廣州市實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃（）

1、廣州市實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃（2011-2015年）為貫徹落實國家、省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，提高廣州市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力，加快國家中心城市建設(shè)，提升科學(xué)發(fā)展實力，結(jié)合廣州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體需求，制定本規(guī)劃。一、序言知識產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)是一個國家和地區(qū)增強(qiáng)核心競爭力的決定性因素。隨著知識經(jīng)濟(jì)日新月異的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加快，知識產(chǎn)權(quán)在當(dāng)代社會發(fā)展中的作用日益突出，成為掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要支撐?！笆晃濉币詠恚瑥V州市積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理等方面取得了顯著成績。知識產(chǎn)權(quán)擁有量穩(wěn)步較快增長，運用

2、水平不斷提高，法制建設(shè)和執(zhí)法保護(hù)力度顯著增強(qiáng)，管理體系建設(shè)加快發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)綜合實力居全國先進(jìn)水平，在科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的顯現(xiàn)度日益增強(qiáng)，有效地激發(fā)了創(chuàng)新活力，營造了市場法制的良好氛圍。同時，我們要清醒地看到，近幾年我市穩(wěn)步發(fā)展與先進(jìn)城市的快速發(fā)展已形成明顯的差距，加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)的緊迫感不夠強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力仍顯不足，創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境仍待優(yōu)化，戰(zhàn)略調(diào)整、政策激勵仍不到位。在新一輪戰(zhàn)略發(fā)展中，能否加快開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)生資源與發(fā)展?jié)摿Γ怪嬲蔀閺V州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的助推器，我們面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。“十二五”時期是廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快轉(zhuǎn)型、國家中心城市建設(shè)全面提速的關(guān)鍵時期，也是我市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的

3、重要機(jī)遇期。面對國際化創(chuàng)新發(fā)展的新態(tài)勢，國內(nèi)標(biāo)兵與追兵競爭發(fā)展的新格局，要求我們從全局的高度，以全新的視野審視、謀劃未來發(fā)展，圍繞我市“十二五”規(guī)劃的總體部署，堅定不移地推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，發(fā)揚(yáng)勇于創(chuàng)新、智于轉(zhuǎn)型的改革精神，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，把我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力和貢獻(xiàn)率提高到一個新的水平，為廣州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展注入新的活力和動力。二、總體思路和基本原則（一）總體思路全面貫徹落實國家、省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要和珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要，與廣州市國民經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃相銜接，以建設(shè)“知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市”為目標(biāo)，以提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用能力為主線，以知識產(chǎn)權(quán)與科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的有機(jī)融合為抓手，加

4、快建立中心城市知識產(chǎn)權(quán)充滿活力的創(chuàng)造體系、功能齊備的運用體系、規(guī)范有序的保護(hù)體系和科學(xué)高效的管理體系，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度對廣州提升自主創(chuàng)新能力、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的促進(jìn)作用，為推進(jìn)廣州創(chuàng)新型城市建設(shè)，全面提高科學(xué)發(fā)展實力提供有力支撐。（二）基本原則科學(xué)發(fā)展與創(chuàng)新先行相結(jié)合?？茖W(xué)確立知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略定位，正確把握自主創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在規(guī)律，勇于先行先試，力爭率先發(fā)展。全面推進(jìn)與重點突破相結(jié)合。加快知識產(chǎn)權(quán)與科技、經(jīng)濟(jì)工作的匯聚融合，以實現(xiàn)自主創(chuàng)新跨越發(fā)展為重點，堅持創(chuàng)造和保護(hù)兩手抓，全面促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展，為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變注入新的活力。市場導(dǎo)向與政府引領(lǐng)相結(jié)合

