62.山體滑坡和泥石流應(yīng)急預(yù)案.doc

1、山體滑坡和泥石流災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 （指導性范本） 中國華能集團公司編制 2006 年 12 月 目 錄 1 總則.1 1.1 編制目的.1 1.2 編制依據(jù).1 1.3 適用范圍.1 1.4 應(yīng)急預(yù)案體系.1 1.5 應(yīng)急工作原則.2 2 應(yīng)急分析.2 2.1 概況.2 2.2 山體滑坡、泥石流災(zāi)害風險.3 3 組織機構(gòu)及職責.3 a) 應(yīng)急救援指揮機構(gòu).3 b) 職責.4 4 預(yù)防與預(yù)警.7 a) 危險源監(jiān)控 .7 b) 預(yù)警行動.7 c) 信息報告與處置.8 5 應(yīng)急響應(yīng).10 a)應(yīng)急響應(yīng)等級.10 b)響應(yīng)程序.11 c)應(yīng)急處置措施.13 d)應(yīng)急結(jié)束.14 6 信息發(fā)布.14 e)災(zāi)害

2、公告.14 f)公共關(guān)系.15 7 后期處置.15 8 保障措施.16 g)通信.16 h)應(yīng)急隊伍.16 i)物資裝備.16 j)互助協(xié)議.17 9 培訓與演練.18 k)應(yīng)急人員培訓和員工教育.18 l)預(yù)案演練.18 10 獎懲.19 m)獎勵.19 n)責任追究.19 11 附則.20 o)名詞術(shù)語的定義與說明.20 p)預(yù)案的解釋和實施.20 山體滑坡和泥石流應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1.1 編制目的 高效有序地做好突發(fā)山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急防治工 作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護人民生命、 財產(chǎn)安全。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、 地質(zhì)災(zāi)害防治條例 、

3、國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和中國華能集團公司（以下簡 稱集團公司）重大突發(fā)事件（事故）應(yīng)急管理辦法、 突發(fā)地 質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)、辦法，制定本預(yù)案。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于處置集團公司所屬，承擔主體或業(yè)主責任 的各單位在進行建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動中，所轄區(qū)域內(nèi) 由于自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人員生命和財產(chǎn)安 全的山體滑坡、泥石流災(zāi)害。 1.4 應(yīng)急預(yù)案體系 本應(yīng)急預(yù)案是集團公司所屬，承擔主體或業(yè)主責任的單 位應(yīng)對山體滑坡、泥石流災(zāi)害的專項預(yù)案。如災(zāi)害后果達到 重特大災(zāi)害等級，應(yīng)同時啟動華能集團公司重特大人身傷 亡事故應(yīng)急預(yù)案，如同時發(fā)生環(huán)境污染等事故，應(yīng)同時啟動 相應(yīng)的應(yīng)

4、急預(yù)案。 1.5 應(yīng)急工作原則 預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程 度地減少突發(fā)山體滑坡、泥石流災(zāi)害造成的損失，把保障人 民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。 統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責。在集團公司統(tǒng)一領(lǐng)導下，有關(guān)部 門、產(chǎn)業(yè)公司、基層單位、合作單位各司其職，密切配合，共 同做好突發(fā)山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急防治工作。 分級管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級別分級負責的 管理體制。 2 應(yīng)急分析 2.1 概況 (1) 本單位所轄區(qū)域內(nèi)的山體滑坡、泥石流災(zāi)害危險源 分布情況、危害程度，必要時，可附平面圖進行說明； (2) 本單位所轄區(qū)域外、但可能對本單位所轄區(qū)域造成 影響的山體滑

