油田公司第四采氣廠自然災(zāi)害突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1、油田公司第四采氣廠自然災(zāi)害突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 批 準(zhǔn) 頁(yè)油田公司第四采氣廠自然災(zāi)害突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是第四采氣廠突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的支持性文件，闡述了預(yù)案適用范圍、工作原則、災(zāi)害分類和響應(yīng)分級(jí)，明確了應(yīng)急組織體系與職責(zé)、預(yù)防和預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障等要求，用于指導(dǎo)第四采氣廠發(fā)生自然災(zāi)害突發(fā)事件的響應(yīng)、救援等應(yīng)急管理工作。 油田公司第四采氣廠自然災(zāi)害突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)油田公司第四采氣廠hse委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，現(xiàn)正式發(fā)布。油田公司第四采氣廠副廠長(zhǎng)： 日期：年3月目 錄1 適用范圍及事件分級(jí)1 1.1 適用范圍1 1.2 災(zāi)害分類1 1.3 災(zāi)害分級(jí)12 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2 2.1 組織機(jī)構(gòu)

2、2 2.2 應(yīng)急管理辦公室2 2.3 其它部門職責(zé)33 預(yù)警4 3.1 預(yù)防和準(zhǔn)備4 3.2 預(yù)警信息收集與傳4 3.3 預(yù)警44 應(yīng)急響應(yīng)6 4.1 響應(yīng)條件6 4.2 響應(yīng)程序6 4.3 響應(yīng)職責(zé)7 4.4 次生災(zāi)害防范與處置8 4.5 應(yīng)急狀態(tài)解除85 應(yīng)急保障8 5.1 應(yīng)急隊(duì)伍8 5.2 醫(yī)療保障8 5.3 通訊與信息8 5.4 物質(zhì)與裝備86 附則81 適用范圍與事件分級(jí)1.1 適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于油田公司第四采氣廠（以下簡(jiǎn)稱采氣四廠）油區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的重大自然災(zāi)害突發(fā)事件。本預(yù)案所指的重大自然災(zāi)害突發(fā)事件是指由于突然發(fā)生洪汛、氣象、地震、地質(zhì)等自然災(zāi)害，造成或者可能造成人員傷亡

3、和財(cái)產(chǎn)損失或者影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的緊急事件。1.2 災(zāi)害分類本預(yù)案將重大自然災(zāi)害分為六類：(1)突發(fā)性洪汛災(zāi)害：包括江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌及供水水質(zhì)被侵害等。(2)突發(fā)性氣象災(zāi)害：包括冰雹、暴雨、暴雪、 寒潮、冰凍、低溫，大霧、大風(fēng)、灰霾、高溫、雷電、沙塵暴、雪崩等。(3)突發(fā)性地震災(zāi)害：包括火山災(zāi)害、地震等。(4)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害：包括山體崩塌、地裂縫、滑坡、 泥石流、地面塌陷等。（5）其他自然災(zāi)害。1.3 災(zāi)害分級(jí)各類自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響大小等因素分為兩級(jí)，其中級(jí)為油田公司響應(yīng)級(jí)別，級(jí)為所屬單位響應(yīng)級(jí)別。(1)級(jí)自然災(zāi)害事件凡符合或

4、高于下列情形之一的， 為級(jí)自然災(zāi)害事件：a)因?yàn)?zāi)一次發(fā)生3人及以上傷亡或失蹤；b）因?yàn)?zāi)需疏散、轉(zhuǎn)移、安置群眾500人以上；c)因?yàn)?zāi)造成大量員工及家屬難以保證基本生活條件；d）因?yàn)?zāi)一次倒塌房屋50間及以上；e)因?yàn)?zāi)嚴(yán)重影響單位正常生產(chǎn)運(yùn)行，導(dǎo)致受災(zāi)單位生產(chǎn)裝置或設(shè)施25以上生產(chǎn)線停產(chǎn)、停輸或停運(yùn)；f)因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上；(2) 級(jí)自然災(zāi)害事件低于級(jí)自然災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的自然災(zāi)害突發(fā)事件，為級(jí)事件。2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1 組織機(jī)構(gòu)采氣四廠自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急組織體系如圖1所示圖1第四采氣廠自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急組織體系圖2.1.l 采氣四廠自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，由采氣四廠應(yīng)急