5、。強(qiáng)化政府的引導(dǎo)和激勵作用，完善培育自主知識產(chǎn)權(quán)的政策和管理服務(wù)體系，實現(xiàn)市場基礎(chǔ)性作用與政府職能的有效對接。分類實施與強(qiáng)化職能相結(jié)合。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理部門和相關(guān)職能部門的分工與協(xié)作，明確工作重點，把握知識產(chǎn)權(quán)工作結(jié)合點，合力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃的順利實施。三、發(fā)展目標(biāo)到2015年，形成與科技、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)工作體系和運行機(jī)制，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用能力明顯增強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)資本化、產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高，司法、行政、海關(guān)執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的市場環(huán)境明顯改善，引領(lǐng)和輻射功能進(jìn)一步增強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)綜合實力居全國先進(jìn)行列，把廣州建設(shè)成為與國家創(chuàng)新型城市功能相配套的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。 專

6、利。全市專利申請量年均增長18%以上，年專利申請量達(dá)到5萬件；發(fā)明專利申請年均增長25%，每百萬人口年發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到380件；企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)專利申請量占全市總量的比例達(dá)到70%；國（境）外專利申請量大幅提高。商標(biāo)。全市商標(biāo)注冊總量達(dá)到21萬件；地理標(biāo)志、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)較快增長，打造獅嶺皮具、新塘牛仔區(qū)域國際品牌。中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)擁有量保持全省前列，形成一批區(qū)域、國內(nèi)、國際知名品牌。版權(quán)。版權(quán)和計算機(jī)軟件著作權(quán)登記量年均增長 15%以上，版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率位居全省前列，核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市生產(chǎn)總值的比重明顯提高。集成電路布圖設(shè)計水平和核心競爭力得到顯著提升。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。具有

7、自主知識產(chǎn)權(quán)的國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量位居全國前列，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)100%，88%以上的主要工業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。培育一批運用自主知識產(chǎn)權(quán)參與國際和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的先進(jìn)企業(yè)。植物新品種。培育一批性能優(yōu)良的農(nóng)業(yè)、林業(yè)植物新品種，新品種申請量和授權(quán)量位居全省前列，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)的核心競爭力得到全面提升。商業(yè)秘密。引導(dǎo)市場主體依法建立商業(yè)秘密管理制度，90%以上的高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)、大企業(yè)集團(tuán)建立規(guī)范的管理制度，商業(yè)秘密保護(hù)和運用水平顯著提高。四、重點任務(wù)（一）激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，提升市場主體的創(chuàng)新能力1強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用。全面推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新要素向企

8、業(yè)集聚,加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的政策導(dǎo)向和資源投入，努力實現(xiàn)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模與知識產(chǎn)權(quán)能力的對接。充分發(fā)揮各類企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、重點實驗室的創(chuàng)新孵化功能，加快提升培育、創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)?；?。到2015年，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)350家，著名商標(biāo)企業(yè)900家。充分發(fā)揮國有企業(yè)的比較優(yōu)勢，著力在運用知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造創(chuàng)新等方面取得突破，努力提高國有企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量，力爭成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)對民營企業(yè)的激勵指導(dǎo)和服務(wù)力度，在企業(yè)科技進(jìn)步、新產(chǎn)品開發(fā)、信用擔(dān)保、質(zhì)押融資等方面加大政策傾斜與扶持，共同推動民營企業(yè)做大做強(qiáng)。（市經(jīng)貿(mào)委、市科信局、市

9、國資委、市知識產(chǎn)權(quán)局）2發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)的先導(dǎo)作用。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)建立健全與教育、科研有機(jī)融合的知識產(chǎn)權(quán)管理體系和工作激勵機(jī)制。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展模式，實施以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶的產(chǎn)學(xué)研推進(jìn)工程，引導(dǎo)、鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展技術(shù)合作，加快重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，使高校、科研單位成為廣州發(fā)明專利產(chǎn)出的聚集區(qū)。加強(qiáng)廣州地區(qū)高校的知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)，深入開展國家、省、市試點示范和發(fā)明創(chuàng)造活動。加強(qiáng)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和技能培訓(xùn)基地的創(chuàng)新工作指引，以人才教育、技能培育推動實用技術(shù)中的知識產(chǎn)權(quán)成果創(chuàng)新。（市科信局、市教

