水源，袁河對城市的供水量是根據(jù)*市中心城總體規(guī)劃報 告綱要確定的自來水廠的可取水能力和現(xiàn)有的工業(yè)提水 能力確定的。根據(jù)袁

23、河衰減后的流量，各頻率都能滿足年 供9268.1萬m3的水量。2010與2030年、2050年可供水 量相同。大中型水庫可供水量袁州區(qū)境內(nèi)現(xiàn)有飛劍潭水庫（大型）、酌江水庫（中型）、 石溪水庫（中型）、沙江水庫（中型）、里睦（中型）水庫五個大 中型水庫，水庫都為多年調(diào)節(jié)水庫，經(jīng)計算五水庫P=50%可供水量分別為 8841.0萬m3, 1246.2萬m3、975.9萬m3、 772.2 萬 m3、1637.6 萬 m3 ； P=75%可供水量分別為 8273.3 萬 m3、931.2 萬 m3、728.6 萬 m3、576.0 萬 m3、1221.1 萬 m3； P=95%的可供水量分別為 573

24、3.7萬m3、715.2萬m3、559.4 萬 m3、441.2 萬 m3、937.2 萬 m3。其它水庫的可供水量袁州區(qū)境內(nèi)有小型水庫有效庫容6351萬m3,小型水庫有效庫容為4199萬m3,山塘有效庫容3084萬m3, 根據(jù)*市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析報告計算結(jié)果可知：小型、小型、山塘在 P=50%、P=75%、P=95%的設(shè)計 年份內(nèi)分別可供水：19105.9萬m3、15324.1萬m3、13832.3 萬m3。地表水可供水量預(yù)測地表水可供水量計算，根據(jù)現(xiàn)有的陂壩，引水工程能 力確定，P=50%、P=75%、P=95%分別為 8907.7 萬 m3、 10033.6 萬 m3、10407.

25、1 萬 m3。因可供水量在各月分配極不均勻，所以所有的可供水 量都是按各月來分配的。三、地下水可開 采量規(guī)劃市區(qū)淺層地下水可供水量 P=50%、P=75%、P=95% 分別為3675萬m3、3150萬m3、2550萬m3,中心城及周 邊淺層地下水可開采量 31400萬m3、27200萬m3、22200 萬m3。地下水量第一次平衡采用現(xiàn)有開采量，全市現(xiàn)有開采量2987.7萬m3，規(guī)劃市區(qū)開采量666.4萬m3。按現(xiàn)有 地下水量進(jìn)行一次平衡。*市中心城及周邊可供水量見表3-1因為來水在年3-1-1表內(nèi)分配極不均勻，可供水量按月分配，見表 3-1-3。第二節(jié)需水預(yù)測一、預(yù)測的原理需水預(yù)測與本地區(qū)社會

26、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合。在農(nóng) 業(yè)需水預(yù)測中，考慮了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，在 工業(yè)需水預(yù)測時，根據(jù)*市中心城總體規(guī)劃報告綱要 提出的工業(yè)發(fā)展方向、布局等對需水的影響。需水預(yù)測時考慮了居人民生活水平提高對水環(huán)境質(zhì)量 的要求。在預(yù)測環(huán)境用水時，考慮到建設(shè)清潔優(yōu)美的城鄉(xiāng) 水環(huán)境的需要。需水預(yù)測考慮新用水戶按照節(jié)水要求發(fā)展，現(xiàn)有用水 戶仍按照規(guī)劃基準(zhǔn)年的用水效率發(fā)展，根據(jù)規(guī)劃水平年的 產(chǎn)值、人口等指標(biāo)的變化進(jìn)行外延預(yù)測，對現(xiàn)有用水戶實 施節(jié)水等措施，使需水減少（詳見第四章），不計入本章的 一次水資源供需平衡。二、需水預(yù)測1、預(yù)測原則以現(xiàn)狀用水和現(xiàn)狀節(jié)水水平為基點，分別對2010年、2030年、205