5、坡、泥石流災(zāi)害危險源分布情況、危害程度， 必要時，可附平面圖進行說明； (3) 本單位所轄區(qū)域內(nèi)可能受到山體滑坡、泥石流災(zāi)害 影響的單位、人員、設(shè)施。本單位所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生災(zāi)害，可能 影響到的區(qū)域外單位、人員、設(shè)施； (4) 可能受到山體滑坡、泥石流災(zāi)害影響的重大危險源、 重要設(shè)施、目標、場所和周邊布局情況，必要時，可附平面圖 進行說明。 2.2 山體滑坡、泥石流災(zāi)害風險 (1) 山體滑坡、泥石流災(zāi)害有可能直接造成的人身傷亡、 設(shè)施、設(shè)備毀損； (2) 山體滑坡、泥石流災(zāi)害有可能造成的供電、通信、供 熱、供氣、道路等設(shè)施毀損所次生的影響和災(zāi)害； (3) 山體滑坡、泥石流災(zāi)害有可能造成的環(huán)境污染災(zāi)

6、害； (4) 山體滑坡、泥石流災(zāi)害有可能造成的工期延誤。 3 組織機構(gòu)及職責 a) 應(yīng)急救援指揮機構(gòu) 集團公司所屬各基層單位負責牽頭組成應(yīng)急指揮領(lǐng)導 小組。災(zāi)害應(yīng)急救援工作依照法定職責和相關(guān)責任制負責， 并與所在地國家市（縣）級政府災(zāi)害應(yīng)急救援體系相銜接，信 息互通、資源共享： 組 長：基層單位行政負責人； 副組長：生產(chǎn)副職、安全副職、災(zāi)害責任區(qū)單位行政負責 人、監(jiān)理、設(shè)計單位行政負責人、市（縣）級地方政府分管安 全的副市（縣）長； 成員：各部門負責人、災(zāi)害責任區(qū)單位分管安全、生產(chǎn)的 負責人、監(jiān)理單位分管安全的負責人、市（縣）級地方政府安 全部門、公安部門、國土資源部門、氣象部門、醫(yī)療機構(gòu)負責

7、 人； 應(yīng)急救援辦公室設(shè)在各基層單位生產(chǎn)主管部門，生產(chǎn)主 管部門負責人任應(yīng)急救援辦公室主任； 應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組下設(shè)六個專業(yè)組，分工負責以下各方 面應(yīng)急救援工作：1、災(zāi)害救援指揮（生產(chǎn)部門牽頭）；2、預(yù)警 信息管理（技術(shù)部門牽頭）；3、警戒保衛(wèi)（保衛(wèi)部門牽頭）；4、 醫(yī)療救護（行政部門牽頭）；5、保險理賠（保險部門牽頭）；6、 后勤保障（行政部門牽頭）。 本單位責任區(qū)內(nèi)有可能發(fā)生山體滑坡、泥石流災(zāi)害的、 與集團公司所屬各基層單位有合同關(guān)系的承包商、監(jiān)理、設(shè) 計單位，應(yīng)依據(jù)本單位實際情況，成立本單位相應(yīng)的山體滑 坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組。 b) 職責 發(fā)生特大型、大型山體滑坡、泥石流災(zāi)害或險

8、情的，由 集團公司牽頭負責應(yīng)急指揮； 發(fā)生中型山體滑坡、泥石流災(zāi)害或險情的，由相關(guān)產(chǎn)業(yè) 公司牽頭負責應(yīng)急指揮； 發(fā)生小型及以下山體滑坡、泥石流災(zāi)害或險情的，由基 層單位負責救援行動的決策指揮、信息報送及善后處理。 應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組職責： (1) 災(zāi)害發(fā)生后立即到達現(xiàn)場，了解災(zāi)害情況，調(diào)配應(yīng) 急資源，制定應(yīng)急措施； (2) 超過責任范圍或能力的，及時請求上級單位或當?shù)?政府支援； (3) 落實、反饋上級決策； (4) 根據(jù)集團公司有關(guān)規(guī)定及時報告災(zāi)害情況； (5) 確認和宣布應(yīng)急狀態(tài)解除，結(jié)束應(yīng)急行動； (6) 組織或配合進行災(zāi)害調(diào)查； (7) 善后處理； (8) 根據(jù)實戰(zhàn)情況修訂預(yù)案。 應(yīng)急救

