350兆數字集群系統項目建議書(代可行性研究報告)

1、公安350兆數字集群系統建設項目建議書（代可行性研究報告）建設單位：#公安局編制單位：# 編制日期：二七年十月聯 系 人：#電 話：010-6207#傳 真：010-6207#目錄第一章 總論51.1 項目概要51.2 項目編制的依據和范圍61.3 結論與建議71.4 主要技術經濟指標9第二章 項目興建的理由與必要性102.1 項目興建的理由102.2 項目建設的必要性13第三章 市場預測153.1 國際加氣混凝土砌塊行情概況153.2 中國加氣砼行業(yè)概況163.3 產品銷售分析18第四章 建設規(guī)模與產品方案204.1 建設規(guī)模與建設內容204.2 產品方案20第五章 場址選擇215.1 項目

2、建設地址215.2 項目區(qū)自然條件215.3 項目基礎設施條件22第六章 工程技術方案246.1 項目組成246.2 生產技術方案246.3 主要設備29第七章 原材料供應327.1 原輔材料質量要求327.2 原輔供應34第八章 工程建設方案358.1 總平面布置358.2 土建工程368.3 公用工程38第九章 環(huán)境影響評價與節(jié)能439.1 環(huán)境保護439.2 環(huán)境現狀及主要污染源439.3 項目污染治理方案449.4 綠化469.5 節(jié)能46第十章 勞動安全衛(wèi)生與消防5010.1 勞動安全衛(wèi)生5010.2 消防53第十一章 組織機構與人力資源配置5511.1 組織機構設置5511.2 勞

3、動定員5511.3 人員培訓56第十二章 項目實施進度5712.1 項目建設工期5712.2 項目建設期管理5712.3 項目進度安排5712.4 項目進度安排表58第十三章 招標方案59第十四章 投資估算和資金籌措6014.1 投資估算的范圍6014.2 投資估算的依據和說明6014.3 項目投資估算6114.4 資金籌措及使用62第十五章 財務評價6315.1 財務評價依據及說明6315.2 項目計算期和生產負荷6315.3 項目成本與費用估算6315.4 年經營收入及稅金6415.5 利潤及分配6515.6 財務盈利能力分析6515.7 項目不確定性分析6515.8 經濟評價結論66第十

4、六章 風險分析6716.1 市場風險6716.2 產量風險6716.3 資金風險6816.4 政策風險6816.5 外部條件風險68第十七章 研究結論與建議69第一章 項目概述1.1 項目名稱公安350兆數字集群系統建設項目1.2 項目建設單位和負責人、項目責任人項目建設單位：#公安局單位地址：#市東城區(qū)前門東大街9號項目負責人：# #公安局信息通信處處長1.3 編制單位編制單位：#資質：工程咨詢甲級資質，證書編號：工咨甲#1.4 編制依據主要編制依據是：（1）中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（2）中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發(fā)的通知（中辦發(fā)200217號）（3）國家

5、發(fā)展改革委員會國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法（發(fā)改委200755號）（4）中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見（中辦發(fā)200434號文件）（5）#市政務與公共服務信息化工程建設管理辦法（#市政府第67號令）（6）#市委辦公廳、#市政府辦公廳關于加強數字化管理加快電子政務建設的通知（京辦字200517號）（7）#市人民政府關于加快政務信息化建設的意見（京政發(fā)2001 1號）（8）#市區(qū)域性公用信息平臺網絡建設規(guī)范（試行）（9）公安數字集群移動通信系統總體技術規(guī)范（GA/T444-2003）（10）公安移動通信網警用自動級通信系統工程設計技術規(guī)范（11）公安移動

6、通信網警用自動級通信系統工程驗收技術規(guī)范（12）中國通信行業(yè)標準YD/T926.1（2）-1997（13）國家標準計算站場地技術要求（GB2887-89）（14）國家標準電子計算機機房設計規(guī)范（GB50174-93）1.5 項目概況1.5.1 項目建設目標通過建設350兆數字集群系統，使其成為奧運安保無線通信指揮調度（尤其是奧運各競賽場館、敏感地區(qū)和重要安保部門）的重要備份系統，滿足2008年奧運安保公安專用無線通信指揮調度系統的需要，確保無線通信的暢通，提高#公安局應對突發(fā)事件的無線通信水平和在反恐防暴、勤務安保等實戰(zhàn)工作中的指揮調度能力。同時，該網要實現軍地網絡互聯互通，并考慮奧運會后#公

7、安局的警務應用，在系統覆蓋、容量和功能上具有較強的擴展性，有利于科技強警和#公安局無線通信的長遠發(fā)展。1.5.2 項目建設內容（一）建設350兆數字集群系統交換控制中心，對位于治安管理總隊（功德林14層）的原無線通信機房進行擴建。（二）建設18個基站，覆蓋奧運安保重點地區(qū)及30個奧運競賽場館。（三）購置2000部350兆數字電臺，主要用于刑偵、特警、治安等市局反恐防暴處突中堅力量以及仰山橋指揮部與各競賽場館分指揮部無線指揮調度的備份。1.6 項目總投資及資金來源本項目建設規(guī)模為人民幣7990.46萬元，全部資金擬申請#市財政全額撥款。1.7 項目建設的效益該項目建成后，將發(fā)揮巨大的作用，產生積

