鄉(xiāng)村建設(shè)論壇與投資方案

1、“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論壇與投資洽談會”一活動背景（一）2005年10月，黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的具體要求。（二）2007年10月，黨的十七大順利召開，會議提出“要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”。（三 ）“十一五”期間，全國很多省市按十六屆五中全會的要求，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的目標(biāo)，紛紛制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃并付之行動，并取得了一定的成效。（四）2008年，浙江省安吉縣正式提出“中國美麗鄉(xiāng)村”計劃，出臺建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”行動綱要，提出10年左右時間，把安

2、吉縣打造成為中國最美麗鄉(xiāng)村。安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不但改善了農(nóng)村的生態(tài)與景觀，還打造出一批知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展，帶動農(nóng)民收入增加，為中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)探索出一條創(chuàng)新的發(fā)展道路。2009年，北京大學(xué)中國地方政府研究院院長彭真懷、國務(wù)院研究室副主任李炳坤率中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研組調(diào)研后認為,照目前的建設(shè)速度,再用5年時間,一個山美水美環(huán)境美、吃美住美生活美、穿美話美心靈美的中國最美麗鄉(xiāng)村就會出現(xiàn)。中央農(nóng)村工作辦公室主任陳錫文在考察安吉后說:安吉目前進行的中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是中國新農(nóng)村建設(shè)的鮮活樣本。盡管安吉的“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)不足四年時間,但已在全國引起強烈反響，成為全

3、國關(guān)注的焦點。（五）“十二五”期間，受安吉縣“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成功影響，浙江省制定了浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃，廣東省增城、花都、從化等市縣從2011年開始也啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2012年海南省也明確提出將以推進“美麗鄉(xiāng)村”工程為抓手，加快推進全省農(nóng)村危房改造建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的步伐?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)已成為中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的代名詞，全國各地正在掀起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新熱潮。（六）作為“國際旅游島”，海南最大的優(yōu)勢就是生態(tài)、環(huán)境與綠色優(yōu)勢。這些優(yōu)勢為海南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造了得天獨厚的條件，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)符合海南需要，對推進海南生態(tài)文明建設(shè)、推進國際旅游島建設(shè)有重要意義。保亭縣什進村、白沙縣羅帥村等

4、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目的實施，為海南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)探索了一條可供選擇的道路。（七）2012年（第13屆）海南島歡樂節(jié)將于年底在屯昌縣舉辦，正值天時地利。海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與屯昌縣人民政府共同計劃舉辦“中國（海南）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論壇與投資洽談會”。 二.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點與難點與活動舉辦的必要性分析（一）重點難點問題：1.美麗鄉(xiāng)村的定位問題，如何建設(shè)問題，要達到的建設(shè)目標(biāo)如何確定問題。進入“十二五”后全國許多地方紛紛提出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃，但是各地對于美麗鄉(xiāng)村的概念及定位也不盡相同，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要達到怎樣的目標(biāo)也存在不同的認識，對如何建設(shè)更是不甚明確。2.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能夠讓農(nóng)民群眾得到了實惠,可

5、建設(shè)需要巨額投入,如何破解資金難題?美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及到交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋改造、環(huán)境保護、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等各方面，所需要的資金額巨大，依靠政府財力是遠遠不足的；依靠農(nóng)民自己籌資難度也很大，可能只有極少數(shù)富裕的鄉(xiāng)村有這個經(jīng)濟條件，但有條件并不意味著能夠籌集到相應(yīng)的資金；吸引社會投資呢，又如何給投資者相應(yīng)的回報？3.如何解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村干部能力不足的難點問題？美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個新的課題，其所面臨的難點問題可能與城市建設(shè)差不多，但是與城市建設(shè)可以較好的集中大量的各行業(yè)的專業(yè)人才相比，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體是鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村干部由于所受的教育低，且長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，對鄉(xiāng)村建設(shè)與市場資本運作缺乏

6、應(yīng)有的認識。4.如何解決城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙問題？社會資源大量向城市集聚是社會發(fā)展的必然趨勢。在我國城市化進程中，這種趨勢也非常明顯，這是一個比較不公平的社會現(xiàn)象，在現(xiàn)階段許多地方具備了解決這個問題的能力與條件，但鄉(xiāng)村的建設(shè)離不開城市資源支持，離不開城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。安吉的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),在構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系方面作出了最新嘗試,在消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙方面進行了積極探索,在形成生產(chǎn)要素、公共資源向農(nóng)村傾斜的制度安排方面積累了寶貴經(jīng)驗。新農(nóng)村建設(shè)的安吉實踐,豐富了農(nóng)村改革發(fā)展的理論和實踐成果。但是各地的情況不同，不能照搬應(yīng)用，需要專業(yè)學(xué)者積極研究，提出具有可操作性的理論思路。5.如何解決

7、提升鄉(xiāng)村外部形象與鄉(xiāng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的問題？提升農(nóng)村、農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目標(biāo)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要提升鄉(xiāng)村自身的“造血”能力，即建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要把外部形象改造與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合。但是許多地區(qū)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)只是流于形式，重外部形象的提升，輕鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。外部形象的改選與提升容易，只要有足夠的資金即可以，但是如何促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民的收入水平，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量卻是不光有資金即可解決的問題。6.如何解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、逐步實施的問題？在我國現(xiàn)在的經(jīng)濟實力下，要在短期內(nèi)，大范圍、大規(guī)模的啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，絕大部分地方是沒有相應(yīng)的經(jīng)濟條件的，也是不現(xiàn)實的?！白尵?/p>