5、領(lǐng)導(dǎo)小組、自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急管理辦公室、現(xiàn)場(chǎng)工作組組成。2.1.2采氣四廠自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由采氣四廠主管副廠長(zhǎng)及機(jī)關(guān)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成，是自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組 長(zhǎng)：第四采氣廠主管副廠長(zhǎng)副組長(zhǎng)：生產(chǎn)運(yùn)行科科長(zhǎng)成 員：廠長(zhǎng)（黨委）辦公室、生產(chǎn)運(yùn)行科、質(zhì)量安全環(huán)?？?、黨委宣傳科（企業(yè)文化科）、計(jì)劃科、財(cái)務(wù)資產(chǎn)科、技術(shù)管理科、物資采辦站、事務(wù)管理站、公共關(guān)系科（土地管理辦公室）基層單位主要負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：確定自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置的指導(dǎo)方案；統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)急隊(duì)伍和資源；確定向地方政府及主管部門申請(qǐng)救援或配合政府開(kāi)展應(yīng)急工作； 2.2 自然

6、災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急管理辦公室發(fā)生自然災(zāi)害突發(fā)事件后，應(yīng)急管理辦公室在采氣四廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織成立以下現(xiàn)場(chǎng)工作小組：2.2.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮小組組 長(zhǎng)：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)指派成 員：生產(chǎn)運(yùn)行科、質(zhì)量安全環(huán)?？?、技術(shù)管理科、物資采辦站、維修搶險(xiǎn)大隊(duì)及事件發(fā)生地所屬采氣作業(yè)區(qū)等部門及單位負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援（響應(yīng)）過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)指揮工作；根據(jù)收集到的信息，審定搶險(xiǎn)方案和組織實(shí)施，調(diào)動(dòng)組織應(yīng)急救援（響應(yīng)）物資、裝備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、消防、醫(yī)療、后勤保障等內(nèi)外部資源及時(shí)到位；并向自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急管理辦公室匯報(bào)情況。2.2.2 現(xiàn)場(chǎng)控制小組組 長(zhǎng)：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)指派成 員：生產(chǎn)運(yùn)行科、質(zhì)量

7、安全環(huán)保科、技術(shù)管理科、數(shù)字化與科技信息中心、黨委宣傳科（企業(yè)文化科）、維修搶險(xiǎn)大隊(duì)、采氣作業(yè)區(qū)等部門及單位負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件或險(xiǎn)情的前期狀態(tài)控制工作，在第一時(shí)間對(duì)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)采取行之有效的控制措施，及時(shí)向自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急管理辦公室匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)狀況，在現(xiàn)場(chǎng)指揮小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)后協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)控制工作。2.2.3 外部協(xié)調(diào)小組組 長(zhǎng)：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)指派成 員：廠長(zhǎng)（黨委）辦公室、生產(chǎn)運(yùn)行科、公共關(guān)系科（土地管理辦公室）、質(zhì)量安全環(huán)?？?、維修搶險(xiǎn)大隊(duì)等部門、單位負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：調(diào)動(dòng)采氣四廠內(nèi)外資源實(shí)施應(yīng)急過(guò)程的總體協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)應(yīng)急物資裝備的保障，后勤物資的保障，聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)單位，并收

8、集原始資料等工作。負(fù)責(zé)與上級(jí)部門及地方政府的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。 協(xié)調(diào)周邊應(yīng)急資源；對(duì)外信息發(fā)布。2.2.4 善后處理小組：組 長(zhǎng)：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)指派成 員廠長(zhǎng)（黨委）辦公室、人事科（黨委組織科）、計(jì)劃科、財(cái)務(wù)資產(chǎn)科、質(zhì)量安全環(huán)?？?、公共關(guān)系科（土地管理辦公室）、企管法規(guī)科（內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理科）等部門人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)向地方政府、上級(jí)匯報(bào)和向相關(guān)單位通報(bào)事件情況，轉(zhuǎn)移、安置因事件受損失的群眾，接待和安置前來(lái)參加事件處理的遇難者家屬，做好后勤保障工作和遇難人員的善后理賠等工作。2.3 其他部門職責(zé)其它各部門職責(zé)參照采氣四廠突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案部門職責(zé)進(jìn)行。發(fā)生自然災(zāi)害事件時(shí)，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，