8、極的社會與經濟效益。近期來說，可以滿足2008年奧運安保公安專用無線通信指揮調度系統的需要，提高公安機關應對各種突發(fā)事件的無線通信水平和在反恐防暴、勤務安保等實戰(zhàn)工作中的指揮調度能力，確保奧運安保各項任務的順利完成；長期來看，該系統作為增強公安通信保障能力的重要工程，將在奧運會后繼續(xù)發(fā)揮重要作用，有利于科技強警和公安無線通信的長遠發(fā)展；同時，有利于提高公安機關各部門的工作質量和工作效率，有利于提高指揮部門的宏觀決策能力，提高管理和服務水平。1.8 主要結論和建議公安350兆數字集群系統建設項目的建設為奧運安保無線通信指揮調度（尤其是奧運各競賽場館、敏感地區(qū)和重要安保部門）提供重要備份，可以從手

9、段上根本解決奧運安保關鍵崗位指揮調度遇突發(fā)事件調度不暢的問題。項目建設極大提高#公安局應對突發(fā)事件的無線通信水平和在反恐防暴、勤務安保等實戰(zhàn)工作中的指揮調度能力，為2008奧運會的成功籌建和舉辦提供強大、到位的社會安全保障能力。因此，本項目的建設非常必要，建議有關部門盡快批準立項，及早實施。第二章 項目建設單位概況2.1 項目建設單位與職能2.1.1 簡介#公安局是主管#市公安工作的市政府組成部門，在#市委、市政府和公安部的領導下工作。2.1.2 組織機構及職能#公安局的主要職責包括： （1）執(zhí)行公安工作的方針政策，起草有關地方性法規(guī)草案，組織實施全市公安保衛(wèi)工作；（2）掌握全市影響政策穩(wěn)定、

10、危害國內安全和社會治安的情況，制定有關對策并負責組織實施；（3）預防、制止和偵查違法犯罪活動，處置治安事故和騷亂，依法管理集會、游行、示威活動，管理特種行業(yè)和危險物品；（4）維護交通安全和交通秩序，處理交通事故；（5）組織實施消防工作，實行消防監(jiān)督；（6）承擔黨和國家領導人以及重要外賓的安全警衛(wèi)工作；（7）依法管理戶政、國籍、入境出境事務和外國人在本市居留、旅行的有關事務；（8）對判處管制、拘役、剝奪政治權利的罪犯和監(jiān)外執(zhí)行的罪犯執(zhí)行刑罰，對宣告緩刑、假釋的罪犯實行監(jiān)督、考察，依法管理看守所、治安拘留所、強制戒毒所、收容教育所等場所；（9）負責公共信息網絡的安全監(jiān)察工作；（10）指導和監(jiān)督國家

11、機關、社會團體、企事業(yè)組織和重點建設工程的治安保衛(wèi)工作，指導治安保衛(wèi)委員會等群眾性組織的治安防范工作；（11）依法負責收容教養(yǎng)和勞動教養(yǎng)的有關工作；（12）實施公安科學技術工作，負責公安信息技術、刑事技術、行動技術建設；（13）負責市局直管部門的公安裝備、被裝和經費等警務保障工作，指導公安分縣局的裝備、財務等警務保障工作；（14）制定、實施全市公安隊伍管理的規(guī)章制度，組織實施對全局民警的教育、培訓以及公安宣傳，按權限管理干部和警銜，開展警務督察工作，查處本市公安隊伍的違法違紀案件；（15）領導本市公安消防、警衛(wèi)部隊，對武警部隊執(zhí)行公安任務及相關業(yè)務建設實施領導和指揮；（16）承辦市委、市政府和

12、公安部交辦的其他事項。2.2 項目實施機構本項目由#公安局信息通信處具體組織、協調和實施。第三章 需求分析和項目建設的必要性3.1 項目提出的背景和依據安保工作既是歷屆奧運會成功舉辦的根本保障，也是奧運會獲得成功的主要標志之一。以通信系統為例，在1996年亞特蘭大奧運會舉辦期間出現了中央公園爆炸案，當天就導致了無線通信調度量猛增，在那一時段讓奧運會的無線通信系統面臨著巨大的壓力。#公安局正在全面啟動奧運安保建設項目，其中公安無線通信系統是奧運安保通信保障體系的重要組成部分?？紤]到2008年奧運會指揮調度需要以及目前反恐防暴形勢日益嚴峻，公安無線通信指揮調度要求二十四小時暢通，對網絡的可靠性要求

13、尤為嚴格。為了降低風險，確保奧運安保指揮調度暢通，#公安局必須擁有專用無線通信系統，以應付各種態(tài)勢，進一步提高公安無線通信整體保障能力與服務水平，為奧運會安保通信工作提供更為堅實的基礎設施保障。2007年8月，#市信息辦召開專題會議研究，認為在#市部分重點區(qū)域建設800兆無線政務網備份系統確有必要，并建議同意#公安局利用350兆數字集群技術建設備份通信系統。2007年10月24日，#市政府李偉副秘書長組織召開由#市信息辦、#市發(fā)展改革委、#市財政局、#公安局等部門領導參加的會議，專題研究了公安350兆數字系統建設的有關問題。會議認為，建設公安350兆數字系統對確保奧運安保指揮調度以及賽后公安應

14、急通信保障具有重要意義，各部門要積極支持、盡快啟動項目建設，確保系統在奧運會前建成并試運行。奧運會以后，各比賽場館仍將成為北京舉行各種活動的主要場所，而且也極有可能以奧運新建地區(qū)為中心發(fā)展成為經濟熱點地區(qū)，治安復雜程度加大、突發(fā)事件也會大幅增加，因此，以上地區(qū)的通信保障能力尤為重要。3.2 政務目標分析通過350兆數字集群系統建設，使其成為奧運安保無線通信指揮調度的重要備份系統，滿足2008年奧運安保公安專用無線通信指揮調度系統的需要，確保無線通信的暢通；同時滿足科技強警和#公安局無線通信的長遠發(fā)展，以提高#公安局應對突發(fā)事件的無線通信水平和在反恐防暴、勤務安保等實戰(zhàn)工作中的指揮調度能力。3.