10、育局、市知識產(chǎn)權(quán)局）3構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)的園區(qū)高地。廣州、南沙、增城國家級開發(fā)區(qū)，要建設(shè)引領(lǐng)知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)進(jìn)步的“核心園區(qū)”，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)原始創(chuàng)新、高端集聚和整體運營的綜合實力，發(fā)揮區(qū)域示范和輻射作用，使之成為我市培育專利、品牌的集結(jié)高地。各級各類高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)，要重點培育運用知識產(chǎn)權(quán)制度的“特色園區(qū)”，推動自主創(chuàng)新工作取得新突破。重點支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各類研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地，要加快知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新體系的有機(jī)結(jié)合，以自主技術(shù)品牌為導(dǎo)向，打造核心技術(shù)與核心產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺。大力支持和推進(jìn)廣州開發(fā)區(qū)等園區(qū)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，高起點啟動和推進(jìn)“中新廣州知識城”，積極推進(jìn)共建“國家

11、專利審查協(xié)作分中心”的工作，努力打造與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新先行區(qū)。（廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、增城開發(fā)區(qū)、各類高新技術(shù)開發(fā)區(qū)）4推進(jìn)專利、商標(biāo)、版權(quán)戰(zhàn)略創(chuàng)新發(fā)展。與全市的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相銜接，以部門職能工作為主體，積極實施專利、品牌、版權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計劃，深入開展各類知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建工作。以創(chuàng)造和運用自主知識產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向，以提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平的全面提升，重點培育一批掌握核心專利技術(shù)或版權(quán)、擁有馳（著）名商標(biāo)品牌、主導(dǎo)或參與標(biāo)準(zhǔn)制定的有明顯知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的行業(yè)骨干企業(yè)，以企業(yè)核心競爭力提升區(qū)域競爭優(yōu)勢。積極培育和發(fā)展植物新品種

12、及特色農(nóng)產(chǎn)品，開展“一村一品”創(chuàng)建工作，加快培育和發(fā)展區(qū)域品牌。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市文廣新局、市工商局、市經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)業(yè)局）5加強(qiáng)政策激勵與扶持力度。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新驅(qū)動和市場導(dǎo)向作用，有關(guān)部門在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技立項、企業(yè)準(zhǔn)入、研究開發(fā)、成果驗收、政府采購等政策措施中，要完善知識產(chǎn)權(quán)政策的融入和銜接機(jī)制。要借鑒廣州開發(fā)區(qū)對自主知識產(chǎn)權(quán)的政策激勵模式，引導(dǎo)和推動各類開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、企業(yè)加大投入力度，充分調(diào)動企業(yè)發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的積極性和創(chuàng)造性。要以實施廣州市專利獎、廣州市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)市長獎為契機(jī)，推動各地區(qū)、各部門加強(qiáng)政策激勵措施，加大對重大專利、馳（著）名商標(biāo)的扶持、保護(hù)力度。完善各級

13、科技進(jìn)步考核評價工作，增加知識產(chǎn)權(quán)考核指標(biāo)，加大知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)的權(quán)重。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市文廣新局、市科信局、市經(jīng)貿(mào)委，各有關(guān)部門，各區(qū)、縣級市）（二）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運用，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展競爭優(yōu)勢1建立知識產(chǎn)權(quán)特別審查制度。制定和實施廣州市重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)審查管理辦法，在實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技規(guī)劃、重大經(jīng)濟(jì)活動的決策管理、使用財政性資金或國有資產(chǎn)投入支持的重大建設(shè)項目、重大并購事項、重點裝備進(jìn)出口、核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓等重大經(jīng)濟(jì)活動中，要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全保障機(jī)制，進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)立項評估、可行性分析和跟蹤分析，避免知識產(chǎn)權(quán)流失和危害國家經(jīng)濟(jì)安全。建立政府專利成果評估機(jī)制，對專利技術(shù)轉(zhuǎn)化進(jìn)行可行性和市場化前景評