9、援辦公室職責： (1) 負責領(lǐng)導小組指令的傳達； (2) 負責災(zāi)害上報，及時了解現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟損失 情況、已采取措施以及災(zāi)害影響范圍，事態(tài)發(fā)展情況，及時 將現(xiàn)場情況向有關(guān)領(lǐng)導和上級單位報告； (3) 負責救援車輛的調(diào)配和通信聯(lián)絡(luò)工作； (4) 負責應(yīng)急救援方案制定與實施； (5) 負責組織救援力量； (6) 負責協(xié)調(diào)各專業(yè)組開展工作； (7) 負責災(zāi)害善后處理和災(zāi)害調(diào)查工作。 災(zāi)害救援組主要職責： 災(zāi)害救援組屬于山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急救援體 系中現(xiàn)場施救組織者，由基層單位生產(chǎn)部門牽頭，安全部門、 技術(shù)部門、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、災(zāi)害責任區(qū)單位有關(guān)人員 參加，按照制定的應(yīng)急救援方案組織開展實

10、施救援工作，并 對救援工作進行專業(yè)技術(shù)指導。 預(yù)警信息組主要工作職責 信息組屬于山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急救援體系中 預(yù)警信息管理者，由基層單位技術(shù)部門牽頭，生產(chǎn)部門、安 全部門、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、災(zāi)害責任區(qū)單位有關(guān)人員參 加。負責預(yù)警信息的收集、分析、發(fā)布及報告。 警戒保衛(wèi)組主要職責 警戒保衛(wèi)組屬于山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急救援體 系的聯(lián)動響應(yīng)體系，由基層單位產(chǎn)保衛(wèi)主管部門牽頭，組織 當?shù)卣?、交管力量和?zāi)害責任區(qū)單位保衛(wèi)力量負責災(zāi) 害現(xiàn)場封閉警戒、維護交通和治安秩序。 醫(yī)療救護組主要職責 醫(yī)療救護組屬于山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急救援體 系的聯(lián)動響應(yīng)體系，由基層單位行政主管部門牽頭，組織自

11、身及社會醫(yī)療力量進行緊急救護和治療工作。 保險理賠組主要職責 保險理賠組屬于山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急救援體 系的損失索賠體系，由基層單位保險主管部門牽頭，生產(chǎn)部 門、安全部門、監(jiān)理單位、災(zāi)害責任區(qū)單位有關(guān)人員參加，按 照保險合同向保險公司開展損失索賠工作。 后勤保障組主要職責 后勤保障組屬于山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急救援體 系的聯(lián)動響應(yīng)體系，由災(zāi)害責任區(qū)單位牽頭，負責災(zāi)害區(qū)域 的人員的疏散、安置，搶險物資、裝備的供應(yīng)和調(diào)用以及生 活后勤保障工作。 對山體滑坡、泥石流災(zāi)害，由技術(shù)，安全、生產(chǎn)等部門， 監(jiān)理單位、設(shè)計單位、災(zāi)害責任區(qū)單位參加，積極配合地方 政府進行調(diào)查。 4 預(yù)防與預(yù)警 a) 危險源

12、監(jiān)控 集團公司所屬基層單位要結(jié)合本單位實際，建立以預(yù)防 為主的山體滑坡、泥石流災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系，形成嚴 密的防汛、氣象、地震等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測、生產(chǎn)、技 術(shù)、安全等各部門要密切合作，及時分析、傳送、應(yīng)對山體滑 坡、泥石流災(zāi)害險情災(zāi)情。 b) 預(yù)警行動 (1) 信息收集與分析 預(yù)警信息組要廣泛收集整理與山體滑坡、泥石流災(zāi)害預(yù) 防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進行山體滑坡、泥石流 災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立山體滑坡、泥石流災(zāi)害監(jiān)測、預(yù) 報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門間的共享。 (2) 編制年度山體滑坡、泥石流災(zāi)害防治方案 集團公司所屬各可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的基層單位，每年年 初擬訂本年