15、3 業(yè)務分析3.3.1 業(yè)務范圍分析根據奧運會安保工作的要求，在奧運會舉辦期間必須實現對奧運周邊地區(qū)的室外、室內的無線通信覆蓋。被覆蓋對象主要包括#市內奧運競賽場館、安保指揮部以及敏感地區(qū)。#市共有31個奧運競賽場館，其中朝陽區(qū)有14個場館，海淀區(qū)有8個場館，石景山有5個場館，豐臺、昌平、順義各有1個場館，此外城區(qū)公路自行車賽不需要固定的場館。針對奧運競賽場館分布分散的情況，奧運安保部門成立了仰山橋安保指揮部、奧運中心區(qū)分指揮部和九個賽區(qū)分指揮部。一些重要的敏感地區(qū)包括奧運媒體村等。奧運競賽場基本情況表序號競賽場館名稱場館類型座席數所在地覆蓋要求1國家體育場 露天91000朝陽場館及建筑物內外

16、全區(qū)域覆蓋2國家體育館 室內19000朝陽場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋3國家游泳中心室內17000朝陽場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋4國家會議中心擊劍館室內6000朝陽場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋5奧林匹克公園射箭場露天5000朝陽場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋6奧林匹克公園曲棍球場露天20000朝陽場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋7奧林匹克公園網球中心露天16000朝陽場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋8奧體中心體育場露天40000朝陽場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋9奧體中心體育館室內7000朝陽場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋10英東游泳館室內6000朝陽場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋11北京大學體育館室內8000海淀場館及建筑

17、物內外全區(qū)域覆蓋12北京航空航天大學體育館室內6000海淀場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋13中國農業(yè)大學體育館室內10000海淀場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋14北京科技大學體育館室內8000海淀場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋15五棵松籃球館室內18000海淀場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋16五棵松棒球場露天15000海淀場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋17首都體育館室內18000海淀場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋18北京理工大學體育館室內5000海淀場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋19北京射擊場露天5000石景山場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋20北京射擊館室內9000石景山場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋21老山自行車館室內6000

18、石景山場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋22老山山地自行車場露天1000石景山場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋23小輪車賽場露天3000石景山場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋24城區(qū)公路自行車賽場露天300025朝陽公園沙灘排球場露天17000朝陽場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋26北京工業(yè)大學體育館室內9500朝陽場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋27工人體育場露天64000朝陽場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋28工人體育館室內13000朝陽場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋29豐臺壘球場露天13500豐臺場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋30十三陵水庫露天10000昌平場館及建筑物內外全區(qū)域覆蓋31順義奧林匹克水上公園露天14000順義場館及建

19、筑物內外全區(qū)域覆蓋3.3.2 系統用戶分析無線通信系統的主要用戶包括奧運競賽場館安保工作人員、安保指揮部工作人員、市公安局特警總隊、刑偵總隊、治安總隊以及市局其他部門。（）場館安保工作人員依據奧運場館運行及相關設施安全保衛(wèi)指揮部制定的關于第29屆奧運會競賽場館實行動態(tài)安保勤務模式工作的匯報材料，每個奧運競賽場館有20類安保崗位。為滿足每個場館主要管理人員和每類安保主要負責人員的無線通信要求，每個奧運競賽場館需要有2個固定臺和25個移動臺作為標準配置。另外，按照奧運競賽場館安保類別劃分，每個場館還需要增加一定數量的移動用戶作為應急備用。類場館需要個移動用戶作為應急備用，類場館需要個移動用戶作為應

20、急備用，類場館需要個移動用戶作為應急備用。其中類場館中國家體育場由于特殊安保要求，按照類場館對待，需要個移動用戶作為應急備用；城區(qū)自行車賽場由于賽事特殊性，不適于建設專門的無線通信系統，因此在該賽事期間用常規(guī)通信手段來保證安保工作需要。（）安保指揮部工作人員仰山橋安保指揮部需要10個固定用戶和10個移動用戶，奧運中心區(qū)分指揮部需要個固定用戶和個移動用戶，九個賽區(qū)分指揮部需要18個固定用戶和45個移動用戶。（）市公安局特警總隊需要30個固定用戶和270個移動用戶，刑偵總隊需要10個固定用戶和60個移動用戶，治安總隊需要10個固定用戶和50個移動用戶，市局其他部門共需要60個固定用戶和100個移動

21、用戶。以上各單位共計有個固定用戶和個移動用戶。系統用戶數量情況表序號系統用戶單位安保類別固定用戶數移動用戶數標準配置應急備用1國家體育場 B 225302國家體育館 B 225203國家游泳中心B 225204國家會議中心擊劍館C 225105奧林匹克公園射箭場C 225106奧林匹克公園曲棍球場C 225107奧林匹克公園網球中心B 225208奧體中心體育場A 225309奧體中心體育館C 2251010英東游泳館C 2251011北京大學體育館B 2252012北京航空航天大學體育館B 2252013中國農業(yè)大學體育館B 2252014北京科技大學體育館B 2252015五棵松籃球館A

