某村黨建工作的調(diào)查與思考

1、某村黨建工作的調(diào)查與思考 黨的十八大報(bào)告在全面提高黨的建設(shè)中明確指出“要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”，做好基層黨建工作，村級基層黨建是關(guān)鍵，村級基層黨建是黨在村級全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實(shí)踐者，村級黨建工作直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。近期，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作開展，我通過聽取匯報(bào)、查閱資料、走訪群眾等方式對我局精準(zhǔn)扶貧掛鉤聯(lián)系點(diǎn)施甸縣何元鄉(xiāng)李為地村的黨建工作進(jìn)行了調(diào)研，以期盡可能全面了解該村黨建相關(guān)情況，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、李為地村黨建

2、工作現(xiàn)狀 （一）李為地村基本情況 李為地村，屬于山區(qū)。距離何元鄉(xiāng)政府10公里， 國土面積18.55平方公里，海拔1420米，年平均氣溫24，年降水量910毫米，適宜種植甘蔗等農(nóng)作物。有耕地2003畝，其中人均耕地1.74畝；有林地21255畝。全村轄6個村民小組，有農(nóng)戶257戶，有鄉(xiāng)村人口1154人，其中農(nóng)業(yè)人口1147人，勞動力896人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)437人。2016年農(nóng)民人均純收入5620元。 農(nóng)民收入主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主。 （二）李為地村黨建工作情況 李為地村設(shè)有黨支部1個，黨小組3個，黨員38人。黨員結(jié)構(gòu)為：女黨員3人，少數(shù)民族黨員5人；26-29歲8人，30-39歲9人，

3、40-49歲7人，50-59歲7人，60歲以上7人；大專以上文化3人，中專文化4人，高中文化3人，初中文化24人，小學(xué)文化3人。近年來，李為地村黨支部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為何元鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和政治保障。 二、主要做法及經(jīng)驗(yàn) 李為地村黨支部在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合該村實(shí)際，積極研究新形勢下村黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索抓好黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進(jìn)了李為地村黨建工作和各項(xiàng)工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 （一）重落實(shí)，村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)力明顯提升 今年年初李為地村確定為被整頓的軟弱渙散基層黨組織，村黨支部以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教

4、育為抓手，結(jié)合實(shí)際，制定出臺加強(qiáng)村黨支部組織建設(shè)的方案措施，及時充實(shí)調(diào)整村黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由施甸縣委政研室選派了一名黨員到李為地村任支部書記，在李為地村選舉產(chǎn)生了兩名委員，按要求實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化升級。同時，明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)了村黨支部黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。 （二）抓隊(duì)伍，村黨支部黨戰(zhàn)斗力明顯提高 圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子中，尤其選好配強(qiáng)“一把手”。在換屆選舉中，注重改善村干部的文化、

5、年齡等結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對高學(xué)歷和年輕干部的培養(yǎng)聘用，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子，使村班子能力素質(zhì)和戰(zhàn)斗力明顯提高。 （三）強(qiáng)服務(wù)，村黨支部的凝聚力明顯增強(qiáng) 建立完善了村“兩委”議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨員服務(wù)承諾和聯(lián)系群眾、村政務(wù)黨務(wù)公開等一系列規(guī)章制度，促進(jìn)了村黨建工作規(guī)范化管理。進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)意識，積極開展幫扶承諾、上崗承諾、創(chuàng)建承諾、村民情懇談，推行“一線工作法”，著力解決影響發(fā)展的突出問題，及時制定整改方案和措施，限期督促整改落實(shí)，確保工作實(shí)效。在重大事項(xiàng)決策中，涉及村班子成員利益的大事由村民民主決策，人民群眾關(guān)注的事情由村民民主監(jiān)督，及時做好政務(wù)、財(cái)務(wù)公開。定期聽取村民對