14、估，降低專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實施的市場風(fēng)險。（市發(fā)改委、市科信局、市知識產(chǎn)權(quán)局）2加快專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。充分調(diào)動企業(yè)、高校和科研院所推動專利成果轉(zhuǎn)化的積極性，對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果，優(yōu)先列入“廣州市科技成果轉(zhuǎn)化百項工程”，同時在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中重點支持。建立專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化扶持專項資金，加大專利產(chǎn)業(yè)化項目的資金投入，對中小企業(yè)、民營科技企業(yè)的專利技術(shù)項目給予重點支持，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持，推動技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，打造特色知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。全面推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點和推廣工作，探索建立知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)中心，制訂扶持政策。各區(qū)、縣級市設(shè)立專項資金，推動本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成

15、果產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮高?？萍假Y源優(yōu)勢，逐步建立集專利成果評估、申請、營銷、轉(zhuǎn)移于一體的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市科信局、市金融辦，市經(jīng)貿(mào)委、各區(qū)、縣級市）3培育軟件、設(shè)計、動漫產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長點。以創(chuàng)新發(fā)展為動力，以自主產(chǎn)權(quán)為支撐，加快提升軟件開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計、動漫網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平。堅持專利與版權(quán)保護(hù)相結(jié)合，加強(qiáng)軟件的專利申請和版權(quán)登記工作，有效整合各類創(chuàng)新資源，構(gòu)建和完善綜合服務(wù)平臺，著力提升各級各類軟件企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)市場競爭力。大力加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)工業(yè)設(shè)計，以專利、商標(biāo)、品牌設(shè)計促進(jìn)工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動廣州市工業(yè)設(shè)計高質(zhì)量、高品味和

16、規(guī)模化發(fā)展。充分利用國家級網(wǎng)絡(luò)游戲動漫產(chǎn)業(yè)基地的政策優(yōu)勢，鼓勵支持網(wǎng)游動漫企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步提升網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)在全國的領(lǐng)先地位。（市文廣新局、市科信局、市經(jīng)貿(mào)委、市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)委）4推進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化。全面貫徹落實廣州市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施綱要，積極促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制與科技創(chuàng)新同步發(fā)展，著力加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，堅持“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化”的戰(zhàn)略路線，努力實現(xiàn)重大專利形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)量和水平上的新突破。建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)管理運營機(jī)制，加快推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)、品牌企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化龍頭企業(yè)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與知識產(chǎn)權(quán)的預(yù)警

17、協(xié)作和信息共享，為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供快捷有效的信息服務(wù)支撐。（市質(zhì)監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市科信局）（三）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，改善自主創(chuàng)新法制環(huán)境 1加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主渠道作用，進(jìn)一步充實審判力量，健全審判機(jī)構(gòu)。充分運用刑事、民事和行政三種審判職能，對各種知識產(chǎn)權(quán)提供全面有效的司法保護(hù)。積極推動有關(guān)單位加強(qiáng)有知識產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)的人民法院的審判力量，完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系。建立健全知識產(chǎn)權(quán)案件陪審員制度和專家顧問制度。提高知識產(chǎn)權(quán)案件的審理速度和質(zhì)量，完善復(fù)雜疑難案件和新類型案件的審理方法。建立知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的“快捕快訴”機(jī)制，對國家工作人員在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為發(fā)生后不作

18、為，或者縱容、包庇、徇私舞弊等職務(wù)犯罪，要依法立案偵查。加大司法公開力度，創(chuàng)新司法參與社會管理方式，集中力量查處重大侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、影響惡劣的侵權(quán)案件，嚴(yán)厲打擊假冒專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。（市中級人民法院、市檢察院、市公安局）2加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。制訂和完善地方性知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)，健全和加強(qiáng)行政執(zhí)法體系，積極推進(jìn)行政執(zhí)法事權(quán)下移，加強(qiáng)市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級聯(lián)動執(zhí)法，堅持日常執(zhí)法與專項執(zhí)法相結(jié)合，進(jìn)一步建立和完善長效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)行政、司法的銜接與合作，建立重大案件會商、通報制度，暢通案件移送、信息通報和業(yè)務(wù)咨詢渠道。全面提升展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，努力在管理制度、執(zhí)

