金融辦工作完成情況和明年工作計劃報告

1、市人民政府金融工作辦公室工作完成情況和明年工作計劃報告一、11月末存貸款情況及全區(qū)排名截止11月末，全市人民幣各項存款余額510.23億元，比上月增加15.72億元，較年初增加84.51億元，同比多增14.75億元，同比增長21.44%；人民幣各項貸款余額288.1億元，比上月減少1.94億元，較年初增加50.19億元，同比多增2.39億元，同比增長11.45%。存款、貸款余額在全區(qū)位次分別為第7和第10。其中存款余額11月增幅達15.72億元，全區(qū)排位第4；貸款余額11月減少1.94億元，全區(qū)排位第9，較年初增加50.19億元，全區(qū)排位第9。其他盟市排名、我市各銀行存貸款情況及年信貸投放計劃

2、見附表。二、年各項工作開展情況（一）充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，加強與金融部門的溝通協(xié)調(diào)我辦充分發(fā)揮政府與銀行之間的橋梁和紐帶作用，加強與金融機構(gòu)和項目主體單位之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)，互通信息，增進了解，鞏固合作，千方百計為項目建設籌集和協(xié)調(diào)資金，提高我市籌融資工作的質(zhì)量和效率。一是召開了銀企對接會，及時分析形勢，查找存在問題，共同研究解決辦法，主動為銀行、企業(yè)牽線搭橋，加強信息溝通，增進雙方了解，促進有效合作;二是密切與市內(nèi)外金融機構(gòu)的聯(lián)系和往來，鞏固合作關(guān)系，了解和掌握金融信貸政策導向、投放的重點領域及金融運行情況等，并積極推介項目，協(xié)調(diào)貸款資金;三是開展與北京市金融工作局的合作。為落實北京市人民政府

3、-內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府區(qū)域合作框架協(xié)議、北京市-內(nèi)蒙古古自治區(qū)“十二五”時期對口幫扶合作實施方案和京蒙區(qū)域金融合作協(xié)議，本著政府主導、市場運作、企業(yè)參與的推進方式，發(fā)揮北京市和市的金融比較優(yōu)勢，全面加強金融合作，促進經(jīng)濟社會共同發(fā)展的原則，我辦積極與北京市金融工作局溝通聯(lián)系并于4月29日簽署金融合作備忘錄，為后續(xù)深入合作奠定了良好基礎。（二）發(fā)揮地方融資平臺優(yōu)勢,努力為小企業(yè)和政府重點項目融資1、我辦下屬的中小企業(yè)融資平臺聚元中小企業(yè)投資有限公司通過國家開發(fā)銀行評級后，深入企業(yè)，為中小企業(yè)提供融資服務，目前已完成兩批中小企業(yè)流動資金貸款項目共計16家企業(yè)5900萬元。2、市匯元投資擔保有限公司

4、聯(lián)合內(nèi)蒙古元盛擔保公司為綠蒙遠大禽業(yè)發(fā)展有限責任公司向市農(nóng)發(fā)行融資4950萬元提供擔保,并為與綠蒙遠大簽訂合作協(xié)議的101戶農(nóng)戶提供總額909萬元的擔保。3、國家發(fā)改委于8月10日正式發(fā)文關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)市投資開發(fā)有限公司發(fā)行年市政項目建設債券核準的批復（發(fā)改財金1711號）批準我市投資開發(fā)公司發(fā)行10億元實名制記賬式無擔保債券。我辦積極協(xié)調(diào)發(fā)行人、主承銷商及承銷團各方，力爭使本期債券全額順利如期發(fā)行。（三）推動新型金融組織健康發(fā)展，完善地方金融體系1、包商行已于5月30日正式掛牌營業(yè)，截止11月末各項存款余額7.07億元，各項貸款余額2.02億元。內(nèi)蒙古銀行已于12月8日正式開業(yè)。2、推進村

5、鎮(zhèn)銀行建設。村鎮(zhèn)銀行試點工作開展以來，我辦積極配合銀監(jiān)部門，推進城鎮(zhèn)銀行在我市的設立，自治區(qū)銀監(jiān)局已批準我市設立10家村鎮(zhèn)銀行。截止目前，四子王旗、卓資縣、集寧區(qū)，察右前旗、興和縣、化德縣等地6家村鎮(zhèn)銀行已于年內(nèi)開業(yè)，其余旗縣的村鎮(zhèn)銀行正積極開展籌組工作。3、積極幫助察右前旗、豐鎮(zhèn)市兩家農(nóng)村信用社改組農(nóng)村商業(yè)銀行。為了加強對全市農(nóng)村信用社改革工作的組織領導，加快農(nóng)村信用社改制重組以及設立農(nóng)村商業(yè)銀行的步伐，市政府成立了由我辦牽頭的市農(nóng)村信用社改革工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市金融辦，負責領導小組日常工作。我辦多次召開農(nóng)村信用社工作座談會，對農(nóng)信社改組中的困難和問題進行了研究分析

