淺談立案問(wèn)題[原創(chuàng)]

1、淺談立案問(wèn)題原創(chuàng)文章來(lái)源 畢業(yè)論文網(wǎng)       在英美法系國(guó)家，由于奉行當(dāng)事人主義，民事案件不存在立案受理問(wèn)題，當(dāng)事人只要來(lái)起訴即可進(jìn)入訴訟程序，法院只辦理登記排期手續(xù)。而在大陸法系國(guó)家，由于奉行職權(quán)主義，民事案件能否立案受理，取決于法院依職權(quán)對(duì)案件的審查。我國(guó)法院的做法與大陸法系國(guó)家的法院一樣，對(duì)案件能否進(jìn)入訴訟程序由法院依職權(quán)進(jìn)行審查。立案庭就是擔(dān)負(fù)著這樣審查職權(quán)的一個(gè)職能部門(mén)。如何把好法院這道立案受理關(guān)，如何理順民事案件的一般法律關(guān)系，如何將起訴材料整理成案件“雛形”等諸多問(wèn)題的解決，就象審理案件一樣需要具備一定的專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)

2、驗(yàn)。筆者以自己從事立案工作實(shí)踐中遇到的法律問(wèn)題，發(fā)表一下自己不成熟的見(jiàn)解。 一、立案受理的條件與訴權(quán)的保護(hù)法院立案受理的范圍即是當(dāng)事人訴權(quán)的范圍。由于審判權(quán)本身不具有主動(dòng)保護(hù)實(shí)體權(quán)利的功能，它與實(shí)體權(quán)利之間還隔著一道橫溝，訴權(quán)便是連接實(shí)體權(quán)利和審判權(quán)之間的橋梁，它將實(shí)體權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議引到審判權(quán)的面前，使審判權(quán)的行使有了對(duì)象和目標(biāo)。訴權(quán)是人權(quán)的重要內(nèi)容，其實(shí)質(zhì)即是司法救濟(jì)權(quán)。我國(guó)關(guān)于民事案件受理?xiàng)l件的法律規(guī)定比較簡(jiǎn)單，立案法官在審查起訴時(shí)常會(huì)感到無(wú)據(jù)可依。筆者認(rèn)為，借助于訴權(quán)理論，有利于開(kāi)拓立案審查的思路。人民法院立案受理民事案件的基本法律依據(jù)是民事訴訟法第108條的規(guī)定，具體包括：（1）原告是與

3、本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；（2）有明確的被告；（3）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由；（4）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院的管轄。四個(gè)要件與訴權(quán)理論的二要件基本相同。訴權(quán)理論的兩大要件分別是：“當(dāng)事人適格”和“訴的利益”?！爱?dāng)事人適格”包括了原告與被告的條件：原告須為利害關(guān)系人，被告須為明確被告：“訴的利益”，即原告訴請(qǐng)保護(hù)的利益為法院保護(hù)的權(quán)益，“無(wú)利益便無(wú)訴權(quán)”。如何把握“當(dāng)事人適格”是一個(gè)疑難問(wèn)題。民事訴訟法規(guī)定“原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織”，但是合同法第73條規(guī)定的代位權(quán)訴訟，以及第74條規(guī)定的撤銷(xiāo)權(quán)訴訟，原告與被告之間并不是直接的合同關(guān)

4、系，法律何以允許原告對(duì)被告提起訴訟呢？可見(jiàn)，直接的法律關(guān)系并不等同于直接的利害關(guān)系，只要被告的行為對(duì)原告利益產(chǎn)生直接影響，原告即對(duì)被告享有訴權(quán)，并不論原告與被告之間存在直接的合同關(guān)系或侵權(quán)關(guān)系。再如股東派生訴訟，公司的董事、經(jīng)理或高級(jí)職員等在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中違反法律或公司章程而給公司造成損害并應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，或者公司的合法權(quán)益受到他人的侵害，公司本應(yīng)為其合法利益行使訴權(quán)，但它怠于行使而不追究加害人的賠償責(zé)任，此時(shí)股東依法有權(quán)代公司之位以自己的名義提出請(qǐng)求賠償之訴。在這里，公司的董事、經(jīng)理或高級(jí)職員和他人的侵權(quán)行為本來(lái)直接侵犯的是公司的權(quán)益，但由于公司的權(quán)益系著股東的權(quán)益，故也可以認(rèn)定股東即為直接的利

5、害關(guān)系人。另外，在被告的要求上，民事訴訟法規(guī)定為“明確的被告”，因此在審查起訴狀中不要過(guò)于拘泥在是否存在“告錯(cuò)人”的問(wèn)題。是否“告錯(cuò)人”應(yīng)在立案受理之后由審判庭來(lái)審查決定是否該駁回其訴訟請(qǐng)求，立案庭只能要求起訴人在訴狀中有明確的被告。在“訴的利益”問(wèn)題上，要注意審查原告訴請(qǐng)的利益是否為法院所保護(hù)利益。由于立案審查只能是程序?qū)彶?，而不是?shí)體審查，故我們不能就利益的正當(dāng)性進(jìn)行審查，而只對(duì)利益的性質(zhì)進(jìn)行審查。民事訴訟法第108條規(guī)定當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求屬于人民法院受理民事訴訟的范圍，即是“訴的利益”的體現(xiàn)。法院保護(hù)的利益應(yīng)根據(jù)三個(gè)條件來(lái)衡量：（1）法律條件，即法律規(guī)定的保護(hù)范圍，主要集中在民事訴訟法第1