13、度的山體滑坡、泥石流災(zāi)害防治方案。年度山體 滑坡、泥石流災(zāi)害防治方案要標明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點的分布， 說明主要災(zāi)害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂 具體有效的山體滑坡、泥石流災(zāi)害防治措施，確定災(zāi)害的監(jiān) 測、預(yù)防責任人。 (3) 災(zāi)害險情巡查 集團公司所屬各基層單位要充分發(fā)揮山體滑坡、泥石流 災(zāi)害群測群防和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進行定期和不定期的檢查， 加強對山體滑坡、泥石流災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范。要及 時劃定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標志，確定預(yù)警信號和 撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織人員轉(zhuǎn)移 避讓或采取排險防治措施。 (4) 災(zāi)害預(yù)報預(yù)警制度 集團公司所屬各基層單位與當?shù)卣?/p>

14、國土資源主管部 門和氣象主管機構(gòu)要加強合作，聯(lián)合開展山體滑坡、泥石流 災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，并將預(yù)報預(yù)警結(jié)果及時通知可能受 影響的單位和群眾。當預(yù)警信息組判斷某個區(qū)域有可能發(fā)生 山體滑坡、泥石流災(zāi)害時，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組、應(yīng) 急救援辦公室進行報告，應(yīng)急救援辦公室要立即將有關(guān)信息 通知到災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的單位 及人員；各受影響單位和人員要做好防災(zāi)的各項準備工作。 c) 信息報告與處置 (1) 災(zāi)害報告與處置 山體滑坡、泥石流災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害責任區(qū)單位應(yīng)在 30 分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組組長、副組長和應(yīng)急救援辦公 室主任進行報告；報告內(nèi)容包括災(zāi)害地點、時間及傷亡情況；

15、 應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組、應(yīng)急救援辦公室接報后，應(yīng)于最 短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，組織應(yīng)急； 集團公司系統(tǒng)內(nèi)的報告按中國華能集團公司重大突 發(fā)事件（事故）應(yīng)急管理辦法，執(zhí)行“三個渠道”的災(zāi)害報告 制度； 災(zāi)害責任單位還應(yīng)按當?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定向當?shù)卣M 行災(zāi)害報告。 (2) 應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組聯(lián)系方式： 姓名辦公 室電話 手機職務(wù)及崗位 組長、基層單位行政負責人 副組長、生產(chǎn)副職 副組長、安全副職 副組長、災(zāi)害責任區(qū)單位行政 負責人 副組長、監(jiān)理單位行政負責人 副組長、設(shè)計單位行政負責人 副組長、分管安全的副市（縣） 長 成員、應(yīng)急救援辦公室主任、 生產(chǎn)部門負責人 成員、其他部門負責人 成員、災(zāi)害責任區(qū)單位分管

16、安 全負責人 成員、災(zāi)害責任區(qū)單位分管生 產(chǎn)負責人 成員、監(jiān)理單位分管安全的負 責人 成員、地方政府安全部門 成員、地方政府公安部門 成員、地方政府國土資源部門 成員、地方政府氣象部門 成員、地方政府醫(yī)療機構(gòu) 應(yīng)急救援辦公室傳真 5 應(yīng)急響應(yīng) a)應(yīng)急響應(yīng)等級 (1) 發(fā)生特大型、大型、中型山體滑坡、泥石流災(zāi)害或險 情的，按集團公司突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行； (2) 小型及以下山體滑坡、泥石流災(zāi)害或險情應(yīng)急響應(yīng) 分為三級： 一級應(yīng)急響應(yīng)：因災(zāi)死亡 3 人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng) 濟損失 100 萬元以下的，或受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在 100 人以下，或潛在經(jīng)濟損失 500 萬元以下的，由應(yīng)急

