[精編]《安全管理制度》之成都地鐵BT項目重大危險源管理辦法

1、此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責(zé)傳遞知識。成都地鐵bt項目重大危險源管理辦法 一、總則為了規(guī)范成都重大危險源管理工作，加強重大危險源動態(tài)管理，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、危險性較大的分部分項工程安全管理辦法、成都軌道交通建設(shè)工程重大危險源安全管理辦法等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，特制定本辦法。二、重大危險源管理組織機構(gòu)1督導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：常務(wù)副組長：副組長：薛軍組 員：2各標(biāo)段重大危險源管理與實施小組組長：各標(biāo)段項目經(jīng)理組員：項目總工、各工區(qū)長設(shè)計、施工監(jiān)測單位組長：項目負責(zé)人組員：項目技術(shù)負責(zé)人、各專員負責(zé)人三、職責(zé)1、中國中鐵股份有限公司成都地鐵

2、軌道交通工程指揮部（以下簡稱“指揮部”）安質(zhì)環(huán)保部對全線范圍內(nèi)的重大危險源實施督導(dǎo)管理。負責(zé)督促各標(biāo)段項目經(jīng)理部進行危險源的辨識、評價及控制和預(yù)防。2、成都地鐵bt項目各標(biāo)段項目經(jīng)理部、設(shè)計、施工監(jiān)測單位負責(zé)本標(biāo)段范圍內(nèi)重大危險源實施管理，包括應(yīng)急處理和對外協(xié)調(diào)等工作。負責(zé)本標(biāo)段危險源的辨識、評價及控制和預(yù)防，并將結(jié)果（附表1、2須經(jīng)各局集團公司批準(zhǔn)）報指揮部安質(zhì)環(huán)保部核備。3、各等級重大危險源的管理責(zé)任劃分：a) 5a級：責(zé)任單位是各標(biāo)段局集團公司；b) 4a級以下（含4a級）：責(zé)任單位是各標(biāo)段項目經(jīng)理部；重大危險源的分類與確定（一） 危險源辨識、評價與確認1、危險源辨識的要求危險源辨識應(yīng)全

3、面、系統(tǒng)、多角度、不漏項，重點放在能量主體、危險物質(zhì)及其控制和影響因素上。危險源辨識應(yīng)考慮覆蓋過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。2、危險源辨識的方法 詢問與交流 利用專家經(jīng)驗分析現(xiàn)場觀察 查閱有關(guān)記錄 獲取外部信息 工作任務(wù)分析 安全檢查表 作業(yè)條件的危險性評價法3、危險源辨識3.1 評價流程分析調(diào)查危險、危害因素評定危險、危害影響的程度和規(guī)模依據(jù)危害因素風(fēng)險級別確定中、高度風(fēng)險危害因素。3.2風(fēng)險評價 專家直接判斷法利用專家經(jīng)驗，討論評價確定危險源的風(fēng)險級別。 作業(yè)條件危險性評價法對經(jīng)驗分析法無法判定的其他危險源，主要采用本方法進行風(fēng)險評價，本方法是以與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三個

4、因素指標(biāo)來評價系統(tǒng)人員傷亡危險的大小，其計算公式如下：d =lec式中：d 風(fēng)險性分值； l 發(fā)生事故的可能性大?。籩 人體暴露于風(fēng)險環(huán)境中的頻繁程度；c 一旦發(fā)生事故會產(chǎn)生的損失后果。 l發(fā)生事故的可能性大小事故或風(fēng)險事件的可能性大小，當(dāng)用概率來表示時，絕對不可能的事件發(fā)生的概率為0，而必然發(fā)生的事件的概率為1，但在作系統(tǒng)安全考慮時，絕對不發(fā)生的是不可能的，所以人為地將“發(fā)生事故可能性極小”的分數(shù)定位0.1，而必然要發(fā)生的事件的分數(shù)定為10，介于這兩種情況之間的情況指定了若干個中間值，如表1所示。表1 事故發(fā)生的可能性(l)分數(shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可

5、能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實際不可能 e人體暴露于風(fēng)險環(huán)境中的頻繁程度人員或設(shè)備出現(xiàn)在風(fēng)險環(huán)境中的時間越多，則風(fēng)險性越大。規(guī)定連續(xù)暴露在此風(fēng)險環(huán)境的情況定為10，而非常罕見地出現(xiàn)在風(fēng)險環(huán)境中定為0.5。同樣，將介于兩者之間的各種去規(guī)定若干個中間值，如表2所示。表2 暴露于風(fēng)險環(huán)境的頻繁程度(e)分數(shù)值頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時間內(nèi)暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露 c發(fā)生事故可能造成的后果事故造成的人身傷害變化范圍很大，對傷亡事故來說，可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴重后果。由于范圍很大，所以規(guī)定分數(shù)值為1100，輕