9、由出險(xiǎn)單位處置并向采氣四廠自然災(zāi)害突發(fā)事件自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急管理辦公室匯報(bào)處置情況，決定是否上報(bào)油田公司自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。3 預(yù)警3.1 預(yù)防和準(zhǔn)備（1）采氣四廠各基層單位應(yīng)對(duì)所屬氣區(qū)內(nèi)易受自然災(zāi)害突發(fā)事件影響的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行治理。（2）采氣四廠新建項(xiàng)目應(yīng)從本質(zhì)安全設(shè)計(jì)入手，滿足規(guī)定的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，從預(yù)防的角度，減少或避免自然災(zāi)害突發(fā)事件產(chǎn)生的不利影響。（3）采氣四廠及所屬基層單位根據(jù)各自職責(zé)建立并完善自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)體系，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害相關(guān)規(guī)章制度。（4）采氣四廠應(yīng)組織各相關(guān)部門、基層單位開(kāi)展自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)、避險(xiǎn)和逃生等相關(guān)知

10、識(shí)和技能的宣傳培訓(xùn)，提高員工應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力；經(jīng)常性的組織應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練工作。3.2 預(yù)警信息收集及傳遞（1）采氣四廠應(yīng)急管理辦公室在接收到當(dāng)?shù)卣块T及油田公司發(fā)布或告知的洪汛、氣象、地震、地質(zhì)等災(zāi)害預(yù)警信息后，立即通知各基層單位及部門。（2）相關(guān)部門在災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布后，分析災(zāi)害可能對(duì)安全和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的危害，預(yù)測(cè)自然災(zāi)害的可能發(fā)展趨勢(shì)，通知各基層單位。（3）各基層單位在接收到當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的災(zāi)害預(yù)警信息后，立即匯報(bào)采氣四廠應(yīng)急管理辦公室。（4）根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，在特殊天氣情況來(lái)臨之前，對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行排查，確定危險(xiǎn)區(qū)域，并定期巡查，特殊天氣過(guò)后，對(duì)生產(chǎn)區(qū)域的道路、流程進(jìn)行檢查

11、，并對(duì)特殊天氣造成的危險(xiǎn)進(jìn)行修復(fù)。3.3 預(yù)警采氣四廠應(yīng)急管理辦公室根據(jù)收集到的自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)、警報(bào)信息，對(duì)可能發(fā)生在本單位所在區(qū)域內(nèi)的重大自然災(zāi)害，進(jìn)行預(yù)警和相關(guān)工作部署，各單位啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)立即將信息上報(bào)采氣四廠應(yīng)急管理辦公室，采氣四廠進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。同時(shí)采氣四廠應(yīng)急管理辦公室應(yīng)根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，進(jìn)行以下預(yù)警行動(dòng):1) 加強(qiáng)與政府氣象部門的聯(lián)系，隨時(shí)了解情況；2) 可能達(dá)到本應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)立即發(fā)出預(yù)備啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案的指令；3) 指令相關(guān)基層單位按照本預(yù)案應(yīng)急措施的要求做好準(zhǔn)備，并通知采氣四廠機(jī)關(guān)相關(guān)職能部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)；4）根據(jù)政府的災(zāi)害預(yù)報(bào)，及時(shí)向可能受災(zāi)害影響的員工和家屬發(fā)

12、布避災(zāi)通知。5）醫(yī)療、物資等應(yīng)急保障系統(tǒng)工作準(zhǔn)備就序。6）搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備到位，人員集結(jié)待命。7）加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施集、采氣管線、危房、在建工地、倉(cāng)庫(kù)、交通道路、電信電纜、電力電線等公用設(shè)施的保護(hù)措施。8）保持與當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)部門和油田公司的信息聯(lián)系暢通。9）利用廣播、閉路電視等各種宣傳手段穩(wěn)定職工情緒、平息謠傳、宣傳自救知識(shí)。4 應(yīng)急響應(yīng)圖4-1 采氣四廠自然災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程流程圖4.1 響應(yīng)條件采氣四廠發(fā)生級(jí)自然災(zāi)害事件。4.2 響應(yīng)程序（1）災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)在第一時(shí)間進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并將災(zāi)情報(bào)告油田公司總值班室。（2）災(zāi)害發(fā)生后，同時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展救災(zāi)行動(dòng)。（3）指揮搶險(xiǎn)