19、法監(jiān)管、糾紛處置等方面繼續(xù)走在全國會展保護(hù)工作的前列。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，有計劃有重點實施維權(quán)綠色通道和主動服務(wù)措施。加強(qiáng)企業(yè)出境參展的管理和指導(dǎo)工作，支持企業(yè)積極應(yīng)對境外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市文廣新局、各區(qū)、縣級市）3強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)。有效開展風(fēng)險管理，著力提升風(fēng)險防控能力，不斷提高海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效能，制止侵權(quán)貨物進(jìn)出境；增強(qiáng)權(quán)利人維權(quán)意識, 推動企業(yè)及時辦理知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案；完善權(quán)利預(yù)先審核、國內(nèi)侵權(quán)企業(yè)回訪等制度，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，有效降低企業(yè)侵權(quán)風(fēng)險；全面推進(jìn)大監(jiān)管體系的構(gòu)建，積極融入地方知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，密切與港澳海關(guān)的合作，形成保護(hù)合力。加大對重點產(chǎn)

20、品裝運前檢驗、口岸監(jiān)管、證書核查等的監(jiān)管力度，加強(qiáng)原產(chǎn)地標(biāo)記管理，有效打擊檢驗檢疫違法行為。（廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、市檢驗檢疫局）4推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)仲裁保護(hù)。把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入仲裁工作的重要組成部分，充分發(fā)揮仲裁的法律功能和優(yōu)勢特點，積極推動知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁工作，與知識產(chǎn)權(quán)行政、司法保護(hù)有機(jī)結(jié)合，開拓多渠道、多方式保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的新局面。加強(qiáng)“廣州知識產(chǎn)權(quán)仲裁院”建設(shè)，努力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)仲裁改革創(chuàng)新，制定和完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁規(guī)則、程序。加強(qiáng)仲裁員和知識產(chǎn)權(quán)專家隊伍建設(shè)，提高仲裁的質(zhì)量和水平。大力開展面向社會的知識產(chǎn)權(quán)仲裁宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)仲裁保護(hù)意識，普及仲裁保護(hù)的基本知識和方式方法，引導(dǎo)和鼓勵社會

21、各界運用仲裁手段有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。（市仲裁委、各有關(guān)部門）5.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和保護(hù)聯(lián)盟。圍繞我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)和對外貿(mào)易發(fā)展，有計劃、有重點建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)平臺，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、市場的需要和變化，分析、跟蹤、預(yù)測知識產(chǎn)權(quán)競爭態(tài)勢，及時發(fā)布信息，指導(dǎo)企業(yè)采取應(yīng)對措施，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易健康發(fā)展。建立健全技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對和防范預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。積極引導(dǎo)和鼓勵有關(guān)行業(yè)、企業(yè)、商會建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，熟悉和掌握知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，聯(lián)手應(yīng)對侵權(quán)訴訟，有效化解知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，形成強(qiáng)有力的涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)屏障。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市質(zhì)監(jiān)局）（四）健全知

22、識產(chǎn)權(quán)管理，促進(jìn)創(chuàng)新工作方式轉(zhuǎn)變1加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理能力建設(shè)。以管理制度創(chuàng)新為導(dǎo)向，加快建立健全知識產(chǎn)權(quán)地方性立法和政策管理工作體系，加強(qiáng)對實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的宏觀指導(dǎo)。以機(jī)構(gòu)改革和簡政強(qiáng)區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化市級知識產(chǎn)權(quán)管理部門職能，著力加強(qiáng)區(qū)、縣級市知識產(chǎn)權(quán)部門的機(jī)構(gòu)、編制和執(zhí)法隊伍建設(shè)。進(jìn)一步完善市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度建設(shè)，全面提升成員單位知識產(chǎn)權(quán)管理和協(xié)作能力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理干部隊伍建設(shè)，研究建立市知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)中心，大力培育和引進(jìn)一批精通法律業(yè)務(wù)、熟悉國際規(guī)則的專業(yè)人才，建設(shè)一支與廣州國家中心城市建設(shè)相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理干部隊伍。（各有關(guān)單位，各區(qū)、縣級市）2.實施企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管