27、0年三個水平年進(jìn)行需水預(yù)測。需水量預(yù)測考慮了國民經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 調(diào)整和節(jié)水。此規(guī)劃在城鎮(zhèn)生活需水中，根據(jù)*市中心城總體規(guī)劃報告綱要確定的城市建設(shè)和發(fā)展變化，對社 會經(jīng)濟指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整；在工業(yè)需水中，考慮了城市經(jīng)濟 發(fā)展時，調(diào)整工業(yè)布局和土地使用性質(zhì)對需水的影響；在 農(nóng)業(yè)需水預(yù)測中，也考慮了農(nóng)副產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。 在綠化需水預(yù)測中考慮了城市綠化面積的擴大對水環(huán)境需 水量的增大，適當(dāng)增大了城市生態(tài)環(huán)境用水。需水預(yù)測考慮新用水戶按照節(jié)水要求發(fā)展，現(xiàn)有用水戶 仍照規(guī)劃基準(zhǔn)年的用水效率發(fā)展，根據(jù)規(guī)劃水平年的產(chǎn)值、 人口等指標(biāo)的變化進(jìn)行外延預(yù)測，對現(xiàn)有用水戶實施節(jié)水等 措施，使需水減少。

28、計入二次平衡，不計入一次平衡。2、需水預(yù)測工業(yè)需水預(yù)測根據(jù)中心城及周邊的具體情況，規(guī)劃市區(qū)和中心城及 周邊分別進(jìn)行預(yù)測。城市用水量的發(fā)展，不但與國民經(jīng)濟 發(fā)展計劃有關(guān)，而且與工業(yè)結(jié)構(gòu)、工藝技術(shù)水平、水資源 狀況、用水管理、節(jié)水水平等有很大的關(guān)系，按照近年工 業(yè)用水統(tǒng)計資料分析和考慮到目前城市工業(yè)化水平及其發(fā) 展目標(biāo)，*市工業(yè)用水總量將有較大幅度增長。按工業(yè)以 5%的增長速度預(yù)測，2010年全市工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到 31.76 億元，2030年工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計將達(dá)到 80.52億元。*市中心城總體規(guī)劃報告綱要提出：*面臨著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高城市綜合實力，建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)， 污染嚴(yán)重，行業(yè)經(jīng)營情況不佳

29、的化學(xué)工業(yè)不宜再發(fā)展。為 實現(xiàn)此目標(biāo)，規(guī)劃中將推廣節(jié)水工藝，改造用水設(shè)施，提 重復(fù)利用率。為避免重復(fù)計算，減少的這部分水量與工業(yè) 節(jié)水量一并在本報告第四章即二次平衡中考慮。預(yù)計2010年、2030年、2050年市區(qū)工業(yè)需水總量分別為9726萬m3、20165萬m3和46634萬m3。市區(qū)及周邊工業(yè)需水總 量分別為 11425 萬 m3、24475 萬 m3、57561 萬 m3。*市及周邊現(xiàn)狀水平年萬元產(chǎn)值用水定額為419m3/萬元，而國內(nèi)先進(jìn)萬元產(chǎn)值用水定額為65m3/萬元，國外先進(jìn)行萬元產(chǎn)值用水定額已下降到 30m3/萬元左右，節(jié)水潛力巨 大。工業(yè)采用節(jié)水措施后， 預(yù)計到2010年、203

30、0年、2050 年工業(yè)年節(jié)水可達(dá)到 1244.9萬m3、8825.1萬m3、32503.0 萬m3。城鎮(zhèn)生活需水預(yù)測本規(guī)劃城鎮(zhèn)生活用水按規(guī)劃市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二個部分來預(yù) 測，均采用定額法，定額法的采用是根據(jù)1995年編制* 地區(qū)水中長期供求計劃及建筑給水排水設(shè)計手冊提 供的數(shù)據(jù)，同時還考慮了生活用水水平的提高和現(xiàn)狀節(jié)水 水平。 規(guī)劃市區(qū)1999年市區(qū)人均生活用水150L/人日， 2010年、2030年、2050年規(guī)劃城市人口分別為 36.24萬人、 60.60萬人、68.3萬人，考慮到城鎮(zhèn)居民家庭用水隨生活水 平的提高會有所增加，用水定額分別為220L/人日、250L/ 人日、250L/人日，公共設(shè)