6、村公共服務(wù)的意見，了解村民反映的問題，并及時進(jìn)行處理，一時無法解決的向政府和有關(guān)部門報(bào)告反饋。 （四）促保障，村黨支部的內(nèi)動力明顯增強(qiáng) 圍繞落實(shí)“有錢辦事”，在保障村工作經(jīng)費(fèi)力度上下功夫，進(jìn)一步健全村黨支部經(jīng)費(fèi)經(jīng)常性投入保障機(jī)制，積極協(xié)調(diào)駐村單位參與村共駐共建，努力爭取協(xié)調(diào)上級部門、掛鉤聯(lián)系單位等資金支持，加大工作經(jīng)費(fèi)籌措，促進(jìn)村黨支部各項(xiàng)工作全面有序推進(jìn)。 三、存在的突出問題及原因簡析 經(jīng)過歷屆黨支部的努力，李為地村黨建工作取得了良好成績和經(jīng)驗(yàn)，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題。 （一）村黨支部黨組織能力存在弱化趨勢 村黨支部在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面還存在著不適應(yīng)新

7、形勢、新任務(wù)的問題。從村黨支部自身看，30歲以下黨員只占黨員數(shù)的21%，而50歲以上老黨員人數(shù)占到63%，大中專文化黨員占18%，初中及其以下文化占71%，黨員老齡化、文化程度偏低現(xiàn)象突出，人才儲備不足，加之有文化的年青人長年外出務(wù)工經(jīng)商，黨支部找不到培養(yǎng)“苗子”，致使村黨員結(jié)構(gòu)難以改善，村兩委班子難以注入新鮮血液。從村黨組織功能定位上看，還存在黨組織功能定位不明確和功能轉(zhuǎn)換不到位，部分村干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”；在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時，致富無門，帶頭無方，守?cái)傋?，混日子，使得村面貌長期得不到改善，村黨支部黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有所削弱。 （二

8、）村黨支部黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位 隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在黨員隊(duì)伍中產(chǎn)生了多元影響，部分黨員思想境界不高、素質(zhì)能力不強(qiáng)、品質(zhì)不佳和部分黨員長期外出務(wù)工等成為了村黨員教育管理的難點(diǎn)問題，主要原因:一是部分黨員干部思想觀念陳舊，宗旨意識逐漸淡化，社區(qū)意識不強(qiáng)，沒有歸屬感，不愿意將黨員身份公開在村里，有的甚至不注意維護(hù)黨員在村中的形象，認(rèn)為發(fā)揮黨員作用政治上得不到好處，經(jīng)濟(jì)上得不到利益，有時還會吃虧，甚至存在部分黨員不愿參加組織活動和按時交納黨費(fèi)現(xiàn)象。因此，不愿意發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二是村黨支部黨員隊(duì)伍整體文化水平偏低，從業(yè)復(fù)雜，教育管理難度大，村黨員結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜。有自謀職業(yè)、無業(yè)，有行動不

9、便的病老孤殘黨員等等?？梢哉f，相當(dāng)一部分黨員都屬于社會弱勢群體，黨員的先進(jìn)性難以保持。由于黨員隊(duì)伍中普遍存在年齡偏大、文化偏低、從業(yè)復(fù)雜的特點(diǎn)，組織生活的開展難度大。而村基層黨組織學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容以政策理論、形勢任務(wù)、黨情民愿為主，理論性強(qiáng)而親和力不足；教育學(xué)習(xí)的形式以讀報(bào)、開會、看電視等形式為主，紀(jì)律性強(qiáng)而靈活性不足。這些實(shí)際問題的存在都給黨員教育管理工作帶來了難題。三是村干部整體素質(zhì)、工作能力有待提高，管理機(jī)制不活，待遇相對較低。工作多以集鎮(zhèn)改造、征地拆遷、低保救助、環(huán)境整治等為主，工作任務(wù)繁雜難度大，人才難留。雖然現(xiàn)在村支書、主任等人員待遇有所改善，但與在外經(jīng)商、打工的相比還是偏低，缺乏足