6、，提出了解決措施，經(jīng)上報市委、市政府后，以豐鎮(zhèn)市農(nóng)村信用聯(lián)社、察右前旗農(nóng)村信用聯(lián)社籌備組建農(nóng)村商業(yè)銀行總體方案下發(fā)。截止目前上述兩家聯(lián)社改組農(nóng)村商業(yè)銀行的前期準備工作已基本完成，年底前可望完成戰(zhàn)略股東的引進，明年可上報國家銀監(jiān)會待批。兩家聯(lián)社完成農(nóng)村商業(yè)銀行的改造后將為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特別是“三農(nóng)”提供更加完善高效的服務，同時也為全市各家信用聯(lián)社的深化改革積累經(jīng)驗、提供樣本。4、加強對小額貸款公司的監(jiān)管和指導，促其合規(guī)經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展。一是嚴格按照內(nèi)蒙古自治區(qū)小額貸款公司管理實施細則的要求，做好小額貸款公司的審核報批工作,在自治區(qū)暫停審批小額貸款公司的形式下，通過積極爭取，獲準籌建3家小額貸款公司。

7、二是強化培訓，提高業(yè)務水平，積極派員參加自治區(qū)金融辦組織的業(yè)務培訓，增強從業(yè)人員業(yè)務知識和合規(guī)經(jīng)營理念，提升經(jīng)營水平。三是加強業(yè)務監(jiān)管。小額貸款公司按月報送運行數(shù)據(jù)，實行非在線監(jiān)督，并對全部小額貸款公司進行了現(xiàn)場檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促其限期整改，加強風險防范。四是召開小額貸款公司座談會，及時了解其在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的困難和問題，向上級及有關(guān)部門反應，積極爭取政策支持，為小額貸款公司的可持續(xù)發(fā)展提供保障。五是為進一步加強對小額貸款公司監(jiān)管，促進全市小額貸款公司持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展，結(jié)合年度小額貸款公司年審工作，市金融辦于4月下旬對全市范圍內(nèi)的小額貸款公司依法合規(guī)經(jīng)營情況進行全面檢查。通過檢查，全面了解

8、全市小額貸款公司合規(guī)經(jīng)營和風險管控情況，推動小額貸款公司加強內(nèi)部管理，提高風險防控能力，努力做到健康規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。截止年11月末，全市34家小額貸款公司共為1396戶企業(yè)和個體工商戶發(fā)放貸款112750萬元。 （四）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境1、年初，我辦對全市金融機構(gòu)進行了考評，根據(jù)考評結(jié)果對年度考核評選出的國家開發(fā)銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、中國建設銀行市分行等10家金融機構(gòu)先進集體予以表彰獎勵，并于4月7日全市金融工作會上通報了獎勵決定，獎勵資金共計110萬元。通過考評獎勵，銀政合作進一步加強，銀行支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展的主動性、積極性進一步提高。2、8月5日，周明虎副市長主持召開市長辦公會議，專題研究

9、工商銀行、郵儲銀行在部分旗縣設立分支機構(gòu)相關(guān)事宜。會議議定上述兩家銀行設立營業(yè)網(wǎng)點所需營業(yè)場所和辦公用房，由銀行根據(jù)需要先行，當?shù)卣贫▽ｉT機構(gòu)給予協(xié)助。購置或租賃國有房產(chǎn)的，當?shù)卣蓞⒄帐姓M區(qū)外銀行業(yè)機構(gòu)的做法給予一定優(yōu)惠政策（包括開業(yè)獎勵等）；自建營業(yè)場所的，當?shù)卣谕恋毓辖o予優(yōu)惠。同時，屬地政府要通過財政傾斜、行政事業(yè)單位結(jié)算賬戶開立、代發(fā)工資等途徑先期給予一定支持。今后其他商業(yè)銀行在旗縣市區(qū)設立業(yè)務健全的分支機構(gòu)或營業(yè)網(wǎng)點，當?shù)卣獏⒄战o予同等優(yōu)扶政策。3、為解決當前我市中小企業(yè)抵押貸款中存在的部門多頭登記、重復評估、多次收費等問題，市政府下發(fā)關(guān)于中小企業(yè)房地產(chǎn)抵