6、11條規(guī)定的不予受理7種情況，除此7種情況則為法律規(guī)定應(yīng)予受理的情況；（2）政治條件，對(duì)一些涉及政治敏感問(wèn)題、不宜由法院審理的案件則不予受理，這是由法院為統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家機(jī)器的政治體制理論所決定；（3）能力條件，對(duì)一些明知法院受理后，因無(wú)相關(guān)法律規(guī)定或因?qū)徟匈Y源有限，無(wú)法審理或執(zhí)結(jié)的案件不予受理，這是由審判機(jī)關(guān)現(xiàn)階段的力量所決定。第2、第3款條件雖然與法律規(guī)定的精神不甚相符，但在目前的政治體制及司法條件下，也是實(shí)踐中的不得已的做法。二、案件的整理與訴訟標(biāo)的理論民事案件受理后，進(jìn)一步的工作是整理法律關(guān)系，形成案件“雛形”?！霸V訟標(biāo)的理論”是進(jìn)行這一工作的有效工具。“訴訟標(biāo)的”是指當(dāng)事人之間爭(zhēng)議的、

7、并要求人民法院裁判的民事法律關(guān)系，即爭(zhēng)議的民事法律關(guān)系。訴訟標(biāo)的不同于訴訟請(qǐng)求，訴訟請(qǐng)求僅是判斷訴訟標(biāo)的的標(biāo)志之一。訴訟標(biāo)的是確定民事案由的標(biāo)志。民事案件受理后的首要工作即是案由的確定。根據(jù)最高人民法院民事案件案由規(guī)定（試行）的規(guī)定，民事案件的案由分為4個(gè)部分54類(lèi)300種，這300種案由實(shí)際上就是當(dāng)事人訟爭(zhēng)的法律關(guān)系及其爭(zhēng)議，這實(shí)際上就是我國(guó)民事訴訟中訴訟標(biāo)的的全部外延。確定好案由，能為其后的審理確定好方向，同時(shí)還可以防止起訴人規(guī)避法律。訴訟標(biāo)的是區(qū)分普通共同訴訟與必要共同訴訟的標(biāo)志。民事訴訟法第53條規(guī)定：“當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上，其訴訟標(biāo)的是共同，或者訴訟標(biāo)的是同一種類(lèi)、人民法院認(rèn)

8、為可以合并審理并經(jīng)當(dāng)事人同意的，為共同訴訟?！?很明顯，這里的訴訟標(biāo)的指的就是雙方當(dāng)事人在民事訴訟中爭(zhēng)議并要求法院裁判的民事法律關(guān)系。訴訟標(biāo)的共同的訴訟就叫做“必要共同訴訟”，訴訟標(biāo)的是同一種類(lèi)的訴訟就叫做“普通共同訴訟”。法院對(duì)兩者的處理方式不同：必要共同訴訟不需當(dāng)事人申請(qǐng)即應(yīng)該作為一案予以受理，普通共同訴訟則須經(jīng)當(dāng)事人同意，并由法院決定是否合并審理。同時(shí)，訴訟標(biāo)的是確定是否重復(fù)起訴的標(biāo)志。民事訴訟法第111條（五）規(guī)定：“對(duì)判決裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件，當(dāng)事人又起訴的，告知原告按申訴處理?！痹搩?nèi)容包括了對(duì)已生效的裁判不得重復(fù)起訴，即民法理論上“一事不再理”的原則：對(duì)一訴已作出確定的終局判決，不得再次提起訴訟或重新審判?！耙皇虏辉倮怼辈幌抻谙蛲环ㄔ浩鹪V的情形，向其他法院重復(fù)起訴亦受禁止；再次起訴不限于獨(dú)立起訴的情形，也包括以反訴等方式。至于判斷是否屬于重復(fù)起訴，不能僅以訴訟請(qǐng)求是否相同來(lái)判斷，而應(yīng)該以爭(zhēng)議的民事法律關(guān)系，即訴訟標(biāo)的是否相同來(lái)認(rèn)定。對(duì)于同樣的訴訟標(biāo)的可能前后會(huì)有不同的訴訟請(qǐng)求，立案法官在審查時(shí)不能因此受到影響。我國(guó)民事訴訟司法實(shí)踐存在著嚴(yán)重的“重實(shí)體，輕程序”的趨向。有關(guān)訴權(quán)和訴訟標(biāo)的的法律條文極為粗糙