17、指揮 領(lǐng)導小組負責應(yīng)急救援指揮； 二級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生因災(zāi)死亡的，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟 損失 50 萬元以下的，或受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在 50 人以下，或潛在經(jīng)濟損失 200 萬元以下的，由應(yīng)急救援辦公 室負責應(yīng)急救援指揮； 三級應(yīng)急響應(yīng)：其他情況由相關(guān)監(jiān)理單位或災(zāi)害責任區(qū) 單位負責應(yīng)急救援指揮，應(yīng)急救援辦公室密切關(guān)注事態(tài)進展。 b)響應(yīng)程序 (1) 應(yīng)急救援辦公室接到災(zāi)害或險情報告后，應(yīng)立即依 據(jù)本預(yù)案確定該災(zāi)害的響應(yīng)級別。 (2) 響應(yīng)級別確定為一級響應(yīng)的： 1 全面啟動本應(yīng)急預(yù)案； 2 應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組、應(yīng)急救援辦公室等有關(guān)人員到 達現(xiàn)場； 3 災(zāi)害應(yīng)急救援總指揮為應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組組長

18、或其 指定人員； 4 總指揮指揮成立應(yīng)急指揮部； 5 總指揮做出各項應(yīng)急決策，確定各項任務(wù)的負責人； 6 各負責人按總指揮的決策進行應(yīng)急救援和善后、恢 復(fù)； 7 根據(jù)災(zāi)害或險情的具體情況，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組 協(xié)調(diào)調(diào)配社會各方應(yīng)急資源； 8 如有必要，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)組成專家組，為 防災(zāi)、減災(zāi)提供技術(shù)咨詢服務(wù)。 (3) 響應(yīng)級別確定為二級響應(yīng)的： 1 應(yīng)急救援辦公室有關(guān)人員到達現(xiàn)場； 2 災(zāi)害應(yīng)急救援總指揮為應(yīng)急救援辦公室主任或其指 定人員； 3 總指揮指揮成立應(yīng)急指揮部； 4 總指揮做出各項應(yīng)急決策，確定各項任務(wù)的負責人； 5 各負責人按總指揮的決策進行應(yīng)急救援和善后、恢 復(fù)； 6 應(yīng)急

19、指揮領(lǐng)導小組密切關(guān)注救援進展，隨時準備全 面啟動預(yù)案； 7 根據(jù)災(zāi)害或險情的具體情況，由應(yīng)急救援辦公室協(xié) 調(diào)調(diào)配社會各方應(yīng)急資源； 8 如有必要，由應(yīng)急救援辦公室協(xié)調(diào)組成專家組，為防 災(zāi)、減災(zāi)提供技術(shù)咨詢服務(wù)。 (4) 響應(yīng)級別為三級響應(yīng)的： 1 監(jiān)理單位有關(guān)人員到達現(xiàn)場； 2 災(zāi)害應(yīng)急救援總指揮為監(jiān)理單位或災(zāi)害責任區(qū)單位 負責人； 3 總指揮指揮成立應(yīng)急指揮部； 4 總指揮做出各項應(yīng)急決策，確定各項任務(wù)的負責人； 5 各負責人按總指揮的決策進行應(yīng)急救援和善后、恢 復(fù)； 6 應(yīng)急救援辦公室密切關(guān)注救援進展； 7 如有必要，由監(jiān)理單位或災(zāi)害責任區(qū)單位協(xié)調(diào)組成 專家組，為防災(zāi)、減災(zāi)提供技術(shù)咨詢服務(wù)