31、施用水標(biāo)準(zhǔn)保持在規(guī)劃基準(zhǔn)年水平，公共設(shè)施分建筑業(yè)、郵電交通業(yè)、商飲服務(wù)業(yè)等。2010年、2030年、2050年城市生活需水總量分別為 5441.8 萬 m3、10996.5 萬 m3、14096.9 萬 m3。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活需水2010年、2030年、2050年按鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，總?cè)丝?分別為4.76萬人 8.40萬人、9.47萬人分別按220L/人日、 250L/人日、250L/人日計算，分別需水 651.2萬m3、1163.4 萬 m3、1219.8 萬 m3。 其它生活需水。其它生活需水是指分散在中心城各 地的部隊、單位和倉庫用水，按1999年用水基礎(chǔ)上每年遞 增2%5%考慮，2010年需水1

32、69.4萬m32030年需水306.0 萬 m3、552.7 萬 m3。農(nóng)村需水預(yù)測袁州區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展對水量的需求， 依靠當(dāng)?shù)氐乃畮臁?山塘及河流?？紤]規(guī)劃年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟性產(chǎn)業(yè)將上升， 農(nóng)業(yè)種植面積有所減少，按現(xiàn)有的復(fù)種指數(shù)確定，2010年 P=50%、P=72%、P=95%的農(nóng)業(yè)種植業(yè)需水分別為 33727.1 萬 m3、41051.0 萬 m3、43706.3 萬 m3, 2030 年 P=50%、 P=72%、P=95%的農(nóng)業(yè)種植業(yè)需水分別為 33020.4萬m3、 40190.7萬m3、42790.5萬m3，規(guī)劃采取農(nóng)業(yè)節(jié)水措施及 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的使需水量減少在第四節(jié)中考慮，計入二

33、 次平衡。環(huán)境需水預(yù)測*市中心城環(huán)境用水主要考慮綠化用水、道路澆灑、 河湖補水，預(yù)計2010年環(huán)境需水595.1萬m3、2030年為 997.1 萬 m3, 2050 年為 1423.2 萬 m3。需水量預(yù)測成果見表3-2。第三節(jié)供需分析本次平衡是在現(xiàn)狀水平年的基礎(chǔ)上，僅考慮內(nèi)涵的部 分發(fā)生變化的外延平衡，也稱一次水資源供需平衡，考慮 節(jié)水和新水源開發(fā)等各種內(nèi)涵變化的二次水資源供需平衡 見第四章。一、2010年供需分析本規(guī)劃2010年水資源供需分析結(jié)果是：當(dāng)P=50%、P=75%、P=95%時，城區(qū)及周邊分別缺水為：8248.2萬m3、19155.6萬m3、26261.4萬m3;市區(qū)分別缺水為

34、：5853.4 萬m3、5853.4萬m3、5863.6萬m3;規(guī)劃市區(qū)分別缺水為：6744.5 萬 m3、7301.7 萬 m3、7593.4 萬 m3。二、2030年供需分析2030年水資源供需分析結(jié)果是：當(dāng)P=50%、P=75%、P=95%時，城區(qū)及周邊分別缺水 36119.0萬m3、46873.0 萬 m353923.2 萬 m3。市區(qū)分別缺水 22336.6 萬 m3、22336.6 萬m3、22346.9萬m3。規(guī)劃市區(qū)缺水分別為 23453.2萬m3、23503.9 萬 m3、23535.1 萬 m3。三、2050年供需分析：2050年供需分析：城區(qū)及周邊P=50%、P=75%、

35、P=95% 分別缺水 75988.6萬 m3、86641.1 萬 m3、93589.8萬 m3;市 區(qū)分別缺水 52209.4萬 m3、52209.4萬 m3、52219.7萬 m3。礦泉水的可供水量按現(xiàn)狀年的開發(fā)量計算，年開采為10.2 萬 m3。第一次供需平衡見表3-3，按月分配的第一次供需平衡見表3-3-1表3-3-9。第四章工程措施根據(jù)一次供需平衡結(jié)果，到2010年平水年份中心城及 周邊將缺水8248.2萬m3,到2030年平水年城區(qū)及周邊將 缺水36119.0萬m3,同時還將面臨上游地區(qū)水環(huán)境污染、 水土流失、來水量減少等十分嚴(yán)竣的水資源形勢。*市中心城水資源緊缺是制約城市發(fā)展的重要