10、押登記若干問題的通知（烏政辦發(fā)116號），協(xié)調(diào)各部門切實為中小企業(yè)融資暢通渠道。4、牽頭修訂完善關(guān)于進一步加強和改進農(nóng)牧業(yè)和小企業(yè)金融服務的意見，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。5、召開全市前三季度金融工作座談會議，力爭解決長期影響金融從業(yè)環(huán)境和機構(gòu)積極性的幾個重要問題：一是加緊出臺金融機構(gòu)高管所得稅地方留成部分先征后返政策的落實意見，并監(jiān)督落實；對住房抵押貸款手續(xù)辦理中存在的問題，會同銀監(jiān)局、市政府督查室開展專項督查，盡快拿出解決意見。二、年工作安排我們要緊緊圍繞市委、市人民政府確定的目標任務，進一步發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務和監(jiān)督的職能作用，在促進政銀合作、解決地區(qū)融資難題、改善農(nóng)村金融服務、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等方面

11、做好以下工作：（一）強化地方政府的金融監(jiān)管職能，防控民間金融風險 當前民間融資風險已成為經(jīng)濟運行中最為突出的問題，必須把這個問題放到重要位置來解決。要解決這些問題就要求我們加強金融辦力量建設，不斷提高隊伍的業(yè)務素質(zhì)和工作水平。同時須適應形勢任務的要求，進一步轉(zhuǎn)變工作職能，強化監(jiān)管職責，真正成為政府管理金融的參謀助手，為推動金融健康有序發(fā)展發(fā)揮重要作用。（二）出臺金融風險應急預案為應對當前民間金融的復雜形勢，建立金融風險應急管理及處置預案，整合各金融監(jiān)管資源，加強對民間借貸風險以及由此引發(fā)的金融系統(tǒng)風險的防范和管理，維護地區(qū)金融安全。（三）搞好與北京金融工作局的合作鼓勵和支持在京商業(yè)銀行到我市發(fā)

12、起設立包括縣市級村鎮(zhèn)銀行在內(nèi)的村鎮(zhèn)銀行；引進在京金融機構(gòu)特別是商業(yè)銀行作為戰(zhàn)略投資者參與我市農(nóng)信社的改組工作，協(xié)助設立縣域農(nóng)村商業(yè)銀行；加強兩地融資服務和融資性擔保公司監(jiān)管經(jīng)驗交流；推薦、推動北京各類股權(quán)投資基金、風險投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等到市開拓市場，選擇一家我市擬上市企業(yè)開始上市輔導；采取開辦金融人才培訓班方式，為我市金融工作部門、金融機構(gòu)培訓管理干部，積極推動北京市與我市互派金融專業(yè)人員交流掛職，組織在京專家學者赴我市開展專題講座和輔導培訓。（四）拓寬融資渠道，增大融資規(guī)模一是改進政府對銀行業(yè)金融機構(gòu)的考評激勵方式，引導其加大信貸投放力度、提高存貸比。同時要采取有效措施把存款向存貸比高

13、的機構(gòu)分流，把財政存款、對公存款這一塊向投放力度大的銀行傾斜。二是及時把握銀行信貸政策，鞏固和拓展與國家開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)的合作，圍繞重點工程和重大項目，完善項目推介工作，做好融資籌資的計劃、協(xié)調(diào)和服務工作，爭取更多的信貸資金。三是探索引進保險資金支持我市重大項目建設，多渠道多層次籌集項目建設資金。（五）完善壯大融資平臺一是按照國家有關(guān)政策盡快規(guī)范做強市投資公司，通過注入有效資產(chǎn)，拓展經(jīng)營性項目，增強投資功能，實現(xiàn)集團化經(jīng)營，提高平臺自身運營能力和抗風險能力，保證其能繼續(xù)履行融資職能。二是繼續(xù)加大市聚元中小企業(yè)投資有限公司支持我市中小企業(yè)融資的力度，作為國開行在我市的中小企業(yè)助貸機構(gòu)，繼續(xù)拓展與國家開發(fā)銀行的合作，擴大對我市中小企業(yè)的信貸規(guī)模。（六）完善地方金融組織，改善縣域金融服務一是深化農(nóng)村信用社改革，引進戰(zhàn)略投資者，改組改造我市高風險信用社，力爭下半年察右前旗、豐鎮(zhèn)兩家農(nóng)村信用聯(lián)社改組為農(nóng)村商業(yè)銀行。二是繼續(xù)努力引進其他股份制銀行、商業(yè)銀行。三是加快建立村鎮(zhèn)銀行。大力推動村鎮(zhèn)銀行設立，把村鎮(zhèn)銀行建設作為改善縣域金融服務的首選，爭取每個旗縣成立1家村鎮(zhèn)銀行，實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行對所有旗、縣（市、區(qū)）的全覆蓋。四是穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保公司。加強日常監(jiān)管，提高小額貸款公司、擔保公司