8、備相應(yīng)條件的鄉(xiāng)村先做起來”這是各地政府及專家學(xué)者所形成的共識，但是要解決好統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、逐步實施的難題，以保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步實施、保證做一個成功一個，不流于形式，避免出現(xiàn)花了錢、費了力達不到應(yīng)有的建設(shè)目標(biāo)的浪費現(xiàn)象。（二）活動舉辦的必要性分析隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進展的進一步加快，不可否認，農(nóng)村的建設(shè)一度得不到足夠的重視，進入“十一五”期間，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的概念才開始產(chǎn)生，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)給我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展指出一條可供探索的發(fā)展道路。但是，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)絕不僅僅是為了給村莊一個美麗的外表，關(guān)鍵在于提升農(nóng)村、農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，實實在在地提升農(nóng)民的幸福指數(shù)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在

9、目前而言，我國在美麗新鄉(xiāng)村的建設(shè)中雖然不乏“安吉”等成功的典范，但是在全國各地實施的過程中，還存在著大量重點與難點問題需要政府與社會各界去研究、提出妥善的解決方案。同時，國內(nèi)許多地區(qū)美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)過程中尚缺少建設(shè)資金的支持，缺少有實力有能力的投資機構(gòu)進行合作，需要尋求有誠意、有實力從事鄉(xiāng)村旅游投資開發(fā)業(yè)務(wù)的投資商進行合作，投資洽談會的舉辦能夠為業(yè)主及資方提供一個對接平臺。三、項目開展的目的與意義1.邀請國內(nèi)具有豐富經(jīng)驗的小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)方面的經(jīng)濟、投融資、規(guī)劃設(shè)計專家、學(xué)者對鄉(xiāng)村建設(shè)的重點與難點問題進行進行剖析并提出建議，促進我國的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2.提供一個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目交流、推介及投

10、資方對接的平臺，促進我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)投資項目的落地實施，進而促進我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成黨中央布署的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。3.宣傳海南國際旅游島特色旅游小鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計劃，提升海南省特色旅游小鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村在國內(nèi)旅游界的知名度，豐富海南省旅游產(chǎn)品。4.交流全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗，促進海南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)村、農(nóng)民的生活質(zhì)量與生活水平，促進海南省城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進而推動海南國際旅游島村鎮(zhèn)建設(shè)走全面協(xié)調(diào)、綠色低碳、以人為本的可持續(xù)發(fā)展道路。5.借助第13屆海南島歡樂節(jié)舉辦所帶來的人流客流，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論壇及投資洽淡會的人氣與社會效益，同時本次活動的舉辦也將進一步充實與豐

11、富歡樂節(jié)的活動內(nèi)容，達到雙贏的效果。6.海南省中部地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，景觀秀麗，氣候宜人，是海南省最適合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的地區(qū)之一。借助“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論壇及投資洽淡會”，為屯昌乃至全省的村鎮(zhèn)建設(shè)帶來資金、人才、信息等綜合效應(yīng)，引導(dǎo)屯昌美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)家致富，改變屯昌鄉(xiāng)村面貌，進一步提升屯昌的知名度。四主題與機構(gòu)活動名稱：中國（海南）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論壇與投資洽談會活動主題：綠色生態(tài)美麗家園活動時間： 2012年12月18日-12月19日，時間安排2天，1天論壇、1天項目展示推介與投資洽談會活動地點：xxx主辦單位：xxx承辦單位：xxx執(zhí)行單位：xxx五特邀嘉賓一、擬邀請的演講嘉賓：

12、 （省略） 二、擬邀請的經(jīng)驗介紹嘉賓：（省略）六論壇議題設(shè)置建議本次論壇議題針對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點、難點問題設(shè)置，旨在通過論壇的舉辦提出解決問題的意見與建議。具體論壇議題建議如下：1.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金籌措與融資模式探究2.如何因地制宜，確定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)3.國內(nèi)典型特色村鎮(zhèn)開發(fā)潛質(zhì)與發(fā)展方向解析4.可持續(xù)發(fā)展型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成功經(jīng)驗探討5.海南特色景觀旅游小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)6.海南特色民居建設(shè)現(xiàn)狀及其存在的問題分析7.海南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢分析和開發(fā)建議8.屯昌縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢分析和開發(fā)建議9.屯昌縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展推介七舉辦形式（一）論壇（第一天）活動內(nèi)

13、容：開幕式、主題演講、推介交流。開幕式：即歡樂節(jié)開幕式。主題演講：上午，國內(nèi)外鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的研究專家，全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作開展較好的市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)主題演講。推介交流：下午，部分村鎮(zhèn)代表經(jīng)驗介紹及項目推介；與會嘉賓對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)問題進行交流研討。專題建議如下：美麗鄉(xiāng)村特色民居建設(shè)專題、美麗鄉(xiāng)村融資研究專題、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)的設(shè)定專題、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計專題、海南美麗鄉(xiāng)村發(fā)展方向?qū)ｎ}。媒體宣傳：邀請國內(nèi)知名媒體現(xiàn)場報道，重要時段電視媒體、重要版面報紙、重要網(wǎng)絡(luò)媒體進行宣傳，提升社會影響力。（二）項目投資洽談會（第二天）舉辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目展示、推介、說明會和洽談、簽約會。全國各特色旅游小鎮(zhèn)（村）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向與會代表介紹美麗鄉(xiāng)村