36、因素，為了實現(xiàn)*市的可持續(xù)發(fā)展，增強水資源支持 *經(jīng)濟和社會發(fā)展的能 力，必須想方設(shè)法采取一切有效措施，開源節(jié)流、挖掘水 資源潛力，彌補供水缺口，保護(hù)水資源及生態(tài)環(huán)境，提高 供水質(zhì)量，實現(xiàn)*市中心城及其周邊地區(qū)水資源的基本供 需平衡。圍繞上述目的，*市就城區(qū)及袁州區(qū)所轄范圍開展規(guī) 劃，分別提出了開源、節(jié)流、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水源保護(hù)等 方面的對策及相應(yīng)措施。第一節(jié)節(jié)約用水節(jié)水既可起到提高水資源利用率的作用，又可起到減 少水污染的作用。按照中央的要求，把節(jié)水當(dāng)作革命性措 施來抓，下大力氣挖掘節(jié)水潛力，以節(jié)約用水量支持*市中心城經(jīng)濟社會的共同發(fā)展。*市中心城還有很大的節(jié)水潛力，工業(yè)用水重復(fù)利用 率19

37、99年與1995年相比提高不大，工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量 由475m3/萬元下降到419m3/萬元，下降了 56m3, 工業(yè)用 水重復(fù)利用率由 20%提高到24%，農(nóng)田節(jié)水面積也只有 19.2萬畝，占總面積的34%;在生活領(lǐng)域，還沒有推廣節(jié) 水器具，加上水價偏低，水浪費較多。規(guī)劃節(jié)水工程建設(shè) 總投入11.18億元，其中2010年前投入3.31億元，2030 年前投入2.48億元。2050年前投入5.39億元。到2010年 可節(jié)水 10655.0 萬 m3, 2030 年可節(jié)水 30431.9 萬 m3, 2050 年可節(jié)水44292.5萬m3。工業(yè)節(jié)水。工業(yè)節(jié)水主要從調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局， 提高工業(yè)用

38、水重復(fù)利用率兩個方面考慮。為達(dá)到建設(shè)生態(tài) 城市的目標(biāo)，行業(yè)經(jīng)營情況不佳的化學(xué)工業(yè)不宜再發(fā)展， 宜發(fā)展機械、綠色食品、紡織及木竹、藤草、石、加工業(yè) 等，適當(dāng)發(fā)展高科技的信息、生物醫(yī)藥、電子等行業(yè)。工業(yè)用水重復(fù)利用率是衡量工業(yè)節(jié)水的一個重要指 標(biāo)，通過嚴(yán)格控制發(fā)展高耗水、高耗能的產(chǎn)業(yè)，對傳統(tǒng)行 業(yè)（如電力，鋼鐵、印染、造紙、電鍍、制草等）要加快改造速度，提高工業(yè)冷卻水循環(huán)率，改造舊設(shè)備及推廣節(jié)水 型生產(chǎn)工藝，到2010年可節(jié)水1244.9萬m3, 2030年可節(jié) 水8825.1萬m3, 2050年可節(jié)水32503萬m3，至U 2010年 需投資2004萬元，至U 2030年需投資14208萬元，至

39、U 2050 年需投資52330萬元。在科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加強灌溉用水管理的同 時，建設(shè)節(jié)水灌溉工程，到2005袁北灌區(qū)形成后，再往袁 河以南形成灌區(qū)，由2010年前完成30.0萬畝節(jié)水灌溉工 程，2030年前完成40.0萬畝節(jié)水灌溉工程。作物在產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)上做了一些調(diào)整，經(jīng)濟作物面積有所增長，水稻面積有 所減少，復(fù)種指數(shù)由1999年的198%,2010年提高到203%, 2030年提高到207%,灌溉水利用系數(shù)由1999年的0.50, 到2010年提高到0.58, 2030年提高到0.63。在現(xiàn)狀水平 年上，2010年可再節(jié)水 P=50%、P=75%、P=95%分別為： 8351.9 萬