23、理工程。實行“分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)、分級考核”模式，引導(dǎo)企事業(yè)單位加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部管理建設(shè)，形成有機(jī)構(gòu)、有人員、有規(guī)章的“三有”管理格局，實現(xiàn)從技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品試制至市場營銷的全程知識產(chǎn)權(quán)管理。把知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和管理水平作為高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)審查認(rèn)定的必備條件。高校、科研機(jī)構(gòu)要加快提升知識產(chǎn)權(quán)的管理水平，將知識產(chǎn)權(quán)量化管理納入科研開發(fā)或教學(xué)實踐工作的考核評價體系，主動運用知識產(chǎn)權(quán)制度開展產(chǎn)學(xué)研合作，有效促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)成果通過交易、許可、轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。（各有關(guān)單位，各區(qū)、縣級市）3.構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)社會服務(wù)體系。以國家專利審查協(xié)作分中心落戶廣州為契機(jī)，推進(jìn)我市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)新發(fā)展。將

24、知識產(chǎn)權(quán)信息化納入廣州信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，建設(shè)重點行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息庫，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、功能完備、資源共享的公共信息服務(wù)體系。加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、信息咨詢、資產(chǎn)評估、司法鑒定等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，向?qū)I(yè)化、規(guī)?；H化方向發(fā)展。加強(qiáng)“國家專利技術(shù)（廣州）展示交易中心”等國家級知識產(chǎn)權(quán)審查、交易、融資平臺建設(shè)，鼓勵有條件的地區(qū)建立綜合性交易服務(wù)中心，培育多層次的知識產(chǎn)權(quán)交易市場，與產(chǎn)權(quán)、金融市場相銜接，積極引導(dǎo)風(fēng)險投資、金融信貸支持知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和有效轉(zhuǎn)化。（各有關(guān)單位，各區(qū)、縣級市）（五）培育知識產(chǎn)權(quán)文化，提高全民自主創(chuàng)新意識 1加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及力度。建立政

25、府主導(dǎo)、新聞媒體支撐、社會公眾廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作體系，把知識產(chǎn)權(quán)宣傳納入普法教育、科普宣傳、道德教育、文明創(chuàng)建等全民教育的重要內(nèi)容。以世界知識產(chǎn)權(quán)日、中國專利周、科技活動周等為主平臺，構(gòu)建多種形式的宣傳網(wǎng)絡(luò)和陣地，普及知識產(chǎn)權(quán)基本知識、法律法規(guī)。宣傳廣州知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)展成效、重大事件、典型案件，提高社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識和自主創(chuàng)新認(rèn)知水平。每年定期發(fā)布廣州知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展保護(hù)白皮書，組織各級各類知識產(chǎn)權(quán)宣傳推進(jìn)計劃，深入開展知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動，努力營造良好的知識產(chǎn)權(quán)社會氛圍。（市委宣傳部、市知識產(chǎn)權(quán)局、市文廣新局、市工商局、市司法局，各區(qū)、縣級市）2加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。

26、把知識產(chǎn)權(quán)人才和教育納入廣州市人才戰(zhàn)略規(guī)劃和引進(jìn)目錄，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員培訓(xùn)、企業(yè)管理和技術(shù)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容。建立和認(rèn)定一批知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)實習(xí)基地，完善全市知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)體系。各級黨校、干部院校和人事工作部門要把知識產(chǎn)權(quán)教育作為必修內(nèi)容列入培訓(xùn)安排。推進(jìn)高等院校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育，加強(qiáng)中小學(xué)青少年知識產(chǎn)權(quán)普及教育，建立知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員職稱評定體系和各類知識產(chǎn)權(quán)人才供需庫，開拓教育培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新工作方法，努力造就一大批應(yīng)用型、復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀人才和后備軍。（市委組織部、市人社局、市教育局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市文廣新局）3推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)對外合作交流。加強(qiáng)與國內(nèi)外及港澳臺地區(qū)執(zhí)法保護(hù)、學(xué)術(shù)研討、教育服務(wù)、信息開發(fā)的交流與協(xié)作。借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)驗，提高知識產(chǎn)權(quán)國際化意識、能力和水平。加大知識產(chǎn)權(quán)對外