20、。 (5) 無論發(fā)生何種級別的山體滑坡、泥石流災(zāi)害或險情， 災(zāi)害責任區(qū)單位均應(yīng)啟動預(yù)案，在最短的時間內(nèi)采取一切可 能措施防止災(zāi)害或險情擴大。 c)應(yīng)急處置措施 (1) 監(jiān)控潛在險情并及時消除。對發(fā)生事故周邊環(huán)境進 行安全分析后，在保障安全情況下應(yīng)盡快對人員采取營救， 控制事故繼續(xù)擴大。 (2) 及時切斷事故現(xiàn)場電力和燃氣，熄滅一切火種，在 防護可靠的前提下，及時清理燃油、乙炔、氧氣等易燃、易爆 物品和壓力罐體，防止引發(fā)火災(zāi)和爆炸等次生事故的發(fā)生。 (3) 由災(zāi)害應(yīng)急救援辦公室負責組織對災(zāi)害的發(fā)展勢態(tài) 及影響及時進行動態(tài)的監(jiān)測，并對監(jiān)測信息做出初步評估， 將各階段的事態(tài)監(jiān)測和初步評估的結(jié)果快速反

21、饋給應(yīng)急指 揮領(lǐng)導小組，為整體的應(yīng)急決策提供依據(jù)。 (4) 在災(zāi)害現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實施現(xiàn)場通道封閉 或限制的管制，維護現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進 入災(zāi)害現(xiàn)場受到傷害，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散 等的交通暢通。 (5) 人群疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵，對疏散的緊 急情況、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安 全蔽護場所以及回遷等做出細致的準備，應(yīng)考慮疏散人群的 數(shù)量、所需要的時間及可利用的時間、環(huán)境變化等問題。對 已實施臨時疏散的人群，要做好臨時安置。 (6) 山體滑坡、泥石流災(zāi)害有可能造成供電、通信、供熱、 供氣等設(shè)施毀損而次生事故，各有可能發(fā)生山體滑坡、泥石

22、流災(zāi)害的集團公司所屬基層單位或有合同關(guān)系的承包商應(yīng) 依據(jù)實際情況，制定相應(yīng)應(yīng)急措施。 d)應(yīng)急結(jié)束 經(jīng)專家組鑒定災(zāi)害或險情已消除，或者得到有效控制后， 由總指揮決定，撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。 6 信息發(fā)布 e)災(zāi)害公告 當災(zāi)害可能對社會生產(chǎn)、生活造成較大影響時，應(yīng)通過 必要途徑向公眾發(fā)布緊急公告，告知災(zāi)害性質(zhì)，以保證公眾 或相關(guān)單位和部門能夠做出及時自我防護響應(yīng)。 災(zāi)害公告由應(yīng)急救援辦公室發(fā)布。公告前需征得上級單 位同意。 f)公共關(guān)系 災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急救援辦公室負責接受新聞媒體采訪、 接待受災(zāi)害影響的相關(guān)方和安排公眾的咨詢，負責災(zāi)害信息 的統(tǒng)一發(fā)布，其他各單位、各部門及員工未

23、經(jīng)授權(quán)不得對外 發(fā)布災(zāi)害信息或發(fā)表對災(zāi)害的評論。 7 后期處置 在災(zāi)害恢復(fù)現(xiàn)場的過程中往往仍有潛在的危險，如觸電、 受損建筑倒塌等，相應(yīng)應(yīng)急指揮部應(yīng)充分考慮恢復(fù)現(xiàn)場過程 中可能的危險，制定現(xiàn)場恢復(fù)的程序，防止恢復(fù)現(xiàn)場的過程 中事故的再次發(fā)生。 涉及恢復(fù)生產(chǎn)的，恢復(fù)前，必須由集團公司所屬基層單 位安全、生產(chǎn)部門、監(jiān)理單位會同相關(guān)生產(chǎn)單位組織對現(xiàn)場 工作面及周邊區(qū)域檢查，在確認措施到位、安全可靠后，由 監(jiān)理單位下達復(fù)工命令。 涉及善后賠償?shù)模韶熑螁挝回撠?，集團公司所屬基層 單位安全部門監(jiān)督。 由集團公司所屬基層單位安全部門組織相關(guān)部門和人 員對搶險過程和應(yīng)急救援能力進行評估，并根據(jù)評估中暴露 出

