[精編]《安全管理》之道路交通安全管理要克服和防止“五重五輕”

1、此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識。道路交通安全管理要克服和防止“五重五輕” 近幾年，我國道路交通事故居高不下，每年事故發(fā)生數(shù)都在50萬起以上，死亡人數(shù)都在10萬人左右，事故起數(shù)、死亡人數(shù)高居世界第一，占全國安全生產(chǎn)死亡人數(shù)的80%以上。道路交通事故的頻繁發(fā)生，不僅給成千上萬個家庭帶來了深重災(zāi)難，而且造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。特別是最近一段時間，特大道路交通事故頻發(fā)，在一定程度上還造成了不良的政治影響和社會影響。如何切實加強(qiáng)交通安全管理，有效預(yù)防和遏制交通事故特別是重特大事故頻發(fā)的勢頭，是值得研究和思考的問題。筆者認(rèn)為，道路交通安全是一項流動性大、涉及

2、面廣、管理復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，要壓降交通事故，一個重要的方面就是要理性地思考道路交通安全管理中存在的問題，用系統(tǒng)工程的原理指導(dǎo)道路交通運(yùn)輸安全管理工作，積極探索有效的措施和方法，走出“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的誤區(qū)。當(dāng)前要克服和防止“五重五輕”： 一、重運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)私煌ò踩逃芾?，輕全社會道路交通安全法規(guī)的教育和安全意識提高。據(jù)全國道路交通事故統(tǒng)計分析，20xx年因自行車騎車人交通違章引發(fā)交通事故造成25673人死亡、68040人受傷，分別占年度總數(shù)的24.6%和13.8%。農(nóng)林牧漁業(yè)等農(nóng)村人口、農(nóng)民工和城市個體勞動者交通違章引發(fā)交通事故分別造成11914人、12603人和16447人死亡,4

3、5189人、48778人和97264人受傷。此三類人員共死亡40964人，受傷191231人，占死傷總數(shù)的39.2%和38.7%。筆者認(rèn)為，造成這種狀況的原因主要有三個方面，一是一部分公民特別是農(nóng)村人口對現(xiàn)行的交通法規(guī)不甚了解，不自覺地違反交通法律法規(guī)；二是部分公民知道交通法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，但缺乏執(zhí)行交通法規(guī)自覺性而有意違背法規(guī)；三是交通安全管理部門對違章行為制止不力，對騎自行車、三輪車等非機(jī)動車違章管理時緊時松，對行人違章管理的不到位，使一些遵守交通規(guī)章不堅定的公民產(chǎn)生動搖而加入到違章行列。從特大交通事故發(fā)生的情況看，不少重特大道路交通事故與公民特別是農(nóng)村人口安全意識淡薄，為了節(jié)省乘車費(fèi)用，搭

4、乘手扶拖拉機(jī)、機(jī)動三輪車、小型貨車及單位自備車等非客運(yùn)工具有關(guān)，這些車輛大多超載、車輛技術(shù)性能和穩(wěn)定性能差，不符合客運(yùn)條件，駕駛員技術(shù)素質(zhì)低。蘇北沿海某地近三年發(fā)生的四起重特大事故中三起與之有關(guān)。因此提高全民的交通安全意識和自我保護(hù)意識，是長期而又緊迫的任務(wù)。最近幾年，一些地方通過開展交通安全宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校的“五進(jìn)”活動和道路交通安全法規(guī)宣傳日等活動，對提高全社會安全意識起到了一定的效果。但總體上，交通法規(guī)宣傳教育行為，仍然停留在部門行為的層面上，沒有轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椤⑸鐣袨?，公民的安全意識尚未極大提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處（居委會）道路安全教育監(jiān)管的責(zé)任還沒有完全

5、落實，單位自備車的安全管理還比較松懈，交通安全的普法廣度和深度尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。 二、重客運(yùn)企業(yè)和危貨運(yùn)輸企業(yè)安全管理，輕普通貨運(yùn)企業(yè)安全管理?，F(xiàn)行的道路運(yùn)輸管理，根據(jù)客運(yùn)和危險貨物的運(yùn)輸對象的特殊性，適當(dāng)提高了其市場準(zhǔn)入條件、駕駛?cè)藦臉I(yè)條件、車輛技術(shù)狀況標(biāo)準(zhǔn)等，而對普通貨運(yùn)沒有特殊要求；客運(yùn)企業(yè)設(shè)立的門檻比較嚴(yán)格，貨運(yùn)企業(yè)的設(shè)立相對放開?？瓦\(yùn)企業(yè)過去大多隸屬于交通行政主管部門，即使現(xiàn)在客運(yùn)企業(yè)改制后，不少地方仍然把客運(yùn)企業(yè)的安全情況作為考核交通行政主管部門的內(nèi)容之一，因而交通運(yùn)輸部門對其檢查指導(dǎo)相對較多，而貨運(yùn)企業(yè)特別是普貨企業(yè)，由于其分散在各行各業(yè)，安全管理一般由過去有隸屬關(guān)系的部門主管，交

6、通運(yùn)輸部門對其行業(yè)安全檢查指導(dǎo)相對較少。個體貨運(yùn)者除違章行駛、違法經(jīng)營接受有關(guān)部門處罰外，沒有明確安全生產(chǎn)的監(jiān)管部門，部分地方將其安全責(zé)任明確給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道，但實際上也都沒有得到很好的落實。普通貨運(yùn)同客運(yùn)和危貨運(yùn)輸一樣都屬于高危行業(yè)，不加區(qū)別地放開其市場的準(zhǔn)入、駕駛?cè)藦臉I(yè)條件和車輛技術(shù)狀況標(biāo)準(zhǔn)，對道路交通安全影響很大。據(jù)20xx年全國道路交通事故統(tǒng)計資料， 20xx年底全國大型客車、大型貨車、小型客車、小型貨車保有量分別為800553、3839614、11638622、4711021輛，分別占汽車總數(shù)的3.74%、17.88%、54.34%和22.00%。大型客車、大型貨車、小型客車、小型貨

7、車肇事造成6522人、25130人、23506人和7976人死亡，分別占汽車肇事死亡總數(shù)的10.00%、38.53%、36.04%和12.23%。大型貨車肇事致死率在運(yùn)輸車輛中僅次于大型客車、高于小型客車。每輛大型貨車的平均肇事死亡是小型客車肇事死亡的3.24倍，根本原因在于其自身重及載重量大，運(yùn)動時的動能是其他車輛的數(shù)倍或數(shù)十倍，一旦發(fā)生意外，能量釋放造成的傷害很大。今年全國因貨車造成的10人以上的特大交通事故就有多起。如：今年2月5日,貴州一輛農(nóng)用車,在凱施線6公里處翻下100余米深谷,造成18人全部死亡。2月11日山西一貨車與大客車相撞翻入溝中造成12人死亡， 8月4日, 河北衡水市武強(qiáng)縣境內(nèi)，一輛拖掛大貨車，行至302省道138公里處，與路邊兩輛農(nóng)用三輪車相撞。造為21人死亡。9月30日，徐州一輛解放牌大貨車，行至合徐高速公路滁州市定遠(yuǎn)縣境內(nèi)，車輛失控沖過中心隔離帶，撞上正常行駛的一輛金龍大客