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文檔簡介
1、農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)資金使用監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)資金管理,保證資金安全、 合理、有效使用,根據(jù)公路建設(shè)資金使用監(jiān)督有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合 我縣實(shí)際,制定本辦法。第二條 農(nóng)村公路建設(shè)資金(以下簡稱建設(shè)資金)是指納入中 央或地方投資計(jì)劃的縣際及通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)或公路橋梁改造建設(shè) 的財(cái)政性資金及其他資金。第三條 建設(shè)資金使用必須嚴(yán)格遵循專款專用、講究效益原則。第四條 建設(shè)資金納入專戶統(tǒng)一管理, 并建立健全建設(shè)資金使用 監(jiān)督管理制度,建設(shè)資金使用單位應(yīng)建立健全資金使用內(nèi)部控制制 度和重大開支由領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定制度,并自覺接受財(cái)政、審計(jì)、 稅務(wù)和上級主管部門等政府部門和群眾的監(jiān)督。
2、第五條本辦法適用于管理和使用建設(shè)資金的管理單位(以下 簡稱管理單位)、項(xiàng)目建設(shè)單位。第二章 建設(shè)資金的使用管理第六條建設(shè)資金必須用于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目,任何單位或個(gè) 人不得截留、擠占和挪用。第七條 國家、省、市及縣財(cái)政撥付資金,納入專戶統(tǒng)一管理, 專款專用,實(shí)行封閉式運(yùn)行。第八條 農(nóng)村公路建設(shè)統(tǒng)一由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為業(yè)主單位, 負(fù)責(zé)管理、組織實(shí)施工作,通村(組)公路建設(shè)項(xiàng)目必須由具備建 筑資質(zhì)工程的施工企業(yè)簽訂合同,客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目必須遵守招投標(biāo)制、 監(jiān)理管理制。第九條管理、使用建設(shè)資金的單位,應(yīng)設(shè)置財(cái)會(huì)部門,由具有從業(yè) 資格的專職或兼職財(cái)會(huì)人員管理建設(shè)資金。建設(shè)資金的一切收付, 必須通過財(cái)會(huì)部門進(jìn)
3、行。第十條 縣交通主管部門根據(jù)國家項(xiàng)目投資計(jì)劃,在確保工程 質(zhì)量的前提下,嚴(yán)格按工程進(jìn)度和對各類資金的到位規(guī)定及時(shí)劃撥 建設(shè)資金。第十一條 規(guī)范撥款審批程序,明確撥款流程。(一)業(yè)主單位向縣交通部門提出請款申請,填寫專項(xiàng)資金 撥付審批標(biāo);(二)縣交通業(yè)務(wù)主管部門對工程進(jìn)度和請款申請進(jìn)行初步核 實(shí),提出撥款意見;(三)縣交通主管部門審批撥款意見。第十二條遇有下列情況之一的,不得劃撥建設(shè)資金:(一)計(jì)劃外工程或?qū)嶋H項(xiàng)目與下達(dá)計(jì)劃項(xiàng)目不一致;(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)工程項(xiàng)目和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的或擅自變 更工程設(shè)計(jì)的;(三)工程質(zhì)量有重大缺陷未達(dá)到整改要求的;(四)竣工驗(yàn)收不合格的。第十三條遇下列情況的暫停
4、下?lián)芙ㄔO(shè)資金:(一)招投標(biāo)不規(guī)范,施工單位存在資質(zhì)掛靠等行為;(二)監(jiān)理合同不規(guī)范,監(jiān)理單位及人員不到位;(三)施工工藝不規(guī)范,被責(zé)令停工整改的;(四)檢測不規(guī)范,不能提供有效檢測報(bào)告的;(五)建設(shè)資料不齊全,未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù);(六)建設(shè)資金使用手續(xù)不齊全,資金擠占挪用,賬目不清楚。第十四條 對于使用管理上有特殊要求的建設(shè)資金,應(yīng)按國家 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中:(一)中央和上級撥付的專項(xiàng)資金只能由建設(shè)單位按規(guī)定支付 農(nóng)村公路建設(shè)款,并嚴(yán)格執(zhí)行國家和上級對補(bǔ)助資金使用的有關(guān)規(guī) 定。任何單位、組織和個(gè)人都不能從中提取管理費(fèi)用。(二)車購稅資金按照國家有關(guān)使用管理規(guī)定執(zhí)行;(三)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目,
5、不得拖欠農(nóng)民工工資和農(nóng)民的征地拆遷 費(fèi)。第十五條 建設(shè)單位支付建設(shè)資金時(shí),必須符合下列程序:(一)業(yè)務(wù)部門提出撥款意見。應(yīng)根據(jù)有關(guān)文件和項(xiàng)目投資計(jì) 劃,按工程進(jìn)度提出撥款意見,對結(jié)算憑證稅務(wù)發(fā)票、工程價(jià)款結(jié) 算單等)進(jìn)行審核,并簽署意見。實(shí)行工程監(jiān)理制的項(xiàng)目,其工程 價(jià)款結(jié)算單必須經(jīng)監(jiān)理工程師審查簽字同意后再交給業(yè)務(wù)部門審 核。(二)財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同、協(xié)議, 對業(yè)務(wù)部門審核同意支付的憑證的合法性、手續(xù)的完備性和金額的 正確性進(jìn)行審核,審核無誤后簽署同意支付意見。(三)根據(jù)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)部門的同意支付審核意見,單位領(lǐng)導(dǎo)或 其授權(quán)人審核無誤后簽署同意支付意見。(四)財(cái)務(wù)部門根
6、據(jù)審批意見辦理付款手續(xù)。第十六條業(yè)主單位辦理工程結(jié)算支付業(yè)務(wù),憑出具稅務(wù)發(fā)票, 撥付給施工單位,不得轉(zhuǎn)付個(gè)人賬戶。第三章建設(shè)資金的監(jiān)督檢查第十七條交通主管部門應(yīng)對建設(shè)資金全過程監(jiān)督檢查,重點(diǎn) 檢查的內(nèi)容包括:(一)是否嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度和建設(shè)資金管理規(guī)定;(二)工程項(xiàng)目是否有擅自改變建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的問題;(三)是否嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定,有無將建設(shè)資金用于計(jì) 劃外工程;(四)籌集的資金是否符合國家有關(guān)規(guī)定,配套資金是否落實(shí)、到位是否及時(shí);(五)是否按合同規(guī)定撥付工程進(jìn)度款,有無高估冒算,虛報(bào)冒領(lǐng)情況,工程預(yù)備費(fèi)使用是否符合有關(guān)規(guī)定;(六)實(shí)行工程監(jiān)理制度的,工程價(jià)款結(jié)算是否經(jīng)監(jiān)理工程師 簽字同意;(七)資金支付程序是否符合規(guī)定;(八)是否存在大額現(xiàn)金支付工程款、白條報(bào)賬現(xiàn)象;(九)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)是否建立健全,并配備相應(yīng)的財(cái)會(huì)人員,各項(xiàng) 原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、憑證賬冊、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部制約 制度等基礎(chǔ)性工作是否健全規(guī)范。第十八條對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題相關(guān)單位要及時(shí)糾正,劃分 責(zé)任,認(rèn)真處理。對截留、擠占、挪用、克扣農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ) 助資金的或擅自變更建設(shè)規(guī)模的,將按情節(jié)給予相應(yīng)處理:(一)責(zé)令限期整改;(二)通報(bào)批評;(三)暫停撥付建設(shè)資金
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