10、夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨，更不屑于當(dāng)村干部，寧可外出發(fā)展。 （三）村黨支部集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然比較薄弱 李為地村在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面思路不寬，措施不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收入單一，來源萎縮，債務(wù)沉重，入不敷出，村兩委“無錢辦事”的問題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，嚴(yán)重影響了村干部工作的積極性。主要原因：一是受自身文化素質(zhì)的限制，觀念陳舊，服務(wù)意識淡薄，發(fā)揮不了村干部的“領(lǐng)頭雁”作用。二是部分村干部存在學(xué)習(xí)浮淺、心態(tài)浮躁、作風(fēng)浮華、工作浮夸等作風(fēng)方面的突出問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了大局意識缺失、責(zé)任觀念淡薄、理想信念喪失、宗旨意識淡化，缺少應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)水平和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，甚至有極少數(shù)黨員變?yōu)槿罕姷摹拔?/p>

11、巴”。工作方法簡單陳舊，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題。三是缺乏資金支撐，無固定收入來源，辦公費(fèi)用全靠上級核定劃撥，村集體經(jīng)濟(jì)無龍頭企業(yè)支撐，在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務(wù)等方面沒有堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐而顯得力不從心，在依法管理事務(wù)方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。隨著村承擔(dān)的管理、服務(wù)職能不斷加大，進(jìn)而現(xiàn)有的辦公經(jīng)費(fèi)已經(jīng)不能滿足村工作的需要，經(jīng)費(fèi)不足的問題比較突出。 四、做好李為地村黨建工作的對策和建議 （一）以班子建設(shè)為重點(diǎn)，在抓選配建機(jī)制上下功夫 一是創(chuàng)新村干部選拔任用機(jī)制。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅(jiān)持多渠道選人，注重從大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致

12、富能手中發(fā)現(xiàn)人才，通過“兩推一選”把思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營、善管理、實(shí)績突出、清正廉潔的人和優(yōu)秀黨員選拔到村管理崗位上來。同時，繼續(xù)做好大學(xué)生選派、選聘到村任職工作，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村兩委班子。二是完善村干部培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加強(qiáng)對村干部的教育培訓(xùn)，制定長遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，保證培訓(xùn)時間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)，采取集中輪訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、課堂教學(xué)與實(shí)踐觀摩相結(jié)合、理論知識學(xué)習(xí)與實(shí)用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。三是理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制。正確處理好村黨支部和村委會之間的關(guān)系，在保證村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時，充分保障村委會依法自治，形成順暢的工作體系。理順村配

13、套組織建設(shè)，把村委會、共青團(tuán)、婦代會、民兵等組織建設(shè)好，重視黨小組、村民小組和治保調(diào)解組織的建設(shè)，積極引導(dǎo)它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成以支部為核心的村組織整體合力。 （二）以隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，在抓隊(duì)伍樹形象上從高從嚴(yán) 一是抓好發(fā)展黨員進(jìn)出口工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，把好黨員隊(duì)伍“入口關(guān)”。重點(diǎn)抓好在優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊(duì)伍力量，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù)，確保發(fā)展黨員工作“長流水不斷線”。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，科學(xué)界定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，改

14、進(jìn)和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機(jī)制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。二是依托市、縣委黨校抓好對村黨員干部的培訓(xùn)，提高村黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶領(lǐng)和幫助群眾解決實(shí)際困難和問題，多為群眾辦實(shí)事、好事，密切黨群干群關(guān)系，樹立良好形象。三是積極探索黨員干部經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督等有效的監(jiān)督機(jī)制，針對不同黨員分類指導(dǎo)，對能人黨員要發(fā)揮示范引導(dǎo)作用；對老黨員要通過成立各類監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋、參謀指導(dǎo)作用。四是進(jìn)一步健全完善村后備干部隊(duì)伍選拔、培養(yǎng)、管理等制度，建立村優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、優(yōu)秀務(wù)工人員、科技示范戶等后備干部人員檔案庫，加強(qiáng)動態(tài)管理，加大后備干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、結(jié)對幫扶力度，加快李為地村后備干部的成長。堅(jiān)持重素質(zhì)、看發(fā)展，重能力、看主流，重作風(fēng)、看公論，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。 （三）以村創(chuàng)建為目標(biāo)，在抓兩頭帶中間上增活力 一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、“兩學(xué)一做”等活動,圍繞創(chuàng)建“