40、m3、11162.7萬 m3、12765.6 萬 m3, 2030 年農(nóng)業(yè) 可節(jié)水 P=50%、P=75%、P=95%分別為：10169.1 萬 m3、 13994.3 萬 m3、16214.6 萬 m3。2010 年前需投資 22047.7 萬元，2030年前總投資29396.9萬元。加強對城鎮(zhèn)生活用水的管理。推廣住宅和公共節(jié)水便器、淋浴器、節(jié)水器具、普及率 2010年達(dá)50%、2030 達(dá)80%,并采取多種措施改變目前城市公共用水浪費現(xiàn)象。在現(xiàn)狀水平年上，至U 2010年可節(jié)水1058.2萬m3, 2030年 可節(jié)水量1437.7萬m3, 2050年可節(jié)水1620.4萬m3,需投 資139

41、19萬元，其中2010年前需投資9072萬元，2030年 前需投資3254萬元，2050年需投資1593萬元。第二節(jié)開發(fā)新水源一、再生水回用*市秀江排污工程是規(guī)劃水平年實現(xiàn)水資源供需的另 一供水渠道?，F(xiàn)狀年*市中心城污水排放量為 2928萬m3, 排放達(dá)標(biāo)率只有20%，在排放的廢水中有害物質(zhì)的年排放 量19126t，其中有害物質(zhì)較多的是懸浮物，年排放量為 6422t，其次為 COD和BOD，年排放量分別為 8257t和 3393t。從*市水環(huán)境1999年調(diào)查取樣結(jié)果看，上游從源 頭到*市化工廠斷面以上，水質(zhì)情況基本良好，各項分析 指標(biāo)結(jié)果均符合國家H類水標(biāo)準(zhǔn)。本著大、中、小型，集中與分散相結(jié)合

42、的工程布局原 則，*將規(guī)劃建設(shè)2座污水處理廠（二級處理），至2010年 污水處理率達(dá)到80%,污水處理回用總投資為1.7620億元， 符合用水水質(zhì)的再生水主要回用于城市河湖環(huán)境、工業(yè)、 市政雜項等方面。本次規(guī)劃的再生水主要回用在以下幾個 方面。生態(tài)環(huán)境：主要用于城市道路澆灑和綠化，河湖補 水。工業(yè)：主要用于工業(yè)冷卻用水。市政雜項：用于衛(wèi)生沖刷、綠化等。2030年再生水回用總量為1077.0萬m3, 2050年采用2030年的污水回用水平。二、深度開發(fā)雨洪水袁州區(qū)雨洪出境水量年均18.32億m3（扣除過境水量）。 主要由袁河、袁河支流帶出，深度開發(fā)這部分雨洪、增加 可用水資源量，是解決規(guī)劃年缺水

43、的重要舉措。同時對提 高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，保證城市防洪安全和回補地下水，實現(xiàn)生態(tài)平衡也具有重要意義。本次規(guī)劃的雨洪攔蓄工程包括 規(guī)劃市區(qū)、山區(qū)和平原區(qū)、總投資44294萬元，開發(fā)雨洪水量2.35億m3，其中2010年之前需投入 35794萬元，年 可利用雨洪水量2.35億m3。建立四方井水庫。四方井水庫是一座已被論證了需 在2010年之前建立的一座水庫，它位于袁河*段上游溫湯 河支流上，集雨面積173km2，興利庫容7875萬m3,需滿 足附近5.1萬畝的農(nóng)田灌溉和城市供水，農(nóng)業(yè)可供水量 P=50%、P=75%、P=95%分別為：2998.8 萬 m3、3478.9 萬 m3、3628.8 萬 m