13、救災(zāi)和區(qū)域性救災(zāi)協(xié)作；做好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散工作；組織對(duì)因?yàn)?zāi)失蹤人員的搜救；安排生產(chǎn)設(shè)施的緊急處置措施；采取一切有效措施保障職工和家屬的生命安全和基本生活秩序。（4）及時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀吞锕緢?bào)告最新的受災(zāi)損失和應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。（5）制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)方案并組織實(shí)施。（6）緊急排查生產(chǎn)和生活設(shè)施損毀情況，組織搶修恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。（7）對(duì)于沒(méi)有損毀的設(shè)施，在保證安全的前提下，保持正常生產(chǎn)秩序。（8）維護(hù)企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定。（9）做好救災(zāi)物資合理有序調(diào)撥、發(fā)放。（10）組織災(zāi)害損失評(píng)估，按規(guī)定向地方政府和油田公司報(bào)告災(zāi)害損失評(píng)估結(jié)果。（11）做好恢復(fù)生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作。（12）制定恢復(fù)重建計(jì)劃，按照投資管理權(quán)限

14、分別報(bào)地方政府和油田公司。4.3 響應(yīng)職責(zé)（1）自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（含副組長(zhǎng)）：職責(zé)：主持召開(kāi)首次會(huì)議，宣布進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)；全面了解自然災(zāi)害突發(fā)事件情況，聽(tīng)取專家組的意見(jiàn)和建議，督促指導(dǎo)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援工作；確定現(xiàn)場(chǎng)工作組組成及主要任務(wù)，部署應(yīng)急救援工作；組織召開(kāi)后續(xù)會(huì)議，協(xié)調(diào)各部門、專（兼）職搶險(xiǎn)隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，審定重要應(yīng)急決策；了解事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，并落實(shí)指令；宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，召開(kāi)末次會(huì)議，總結(jié)并部署善后工作。（2）自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急管理辦公室 職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急過(guò)程的指揮工作；根據(jù)信息，審定搶險(xiǎn)方案和組織實(shí)施；評(píng)估事態(tài)發(fā)展，及時(shí)完善自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急

15、救援方案；調(diào)動(dòng)組織應(yīng)急物資、裝備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、消防、醫(yī)療、后勤保障等內(nèi)外部資源及時(shí)到位；組織應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)控制、協(xié)調(diào)工作，并向自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況。依據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和應(yīng)急救援需求，自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急管理辦公室還應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，做好進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作。（3）現(xiàn)場(chǎng)工作組 職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)救援工作；及時(shí)向自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急管理辦公室報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作情況；根據(jù)搶險(xiǎn)方案組織實(shí)施；組織應(yīng)急物資、裝備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、消防、醫(yī)療、后勤保障等內(nèi)外部資源；進(jìn)行應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)控制工作，負(fù)責(zé)向應(yīng)急管理辦公室匯報(bào)情況。4.4 次生災(zāi)害防范和處置（1）針對(duì)自然災(zāi)害可能引發(fā)的次生災(zāi)害，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組制定防止次生災(zāi)害的方案，并組織防范措施的落實(shí)。（2）如引發(fā)次生災(zāi)害，應(yīng)立即報(bào)告地方政府， 同時(shí)報(bào)告油田公司總值班室。根據(jù)次生災(zāi)害性質(zhì)，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。4.5 響應(yīng)解除自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急管理辦公室確認(rèn)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)符合下列條件，提出解除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)的建議，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)應(yīng)急狀態(tài)解除指令。（1）災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，次生災(zāi)害隱患消除；（2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置已經(jīng)結(jié)束。5 應(yīng)急保障5.1 應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)自然災(zāi)害突發(fā)事件影響程度，參照采氣四廠突發(fā)事件應(yīng)急總預(yù)案調(diào)動(dòng)相應(yīng)的內(nèi)、外部應(yīng)急救援