6、傷規(guī)定分數(shù)為1，把造成10人以上死亡的可能性分數(shù)值規(guī)定為100，其他情況的數(shù)值均在1100之間，如表3所示。表3 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(c)分數(shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果10010人以上死亡4029人死亡15非常嚴重，1人死亡7重大，傷殘3嚴重，重傷1輕傷（引人注目，需要救護） d風(fēng)險性分值根據(jù)公式計算作業(yè)的風(fēng)險程度。但關(guān)鍵是如何確定各分值和總分的評價。根據(jù)經(jīng)驗，可參照表4方法進行風(fēng)險等級的劃分，但應(yīng)注意風(fēng)險等級的劃分是憑經(jīng)驗判斷，難免帶有局限性，不能認為是普遍適用的，應(yīng)用時需要根據(jù)實際情況予以修正。表4 風(fēng)險等級劃分（d）d值危險程度風(fēng)險等級320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)5a160320高度危險，需立

7、即整改4a70160顯著危險，需要整改3a2070一般危險，需要注意2a20稍有危險，可以接受1a 確定重大危險源根據(jù)作業(yè)條件危險評價的結(jié)果，d值大于160以上的確定為重大危險源。并且，對下列10種危險源存在的情況，可直接定為重大危險源，而不必進行定量計算： 跨江河湖海的工程； 鄰近或穿越既有軌道線路（含鐵路）的工程； 鄰近或穿越既有建（構(gòu)）筑物、道路、重要市政管線的工程；鄰近或穿越有重要保護性的建（構(gòu)）筑物或水利設(shè)施等的工程； 重大明挖或暗挖工程； 需特殊設(shè)計或采用新工藝、新設(shè)備或新材料的工程； 不符合法律法規(guī)及其他標(biāo)準(zhǔn)要求的； 相關(guān)方有合理抱怨及要求的； 曾經(jīng)發(fā)生過事故，至今未采取有效防范

8、、控制措施的； 直接觀察到可能導(dǎo)致事故的風(fēng)險，且無可靠有效控制措施的；4、危險源更新4.1當(dāng)遇到下述情況時，應(yīng)及時更新： 經(jīng)營范圍發(fā)生變化； 法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其它相關(guān)要求發(fā)生變化； 出現(xiàn)事故、事件、不符合事實的評價結(jié)果； 設(shè)備、設(shè)施發(fā)生較大變化； 施工工藝發(fā)生變化； 相關(guān)方抱怨和合理要求； 其他情況需要時。4.2危險源更新后，各標(biāo)段項目經(jīng)理部及時組織進行重新辨識、評價和確認，并匯總傳達到相關(guān)的單位和崗位。（二）重大危險源專項施工方案的編制和審批。各標(biāo)段項目經(jīng)理部對各自管段的重大危險源進行識別，并編制詳細的專項施工方案。專項施工方案內(nèi)容涵蓋實現(xiàn)目標(biāo)所必須的職能、方法、時間表和資源。必須明確重大

9、危險源所需材料、機具數(shù)量和規(guī)格，人員、水電的準(zhǔn)備，信息聯(lián)絡(luò)等。專項施工方案應(yīng)在臨近重大危險源項目施工前一個月，由各標(biāo)段項目經(jīng)理部組織編制、本標(biāo)段項目總工審查報上級單位（局）技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核審核合格，由上級單位（局）法定技術(shù)負責(zé)人簽字并加蓋單位公章、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字并加蓋職業(yè)資格章后，方可實施。應(yīng)當(dāng)組織專家組進行論證的安全專項施工方案按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。審批后的專項施工方案報指揮部安質(zhì)環(huán)保部核備。（三）動態(tài)上報程序1、重大危險源管理報表上報流程圖重大危險源管理報表上報流程圖各標(biāo)段項目部填寫危險源識別、評價表重大危險源清單各標(biāo)段項目部填寫重大危險源動態(tài)管理表報

10、各項目部的局集團公司審批報監(jiān)理單位審批報中國中鐵成都軌道交通工程建設(shè)指揮部2、報表的上報要求 危險源清單的上報為保證持續(xù)、有效地實施危險源辯識、識別、評價及風(fēng)險控制。各施工標(biāo)段要將危險源辯識、識別、評價及控制的結(jié)果形成文件，填寫危險源識別、評價表（見附表1）和重大危險源清單（見附表2），報各自局集團公司批準(zhǔn)后再報指揮部安質(zhì)環(huán)保部，并采取適當(dāng)措施進行控制和預(yù)防。 動態(tài)管理報表的上報為了加強對重大危險源的適時監(jiān)控，施工單位應(yīng)統(tǒng)計和全面整理重大危險源的基本情況，積極作好各方面的準(zhǔn)備工作，并按規(guī)定的期限進行信息反饋。此項工作的載體為動態(tài)管理報表（見附表3）。此報表由各標(biāo)段項目部負責(zé)填寫，由總監(jiān)理工程師