22、2253016五棵松棒球場C 2251017首都體育館B 2252018北京理工大學體育館B 2252019北京射擊場C 2251020北京射擊館C 2251021老山自行車館C 2251022老山山地自行車場C 2251023小輪車賽場C 2251024朝陽公園沙灘排球場B 2252025北京工業(yè)大學體育館B 2252026工人體育場A 2253027工人體育館C 2251028豐臺壘球場C 2251029十三陵水庫C 2251030順義奧林匹克水上公園C 2251031仰山橋安保指揮部101032九個賽區(qū)分指揮部184533奧運中心區(qū)分指揮部22534特警總隊 3027035刑偵總隊 10

23、6036治安總隊 105037市局其他單位備用電臺60100總計2008309703.3.3 通話能力分析為確保無線通信指揮調度暢通，安保指揮部和每個競賽場館必須有足夠的通話能力。仰山橋安保指揮部需要個通話組，作為1主1備；奧運中心區(qū)分指揮部和九個賽區(qū)分指揮部各需要個通話組，1個用于與仰山橋通話，1個用于與所屬奧運競賽場館通話；30個競賽場館各需2個通話組。共計需要72個通話組。3.4 功能和性能需求3.4.1 功能需求一、系統業(yè)務功能需求1、組呼2、單呼3、緊急呼叫4、通播組呼叫5、短數據傳輸6、電話互聯7、直通模式（DMO）8、遲后加入9、優(yōu)先呼叫10、預占優(yōu)先呼叫（包括強插、強拆）11、

24、限時通話12、呼叫顯示13、呼叫提示14、講話方識別顯示15、呼叫限制16、動態(tài)重組17、移動臺遙斃/復活18、超出服務區(qū)指示19、虛擬專網（VPN）功能20、分組數傳功能21、鑒權功能二、系統管理功能需求1、分級管理根據不同權限，能夠對系統進行分級管理。2、系統參數實時修改可以實時修改系統參數，如：設置移動用戶參數，設置跨基站通話組數據庫，修改系統運行參數等等?？膳吭?、刪、改用戶。3、通話限時系統管理員可通過系統管理終端改變通話的限時參數。4、話務量統計、查詢系統可按小時、天、星期、月對已建立的呼叫進行話務量統計?？蓪⒋鎯υ跀祿熘械乃杏脩舻耐ㄔ捰涗浫〕觯⑦M行分類、計算和列表，必要時可

25、選擇單一用戶、組用戶、全部用戶輸出打印，以便系統地進行管理和查詢。5、系統狀態(tài)實時監(jiān)視和管理通過網管終端，可以動態(tài)、直觀地顯示各基站工作狀況和用戶使用狀態(tài)，包括信道使用情況、用戶通話狀態(tài)等進行實時監(jiān)視；具備故障告警功能，并有存儲紀錄。所有信道的關閉和開放可由管理終端進行控制。6、數據庫備份系統參數及用戶參數可以導入和導出。三、終端業(yè)務功能需求1、基本呼叫功能：單呼、組呼；2、參與組、動態(tài)組組號可設置，至少8個可選；3、當前組的保持與切換；4、可支持雙工單呼和有、無線互聯；5、系統全呼；6、呼叫調度臺；7、緊急呼叫；8、轉移呼叫；9、無條件轉移呼叫；10、遇忙轉移呼叫；11、用戶不及時轉移呼叫；

26、12、無應答轉移呼叫；13、短數據呼叫；14、自動登記漫游入網；15、人工選擇基站入網；16、集群/直通模式的人工或自動切換；17、自動重發(fā)；18、排隊狀態(tài)提示；19、告警；20、縮位撥號；21、超出服務區(qū)提示；22、呼叫顯示主叫號/被叫號；23、呼叫提示；24、講話方識別顯示；25、組呼控制轉移；26、能夠提供中文操作和顯示界面；27、使用旋鈕選擇通話組（不少于16個通話組）；28、具有5級振鈴音控制；29、手持臺具有收信振動提示；30、手持臺應有電池電量指示；31、手持臺電池容量在1：1：8（發(fā)射/接收/售后）的工作狀態(tài)下工作時間不小于8小時；32、支持GPS定位功能。四、安全功能需求在系

27、統中可對交換和管理基礎設施和移動臺進行鑒權。3.4.2 性能需求1、網絡性能要求網絡高速、穩(wěn)定、安全，并具有可擴展能力。2、系統性能要求采用開放式、通用性好的系統平臺，操作系統和數據庫系統符合安全等級要求，穩(wěn)定性強。嚴防病毒，保證系統軟件環(huán)境的完整、正確和可靠。系統軟件備份，軟件系統采用遠程維護，提高整個系統的可維護性。3、設備性能設備應具有高可靠性，盡可能采用成熟技術和設備，盡可能提高系統配套設備的標準化、系列化、通用化和互連互通互操作的程度。關鍵設備、軟件要考慮冗余，硬件冗余避免因硬件故障造成系統功能阻礙，軟件冗余防止程序因考慮不周而在某種特定條件下出現錯誤的可能性。設備的維護管理要方便。