44、3，城市可供水 P=50%、P=75%、P=95% 分別為：9860.3 萬 m3、6025.9 萬 m3、3537.4 萬 m3,需投 資2.18億元。加大袁河自來水取水工程。根據(jù)*市中心城總體 規(guī)劃報告綱要確定規(guī)劃在灘下水廠的上游新建水廠，其 規(guī)模近期考慮15萬m3/天，至U 2030年之前達(dá)到25萬m3/ 天，同時廢除灘下水廠，文筆峰水廠考慮擴容，其規(guī)模最 終達(dá)到10萬m3/天，需投資1.70億元。加大集水力度。中心城及袁州區(qū)現(xiàn)狀年徑流利用率 只有27.1%，還有相當(dāng)大的徑流潛力。2010年后通過在山區(qū)建小型水庫、小型水庫、山塘，在平原區(qū)建陂壩、節(jié)制閘等，提高徑流利用率。規(guī)劃在2010年

45、以后在*南部、東北部和西北部山丘區(qū) 建小型水庫、小型水庫、山塘；在袁河兩岸原原區(qū)建 陂壩、做引流渠，到2030年枯水年共增加可用水量 3447.5 萬m3，將徑流利用率提高到40%。三、地下水開源為了保障*市中心城水資源可持續(xù)利用， 規(guī)劃在2030 年后加大規(guī)劃市區(qū)地下水開采力度， 充分利用淺層地下水， 袁州區(qū)現(xiàn)狀年共有機井 386眼，包括農(nóng)村自取水量，全市 已開采地下水量 2987.7萬m3，其中規(guī)劃市區(qū)為 666.4萬 m3,經(jīng)計算，規(guī)劃市區(qū)淺層地下水貯量：P=50%、P=75%、 P=95%分別為：4900 萬 m3、4200 萬 m3、3400 萬 m3，修 建水井與中心城市自來水廠取

46、水工程連通的輸水管線。該 工程需投入0.85億元，考慮在2030年以后實施。第三節(jié)水資源聯(lián)合調(diào)度利用水利工程和地下含水層的調(diào)蓄能力，進(jìn)行地表水 庫之間和地表地下水的聯(lián)合調(diào)度，可提高水資源的利用水 平。中心城及周邊水源調(diào)度的原則是：豐水年優(yōu)先安排地 表水，后安排利用地下水；堅持大、中、小、蓄、引等各 類工程聯(lián)合調(diào)度，先用近水，后用遠(yuǎn)水；先用調(diào)節(jié)能力低 的水源，后用調(diào)節(jié)能力高的水庫水源。為用戶供水的調(diào)配 原則是：首先保證生活用水、菜田和副食品生產(chǎn)用水，其 次安排工業(yè)用水和城市環(huán)境用水，最后安排農(nóng)業(yè)用水和地 下水回灌。水庫供水的原則是：一水多用，發(fā)揮最大效益。為實現(xiàn)上述聯(lián)調(diào)能力，規(guī)劃提出成立一個水資

47、源統(tǒng)一 管理的協(xié)調(diào)機構(gòu)，由原來水資源分散管理形成一個灌溉、 生活用水、城市用水、取水、排污、再生水利用等統(tǒng)一管 理和調(diào)配的機制。此工程需投資 0.20億元。第四節(jié) 水源保護(hù)和水土保持袁河上游只有少量的農(nóng)業(yè)用水、城鎮(zhèn)工業(yè)和生活用水， 現(xiàn)狀年污染不大，符合水質(zhì)口類標(biāo)準(zhǔn)。隨著上游工農(nóng)業(yè)的 發(fā)展，中心城袁河取水將會受到威脅，同時還需建設(shè)相應(yīng) 的水源保護(hù)和水土保持工程，規(guī)劃工程總投資2.1759億元。一、規(guī)劃市區(qū)修建污水處理廠，在 2010年前修建污水處理廠 1 座，日處理能力10萬m3/日，城市污水處理率達(dá)到 80%, 2030年前再修建污水處理廠 1座，日處理能力將達(dá)到 20 萬m3/日，城市污水處