11、審批。5a級重大危險源實施前7天，施工單位應(yīng)做好預(yù)案啟動的準(zhǔn)備工作，將動態(tài)管理報表上報駐地監(jiān)理和指揮部駐地代表（各一份原件），同時上報指揮部備案（兩份原件）。4a級風(fēng)險點實施前5天，施工單位應(yīng)做好預(yù)案啟動的準(zhǔn)備工作，將動態(tài)管理報表上報駐地監(jiān)理和指揮部駐地代表（各一份原件），同時上報指揮部備案（兩份原件）。（四） 建立重大危險源動態(tài)管理的培訓(xùn)和交底機制根據(jù)已識別的重大危險源和專項施工方案，施工單位必須由總工程師負責(zé)組織本單位工班長及以上管理人員進行風(fēng)險管理程序和專項方案的教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，工班長組織對施工人員的應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)，要求培訓(xùn)有記錄、書面交底明確。針對重大危險源的技術(shù)交底，內(nèi)容需包括：（

12、1）即將通過的重大危險源的級別；（2）主要的施工技術(shù)參數(shù)；（3）重大危險源的主要特點（包括使用狀況、結(jié)構(gòu)形式、重要性等）；（4）施工工藝；（5）安全操作規(guī)程和注意事項等。（五） 控制要求1、在確定風(fēng)險控制方案時，應(yīng)考慮到：對于不可容許風(fēng)險（重大危險源），需采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施以降低風(fēng)險，使其達到可容許程度；對于可容許風(fēng)險，需保持相應(yīng)的控制措施并進行監(jiān)視，防止風(fēng)險變大超出可容許范圍；若找不到降低某不可接受風(fēng)險的控制措施，則應(yīng)停止對應(yīng)的施工生產(chǎn)活動。2、重大危險源，應(yīng)通過對生產(chǎn)經(jīng)營過程的運行控制；編制應(yīng)急預(yù)案和加強人員技能、知識培訓(xùn)；制定控制目標(biāo)、指標(biāo)；編制管理方案進行控制。3、一般危險源，應(yīng)通

13、過運行控制，各項安全管理制度、安全操作規(guī)程等規(guī)章制度進行控制。4、針對重大危險源的內(nèi)容，要提前15天作好相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位和交通、市政部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，征得對方的支持和理解，充分搞好必須的準(zhǔn)備和配合工作。5、建立過程監(jiān)控和信息反饋 建立重大危險源實施過程監(jiān)控預(yù)警機制重大危險源的施工過程中，要針對工程特點及時調(diào)整方案措施，按照標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的預(yù)警值和警戒值，通過監(jiān)控量測數(shù)據(jù)嚴格指導(dǎo)施工。達到警戒值時監(jiān)控量測單位、施工單位必須按程序逐級上報，并立即準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案的啟動。 嚴格執(zhí)行控制方案在重大危險源（如地下穿越橋樁、管線、建筑基礎(chǔ)、掌子面滲水、局部坍塌嚴重等）實施過程中，嚴格執(zhí)行既定的專項方案和措施。 確保

14、應(yīng)急預(yù)案切實可行應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在臨近重大危險源項目施工前一個月，由各標(biāo)段項目經(jīng)理部組織編制、并進行演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有可實施性，人、機、料及社會相關(guān)搶險方聯(lián)系暢通無阻，確保能及時到位，保證預(yù)案啟動后的可操作和有效性。五、建立重大危險源動態(tài)管理檔案重大危險源動態(tài)管理檔案主要包括以下內(nèi)容：1、重大危險源預(yù)防控制方案和應(yīng)急預(yù)案的編制情況：包括不同施工階段重大危險源識別、專項方案、應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行程序，組織機構(gòu)，物資設(shè)備情況，相關(guān)方聯(lián)系方式等。2、重大危險源方案的審批記錄。3、實施前的準(zhǔn)備情況記錄。（查施工單位資料）4、重大危險源實施過程記錄表。5、所有重大危險源規(guī)避結(jié)束后的經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)，主要包括：重大危險

15、源周圍環(huán)境情況、主要施工方法（詳細總結(jié)所采用的主要技術(shù)參數(shù)、主要材料）、規(guī)避所用時間、監(jiān)控量測數(shù)據(jù)及有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計等。六、管理活動的節(jié)點行為管理各管理活動節(jié)點統(tǒng)計表序號節(jié) 點節(jié)點要求備注120xx年5月30日各施工標(biāo)段將危險源辯識、識別、評價及控制的結(jié)果形成文件，填寫危險源識別、評價表和重大危險源清單，報各自局集團公司批準(zhǔn)后再報指揮部安質(zhì)部2重大危險源項目施工前一個月各標(biāo)段項目經(jīng)理部組織編制專項施工方案，并按程序?qū)徟髨笾笓]部安質(zhì)環(huán)保部核備3重大危險源項目施工前15天針對重大危險源的內(nèi)容，要提前15天作好相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位和交通、市政部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，征得對方的支持和理解，充分搞好必須的準(zhǔn)備和配合工作45a級重大危險源實施前7天各施工標(biāo)段將動態(tài)管理報表上報駐地監(jiān)理和指揮部駐地代表，