28、3.4.3 機房環(huán)境需求一、交換控制中心機房環(huán)境需求無線數字集群系統規(guī)模較大，設備需占用面積較多，機房要求滿足空調及新風系統、供電及UPS系統、防雷接地、消防報警、門禁系統、環(huán)境監(jiān)控等條件。二、基站機房環(huán)境需求基站機房應具備天線架設、基站設備機柜架設、供電及UPS、空調、防雷接地、易于傳輸鏈路連接等條件。3.5 現狀與差距公安無線通信系統是奧運安保通信保障體系的重要組成部分。奧運期間#公安局奧運安保無線指揮調度的主網為#市800兆數字集群無線政務網，公安350兆通信系統作為備用系統。安保工作既是歷屆奧運會成功舉辦的根本保障，也是奧運會獲得成功的主要標志之一。根據以往奧運通信保障工作經驗和專家的

29、建議，為確保奧運安保工作順利完成，對通信系統的可靠性要求尤為嚴格。奧運會期間市公安局奧運安保無線指揮調度的主網為800兆數字集群無線政務網，考慮到奧運期間的通信需求，結合歷屆奧運會的舉辦經驗，同時配置多套通信系統，互為備份，充分保證奧運期間的通信暢通。在現有通信系統的基礎上，市公安局必須擁有專用備份無線通信系統，以應付各種態(tài)勢，進一步提高公安無線通信整體保障能力與服務水平，為奧運會安保通信工作提供更為堅實的基礎設施保障。盡管現有公安350兆模擬系統可以實現城區(qū)以及遠郊區(qū)縣大部分地區(qū)的室外覆蓋?？紤]到奧運各競賽場館、敏感地區(qū)和重要安保部門等地區(qū)的重要性，尤其是奧運會期間將在這些地區(qū)建筑室內同時使

30、用大量的電臺，奧運各競賽場館以及奧運熱點地區(qū)350兆模擬系統的通信容量、室內信號強度以及保密性等功能與實際工作要求還有一定差距，無法保障奧運期間重點地區(qū)公安無線通信指揮調度二十四小時暢通。3.6 項目建設的意義和必要性1、公安350兆數字集群系統建設，是確保公安機關充分履行職能，最大限度服務奧運安全的迫切需要；掌握影響政策穩(wěn)定、危害國內安全和社會治安的情況，制定有關對策并負責組織實施，是公共安全部門的一項重要職能。當前，北京正處于“新北京，新奧運”的發(fā)展階段，隨著2008年奧運會的日益臨近，#公安局全面啟動奧運安保建設項目，一切工作都按照奧運安保標準進行準備和演練。公安350兆數字集群系統建設

31、，將其作為奧運安保無線通信指揮調度（尤其是奧運各競賽場館、敏感地區(qū)和重要安保部門）的備用手段，對確保奧運安保指揮調度的高效、安全、可靠、暢通具有重要意義，是適應“事前準備”原則，最大限度服務奧運安全的迫切需要。2、公安350兆數字集群系統建設，是提高對突發(fā)事件與重大案件的反應速度，實現“科技強警”的有效手段；構建社會主義和諧社會的目標要求公安機關，健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，改革和加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。北京是我國的首都，是全國的政治中心、文化中心，首都的安全保衛(wèi)工作顯得尤為重要。公安350兆數字集群系統建設

32、，作為增強公安通信保障能力的重要工程，奧運會后在公安工作中將發(fā)揮重要作用，有利于科技強警和公安無線通信的長遠發(fā)展；提高公安機關應對各種突發(fā)事件和違法犯罪活動的快速反應能力，使公安機關能夠更安全、方便，更有效地打擊犯罪，提升城市安全保障的綜合能力。3、公安350兆數字集群系統建設，是進一步提升指揮部門宏觀決策能力，促進公安信息化建設可持續(xù)發(fā)展的有力保障；公安350兆數字集群系統建設，能夠有效地增強對#市重點部位的控制能力，積極防范和及時處置突發(fā)事件和重大案件，提升#市黨委和政府的應急反應能力和宏觀決策能力，形成整體決策，整體管理的局面。從而對保證經濟正常運行和維護社會穩(wěn)定，提高北京城市整體應急響

33、應的現代化管理水平，加快現代化國際大都市建設步伐都有十分重要的意義。第四章 總體建設方案4.1 建設原則和策略4.1.1 建設原則（一）開放性、兼容性原則按標準化要求設計系統，統一規(guī)范并嚴格遵守設備互連接口和傳輸協議，具備與其它無線通信系統的互聯互通能力，能夠兼容不同廠商的終端。（二）安全性、可靠性原則1、關鍵部件冗余熱備份。系統關鍵部件如系統交換控制單元、數據庫、信令處理單元等采用熱備份，主用單元發(fā)生故障時備用單元自動代替工作。2、故障弱化。系統控制中心或聯網鏈路一旦出現故障，不會影響聯網基站的工作，每個基站仍能處理本地業(yè)務；基站一旦丟失控制信道，自動由一個業(yè)務信道接替控制信道的工作，同時自

34、動封閉此故障信道；任何一個業(yè)務信道故障，基站控制設備自動封閉此業(yè)務信道，以免用戶誤入影響通話。（三）先進性、擴展性原則選用技術先進、功能完備的最新設備，建立可擴展的系統架構，便于擴展聯網基站的數量及每個無線基站的信道數量，提供豐富開放的用戶開發(fā)接口，保證系統具有平滑升級能力，避免大規(guī)模的重復投資和建設。4.1.2 建設策略（一）頂層設計，總體規(guī)劃運用頂層設計方法，建立一個具有網絡化應變能力的體系結構，體現出整體化和規(guī)范化的系統布局，以最佳實現方案、最新技術含量和最優(yōu)性價比為目標進行系統設備配置。（二）覆蓋全面，通信暢通系統穩(wěn)定可靠，實現對各奧運競賽場館及敏感地區(qū)的無線通信覆蓋，保障安保無線指揮