24、來的不足，組織對應(yīng)急預(yù)案進行修訂 8 保障措施 g)通信 在應(yīng)急行動中，所有直接參與或者支持應(yīng)急響應(yīng)行動的 人員都應(yīng)當滿足以下要求： 1 應(yīng)急行動中，保障應(yīng)急通訊暢通。 2 應(yīng)急通訊以便攜式無線通訊設(shè)備為主，移動電話作 為備用通訊系統(tǒng)。 h)應(yīng)急隊伍 集團公司及所屬基層單位的運行、維護、檢修、安全生 產(chǎn)管理、技術(shù)服務(wù)、保衛(wèi)等人員等都是災(zāi)害應(yīng)急處理的力量。 所在地政府的公安、消防、醫(yī)療、通信、運輸?shù)荣Y源，均可作 為外部應(yīng)急力量。區(qū)域內(nèi)與集團公司所屬各單位有合同關(guān)系 的承包商也可以作為外部應(yīng)急力量。 i)物資裝備 (1) 集團公司所屬基層單位及有合同關(guān)系的承包商、所 在地政府的備品備件、通訊裝備、

25、交通工具、移動式起重機 械、推土機、挖掘機、搶險車輛、維修工具、照明裝置、防護 裝備、救護裝備、急救藥品等，均可作為應(yīng)急的物資裝備資 源。 (2) 集團公司所屬有可能發(fā)生山體滑坡、泥石流災(zāi)害的 基層單位應(yīng)根據(jù)責任劃分、危險源安全評價準備應(yīng)急物資與 裝備。 (3) 集團公司所屬基層單位應(yīng)督促與本單位有合同關(guān)系 的，責任區(qū)內(nèi)有可能發(fā)生山體滑坡、泥石流災(zāi)害的承包商根 據(jù)危險源安全評價準備應(yīng)急物資與裝備。 (4) 應(yīng)急物資與裝備應(yīng)根據(jù)實際可能發(fā)生的災(zāi)害后果進 行準備，包括但不限于： 人員急救物資與裝備； 應(yīng)急通訊裝備； 火災(zāi)急救物資與裝備； 搶險加固物資與設(shè)備； 土方挖、裝、運設(shè)備； 供電、通信、供熱

26、、供氣災(zāi)害恢復(fù)物資與裝備； 針對有可能引發(fā)的環(huán)境污染事故應(yīng)急所準備的防化服、 救生衣等物資與裝備。 (5) 準備應(yīng)急物資與裝備的單位應(yīng)明確搶修、救護裝備 的數(shù)量、性能和位置，建立應(yīng)急物資與裝備及管理人員名單 列表，保證使用時能快速有效地調(diào)動。 j)互助協(xié)議 集團公司所屬基層單位可以結(jié)合本單位的需要與當?shù)?的政府部門、醫(yī)療機構(gòu)、急救中心及設(shè)備廠商等簽訂互助協(xié) 議，確保災(zāi)害應(yīng)急時能及時救護受傷人員、提供備品備件。 9 培訓與演練 k)應(yīng)急人員培訓和員工教育 (1)集團公司各有可能發(fā)生山體滑坡、泥石流災(zāi)害的所屬 單位要利用已有的資源，建立山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急救 援的宣傳、教育和培訓體系，針對各級應(yīng)急指揮人員、技術(shù) 人員、檢測人員和應(yīng)急隊伍進行強化培訓和訓練；對參與到 現(xiàn)場應(yīng)急的各類人員開展專項培訓，保證應(yīng)急人員具有滿足 應(yīng)急需要的應(yīng)急知識和技能。 (2)集團公司各有可能發(fā)生山體滑坡、泥石流災(zāi)害的所屬 單位開展的安全教育、培訓中必須包含山體滑坡、泥石流災(zāi) 害應(yīng)急方面的內(nèi)容，使全體員工具備必要的應(yīng)急知識和技能； 應(yīng)注重對員工的日常教育，尤其是工作過程中