企業(yè)退休人員居住分布情況調(diào)查與分析

1、企業(yè)退休人員居住分布情況調(diào)查與分析一、調(diào)查統(tǒng)計(jì)的目的本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)是我國(guó)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來首次對(duì)企 業(yè)退休人員居住分布情況進(jìn)行全面摸底，對(duì)于掌握企業(yè)退休 人員居住分布情況，確定社會(huì)化管理服務(wù)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn) 群體，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，制定具體的檢查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，更有效地 推動(dòng)工作，具有重要的參考價(jià)值。二、調(diào)查統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)與時(shí)點(diǎn)我們按照管理體制和居住地分布情況，設(shè)計(jì)了以下調(diào)查 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)：（ 1）省級(jí)直管企業(yè)和地方企業(yè)。省級(jí)直管管理是指由 省、自治區(qū)、直轄市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接管理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的 企業(yè)；地方企業(yè)指由副省級(jí)、地市級(jí)或縣級(jí)城市社保經(jīng)辦機(jī) 構(gòu)管理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的企業(yè)。（ 2）本地居住人員。本地居住人員是指

2、退休之后仍在 社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系所在地居住的企業(yè)退休人員。包括在地級(jí)以上 城市城區(qū)居住人員，在縣鎮(zhèn)城區(qū)（縣級(jí)市、區(qū)的城區(qū)）居住 人員，在城區(qū)外（農(nóng)村和山區(qū)）零散居住人員，在城區(qū)外企 業(yè)集中生活區(qū)居住人員。（ 3）異地居住人員。異地居住人員是指退休之后離開 社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系所在地到其他地方居住的企業(yè)退休人員。包括 省內(nèi)異地居住人員（本省范圍內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)居住人員） ，跨 省異地居住人員，定居調(diào)查統(tǒng)計(jì)的時(shí)點(diǎn)為XX年年底數(shù)。三、調(diào)查統(tǒng)計(jì)的結(jié)果（1）全國(guó)基本情況XX年底，全國(guó)共有企業(yè)退休人員3282.5萬人，其中本地居住人員 3074.2 萬人，異地居住人員 208.3 萬人。本地居住人員中，在地級(jí)以上城區(qū)居住人

3、數(shù)為 1884.9 萬人（其中，企業(yè)集中生活區(qū) 469.1 萬人），在縣鎮(zhèn)城區(qū)居 住人數(shù)為 750.2 萬人（其中， 企業(yè)集中生活區(qū) 174.0 萬人）， 在城區(qū)外企業(yè)集中生活區(qū)居住人數(shù)為 203.9 萬人，在農(nóng)村和 山區(qū)零散居住人數(shù)為 235.2 萬人。異地居住人員中，省內(nèi)異地居住人數(shù)為 115.8 萬人?？?省異地居住人數(shù)為 89.4 萬人，定居港、澳、臺(tái)及國(guó)外人數(shù) 為 3.2 萬人。（2）?。▍^(qū)、市）直管企業(yè)基本情況XX年底，省級(jí)直管企業(yè)共有退休人員589.1萬人。其中，本地居住人員 509.2 萬人，異地居住人員 79.9 萬人。本地居住人員中，在地級(jí)以上城區(qū)居住人數(shù)為 289.8 萬

4、 人（其中，企業(yè)集中生活區(qū) 150.5 萬人），在縣鎮(zhèn)城區(qū)居住 人數(shù)為 121.7 萬人（其中，企業(yè)集中生活區(qū) 59.4 萬人），在城區(qū)外企業(yè)集中生活區(qū)居住人數(shù)為 72.5 萬人，農(nóng)村和山區(qū) 零散居住人數(shù)為 25.2 萬人。異地居住人員中，省內(nèi)異地居住人數(shù)為 43.8 萬人，跨 省異地居住人數(shù)為 35.8 萬人，定居港、澳、臺(tái)及國(guó)外人數(shù) 為 0.3 萬人。（3）地方企業(yè)基本情況XX年底，地方企業(yè)共有退休人員 2693.4萬人.其中，本 地居住人員 2564.9 萬人,異地居住人員 128.5 萬人。本地居住人員中，在地級(jí)以上城區(qū)居住人數(shù)為 1595.1 萬人（其中，企業(yè)集中生活區(qū) 318.6

5、萬人），在縣鎮(zhèn)城區(qū)居 住人數(shù)為 628.5 萬人（其中， 企業(yè)集中生活區(qū) 114.6 萬人）, 在城區(qū)外企業(yè)集中生活區(qū)居住人數(shù)為 131.4 萬人，農(nóng)村和山 區(qū)零散居住人數(shù)為 209.9 萬人。異地居住人員中，省內(nèi)異地居住人數(shù)為 72.0 萬人，跨 省異地居住人數(shù)為 53.6 萬人，定居港、澳、臺(tái)及國(guó)外人數(shù) 為 2.9 萬人。四、相關(guān)分析：難點(diǎn)群體 調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明有四類群體是推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理 服務(wù)難點(diǎn)群體。- 省直管企業(yè)和地方企業(yè)在農(nóng)村和山區(qū)零散的本地居 住人員（以下簡(jiǎn)稱第一類群體） 。這一群體共有 235.2 萬人， 占全部企業(yè)退休人數(shù)的 7.2%，絕對(duì)數(shù)量雖然不多、 但分布很 廣，且居

6、住地沒有街道社區(qū)等管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也沒 有精力管理這個(gè)較為分散的群體。- 省直管企業(yè)和地方企業(yè)在省內(nèi)異地和跨省異地居住 人員（以下簡(jiǎn)稱第二類群體） ，共有 205.1 萬人，占全國(guó)企 業(yè)退休人數(shù)的 6.2%，目前， 多數(shù)地區(qū)對(duì)本地居住人員社會(huì)化 管理服務(wù)已經(jīng)制定或正在制定規(guī)范的實(shí)施辦法，但如何實(shí)現(xiàn) 省內(nèi)異地和跨省異地居住人員的管理服務(wù)仍是推動(dòng)工作的 難點(diǎn)。- 省級(jí)直管企業(yè)中，未在企業(yè)集中生活區(qū)的本地居住人 員，不包括農(nóng)村和山區(qū)零散居住人員 （以下簡(jiǎn)稱第三類群體） 共有 201.6 萬人， 占全國(guó)企業(yè)退休人數(shù)的 6.1%，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān) 系由省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，雖然在居住地域上來講可以納 入社會(huì)化管理服務(wù)，但地方政府難以承受實(shí)行管理服務(wù)所帶 來的經(jīng)費(fèi)壓力。 對(duì)這類人員， 雖然已經(jīng)確定屬地化管理原則， 但在具體落實(shí)中估計(jì)難度比較大。- 定居港、澳、臺(tái)及國(guó)外的共有 3.2 萬人（以下簡(jiǎn)稱第 四類群體），占全國(guó)企業(yè)退休人數(shù)的 0.1%。這部分人不用列 入我們開展社會(huì)化管理服務(wù)的范圍之內(nèi)。