35、調度的暢通。（三）功能完備，安全保密系統在具有豐富的服務功能、較高的頻率利用率、高通信質量、靈活組網方式的同時還應具備很強的安全保密功能。（四）嚴格測試，保證質量從設備級測試到系統級測試，對系統各項功能進行嚴格測試，把牢質量關，確保系統的長期穩(wěn)定運行。4.2 建設目標通過350兆數字集群系統建設，使其成為奧運安保無線通信指揮調度（尤其是奧運各競賽場館、敏感地區(qū)和重要安保部門）的重要備份系統，滿足2008年奧運安保公安專用無線通信指揮調度系統的需要，確保無線通信的暢通；同時，該系統應考慮賽后#公安局的業(yè)務應用，具有較強的擴展能力，有利于科技強警和#公安局無線通信的長遠發(fā)展，以提高#公安局應對突發(fā)

36、事件的無線通信水平和在反恐防暴、勤務安保等實戰(zhàn)工作中的指揮調度能力。4.3 建設內容一、無線通信系統建設1、建設350兆數字集群系統交換控制中心。2、建設18個基站，覆蓋奧運安保重點地區(qū)及30個奧運競賽場館，并向社會面努力擴大覆蓋范圍。3、購置2000部350兆數字電臺，主要用于刑偵、特警、治安等市局反恐防暴處突中堅力量以及仰山橋指揮部與各競賽場館分指揮部無線指揮調度的備份。二、配套工程建設1、對位于治安管理總隊（功德林14層）的原無線通信機房進行擴建。2、對部分基站機房，根據實際需求進行改造建設。4.4 總體設計方案4.4.1 數字集群標準本項目采用TETRA（陸地集群無線電系統）數字集群標

37、準。TETRA基于數字時分多址（TDMA）技術，由歐洲電信標準組織（ETSI）制訂。它是基于傳統大區(qū)制調度通信系統的數字化而形成的一個專用移動通信無線電標準。TETRA數字集群通信系統可在同一技術平臺上提供指揮調度、數據傳輸和電話服務，它不僅提供多群組的調度功能，而且還可以提供短數據信息服務、分組數據服務以及數字化的全雙工移動電話服務。TETRA數字集群系統還支持功能強大的移動臺脫網直通（DMO）方式，可實現鑒權、空中接口加密和端對端加密。TETRA數字集群系統具有虛擬專網功能，可以使一個物理網絡為互不相關的多個組織機構服務，并具有豐富的服務功能、更高的頻率利用率、高通信質量、靈活的組網方式，

38、許多新的應用（如車輛定位、圖像傳輸、移動互聯網、數據庫查詢等）都已在TETRA中得到實現。4.4.2 系統總體結構本項目設計的350兆數字集群系統由交換控制中心（含交換機、網絡管理等內容）、基站、傳輸網絡、用戶終端設備組成，其結構框如下圖所示：傳輸網絡傳輸網絡網絡管理E1E1E1E1交換機基站基站鑒權服務器調度控制臺350兆數字集群系統結構框圖4.4.2.1 交換控制中心交換控制中心的核心設備是交換機。交換機具有呼叫控制、信令交換、數據庫處理、通信協議處理等功能，可用于連接基站、調度系統、局域網交換機、TETRA互聯服務器和外部網絡。交換機建立在容錯平臺基礎之上，具備故障自動檢測及恢復功能，能

39、夠保證及時的故障監(jiān)測和自動恢復，即在主用單元發(fā)生故障時備用單元自動代替工作，不會對通信造成影響。另外，交換機采用分布式的多處理器結構，具有處理大量呼叫的能力，保證在重負荷下仍能可靠快速建立呼叫。除了核心的通信交換功能，本項目在交換控制中心里面還配備了如下的管理系統：1、調度系統TETRA系統中的調度系統支持全網絡范圍的調度。用戶可以通過一個易于使用的圖形界面對與無線網絡有關的通信和管理任務進行操作。根據不同調度臺規(guī)定的不同接入權限，調度員可以在網內進行通信，并管理組織、用戶和通話組?？梢詫⒄{度系統靈活地連接至網絡中的任何一個數字交換機，并定義調度系統為任何用戶、通話組或組織服務。2、網管系統網

40、管系統是TETRA網絡管理工具，為TETRA網絡提供網絡管理功能。一般分為拓撲管理模塊、配置管理模塊、告警管理模塊、用戶管理模塊、仿真終端模塊等。拓撲管理模塊以直觀的方式呈現網絡的拓撲圖；配置管理模塊準實時反映整個網絡的配置情況，可以查看各設備的屬性信息；告警管理模塊快速、及時的收集網元產生的告警，呈現在用戶界面；用戶管理模塊對網管系統的用戶及權限進行管理；用戶可通過仿真終端模塊訪問交換機，對基站參數進行設置。3、安全管理系統（鑒權）在TETRA系統中均可對交換和管理基礎設施（SwMI）和移動臺（MS）進行鑒權。對移動臺進行鑒權的目的是為了識別由單個TETRA用戶身份識別碼（ITSI）標志的用