48、理率將達(dá)到 90%, COD削減量為 6689.2t。工業(yè)污染源的治理。在2005年前要完成*市酒廠啤 酒廢水治理，通過厭氧好氧工藝，主要削減污染物為 COD , 總投資200萬元，工業(yè)污染源治理投資在*市環(huán)境治理規(guī) 劃中已有規(guī)劃，不計入本次水資源規(guī)劃。要對四方井水庫富營養(yǎng)化給予高度重視。在水源地 周邊推廣使用無磷洗衣粉，嚴(yán)禁使用有公害農(nóng)藥，限制常 規(guī)農(nóng)藥和化肥的施放量，限制庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚的規(guī)模。二、上游周邊地區(qū)部分袁河上游地區(qū)要堅決按照中華人民共和國環(huán)境保護(hù) 法治理要求，開展水環(huán)境治理，水土保持和水源保護(hù)工 作。采取果斷措施，關(guān)閉既嚴(yán)重污染水源又破壞植被且 造成水土流失的小型礦山采選和治煉。在

49、水源保護(hù)區(qū)建設(shè) 水資源保護(hù)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工程。要求萍鄉(xiāng)市對蘆溪縣城市污水進(jìn)行集中處理。滿足 下游灌溉和人畜飲水需要的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜植樹種草，營造水源涵養(yǎng)林，防止水庫上 游和袁河上游水土流失，投資 0.80億元。加強四方井、袁河兩個水源地水質(zhì)水量狀況的動態(tài) 監(jiān)測。建設(shè)以流域為中心的水質(zhì)自動化監(jiān)測系統(tǒng)，并建設(shè) 監(jiān)測站和控制中心，需投資 0.20億元。第五節(jié) 城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治加強城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治，增加 *中心城生態(tài)環(huán)境用 水，是城鄉(xiāng)人民生活不斷提高的需要，規(guī)劃提出袁河水系 進(jìn)行綜合治理，使河湖水體水質(zhì)達(dá)到 *市環(huán)境質(zhì)量防治目 標(biāo)和政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。一、繼續(xù)進(jìn)行城市外圍河湖水系綜合治理，規(guī)劃對袁

50、河及其支流進(jìn)行綜合治理，控制上游污水及農(nóng)藥的排放。二、實施鄉(xiāng)村水環(huán)境綜合治理工程。一是控制水污染由城市向鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移，二是實現(xiàn)養(yǎng)殖污水資源化，發(fā)展生 態(tài)農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)村畜禽糞便污水的污染對生態(tài)環(huán)境的影響較大， 隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革，養(yǎng)殖業(yè)將日趨增多，*市將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展能力，實行有利于鄉(xiāng)村水環(huán)境綜合治理的政策， 加大治理投資力度，2030年前投資0.6億元，年治理畜禽 糞便污水60萬噸的目標(biāo)，使*市中心城上游畜禽糞便無害 化處理率達(dá)到50%。第六節(jié)地下熱水和天然礦泉水資源袁州區(qū)境內(nèi)及周邊山區(qū)有著豐富的地下熱水和天然礦 泉水資源，隨著城市生活水平的提高，人民對飲用水的要 求也越來越高，規(guī)劃到2010年，

51、城市飲用水源全部為礦泉 水，*市應(yīng)按照保護(hù)性開發(fā)的原則，科學(xué)、合理的開采。 因開采量不大，可不計入平衡。第七節(jié)水資源二次供需平衡結(jié)果通過對各類水庫上游地區(qū)實施水源保護(hù)、水土保持等 涵養(yǎng)水源和節(jié)水等措施，保證了水庫的來水水質(zhì)和水量。 在中心城及周邊采取各種挖潛措施，可減少需水量和增加 供水量如下：一、2010年城市可減少需水量 2592.2萬m3，中心城及周邊可減少需水量P=50%、P=75%、P=95%分別為：10944.1 萬 m3、13205.9 萬 m3、15337.8 萬 m3，提高可供 水量 P=50%、P=75%、P=95%分別為：20028.8 萬 m3、16674.4 萬m3、

52、14335.9萬m3,城市增加可供水量 P=50%、P=75%、 P=95%分別為：13582.5 萬 m3、9748.0 萬 m3、7259.6 萬 m3。二、2030年城市需水量減少 12505.7萬m3,中心城及 周邊減少需水量 P=50%、P=75%、P=95%分別為22674.8 萬m3、26500.0萬m3、28720.3萬m3,城市可增加供水量 P=50%、P=75%、P=95%分別為：18348.4 萬 m3、14513.9 萬m3、11949.2萬m3,中心城及周邊可增加供水量 P=50%、 P=75%、P=95%分別為 24794 萬 m3、21440.3 萬 m3、190