41、戶，從而防止非法移動臺接入網絡；對SwMI進行鑒權的目的是為了識別合法的SwMI，從而防止移動臺接入非法的TETRA網絡。根據TETRA系統中的設置，不僅可以實現TETRA網絡對移動臺、移動臺對TETRA網絡的單向鑒權，還可以實現TETRA網絡和移動臺之間的雙向鑒權。4.4.2.2 基站基站由載波單元（收發(fā)信機）、電源、基站控制器、傳輸鏈路接口、接收多路耦合器、自動調諧合路器、機柜和電纜組成。TETRA基站采用目前最先進的數字處理技術，使基站的動態(tài)接收靈敏度大大提高，每個載波單元多個接收機，采用先進的分集接收技術，大大提高上行鏈路的增益；基站完全無人值守，參數設置及監(jiān)控管理可在交換中心遠程進行

42、，采用自動調諧合路器實現頻率遠程設置及修改?；緜鬏旀溌方涌趦戎门c2Mbit/s傳輸系統連接的分叉復用模塊，很方便配置成鏈狀、環(huán)狀、樹狀、星狀網絡結構。4.4.2.3 傳輸網絡基站與交換控制中心之間采用光傳輸網絡方式?；据敵?.21信號，經傳輸網絡中的數據復用器轉化成E1信號進行傳輸接入交換控制中心，光纜擬采用租用線路或敷設專用線路方式。經過測定，每個基站到交換中心需要2個E1鏈路。4.4.2.4 電臺電臺提供語音和數據通信業(yè)務，并集成移動電話技術和指揮調度功能，本項目中所采用的電臺分為手臺和固定臺兩種，根據需求分別進行配置。第五章 建設方案5.1 設計規(guī)范本系統的設計符合以下規(guī)范：1、公安

43、數字集群移動通信系統總體技術規(guī)范（GA/T444-2003）2、陸上集群無線電通信（TETRA）系統標準5.2 系統功能設計350兆數字集群系統由交換控制中心設備、基站設備、傳輸網絡設備、調度控制臺系統、用戶終端設備等組成，主要實現以下系統功能：5.2.1 網絡管理功能網絡管理終端采用PC計算機，提供圖形用戶界面。在網絡管理終端上，操作員可以根據對系統訪問的權限，進行數據訪問與命令操作。另外，在網絡管理終端上還可以顯示整個系統的硬件配置情況。網絡管理功能：故障管理、配置管理、統計管理、性能管理、安全管理，通過這些管理功能可以了解掌握整個通信網絡的系統狀態(tài)和故障狀況、隨時調整系統參數與用戶參數的

44、設置、幫助系統管理人員監(jiān)視、控制并優(yōu)化系統資源的使用、控制不同級別的操作員對系統管理數據庫的訪問權限等等。分級管理：根據不同權限，能夠對系統進行分級管理。系統參數實時修改：可以實時修改系統參數，如：設置移動用戶參數，設置跨基站通話組數據庫，修改系統運行參數等等。可批量增、刪、改用戶。話務量統計、查詢：系統可按小時、天、星期、月對已建立的呼叫進行話務量統計?？蓪⒋鎯υ跀祿熘械乃杏脩舻耐ㄔ捰涗浫〕?，并進行分類、計算和列表，必要時可選擇單一用戶、組用戶、全部用戶輸出打印，以便系統地進行管理和查詢。系統狀態(tài)實時監(jiān)視和管理：通過網管終端，可以動態(tài)、直觀地顯示各基站工作狀況和用戶使用狀態(tài)，包括信道使用

45、情況、用戶通話狀態(tài)等進行實時監(jiān)視；具備故障告警功能，并有存儲紀錄。所有信道的關閉和開放可由管理終端進行控制。虛擬專網（VPN）功能：多個用戶單位可以共享一個TETRA系統網絡，網絡中所有的服務和功能都可以合理地分配給每一個用戶組織，以滿足每個組織的需求。而網絡中所有的單位和組織在各自的虛擬網內進行通信和工作調度時，就如同使用自己建的網絡一樣，對自己的用戶具有高度的控制權限，通信具有高度的保密性，而且不同組織單位間通信不會產生干擾和失密。數據庫備份：系統參數及用戶參數可以導入和導出。5.2.2 數據傳輸功能系統提供狀態(tài)信息、短數據、分組數傳等數據傳輸功能。狀態(tài)信息業(yè)務使移動臺可以通過無線接口利用

46、Tetra短數據服務，將預編碼的狀態(tài)信息發(fā)送給調度臺系統，在調度臺上顯示出來。狀態(tài)信息通常在主控制信道上發(fā)送。支持短數據傳輸業(yè)務，支持通過無線方式進行的點對點的Tetra短數據業(yè)務傳輸應用，信息長度最多可為140字符，在主控制信道上發(fā)送，支持話音、數據并發(fā)操作。當用戶進行話音通信時，可借助協同控制信道進行短數據接收。支持字符文字文本業(yè)務，使用短數據傳輸業(yè)務作為承載業(yè)務，允許輸入多達140字符的自由文本，并將它們傳送到一個或多個移動臺，成功接收時產生一個確認。支持分組數據業(yè)務，使用靜態(tài)IP地址，在空中利用Tetra SNDCP協議通過分組數據信道進行傳送，在外部主機與分組數據網關之間使用TCP/

47、IP協議。 系統支持話音優(yōu)先功能，即當用戶需要進行話音通信時，則可以通過參數設置選擇話音優(yōu)先而臨時中斷分組數據業(yè)務，話音結束后繼續(xù)進行分組數傳。5.2.3 調度呼叫功能包括通播組呼叫、強拆優(yōu)先呼叫、強插優(yōu)先呼叫、優(yōu)先監(jiān)聽組、通話錄音等調度功能。通播組呼叫：通播組呼叫是一種單向調度呼叫功能，可以同時向多個通話組發(fā)出呼叫，進行信息廣播。一個用戶可以隸屬于多個通播組，但一個通話組只能隸屬于一個通播組。通播組除可以發(fā)出信息廣播外，還可以掃描監(jiān)聽隸屬于該通播組的各通話組通話。強拆優(yōu)先呼叫：通常的強拆優(yōu)先呼叫只有緊急呼叫才能做到，在系統中，要求其余高優(yōu)先級呼叫在基站信道繁忙時也能進行，這樣可以保證重要場合

48、下重要用戶的通信暢通。且該參數可以根據需要臨時進行調整。強插優(yōu)先呼叫：通話組的呼叫建立方式有兩種：一種為禁發(fā)式，另一種為話音中斷式即話音強插方式。通常的強插優(yōu)先呼叫只有調度控制臺才能進行，系統中，授權用戶能打斷優(yōu)先級別低的用戶正在進行的通話，保證重要用戶進行的指令發(fā)布。通話呼叫建立方式可以根據需要臨時進行調整。優(yōu)先監(jiān)聽組功能：優(yōu)先監(jiān)聽組功能是指優(yōu)先級別高的通話組可以中斷優(yōu)先級別低的通話組而被優(yōu)先掃描監(jiān)聽。用戶可以通過電臺上的菜單操作自行設置，因此，在啟動掃描時，可以盡可能保證隨時收聽到重要通話組的通信。通話錄音：系統應有錄音接口，可供用戶進行錄音。錄音對象為各通話組，操作員可以隨時選擇需要錄音

49、的通話組，并隨時啟動錄音，可以同時對15個通話組進行錄音。5.2.4 系統呼叫功能呼叫功能包括單呼、組呼、全呼、廣播呼叫、緊急呼叫和優(yōu)先呼叫。單呼：對單個用戶的呼叫；組呼：對一組（群）用戶的呼叫；全呼：對系統內所有用戶的呼叫；廣播呼叫：對系統內所有用戶的單向呼叫； 緊急呼叫：等同于預占優(yōu)先，即在緊急情況下遇系統繁忙時，具有預占優(yōu)先權的用戶可使優(yōu)先級最低的用戶通信斷開，繼續(xù)其接續(xù)過程，從而實現呼叫；優(yōu)先呼叫：系統賦予用戶臺優(yōu)先級別，優(yōu)先級至少應包含8個等級。5.2.5 系統調度控制功能區(qū)域選擇：可以選擇調度的工作區(qū)域；通話限時功能：可以限制移動臺通話時間；動態(tài)重組：允許調度臺利用無線方式對用戶重

50、新編組；遲后進入：在組呼過程中，遲來的成員可以加入一個正在進行中的組呼；遙斃/復活：系統利用無線方式使某移動臺用戶功能失效/重新有效；直通DMO模式操作：在系統發(fā)生猝發(fā)事件導致網絡不可用時，兩個或多個移動臺之間可不經過上層網絡轉發(fā)地進行直接通信；呼叫能力限制：按用戶設定的清單限制呼入/呼出能力。5.2.6 系統聯網功能能夠實現與軍隊、武警無線通信系統、350兆模擬系統、800兆數字系統的互聯互通。5.2.7 終端支持系統功能支持系統為電臺終端提供的各種功能，手臺內置GPS定位模塊。5.3 系統主要指標分析TETRA系統主要技術指標包括以下內容：信道間隔 25kHz調制方式 /4DQPSK調制信

51、道比特率 36kbs語音編碼速率 4.8kb/s(ACELP)接入方式 TDMA(4個時隙)用戶數據速率 7.2kbs(每時隙)數據速率可變范圍2.4kbs-28.8kb/s接入協議時隙ALOHA信道劃分：采用頻率和時間分割的方法劃分信道。頻率分割是在給定的350兆Hz頻段內按25kHz信道間隔和10MHz雙頻間隔劃分載波信道。時間分割是采用時分復用/時分多址（TDMA）技術劃分時隙信道。規(guī)定每載波時隙數為4個，即物理信道為4個，再根據需要設置業(yè)務和控制邏輯信道。話音編碼技術話音編碼采用代數碼本激勵的線性預測編碼（ACELP）技術。采用30ms話音幀，每幀比特率為4,567bit/s。射頻調制

52、方式：射頻調制方法采用相移/4的差分四相相移鍵控（/4DQPSK）。 載波調制速率：載波調制速率為36kbit/s。呼叫建立時間：在同一交換局內，組呼建立時間應不大于300ms。工作頻段：雙頻：351.025/361.025MHz-356.000/366.000MHz單頻：358.025MHz361.000MHz頻率配置：雙頻間隔：10MHz 基地臺：發(fā)高收低移動臺：發(fā)低收高最小信道間隔：25KHz 5.4 交換控制中心設計建設交換控制中心，對所有基站進行交換控制，對所有系統數據、用戶數據和話務量進行統一監(jiān)控管理，同時預留充足的接口，以滿足指揮部門指揮調度需要。1、交換機通過交換機對整個網絡的進行交換和控制調度，具有呼叫控制、信令交換、數據庫處理、通信協議處理等功能，用于連接基站、調度系統、局