53、25.5 萬m3。三、2050年在2030年基礎(chǔ)上節(jié)水工程加大，城市節(jié)水總量為34123.3萬m3，中心城及周邊共節(jié)水P=50%、P=75%、P=95%分別為：4429.4萬 m3、48117.6萬 m3、50337.9 萬m3,城市提高可供水量 P=50%、P=75%、P=95%分別為： 22582.0 萬 m3、18757.5 萬 m3、16182.8 萬 m3，中心城及 周邊提高可供水量 P=50%、P=75%、P=95%分別為：29028.8 萬 m3、25683.9 萬 m3、23259.1 萬 m3。第五章 水資源可持續(xù)利用保障措施第一節(jié) 改革*市水資源管理體制改革*市水資源管理的

54、指導(dǎo)思想是建立對全市防洪、水資源供需平衡和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理的體制， 其目標(biāo)體系是：要根據(jù)具體情況深入研究并逐步建立三個 補償機制：即誰耗費水量誰補償；誰污染水質(zhì)誰治理； 誰破壞水生態(tài)環(huán)境誰補償；同時，利用補償機制逐步建立 三個恢復(fù)機制：即保證水量的供需平衡，保證水質(zhì)達(dá)到需 水標(biāo)準(zhǔn)，保證水環(huán)境與生態(tài)達(dá)到要求。一、*市水資源管理體制現(xiàn)狀和問題*市水管理工作在不斷調(diào)整和發(fā)展中取得了重大成 就，對*的經(jīng)濟和改善城鄉(xiāng)發(fā)展、人民的生活以及城市防 洪、發(fā)電起著舉足輕重的作用。但隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和 人民生活水平的提高，水資源短缺將成為制約經(jīng)濟發(fā)展的 重要因素，而水資源管理體制上存在的問題，又將嚴(yán)

55、重阻 礙著水資源的科學(xué)管理，人為加重了水資源的供需矛盾。 如：水規(guī)劃計劃不統(tǒng)一，水政策法規(guī)不統(tǒng)一，水資料信息 不統(tǒng)一；管水部門間缺乏有機配合與協(xié)調(diào)、一龍治水、多 龍管水或多龍治水、多龍管水的管理體制不僅影響了水資 源的綜合開發(fā)、優(yōu)化配置、有效利用和統(tǒng)一管理，而且束 縛了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。為了保障 *市中心城水資源的可 持續(xù)發(fā)展，亟需加強對水資源的統(tǒng)一管理。二、水資源管理體制的改革方向和目標(biāo)江澤民總書記在1999年中央人口、資源、環(huán)境座談會 上談到自然資源管理時強調(diào)指出：“積極推進(jìn)資源管理方式的轉(zhuǎn)變，建立適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟， 要求集中統(tǒng)一、 精干高效、依法行政、具有權(quán)威的資源管理新體制，以

56、加 強對全國資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用。”根據(jù)江澤 民總書記講話精神，建立新的水資源管理體制必須有利于 對水資源的開發(fā)、利用和保護(hù)的統(tǒng)一管理；堅持有利于政 企分開、政事分開；堅持有利于政府對水資源進(jìn)行宏觀調(diào) 控。*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、總量平 衡、發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等諸 方面都與水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)密 切相關(guān)。水資源不是一般意義上的物質(zhì)資源，而是關(guān)系到 人類生存及經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)性資源。因此，要保 障中心城社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須對水資源的管理實 行特殊政策，即采取對防洪、水資源供需平衡和水生態(tài)環(huán) 境實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理。同時，改革 *市水資源管理體制， 必須依據(jù)國務(wù)院關(guān)于政府機構(gòu)改革的方案和*市的實際情況，以強化管理、提高效率為目的?？紤]到*市中心城發(fā)展現(xiàn)狀，目前其工業(yè)化水平較低， 及城市發(fā)展規(guī)劃和十五計劃綱要、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀， 有必要按照城市水務(wù)管理的要求，建立